在全省淘汰落后产能工作会议上的讲话(共6页)3600字.docx
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在全省淘汰落后产能工作会议上的讲话
@@省淘汰落后产能工作会议的主要任务是,总结XX@@省淘汰落后产能工作,表彰先进,部署今年淘汰落后产能任务,动员各级、各部门和广大企业进一步统一思想,提高认识,继续深入开展淘汰落后产能工作,推进节能减排,加快转变经济发展方式,促进结构调整和优化升级。
刚才会议表彰了XX年度淘汰落后产能先进集体和个人,述禹同志通报了XX年淘汰落后产能完成情况和今年淘汰落后产能任务,##市作了典型发言,大家讲得都很好。
下面,我讲三点意见。
一、充分@@省淘汰落后产能工作取得的成绩
XX年,全省上下认真贯彻国务院淘汰落后产能工作座谈会和国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发[XX]7号)精神,全面落实xx总理、张德江副总理有关重要讲话精神,思想统一,认识到位,措施得力,淘汰落后产能工作取得显著成绩,超额完成了国家下达的任务。
XX年度国家@@省淘汰落后产能任务共涉及13个行业,92户企业(含31户小火电)。
到XX年9月底,这些产能全部关停,12月15日前,落后产能主体设备已全部拆除。
XX年12月20日,国家淘汰落后产能督查组到山东进行了专项督查,认@@省委、省政府高度重视淘汰落后产能工作,科学制定目标,明确各方责任,强化各项措施,狠抓监督落实,注重跟踪检查,全力推进实施,全面完成了国家下达的淘汰落后产能工作任务,涌现出了很多值得总结推广的亮点和特色。
今年4月份,我省XX年淘汰落后产能工作顺利通过了国家检查考核工作组的考核验收。
在淘汰落后产能工作中,我省坚持强化组织领导,健全工作制度,形成工作合力。
省政府成立淘汰落后产能工作领导小组,@@省节能减排和淘汰落后工作指挥部,建立健全组织体系和责任考核办法,完善政策措施,指##市和有关企业淘汰落后产能进展情况,督促落实差别电价和超标准耗能加价政策;坚持堵疏结合,把淘汰落后产能与调整结构和兼并重组结合起来。
支持企业兼并重组,使企业在淘汰落后产能中得到新发展;坚持严把源头关,对新上和改、扩建项目,年综合能耗XX吨标煤以上的项目,在核准和备案时严格执行节能评估审查,严控新上高耗能、高排放行业项目;坚持正确的舆论导向,做好企业和社会稳定工作,为实现“xxx”及XX年淘汰落后产能目标提供了强有力的保障,也为做好今年及“十二五”淘汰落后产能工作打下了坚实基础。
二、加大措施力度,确保完成XX年淘汰落后任务
XX年国家下@@省的任务涉及8个行业,103户企业。
做好今年淘汰落后产能工作总的要求是,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加快转变经济发展方式这一主线,按照国家有关法律法规和政策规定,明确任务,落实责任,强化措施,全力推进,确保完成各项目标任务。
(一)分解落实目标责任。
@@省国资委要迅速把淘汰落后产能任务分**县(市、区)和具体企业,加强组织实施、监督检查和工作考核,确保淘汰落后产能工作取得实效。
要把各项工作安排往前赶,能早关停拆除的落后产能,就尽早关停拆除,确保年底前全部拆除。
省经信委已牵头@@省淘汰落后产能工作考核实施细则,对淘汰落后产能工作的总体思路,考核对象、内容,工作程序,奖惩措施都作了详细规定。
各市、各有关部门要按照实施细则要求,切实负起责任,共同做好淘汰落后产能工作。
省属企业的淘汰落后产能工作,山钢、山能两大集团要切实负起责任,落实目标责任制,企业所在地政府要依照相关法律法规和产业政策发挥好监管作用。
各相关行业协会要充分发挥桥梁纽带作用,认真宣传贯彻国家产业政策,加强行业自律,##市场秩序,积极主动地做好淘汰落后产能工作。
(二)积极采取多种手段抓好淘汰落后产能。
一是坚持依法关闭、依法淘汰、依法整治,严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等方面的法律法规和标准,在淘汰落后产能过程中对于不符合法律法规要求的,要严格按法律程序办事,既要推动工作进展,也要注意维护职工和出资人的合法利益。
二是##市场机制和经济手段推动落后##市场。
##市场优胜汰劣功能,促使落后##市场。
通过对落后产能执行差别电价和超标准耗能加价政策,运用经济##市场调节,今年将继续落实差别电价和超标准耗能加价的政策。
落实和完善资源及环境保护税费制度,强化税收杠杆调节作用。
落实好国家资源性产品价格改革政策,提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。
积极争取淘汰落后产能中央财政资金支持,用好各级淘汰落后产能专项奖励资金,支持企业淘汰落后。
三是继续采取必要的行政手段支持淘汰落后产能。
按照国家规定,对未按期完成淘汰**区,实行项目“区域限批”,暂**区项目的环评、核准和审批。
对未按规定期限淘汰落后产能的企业吊销排污许可证,金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,投资管理部门不予审批和核准新的投资项目,国土资源管理部门不予批准新增用地,相关管理部门不予办理生产许可,已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。
对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业,依法吊销工商营业执照。
(三)妥善安置职工,确保社会稳定。
做好职工安置,对于促进淘汰落后产能工作起着至关重要的作用。
要认真落实和完善企业职工安置政策,依据相关法律法规和规定妥善安置职工。
切实做好职工养老保险关系转移与接续工作,处理好医疗保险和失业保险问题,确保淘汰工作平稳顺利推进。
要注重做好宣传动员工作,在落后产能关停后,通过加强思想政治工作、开展再就业培训、给予经济补偿、落实社会保险等措施,努力帮助他们解决实际困难,开辟新的就业和再就业岗位,坚决避免集中下岗失业,防止激化矛盾和发生群体性事件,保持社会稳定。
(四)支持企业在淘汰落后产能中改造重组。
把淘汰落后与培植新的增长点、促进产业升级结合起来。
一是把淘汰落后产能与企业技术升级改造相结合。
充分发挥技术改造对产业升级的支撑作用,统筹安排技术改造资金,落实并完善相关税收优惠和金融支持政策,引导和支持企业运用高新技术和先进适用技术,对落后产能进行改造和升级。
对淘汰落后产能任务较重且完成**区和企业,在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜,加快产业转型升级和结构调整。
二是把淘汰落后与兼并重组相结合。
支持优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业,提高优势资源集中度。
在这方面,@@省有关部门要大胆探索,积极实践,不断走出切实可行的以淘汰促新生的路子。
三是要把淘汰落后与发展战略性新兴产业相结合。
淘汰落后产能为发展新项目腾出了空间,在土地置换、资金支持、排放和产能指标转让等方面要给予适当倾斜,通过优化资源要素配置,鼓励企业转型发展战略性新兴产业。
(五)充分发挥财政、税收等政策作用。
要认真落实中央淘汰落后产能的奖补方案,不断加大财政支持力度,支持企业淘汰落后产能,重点安排淘汰落后产能企业的职工安置、企业转产及债务化解等相关支出。
在资金申报、安排、使用中,有关部门要加强协调配合,确保资金安排对淘汰落后产能产生实效。
税务部门要进一步加大税收政策的宣传、咨询和辅导力度,优化办税工作流程,使符合条件的企业及时享受到资产损失税前扣除、增值税减免等优惠政策。
三、切实加强组织领导,形成工作合力
一是完善组织协调机制,加强对淘汰落后产能工作的领导。
省淘汰落后产能领导小组要统筹协调淘汰落后产能工作,研究解决淘汰落后产能工作中的重大问题。
有关部门要认真履行职责,积极贯彻落实各项政策措施,加强沟通配合,共同做好淘汰落后产能的各项工作。
各级政府要健全领导机制,明确职责分工,做到责任到位、措施到位、监管到位,确保淘汰落后产能工作取得明显成效。
二是强化舆论宣传。
要积极宣传淘汰落后产能的重要意义、目标任务和政策措施,为关停和淘汰落后产能工作创造良好的社会环境。
要通过新闻媒体向社会公告本地淘汰落后产能企业名单、落后工艺设备、淘汰时限和总体进展情况,加强社会监督。
##市、各行业淘汰落后产能工作交流,总结推广淘汰落后产能工**区和先进企业的有效做法,指导和促进淘汰落后产能工作有序进展。
三是加强监督检查和考核。
省淘汰落后产能领导小组要组织有关部门##市淘汰落后产能工作情况进行监督检查,切实加强**区淘汰落后产能工作的指导。
各市要及时了解、掌握淘汰落后产能工作进展和职工安置情况,并@@省有关部门报告。
省政府已将淘汰落后产能目标任务完成情况纳入绩效考核体系,将对此严格考核,对淘汰落后产能工作**区、单位和企业给予表彰奖励;对未按要求完成淘汰落后产能**区进行通报,限期整改;对瞒报、谎报淘汰落后产能,进展缓慢或整改不**区,依法依纪**区及有关责任人员的责任。
同志们,淘汰落后产能工作任务艰巨,责任重大。
各级政府、各部门和广大企业要把淘汰落后产能作为全面贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快发展的一项重要任务,进一步增强责任感和紧迫感,充分调动一切积极因素,抓住关键环节,突破重点难点,加快淘汰落后产能,为加快转变经济发展方式、建设经济@@省作出新的更大贡献。
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