水利调研.docx
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水利调研
湖北工业大学工程技术学院
暑期“三下乡”社会实践活动
之水利调研
调
研
资
料
汇
总
及
分
析
汇总人:
生化工程系暑期社会实践团队
目录
摘要…………………………………………………………………………….3
引言…………………………………………………………………………….3
咸宁市水利基础设施基本情况……………………………………………….4
近几年来咸宁工作情况……………………………………………………….6
今年的旱涝灾害情况………………………………………………………….9
实地考察南川水库、水库现状……………………………………………….11
水利基础设施建设存在的主要问题………………………………………….13
咸宁市今后一段时期水利发展思路………………………………………….14
结论…………………………………………………………………………….18
摘要
摘要:
本次调研主要以咸宁市水利建设为研究对象,主要采用面对面交流和实地考察的方式,对咸宁市水利系统简单的调研及简单调研其多受旱涝灾害的的原因,通过调研,分析咸宁市现阶段水利建设存在的问题,并尝试性的提出一些解决水利建设存在问题的建议。
关键词:
水利建设、调研、南川水库、旱涝灾害
引言
咸宁市是一座蓬勃发展的新兴中型城市,位于湖北省东南部,长江中游南岸,湘鄂赣三省交界处,位居武汉城市圈与长株潭城市群两大改革试验区的中轴线,武汉、长沙、南昌三大省会城市“金三角”经济区的地理中心。
全市现辖六个县市及一个省级高新技术开发区(咸宁经济开发区),国土面积约9861平方公里,人口290万。
咸宁市具有雨量充沛,雨热同季的特点,既是一个典型的暴雨多发地区,又是一个干旱常见地区,洪涝干旱灾害频繁。
咸宁历史文化底蕴深厚,自然资源丰富,生态环境优美,是著名的中国温泉之乡、桂花之乡、楠竹之乡、苎麻之乡、茶叶之乡,是武汉城市圈和华中地区的生态旅游城市。
水利建设的意义
胡锦涛总书记在中央水利工作会议上发表重要讲话,强调加快水利改革发展,是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务,是保障国家粮食安全的迫切需要,是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要,是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要,是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。
我们必须充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性,积极行动起来,更加扎实地做好水利工作,推动水利事业又好又快发展。
新形势下,我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求,发展和水资源的矛盾更加突出,水对经济安全、生态安全、国家安全的影响更加突出。
咸宁市水利基础设施基本情况
一、水资源。
全市多年平均降水量1554毫米,多年平均水资源总量82.50立方米,占全省水力资源的7.8%,这一资源占有水平,在全省17个市中位列第5位,在武汉城市圈中列第2位。
与相邻地区相比,相当于武汉孝感之和,是黄石、鄂州两市总量的1.7倍。
从人均水平看,全市人均占有水资源量2885立方米,高于全省及全国平均水平,在武汉城市圈中位居第一。
咸宁市近几年年平均降水量
二、河流湖泊。
全市境内共有5公里以上的大小河流299条,河长2241.95公里,其中主要河流有陆水、金水,富水三大水系,均属长江一级支流。
陆水全长187公里,流域面积3354平方公里(其中上游主干淦河全长76.6公里,流域面积854平方公里);富水全长196公里,流域面积5211平方公里。
境内水面面积大于1平方公里的湖泊有11个,总水面面积457.6平方公里,正常蓄水量18.5亿立方米。
东部富水水系。
富水水系发源于幕阜山北侧,由通山县九宫山下流经通山、阳新两县于阳新县富池口注入长江,干流长196公里,流域面积5310平方公里。
富水水库大坝以上属我市通山县,流域面积2450平方公里。
中部金水水系,干流淦河,发源于通山县大磨山下,穿过咸安区中部汇入斧头湖,干流长79公里,流域面积2583平方公里。
其中我市流域面积1972.9平方公里,江夏区610.1平方公里。
由西凉湖、斧头湖、鲁湖三大湖泊组成西凉湖区,地跨咸安区、嘉鱼县、赤壁市、武汉市江夏区。
三湖之间由55.7公里长的金水河连通,于江夏区金水闸注入长江。
西部陆水水系,干流陆水河发源于幕阜山北侧,通城县冬桃山下。
流经通城、崇阳、赤壁三县市,于陆溪口注入长江,干流长208.6公里,流域面积3943平方公里。
三、水利工程。
堤防
全长146.788公里
长江干堤93.917公里、连江支堤11.871公里、牌洲民堤41公里。
水库
目前有水库466座
大型3座(南川、三湖连江、青山)中型18座、小型445座。
水灌区
灌区1079处。
30万亩以上大型灌区有三湖连江和陆水灌区2处,万亩以上中型灌区28处,万亩以上的小型灌区1049处。
泵站
固定排涝泵站共2198处、2602台、总容量118589千瓦。
大型泵站有嘉鱼县鱼码头泵站,装机8台,总容量6400千瓦;
赤壁市八角坳泵站,装机4台总容量4000千瓦。
湖泊
500亩以上的湖泊现有19个
湖水面积206.4平方公里
河流
流域面积9860.6平方公里
涵闸
全市现有涵闸213处(其中长江提防涵闸32处)
其中中型涵闸2座,小型涵闸56处,小小型涵闸155座;
排水闸171处,进洪闸18处,排灌结合闸24处。
水电站工程
全市已建中小型水电站179处,14.1325万千瓦
占我市小水电开发量21.6万千瓦的65%,,年发电量2.9亿千瓦时。
塘堰
4.5万处
蓄水量16303万立方米。
近几年来咸宁市工作情况
(1)农村饮水安全工程建设。
解决农村饮水安全问题,是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一,是推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要任务。
省委、省政府决定,确保在“十一五”期间解决全省列入国家总体规划的1609.6万农村人口饮水安全问题,其中咸宁“十一五”期间解决人口为91.54万人。
到2010年底,共建成各类安全饮水工程949处,完成投资40949万元,其中:
中央投资23300万元,省级投资5996万元,地方及群众自筹11622万元。
(2)水库除险加固工程建设。
咸宁市大部分水库是上世纪六、七十年代兴建的,基础差、隐患多,历来是防洪安保的心腹之患。
1998年至2006年完成9座大中型水库除险加固,完成投资1.49亿元。
2007至2010年,咸宁市又完成了专项规划内64座(1座大型、9座中型、54座小
(1)型)病险水库除险加固任务,完成投资5.26亿元。
(3)灌区续建配套工程建设。
2005年以来,国家和省先后安排咸宁市陆水、三湖连江、青山、南川、石雨塘、云阁龙等6个灌区项目建设,计划总投资21916万元。
目前各灌区的续建配套工程已完成建设任务。
改善了农业生产条件,增强了抗御自然灾害能力,累计改善有效灌溉面积95.39万亩,新增节水灌溉面积6.9万亩。
(4)泵站更新改造工程建设。
针对咸宁市排涝泵站运行年久、老化严重的现象,2006年以来咸宁市抢抓国家投资改造中部地区大型排涝泵站的机遇,积极争取了八角坳泵站、余码头泵站一期和二期、老河泵站更新改造任务均已完成,并投入使用。
仅余码头泵站去年累计安全开机15112台时,累计排水4.35亿立方米,大大减轻了盐湖民堤民垸的防守压力。
(5)水利血防工程建设。
为了有效开展水利灭螺工作,咸宁市先后实施了7个水利结合灭螺工程项目建设,累计完成新建灌溉沉螺池10座,综合整治河道2.8公里,地方护坡15.6公里,完成渠道清淤146.8公里,渠道衬砌133.3公里。
(6)小型农田水利工程建设全面实施。
2004年以来,咸宁市各地相继完成一批“民办公助”小农水项目,还兴建和改造塘堰6415处,新建水池、水井等小型水源工程1561处,新增蓄水能力2329万立方米。
2007年至2010年水利投资见下表,小型农田水利工程的全面实施,投资力度的逐年加大,为我市粮食增产打下了坚实的基础。
(7)淦河等中小河流综合治理。
近年来,咸宁市把以淦河为重点的中小河流治理工作作为重点,从2005年开始,咸宁市采取市区一体、部门共建、社会出资等多种方式筹措资金1.58亿元,开展了淦河综合治理工程建设
新建和加固堤防13.17km新建防洪墙1.87km
河道疏浚10.34km新(改、扩)建穿堤涵闸(管)55处
景观带建设4100米绿化面积20多公顷
种植各种苗木100多万株
另外,省厅还安排我市淦河、金水河、赤马湾、隽水河、陆水重阳段、通山河和夏铺河等7条河流共10个项目投资计划,已有5个项目正在组织施工,2个项目通过省厅组织的初步设计工作审查,3和项目正在进行初步设计论证。
其中,我市第一批5个中小河流治理项目共争取中央资金7170万元,现已全部落实到位。
截止目前:
共新建堤防2.1km
加固堤防10.7km
完成清淤8.47km
护岸护坡7.1km
累计完成投资3046.3万元
通过初步治理,我市部分中小河流(段)的防洪标准得到提高,行洪能力大大加强,同时也改善了河流水生态和人居环境,提升了城市品位。
今年的旱涝灾害情况
今年上半年咸宁市遭受有气象记录56年来最为严重的春夏连旱
三季降雨量200毫米(正常1500毫米每年)
6月10日,旱涝急转
6月10号-14号两次暴雨二百年一遇
6月10日通城:
1小时降雨102毫米
6小时200-309毫米
死26失踪5
9日晚至10日上午,咸安境内和相邻市县普降大暴雨、特大暴雨,出现了河水陡涨、山洪暴发、城镇淹水、乡村受困、农田被淹、基础设施严重损毁等灾情,人民群众生命财产遭受惨重损失。
咸安区2011年上半年种植业形势分析
旱情,对早稻育秧、直播及移栽产生严重的影响
名称
去年上半年
上半年
涨幅
早稻播种面积
2.49万亩
2.85万亩
下降12.6%
春播蔬菜作物面积
6.73万亩
6.31万亩
增长6.7%
苎麻面积
2.71万亩
2.76万亩
下降1.8%
果瓜面积
3.53万亩
3.54万亩
下降2.7%
灾害原因:
上有洞庭,下有汉江
气象,自然条件地域地形地貌湖区分布等因素
采取措施:
“六水三调”(涵闸引水、水库放水、泵站提水、疏渠畅水、人工降雨、打井取水、河湖联调、湖库联调、江湖联调)
旱涝特点:
90年代以前:
大江大河流域性洪水占80%左右
90年代以后:
山洪灾害中小河流70%-80%
5月1日至6月3日,全市各类水利工程共计提供灌溉用水2.98亿方,发挥了巨大的兴利利益。
在防洪工作中,我市通过科学调度,全面防守,全市各类水利工程安全运行,各类水库共计拦蓄洪水1.87亿方,发挥了巨大的防洪效益。
当地公安干警和消防战士将被水围困的幼儿和老师安全转移
6月17日,一则报到如此写到:
6月9日入梅以来,咸安区在遭受历史罕见的春夏连旱后,又遭两轮强降雨,旱涝急转。
6月13日8时至14日20时,咸安普遍降雨188.7毫米,过程降雨量超过200毫米,最大降雨量达231.8毫米,淦河水位11个小时猛涨5米多,洪水所到之处,河水肆虐,一片汪洋,全区工农业生产损失惨重,人民群众生命财产安全受到严重威胁。
暴涨的洪水,来势汹汹;罕见的汛情,十分危急。
6月14日,淦河、高桥河、汀泗河三大流域全线告急,多处堤段出现漫溢;淦河洪峰流量最高达940立方米/秒,38座小型水库相继超汛限水位溢洪。
洪水扑向干部群众坚守的河堤,肆无忌惮地冲向我们的家园。
一场灾难,骤然降临!
防汛指挥部内电话不断,各地上报的险情一件接着一件。
14日10时,位于淦河边的龙潭中心幼儿园被四面漫起的洪水包围,128名幼儿、30名教师群众被困园内;15时,临马桥河的双港水位暴涨,部分村庄被淹;16时,双溪杨堡、高桥中心镇区严重渍水,3000多名群众急待救援……
与此同时,城区咸宁大道、长安大道、怀德路、西河片区、咸安经济开发区等相继进水,渍水最深处达2米。
滨湖围垸、西湖围垸、向阳湖围垸等堤段相继告急,部分堤段险象环生,出现漫堤。
疾风、雷电、骤雨,大雨倾盆,水位急速上涨,汛情不断加剧。
洪水像一匹脱缰的野马,顺势而下,横冲直撞,肆虐之处,满目疮痍:
渠堤冲垮,交通中断,农田淹没,房屋损毁,财产吞噬,60万咸安人民遭受了严峻考验和巨大灾难!
面对灾情,区委、区政府高度重视,提前启动预案,科学决策应对。
全区广大干部群众在省、市党委、政府和区委、区政府的正确领导下,万众一心,全力以赴,谱写了一曲科学应对战洪魔的“赞歌”。
实地考察南川水库、水库现状
南川水库情况:
南川水库是一座以防洪、灌溉为主,兼有发电、养殖等综合利用的大型水库。
坝址:
咸宁市咸安区桂花镇南川上游500米处
坝顶高112米,坝面宽8米,坝长335米
承雨面积(平方公里)80
总库容(万方)11190溢洪道底高程(米)90.00
汛限水位(米)102.00多年平均来水量(万立方米)9600
水库设计正常蓄水位(米)104有效库容(亿立方米)0.652
防洪库容(亿立方米)0.35死水位(米)78
下游防洪保防面积11.8万亩,人口25万,设计灌溉面积14.3万亩。
拍摄于7月9日,实地考察南川水库
南川水库2011年7月份水情报表(调研于八号)
日期
今日水位
(米)
水势
与昨日8时
比较
蓄水量
(万方)
流量
(秒立米)
1
102.44
→
0.02
6626
6.00
2
102.37
→
-0.07
6598
6.00
3
102.30
→
-0.07
6569
6.00
4
102.21
→
-0.09
6533
6.00
5
102.12
→
-0.09
6497
6.00
6
102.08
→
-0.04
6481
6.00
7
102.11
→
0.03
6493
6.00
南川水库2011年7月第一周水位走势
水利基础设施建设存在的主要问题
特殊的区位、地貌、气候条件,以及历史的经验教训,咸宁始终面临着水旱灾害的双重威胁和双重压力,水利基础设施还很薄弱,基层水利服务体系不完善,水利管理和服务能力难以适应水利改革发展的需要。
主要问题是:
1、水利基础设施薄弱。
1)湖泊防洪排涝标准低;
2)中小河流防洪标准低,山洪灾害防治滞后;
3)农田水利基础设施薄弱,灌溉水利用系数偏低;
4)灌排泵站设计标准低;
2、老化失修严重
1)水库、涵闸病险多、隐患多;
2)长江防洪存在许多薄弱环节,尤其是牌洲大堤抗御洪水能力差;
3、水资源利用率低,节水措施少。
地形地貌等一系列因素,加上降雨的时空分布不均较为明显,水资源利用率不高,浪费严重水资源供给矛盾突出。
4、基层水利人才严重缺乏。
据我们连了解,咸宁市目前有水利干部职工2679人,其中专业技术人才582人,占21.7%,副高级职称25人,占专业技术人才的4.3%,中级职称219人,占专业技术人才的37.6%,专业技术人才比例太小。
基层水利部门技术力量薄弱,专业技术人才十分缺乏,增加了水利工程建设管理的难度。
5、管理工作滞后。
水利基础设施建成后的管理跟不上,大部分小型水利工程基本上是有人用无人管的局面。
加之基层水管单位和乡镇水利站管理体质不顺,责、权、利失衡,负担重的问题仍普遍存在。
6、人畜饮水解困及饮水安全问题还未得到彻底解决。
特别是一些干旱死角,一遇干旱年成,就需要通过人工来解决饮水问题。
7、部门涉水项目缺乏统一规划和标准。
水利基础设施建设直接投入项目有9项,涉及到发改、水利、财政、国土、农业、扶贫办、农业综合开发办等七、八个部门和更多的运行环节,各部门投入和建设的标准不一,也没有一个统一的规划,各自为政,运行环节繁多,造成水利建设资金难以形成合力。
8、“三湖”防洪排涝标准低。
斧头湖、西凉湖和黄盖湖(以下简称“三湖”)涉及湖南省临湘市、武汉市江夏区和咸宁的赤壁、嘉鱼、咸安等县(市、区),控制总面积3193km²,“三湖”流域内仅咸宁市就有人口101.13万人、耕地103.06万亩、工农总产值1162517万元,是咸宁重要的粮棉油、水产基地和城市发展、工农生产重要水源地。
但一直以来“三湖”防洪排涝标准低,防洪只有五年一遇,排涝不到十年一遇;而且水环境也不断恶化;淤积严重,调蓄功能严重萎缩;吸血虫疫情仍在发展,已不能满足流域内工农业生产和咸宁市城区发展要求。
特别是咸宁、赤壁城区在“十二五”期间将向“三湖”地区延伸拓展,全面开展“三湖”综合治理已十分必要和迫切。
咸宁市今后一段时期水利发展思路
(一)主要措施
1、全面加强水利基础设施建设。
重点实施斧头湖、西凉湖、黄盖湖等湖泊的综合治理;
大力实施以淦河、陆水河、富士河为主的重要中小河流治理;
加快实施病险水库除险加固,到“十二五”末全面完成全市病水库除险加固任务;
着力实施农村饮水安全“村村通”工程,认真解决好农村人口安全饮水问题;
全面实施农田水利工程,改善农业生产条件;
积极实施水资源配置工程,提高水资源调控和供水保障能力;
继续实施水土保持和水生态保护工程,有效遏制水土流失,保护水生态;
合理实施水能资源开发工程,提高水能资源利用效率。
2、继承推进四个方面水利体制机制改革。
一是推进水利投融资体制改革,建立以政府为主导的水利投入稳定增长机制,将水利作为公共财政的重点领域,市、县两级财政每年从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。
从2011年开始,市、县两级将切实按照中央和省委1号文件要求,认真做好水利基金和规费征收工作。
引导金融机构增加信贷资金投放水利建设力度。
继续发挥“一事一议”财政奖补资金的作用,引导农民积极开展农村小型水利工程建设。
二是推进水资源管理体制改革,强化城乡水资源统一管理,对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理、防洪排涝等实行统筹规划、协调实施,促进水资源优化配置。
三是推进水工程管理体制改革。
落实公益性、准公益性水管单位的基本支出和维修养护经费,明确所有权和使用权,落实管护主体和责任,建立公共财政对小型水利工程管护经费的补助机制。
设立市级湖泊管理机制。
建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。
四是推进水利改革,充分发挥水价的调节作用,兼顾效率和公平,大力促进节约用水和产业结构调整。
3、灾害来临是做好各方面准备
一是在电视台迅速播报汛情,提醒市直各单位、社区和市民加强防范。
二是切实加强淦河沿岸堤防的防守。
涉及到的单位,积极配合咸安区搞好堤防防守,确保堤防安全。
三是涉及到的各责任单位要加派力量,加强沿河闸站的调度和值守。
四是交通部门要组织力量加强城区桥梁的值守。
五是公安交警部门要组织警力到沿河桥梁值班,发现问题,立即封闭桥梁交通,确保安全。
六是各部门、各单位要迅速组织动员起来,要求做到预警“不漏一户,不漏一人”,迅速行动,抓好防灾避险工作。
4、暴雨防范工作
一是要高度关注险情、汛情;
二是仔细巡查险点;
三是要在细化预案的基础上重点做好应急预案;
四是要把当前的防汛工作作为压倒一切的政治任务。
5、加快水利改革发展
一是坚持民生优先,着力解决人民最关心最直接最现实的水利问题,促进水利发展更好服务于保障和改善民生。
二是坚持统筹兼顾,注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾,统筹安排水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理。
三是坚持人水和谐,合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源,合理安排生活、生产、生态用水。
四是坚持政府主导,充分发挥公共财政对水利发展的保障作用,大幅增加水利建设投资。
五是坚持改革创新,加快水利重点领域和关键环节改革攻坚,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。
6、制定实施新形势下的治水方略。
一是科学规划。
立足当前、着眼长远,作好顶层设计、搞好规划布局,促进水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理、永续利用。
二是统筹安排。
注重兴利除害并举、防灾减灾并重、治标治本结合,统筹处理好重大关系,最大程度发挥水利的综合效益。
三是综合治理。
多措并举、综合治理,把工程措施与非工程措施结合起来,充分运用现代科技、信息、管理等手段,健全综合防灾减灾体系,不断提高治水的科学化水平。
四是节水优先。
大力倡导、全面强化节约用水,不断提高水资源利用效率和效益。
五是强化保护。
坚持在开发中保护、在保护中开发,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
六是量水而行。
在确定产业发展、生产力布局、城镇建设规划时,充分考虑水资源、水环境承载能力,因水制宜、以供定需。
(二)几点建议
1、建议健全队伍、转变作风,建设一支高素质人才队伍,突出加强基层水利人才队伍建设,加大急需紧缺专业技术人才培养力度,加快解决水利人才不足问题;
2、建议各级财政要进一步加大水利投入,加快以病险水库治理、灌区配套、河道整治、饮水安全等为重点的水利建设步伐,加强水利基础;
3、提高防汛抗旱减灾能力,加快中小河流治理,加快小型水库除险加固步伐,加快山洪灾害防治,加快抗旱水源建设;
4、建议实行最严格的水资源管理制度,建立健全节约用水的利益调节机制,大力推广节水技术和产品;
5、建议重视宣传,加大水情宣传普及力度,提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识,在全社会形成节约用水、合理用水的良好风尚;
6、由于黄盖湖属跨省湖泊,斧头湖河西两湖为跨市湖泊,综合治理协调难度较大,建议将“三湖”综合治理纳入全省水利发展“十二五”规划,并作为国家和省级水利投资重点对“三湖”进行综合治理;
7、建议鼓励科学、合理开发水能资源;
8、建议科学治水、依法管水,坚持可持续发展治水思路;
9、建议国家将水费收缴列入财政转移支付范围,以保障水管单位正常运转;
10、建议把水利作为基础设施建设的优先领域,把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措
结论
水对于我们非常重要,生命、生产、生活等都离不开水,本次调研主要以咸宁市水利建设为研究对象,通过调查发现,由于气象、自然条件、地域、地形、地貌、湖区分布等因素,咸宁是个旱涝灾害多发地区,但咸宁水务局的领导们时刻准备着,由于资金、地理环境等原因,还有很多问题还未得到解决。
对此,咸宁市还要加快中小河流治理,加快小型水库除险加固步伐,加快山洪灾害防治,加快抗旱水源建设,认真学习贯彻胡锦涛、温家宝同志的重要讲话和2011年中央1号文件精神,把思想切实统一到中央对水利形势的科学判断上来,把行动切实统一到中央对水利发展的战略部署上来,做到领导真重视、资金真投入、工作真落实。
胡锦涛强调,要切实完成水利改革发展的重点任务,加强顶层设计、统筹规划,科学确定水利发展长远目标、建设任务、投资规模,有计划、有步骤,分阶段、分层次推进,同时要齐心协力攻坚克难,确保不断取得阶段性突破和进展。
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