——镇镇长对镇农民增收问题的调研(共7页)4100字.docx
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——**镇镇长对**镇农民增收问题的调研
全面建设小康社会,重点在农村,难点在农民增收。
《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(XXXX年中央1号文件)指出,现阶段农民是否能够增收,增收的速度和质量如何,不仅直接关系到全面建设小康社会的进程,而且关系到大多数农民的情绪,关系到农村社会的稳定,关系到党和政府在农村的威信和执政党地位问题。
全党必须从贯彻“三个代表”重要思想,实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度,进一步增强做好农民增收工作的紧迫感。
我们**镇是**县的中心大镇之一,地处**县最南端,东@@**县接壤,##**区相邻。
交通便利,地理位置优越,津围公路、津蓟铁路纵穿南北,杨玉公路横贯东西。
全镇辖67个行政村,XXXX年4户,XXXX年3人,总面积71.5平方公里,耕地面积XXXX年0亩。
XXXX年我镇农民人均纯收入完成XXXX年元,比上年增长11.2%;XXXX年农民人均纯收入完成XXXX年元,比上年增长10.2%;XXXX年农民人均纯收入完成XXXX年元,比上年增长8.9%;XXXX年农民人均纯收入完成XXXX年元,比上年增长9%。
农民增收的困难越来越大。
为此我们必须从实际出发,查找影响农民增收的原因,采取相关的对策和措施,进一步增加农民收入。
那么,现在农民的收入状况如何?
存在着哪些制约因素?
该采取何种措施解决?
下面我就从下仓镇的农民收入情况入手,通过分析现状,提出几点农民增收的建议。
一、当前我镇农民的收入情况
1、非农业的收入比例大。
农村经济以工业收入、乡镇企业收入为主,以XXXX年为例,国内生产总值为XXXX年8万元,其中第二产业增加值为XXXX年0万元,第三产业增加值为XXXX年0万元,而第三产业增加值仅为XXXX年8万元,所占份额仅约为24%。
2、城镇化程度不高,农村剩余劳动力转移困难。
农民务工收入逐渐成为农民收入的重要部分,然而大量农村富余劳动力,未能以劳动力产生价值,造成了人力资源的极大浪费。
据XXXX年统计,我镇总劳动力人口XXXX年5人,其中常年外出劳动力仅为XXXX年人,约占总人口XXXX年8人的7%,外出务工收入仅为XXXX年万元。
同时一些纯农户的收入持续徘徊,依靠农业生产收入的增收困难。
3、当前农民的消费开支负担过重。
据分析,农民的收入主要支付于农业生产、学费、医疗费等。
由于农业生产资料的价格日渐增长,农业生产的费用占农民收入相当大的部分。
另外由于学费的增长,农民对于教育的支出日渐感到吃力。
再次是医疗费用的支出,农民一旦生病治疗,医药费支出比重就大幅度上升,尤其是主要劳力生病后,致使该家庭劳力缺乏,常常很快贫困。
二、制约农民增收的几个因素:
1.劳动者素质不高。
建国50多年来,我国农民素质有了很大的提高,在一定程度上改变了人们对农民形象的传统认识。
但是从当前的形势要求看,农民的整体素质还有很大差距,主要体现在文化科学素质、生产经营管理素质和观念意识等方面。
2.农业结构不合理。
一是种植结构不合理,大多数农民仍然把粮食生产作为主要生活来源,又作为主要的收入来源,##市场的条件下增收困难。
二是品种结构不合理。
突出表现在经济作物中名优稀特品种少,大路品种多,不利于农户经济效益的提高。
3.农户生产经营粗放。
主要表现在三个方面:
一是生产规模过于狭小,规模经营还只是极少数。
二是科技含量低,农户缺少农作物新品种的应用、种植、病虫害有效防治等技术。
三是管理粗放,尤其是缺少精耕细作的田间管理以及经济核算。
4.农户信息不灵。
改革把##市场经济的前台,农户成了真正意义上相对独立的生产经营单位,成为相对独立的经营者和决策者,在这种情况下,农户正确地掌握信息,指导生产经##市场中取胜的必要条件。
但就目前而言,农户信息不灵是一种普遍的现象。
5.剩余劳动力转移就业难。
随着经济的迅猛发展,农户家庭经营来自于非农产业的收入也呈现加速发展的势头。
但从近几年势态看,城市就业压力增大,乡镇企业对农业劳动力的吸纳能力下降,使农业劳动力进一步转移发生了困难,转移速度减慢。
农村大量剩余劳动力滞留在土地上,影响了农业劳动生产率的提高。
6.入世后我国农业正承受考验。
一方面我国主要农产品价格高于国际价格,而且农产品的上涨属成本推动型,另一方面我国的单位农产品价格已经是连续几年下降,我##市场进一步受到##市场的低价农产品的压力。
三、增加农民收入的对策
现阶段农民增收困难,是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映,**乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。
##市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下,促进农民增收必须有新思路,采取综合性措施,在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。
针对以上原因,要加快农民收入增长,当前应主要抓好如下几点:
1、转变思想观念,树立四种意识。
一是树立质量效益意识。
调整农业结构是在农产品相对过剩、消费结构转型、农民增收趋缓的背景下进行的,##市场对农产品优质化和多样化的需求,把提高农产品质量放在首位,以此提高农业经济效益。
##市场主导意识。
调整农业结构##市场,##市场为导向,##市场需求安排生产,不仅##市场行情为导向,还##市场变动趋势为导向,要##市场,##市场。
三是树立竞争风险意识。
调整农业结构一定要有风险意识,既要注意防##市场风险,又要##市场风险的心理和经济承受能力。
四是树立特色创新意识。
调整农业结构一定要树立创新意识,注重特色,才能##市场竞争中立于不败之地。
2、变粗放经营为精细管理。
实践证明:
农民家庭经营,管好管坏大不一样,在同等条件下,实施精细管理能带来巨大经济效益。
农户家庭经营同企业经营一样,必须搞好收支账目记载,搞好成本核算,分析某一项农产品的投入产出比,研究降低成本的途径和对策。
营销是产品成效的最终实现的环节。
搞好营销,对提高农户的经济效益,能起到事半功倍的效果。
3、多业并举,拓宽增收渠道。
针对目前农民收入结构单一的状况,从“强二、活三”抓起,激发农村经济活力,靠多业并举增收。
“强二”,即增强农村第二产业的发展势头,**乡镇企业,对内抓改制规范,抓科学管理,##市场开拓,尽快把企业改制中的体制优势转换为效益优势。
例如,XXXX年我镇新建成建华页岩砖制品有限公司,吸引农村剩余劳动力100多人。
同时,要以丰富的农产品资源为依托,**乡镇企业发展的方向,积极发展果蔬加工等农副产品加工企业,走一、二产业紧密衔接连带发展的路子。
例如,近几年来,我镇先后建成了盛资食品有限公司、兴盛粮油有限公司等农业龙头企业,有效的拉动了我镇农业的发展。
“活三”即搞活第三产业和个体私营经济。
重点把农村的富余劳动力转移到个体商贸业和运输业,把农民的闲余时间转移到家庭工副业方面。
通过推进两个转移,在农村培植出更多的农民老板和打工者,以此提高劳动力资源的利用率,拓宽农民收入渠道。
今后,我镇将以小城镇建设为依托,拉动我镇个体私营经济的快速发展。
4、加强服务,逐步提高农民科技素质。
全力搞好农村351培训工程,农技推广部门必须跟踪提供技术指导,手把手地教农民干。
同时,充分利用广播、电视、杂志、互联网等传媒手段,为农民解疑释惑,最快捷地推广普及农业实用科技,满足农民对科技的渴求。
对农民要采取多种形式的教育培训。
要有针对##市场意识教育和科技知识教育,培##市场头脑和科技头脑,提高农民##市场转,一切依靠科技干的致富本领。
要把说理教育和典型引路结合起来,增强教育效果。
5、转变职能,改进和强化政府对现代农业的有效指导。
一是转变指导方式,尽可能地变传统的会议指导、文件指导为政策引导、示范引导、服##市场分析预测引导,积极探索农民乐于接受、简捷实用、符合现代农业发展规律的指导方式。
二是转变指导目标。
在搞好对常规农业指导的同时,要以促进农民增收为主要目标,抓“关键的少数”,把工作指导重点集中转移到与农民增收密切相关,具有支撑主导作用的工作上来,着重搞好高效农业生产、##市场开发、农业科技普及、农田水利建设等工作指导,帮助农民解决好自己不会干和办不到的事情。
从今年开始,我镇将成立农业办公室,抽掉机关和农口的精干人员,全力搞好镇政府的服务职能。
6、建议国家增加投入,改善农业和农村的条件,从夯实农业基础上增加农民收入。
(1)加快农村交通、水利、通讯设施建设步伐。
积极争取各项资金,加快农村公路网络建设,逐步实现公路硬化,积极推进农村水利工程管理体制改革,加快农业基础设##市场化运作进程,组建农业基础设施改造投资主体,实行项目法人责任制。
加大专项资金投入,在各级广播、电视等宣传媒体专门设立农副产品供求信息、##市场价格信息栏目,构建农村信息平台。
(2)加大农村合作医疗制度建设。
在有条件的地方,积极探索建立农村医疗保险制度,加大政府对农村合作医疗的经费支持力度,对实施农村合作医疗的实行按参加人数和补助定额给予资助。
发展农村经济,进一步增加农民收入,使9亿农民随我国经济的发展,尽快富裕起来。
这是我们在本世纪头20年全面建设小康社会所不能回避和亟待解决的现实问题。
为此我们必须从实际出发,增强促进农民增收的紧迫感和自觉性,振奋精神,扎实工作,尽快实现农民收入的较快增长,努力开拓农业和农村工作的新局面,**县构建中##市做出最大的贡献。
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- 镇镇 农民 增收 问题 调研 4100