山区县城建设管理的现状调研报告(共6页)3600字.docx
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山区县城建设管理的现状调研报告
我们**是一**县,**县城是一个典型的山城。
**县城建设和管理**县城建设管理的共性,也有鲜明的个性。
近年来,加##市建设与管理已成为全社会关注的热点和焦点问题。
结合学习实践科学发展观活动,我就****县城建设与管理问题在调研的基础上,作一些探索性的思考。
一、**县城建设与管理的现状
城市的建设对一个地方的经济社会发展具有重要的拉动作用,关乎人民群众的切身利益。
应该说,****县委、县政府都**县城的建设,特别是近十年来,县委、**县城建设管理工作采取了很多行之有效的措施,有力推动##市建设和发展。
**区面积由XX年的1.5平方公里扩展到6.5平方公里,人口由XX年的5万多人发展到7万多人(含流动人口)。
城市规划工作有较大提高。
编**县城总体规划,形成了“一核两轴、**区、一河两岸”的县城规划布局,并编制了七个地块的控规,##市建设打下了基础。
市政基础设施得到明显改善。
建起了南园大桥,**区快速形成。
先后完成了建设路、滨河东路、解放路、滨河西路一期等重点道路建设。
衙前河综合治理初显成效。
县医院、中医院住院大楼和天际大酒店等一批标志性工程相继建成。
城市规模不断扩大,城市功能得到进一步完善,县城的吸引力和承载力得到较大提升。
同时,##市管理方面,##市容局和综合执法局,管理力度逐年加大。
在充分肯##市建设成就的同时,也要清**县城建设与管理中存在的诸多问题。
一是专业规划(详规)相对滞后,县城建设的科学性、前瞻性不够,且执行规划不够严格,建设随意性较大,##市用地布局较为混乱,**区不够明确。
特**区工业、商业、居住、行政办公等用地混杂在一起,布局零乱,建筑密度高,绿地面积少,人居环境欠佳。
##市政基础设施和公用设施相对落后。
表现为道路通而不畅,停车无序,居民休憩无序,##市无场等问题较为突出,特**区东西方向交通仅靠一条建设路,道路堵塞情况时常出现。
三是周边山体自然生态环境遭人为破坏,情况时有发生。
##市品位不高,建筑没有特色,个性不强,形不成风格。
##市环境质量较差。
乱搭乱建、乱修乱占、乱停乱放、乱贴乱挂、乱倒乱泼等现象大量存在,“脏乱差”问题较为严重。
六是零星用地和建设未得到根本遏制,**县城周边农民在集体土地乱建房屋、私自开发买卖“小产权房”现象屡禁不止,统建工作推进较为缓慢。
二、**县城建设与管理的几点设想
针对存在的问题,我们必须以科学发展观为指导,以全新的思维、全新的**县城建设与管理。
一要确定目标。
**县城建设管理的目标概括来讲,是三句话,即:
一年打基础,两年上台阶,三年大变样。
“一年打基础”,就是XX年通过一系列重点工程的实施,进**县城框架,使县城发展的基础更加夯实;“两年上台阶”,就是到XX##市容市貌有明显改观:
“三年大变样”,就是到XX年,“一河两岸”、“**区”##市发展格局进一步展现,城市发展空间进一步拓展,城市功能更加完善,城市品位明显提升,一个环境优美、特色鲜明、人与自然和谐相处的生态休##市基本形成。
二要明晰思路。
##市如何发展,最核心的是要确##市的“灵魂”是什么,是要体##市的风格是什么,是要展##市的特色是什么,唯有如此,我们##市的建设和发展上有清晰的思路和定位,才谈得上制定科学的发展战略。
那么,**县城的“灵魂”是什么呢?
我认为,****区,是一块红色的土地,##市的灵魂就应该**区的精神气质,并要体现开放创新文明的时代精神风貌。
**县城的风格,必须体现我们与**县城不同的鲜明个性,包括建筑风格、景观设计、城市布局、人文内涵等必须成为**县城与众不同的标志,打造独树一帜的“皖西南山城”形象,**县城的特色,就是我们的山城特色、生态特色、旅游观光特色。
因此,在县城发展思路上,应逐步构建和完**区##市发展框架与体系,**区,**区,打造新亮点,有重点、有步骤##市发展。
要充**县四面环山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生态环境条件,并充分利用“大别山烈士陵园”和独立二师等红色文化,积极营造和谐统一、独具##市环境景观,以彰显**山城的特色和魅力。
三要强化措施。
首先,要抓好硬件建设。
一##市基础设施建设。
在县xx届人大三次会议的《政府工作报告》中,提出今年要完成“三道一桥”工程建设,即完成城关至莲云快速通道、天堂西路主体工程建设,力争完成南园大桥至建设桥滨河西路二期建设,完成金山桥改造等。
“三道一桥”的建设将**县城发展骨架。
《政府工作报告》中还提出,今年要推进或完成“四场、二中心、一站、一气、一楼”建设,即完##市场一期、##市场、金太阳广场、垃圾填埋场建设;完成**县城污水管网铺设和南园、回龙、**区垃圾中转站工程,**县职教中心教学楼、学生宿舍楼和中洲小学迁址建设,整合资源,**县综合性文体活动中心建设;**县城新客运站、管道**县医院综合楼、公厕、健身场所建设。
##市政工程建设若能如期完成,**县城的加快发展打下坚实的基础。
二##市景观建设。
XX年,请国内一流的设计专家来我##市景观设计。
在设计理念上,我认为必须体现**##市的“灵魂”、风格和特色。
具体来讲,将县城的各主干道两旁的风景树,**县的杜鹃花和茶树,并配以石雕。
那一棵棵燃烧的杜鹃花是**红土地的象征,是**老区人民的精神气质的体现;一簇簇葱绿的“**翠兰”茶树是**蓬勃向上、开放创新的精神风貌的体现;一座座造型不同的石雕是**山区人民纯朴、勤劳、勇敢的精神形象的体现。
这就是**县城的“灵魂”,而且与众不同,个性鲜明。
同时,不同街道的路面、路灯、风景树、楼房等设计出不同的风格,县城的每座桥也风格迥异,力求一路一景、一街一色,充分展现**的个性和特色。
特别要科学利用好**的山水资源优势,精心打造“山水相依、城在绿中、水在城中、路在林中、人在花中”的生##市形象。
其次,要抓好软件建设。
一是抓规划编制。
**县城总体规划的指导下,根据不同阶段建设重点,**区、分阶段推进控制性详规编制工作。
在规划编制工作中,坚持按照“因地制宜、体现特色、适度超前、管用有效”的原则和“政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与”的程序,改进规划编制方式方法,切实提高规划编制质量,力求有品位、上档次,既科学、又可行。
二是抓管理执法。
进一步建立**区环境卫生、##市貌、垃圾清理、门前“三包”、城市绿化等管理办法。
制定出台经营归店、##市、垃圾归桶、建筑归线、广告归栏、人车归道、停放归点和无垃圾死角、无乱泼污水、无乱倒垃圾、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱修乱占、无乱停乱放与“七归八无”的规章制度,并在“包、查、罚”三字上下功夫,进一步加大对违法用地、违章建设、违规开挖山体、河道取砂、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱倒垃圾等行为的查处力度,发现一起,查处一起,该拆除的坚决拆除。
三是抓责任追究。
建立目标责任制和责任追究制。
每年年初,由县政府统一下达目标计划,年终进行考核评比。
对工作得力、目标任务完成较好的给予奖励;对工作不力,目标任务完不成的,实行责任追究。
三、**县城建设与管理的保障
实现以上目标,需要有力的保障措施。
要突出抓好三项保障:
一是要抓好土地保障。
城市##市的最大资产,要做##市这篇文章,必须舞活“土地”这个龙头,确保政府高度垄断##市场,搞好土地的综合开发,发挥土地的最大、最佳效益。
当务之急是要抓好土地储备。
实行“一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出、##市场经营”的土地供应新机制,彻底根治多头分散批地、管地、供地的现象,坚决堵住政府土地收益流失的口子。
强化国有土地储备制度,进一步加**区域内新增存量国有土地、非法占地、违法供地情况等进行清理,分类处置限期收回,并规范供地行为。
凡**区内的集体土地,按计划组织征用收储,其他单位和个人一律不得擅自**区内的集体土地。
##**区的闲置和低效利用的土地、规划的经营性土地、旧城改造用地等依法统一收回或收购,纳入政府储备。
二是要抓好投入保障。
牢固树##市理念,广开融资渠道。
建立政府、社会和个人多元化筹资机制,采取依托项目争一点、城投公司贷一点、本级财政挤一点、盘活存量土地筹一点、动员社会集一点、市场运作融一点的方式,加大建设资金筹措力度。
当前,要紧紧抓住国家扩大内需的机遇,全力以赴做好项目申报和资金争取工作,用好项目,争取各级##市基础设施建设的支持和投入。
同时,进一步加大旧城改造和招商引资力度,加快**区“退二进三”步伐。
三是要抓好组织保障。
县城的建设和管理关键要靠坚强有力的组织领导。
坚持实行重点工程、**县级领导领衔、**乡镇负责的领导机制。
加大各部门密切协作、通力配合力度,**县城建设和管理的强大合力。
建立健全“两级政府(县政府、乡镇政府)、三级管理(县、镇、居委会)”##市管理体制,将环卫职能下移到社居委,##市管理效能。
加##市创建工作,**县级领导分路段挂帅的责任机制。
##市管理与执法队伍建设,全面推行综合执法,努力提高人居环境质量,##市品牌。
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