市水利局委员会关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告.docx
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市水利局委员会关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告
市水利局委员会关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告
10月份以来,我局把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署要求上来,把深入学习实践活动作为当前水利系统最重大的政治任务、最重要的工作,迅速行动,精心组织,周密部署,在水利系统全面启动了学习实践活动,掀起了学习实践科学发展观的热潮。
现已圆满完成了学习调研阶段工作,同时启动了分析检查阶段工作,我局学习实践活动有力有序向前推进,取得了阶段性成果。
回顾前段时间我局的学习实践活动,主要有以下三个特点:
一是强化学习培训,突出理论武装。
我局坚持把理论武装作为一项根本任务,采取看、听、交流讨论等多种形式,坚持集中学习和个人自学结合,领导干部带头学,党员干部主动学。
我局已累计组织集中学习7次以上,分别组织召开全市水利系统廉政教育专题会议、学习实践科学发展观专题报告会,多次组织封闭式集中学习,还组织观看《超强台风》、《周恩来勤政廉政风范报告会》等专题片。
为提高学习培训的效果,专门为每位党员制作发放了一本学习实践活动学习笔记本,每位党员认真记好一本1万字数左右的学习笔记,并且撰写一篇3000字数左右的心得体会。
局里举办了学习体会文章和调研报告展览,建成了金华水利网站,在显要位置设立深入学习实践科学发展观活动专题报道,开辟学习园地。
二是强化调查研究,突出实践特色。
立足加快解决人民群众最直接、最关心和最现实的水利需求,学习与调研结合,由局领导带队,深入基层、深入一线,组织多个专题调研活动。
特别是针对村级水库、山塘、农民饮水等水利设施管理任务很重的状况,抓好“农村水务员队伍建设”这个专题调研。
先后分别召开由村、乡镇、区和市四级干部群众参加的3个座谈会和恳谈会,听取意见,深入调研,形成调研报告,并且制定了实施方案,计划XX年在婺城、金东两区率先试点。
同时,抓学习实践活动与破难攻坚有机结合,召开了全市“强塘”工程现场会暨水利年度工作推进会,研究部署“强塘”工程、水管体制改革等水利重点工作,千方百计抓好中央扩大内需的水利项目建设,充分发动和掀起今冬明春农田水利建设高潮,确保全面完成XX年我市水利工作任务。
还初步理清XX年水利工作思路。
通过调研,明年我局的工作思路为:
抢抓中央扩大内需、加强水利投入的机遇,巩固“两个”争创成果,狠抓民生水利,全面推进金华水利再上新台阶。
三是强化开门纳谏 ,突出水利科学发展。
始终围绕“抓提升、促发展,推进金华水利再上新台阶”实践主题,对照科学发展观,问计于民,求智于民,找问题寻差距,进一步明确金华水利科学发展的思路和目标。
在水利系统组织开展“金华水利科学发展金点子”征集活动,并且举行了金华水利科学发展金点子交流会。
同时,通过“三访四求”,向上级、平级和下级部门、干部群众广泛征求我局贯彻落实科学发展观方面的意见建议。
经汇总和梳理,共征集到金点子和意见建议34条。
局党委民主生活会上,局领导班子成员紧扣党的十六大以来的发展实践,联系自身思想和工作实际,认真开展“三对照三查找”,对照科学发展观的要求,认真查找个人和班子在贯彻科学发展观方面、党性党风党纪方面、影响水利系统社会和谐稳定方面的突出问题,深刻剖析原因,明确努力方向。
通过前阶段的学习实践活动,使局领导班子成员和广大水利党员干部进一步加深了对科学发展观的深刻理解,进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步提高了推动水利科学发展的能力和水平。
一、贯彻落实科学发展观形成的主要共识
近年来,在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的有力指导下,我市水利系统广大干部职工认真贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展的治水思路,水利发展与改革取得了显著成效。
但前进中也面临着一些新的困难和亟待解决的问题。
在水利系统深入开展学习实践科学发展观活动,就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展的轨道上来,抓住机遇,应对挑战,在新的起点上,实现更长时间、更高水平、更好质量的全面发展。
经过前段时间的学习实践活动,联系金华水利工作实际,我们达成以下几点共识:
一是必须进一步创新治水思路。
大家认为,在水利行业学习实践科学发展观,最为重要的是要按照经济社会与水资源环境协调发展的要求,把遵循水的自然规律与经济社会发展规律结合起来,把加强行业自身管理与涉水事务社会管理结合起来,把治水技术创新和制度创新结合起来,优化治水思路,创新治水实践,不断拓展水利行业的服务领域,着力增强水利保障科学发展、服务小康社会建设的能力。
随着我市工业化、城市化和城乡一体化进程的不断加快,水资源短缺、水生态环境恶化的问题也越来越多,已经成为制约经济社会可持续发展的重要瓶颈。
面对传统水利已经难以解决的经济社会发展中出现的新水问题,治水思路必须调整和创新,要以科学的认识、科学的观念、科学的方法、科学的思路,实现水利的可持续发展。
如防洪工作方面,从注重控制洪水向管理洪水转变,实现了科学防洪;水资源管理方面,从供水管理向水需求管理转变,实现了水资源的节约与保护并重;水土保持工作方面,从注重治理向预防保护、综合治理和发挥大自然的修复能力作用转变,实现了水生态环境的有效改善;水利工程建设方面,从开发利用向开发保护并重转变,实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一;水行政管理方面,从单纯的行政管理向综合运用行政、法律、经济和科技的管理手段转变,实现了水利社会管理与公共服务能力与水平的提升。
按照“安全水利、资源水利、环境水利、民生水利”发展的新要求,实现水安全、水资源、水环境统筹规划,综合治理,为金华更高水平的小康社会建设提供更好的水利基础保障。
二是必须进一步改革水利发展的体制机制。
全面落实科学发展观,实现全面建设小康社会的宏伟目标,最根本的是要靠深化改革、靠体制机制和制度创新,以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新发展。
改革开放三十年来,我们完善了农田水利建设新机制,加快了水利工程管理体制改革,水利体制机制改革创新迈出了重大步伐。
但也要清醒地看到,当前我市水利发展中存在的诸多不协调、不适应、不符合科学发展观要求的矛盾和问题,很多是体制机制方面的矛盾和问题,其中有的属于传统计划经济体制遗留下来的老问题,如水利工程单位管理;有的属于水利发展过程中出现的新情况新问题,如农村水务管理。
我们加快体制机制改革,一要加快构建以用水总量控制和用水定额管理为核心的水权制度体系,促进水权有序流转,提高水资源配置效率效益,维护用水公平。
二要加快完善流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源管理体制。
三要加快健全能够充分发挥水利工程效益,保障水利工程安全,充满生机与活力的水利工程管理体制。
四要加快建立以公共财政为主导的稳定增长的水利投资机制,努力提高各级政府基础设施投入中水利投资的比重,充分利用市场机制筹集水利建设资金。
五要加快理顺充分考虑水利工程造价和资源环境价值,符合市场经济规律和兼顾社会可承受度的水价形成机制。
总之,要结合查找影响水利科学发展的突出问题,努力从体制机制和制度上寻找解决问题的途径和办法,加快推进水利改革创新,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制和制度,为水利又好又快发展提供坚强保障。
三是必须进一步解决涉及民生的水利问题。
科学发展观的核心是以人为本。
以人为本是一切水利工作的出发点和落脚点,大力发展民生水利是可持续发展水利的应有之义,是践行可持续发展治水思路的着力点,是水利工作的重中之重。
多年的治水实践表明,现代水利在保障社会安全、促进科学发展、服务民生方面发挥着越来越重要的作用。
近年来,我市以病险水库除险加固、农村饮水安全建设、灌区续建配套与节水改造、河道整治等工作为抓手,在推进民生水利发展上下了很大功夫,取得了明显成效。
但要看到,民生水利发展的任务还十分艰巨。
从发展水平看,我们建设了一大批民生水利工程,但有的还没有达到规划和设计的标准,设施还不够配套,保障程度还有待进一步提高;有的管护和运行机制还不健全,人民群众长期受益问题还面临挑战。
从发展内容看,我们解决了直接关系人民群众生命安全、生存发展、生活条件等方面最基本的水利需求,但与人民群众共享水利发展成果、实现全面小康生活、促进人的全面发展相比,还有很大差距,民生水利发展还不全面。
因而,我们只有把水利行业发展完全融入到“建设更高水平小康社会”的大局之中,切实解决经济社会发展中涉及民生的突出问题,才能赢得水利行业可持续发展的不竭动力。
四是必须进一步加强干部队伍建设。
党员干部特别是领导班子在践行可持续发展治水思路、推动金华水利又好又快发展中肩负重要职责,发挥关键作用。
近年来,我们坚持推进水利事业发展与加强干部队伍建设紧密结合,培养造就了一大批德才兼备的优秀干部,为推进金华水利事业发展提供了坚强的组织保证和人才保证。
实践充分证明,我市水利干部职工队伍是一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的队伍,是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。
当前,水利发展与改革的任务十分繁重,干部队伍建设面临新的要求,少数干部的思想素质、能力水平、工作作风与科学发展观的要求还有一定差距。
我们要把开展深入学习实践科学发展观活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来,进一步推进干部队伍建设。
一要切实加强思想政治建设。
用马克思主义中国化最新成果武装头脑,教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,自觉改造主观世界,不断加强党性修养。
二要切实加强能力建设。
着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领,努力把各级党组织建成贯彻落实科学发展观、推动金华水利又好又快发展的坚强堡垒,把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观、推动金华水利又好又快发展的骨干力量。
三要切实加强作风建设。
大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚持正确政绩观,尊重客观规律,重实际,讲实话,出实招,办实事,求实效。
四要切实加强反腐倡廉建设。
围绕水利领导干部“一个都不倒、一个都不少”的目标,用党的先进性严格要求自己,用党的纪律严格约束自己,用法律法规严格规范自己,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,恪尽职守,勤勉工作,廉洁自律,严格要求。
二、贯彻落实科学发展观的基本情况
中央提出科学发展观重大战略思想以来,我们认真学习领会,坚决贯彻落实,紧紧围绕市委、市政府提出的“两创”战略,围绕提高防洪保安能力、城乡供水能力、水环境生态能力“三大能力”,着力抓好“三千一万”工程建设,我市水利发展取得了明显成效。
我局被命名为全国水利文明单位,为我省11个市级水利局首获殊荣。
XX年市本级再次夺得省“大禹杯”金奖,成为我省唯一两次问鼎全省水利工作最高奖的市本级,XX年永康市获得省水利“大禹杯”金奖,我市连续再次夺金,自1995年省政府评比以来我市累计获得6个金奖,为全省各市最好成绩。
陈雷部长年初专门考察了东阳、永康市水利工作,并把永康市列为水利部联系点,要求永康市在全国实现“六个率先”。
我市水利工作在全省始终保持较高的影响力和地位,水利保障、支撑经济社会可持续发展和服务民生的能力得到不断提高。
一是防汛防台工作取得全面胜利。
每年立足防大汛、抗大灾,通过下发文件、媒体公示、责任告知、督促检查等形式,将防汛防台责任制切实落实到位。
认真贯彻落实市政府《关于加强山塘安全管理的通知》精神,狠抓山塘安全管理,对全市所有水库山塘巡查人员开展了集中轮训,全面推行了水库巡查人员持证上岗制度和小型水库巡查记录本。
每年主汛期前分别举行水库抢险和水上救援演练、防御大洪水指挥预案演练、城区防洪抢险演练,检验了预案的可操作性。
完成了防汛会商系统升级改造,建成市本级防洪工程实时监控系统。
通过科学指挥、周密部署、深入一线、全力抗灾,灾害损失减少到了最低程度。
近三年我市没有因台风、暴雨、洪水而造成人员死亡,没有一座水库、山塘垮坝,把灾害损失减少到最低限度。
二是水利建设取得阶段性成效。
通过抓重点,争项目,解难题,促建设,确保“三千一万”工程建设目标顺利实现。
首先,立足本级,狠抓本级,金兰水库除险加固工程全面完成,九峰水库工程建设取得突破性进展。
还完成了安地和金兰灌区节水、梅溪河道整治、市本级堤防加固等一批工程。
在抓好本级的同时,加强对全市水利重点工程建设的指导和推动,牢牢抓住水利部门的首要任务,把主要精力放在攻坚全市千万农民饮用水工程建设上。
虽然我市农民饮水安全工程建设任务重、压力大,但通过努力,我市千万农民饮用水工程建设力度大、进度快,走在全省前列,得到省水利厅的高度肯定。
XX年起全市累计解决农民饮水安全人口186万人,解决大部分农村人口的饮水安全问题,XX年将基本解决农民饮水安全问题。
切实抓好千库保安工程建设,全面启动“强塘”工程建设,到XX年底全市完成水库除险加固近300座。
同时,千万亩十亿方节水工程、万里清水河道工程、百万亩标准化养殖渔塘改造工程等,取得了较大成效。
三是水利管理得到加强。
重视水利规划编制,编制完成“十一五”我市水利建设等一系列规划。
加快推进节水型社会建设,加强水源地水质监测,强化市区地下水管理,成立了金华市钻井行业协会,加大执法力度,努力在源头上把好关。
深化水土保持监督和治理,抓好河道标准化划界确权和水域调查工作,强化安全生产工作,推进水管单位体制改革。
重视水利资金管理,进一步提高了水利资金的使用效率和效益。
我们在学习贯彻科学发展观的初步实践中,虽然取得不少成绩。
但是,对照科学发展观和建设更高水平小康社会的目标要求,在思想观念、工作思路、工作措施和体制机制上还存在许多不适应科学发展观要求的问题和不足。
(一)在治水的指导思想上,重工程建设,轻资源保护。
大部分水利投资用在工程建设和运行管理上,对水资源的管理保护工作力度不够。
虽然近年来加强这方面工作,但是农村面源污染和工业污染趋势尚未得到有效遏制,我市江河水污染没有得到根本性改变。
农村的河沟池塘等水利设施多、作用大,但建后长效管护机制不完善,影响了工程效益的正常发挥,新形势下谁来管、怎么管还需要积极探索。
(二)在治水的规划布局上,重河流建设,轻区域治理。
平时工作中,比较注重大江大河的治理,建设标准也比较高,但区域治理比较滞后,工程标准比较低。
农村防洪标准不高,大部分低于10年一遇甚至不设防,加上河道采砂、水土流失、人为设障、侵占河道等原因削弱了江河行洪能力,遇短历时大暴雨或长时期洪水浸泡都易出险。
(三)在工程设计建设中,重节约投资,轻节约资源。
水的重复利用率明显偏低,节水意识不强,水资源的浪费比较严重,工农业等方面节水潜力很大。
(四)在行业管理上,重水利的公益性功能,轻水资源的经济属性。
行业发展机制不活,过度依赖财政投入、多元投入的格局尚未真正形成。
全市各县(市、区)都成立了水务局,但部分县(市)水务一体化职能还没有到位,尚未实行水务一体化,同时市本级水务管理体制改革没有进展。
水管体制改革难度大,进展不快。
(五)维护水利和谐稳定的任务较重。
水利安全生产马虎不得,丝毫不能放松,大多数水库、山塘已经进入除险加固周期,对人民群众的生命财产安全影响较大,破坏水利工程安全的因素没有完全消除。
江河防洪体系仍不完善,农村防洪标准偏低,一些城防标准尚未完全达标,新城区需要新建一批城防工程,金华市区规划的排涝站尚未建设,防汛基层队伍建设需要加强。
存在上述问题的原因可能有许多方面,但主要还是我们局领导班子的思想作风、工作作风和组织领导能力不够适应科学发展观的新要求。
一是对科学发展观的认识和把握不够到位。
我们虽然在学习贯彻科学发展观的实践中,提出了一些新的治水思路,推出了一些创新治水实践的举措,也取得了一些成效。
但是由于传统水利思想根深蒂固,我们对科学发展观的贯彻和落实,还仅仅局限在对传统水利发展模式的修修补补,并没有上升到运用科学发展观重新审视和调整水利发展方向和发展模式的战略高度。
二是驾驭科学治水的本领还不够强。
长期以来,我们对防汛防台抗旱、农田水利等传统水利业务比较熟悉,也建立了一套比较完善的工作体系,但对于城市化和城乡一体化快速发展进程中出现的水资源和水生态环境方面的新问题缺少紧迫意识,既缺乏理论研究,又缺少实践经验,更没有完善的工作体系。
我们无论在工作能力,还是在体制机制上,与现代水利的工作要求都存在明显差距。
三是存在骄傲自满和求稳怕乱的思想。
认为近年来市本级夺得了全省水利“大禹杯”金奖,我局又被命名为全国水利文明单位,获得了很多荣誉,在思想深处还明显存在满足于金华水利取得的已有成绩而不思进取,满足于行业的平衡发展而不思开拓,满足于已有的经验而不思创新,对如何创建金华水利的科学发展模式,服务全面小康社会建设缺乏紧迫意识。
对于水管单位体制、水务管理体制等改革也存在求稳怕乱、应付了事思想,怕影响单位稳定,导致水利体制机制改革的力度还不够大,创新的力度还不够强。
四是领导作风和机关作风建设有待加强。
我们领导班子成员近年来自觉深入基层调查、直接接触群众等方面存在薄弱环节,实际工作中怕艰苦、作风不够扎实的情况时有发生。
比较注重布置工作,但深入调研、检查落实不够。
局机关、下属单位在服务基层方面,仍然存在不同程度的办事拖拉、效率不高等问题。
党风廉政建设以学习教育为主,其他方法较少。
三、贯彻落实科学发展观的思路和措施
针对存在的不足和问题,我们在认真听取各方面的意见、深刻剖析问题根源的基础上,进一步理清金华水利的发展思路,提出了整改措施和努力方向。
今后一个时期,我局要认真贯彻落实科学发展观,牢固树立建设安全水利、民生水利、资源水利和生态水利的理念,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求,巩固第13届水利“大禹杯”金奖和全国水利文明单位两个争创成果,以重点工程建设为抓手,加快构建以保障人民生命财产安全为首位、保障城乡饮水安全为重点、提高农业综合生产能力和改善城乡水环境为目标的“四大体系”,着力提高防洪保安能力、城乡供水能力、水环境生态能力“三大能力”,努力解决水安全、水供给、水环境问题,推进金华水利再上新台阶,全面提升水利为经济社会可持续发展的支撑和保障能力。
(一)解放思想,进一步确立科学治水管水的发展理念。
坚持把解放思想作为学习实践科学发展观的首要任务,以思想大解放推动金华水利新一轮大发展。
一要充分认识人类治水发展的客观规律,切实增强行业转型发展的紧迫意识,积极突破既有经验和传统模式的局限,不断开创金华水利发展的新局面;二要充分认识新形势下金华水利面临的新任务、新挑战,切实增强水利保障科学发展和服务民生的责任意识,着力破解经济社会发展和人民群众生产生活中的突出水问题,大力提升水利的基础保障能力;三要充分认识我们工作中存在的差距和不足,克服骄傲自满和固步自封的思想,切实增强与时俱进的创新意识,不断优化治水思想和工作举措,努力争创金华水利发展的新优势。
要以我们领导班子带头解放思想推动全市水利系统党员干部职工的思想解放,特别是引导水利系统上下以科学发展观的思想观点和方法标准,找准工作差距,拓展工作思路,提高工作标准,推动金华水利再上新台阶。
(二)服务大局,进一步提升水利保障经济社会与水资源环境协调发展能力。
突出加强安全水利、民生水利、资源水利和生态水利工程建设。
一是发展安全水利,着力加强水利的防灾减灾能力。
深入实施“强塘”工程,XX年前要完成大中型病险水库和小型险库的除险加固,XX年要全面完成水库除险加固任务,到XX年要完成全市水库除险加固227座。
加快干堤加固和建设,要根据经济社会发展对防洪减灾的总体要求,加强重要流域、重要区域城乡堤防建设,使城乡堤坝防洪能力与其经济社会发展相适应。
抓好金华市本级城防工程的升级加固,坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设,统一规划,分期实施,争取尽早全面达到50年一遇防洪标准。
到XX年要完成全市干堤加固72公里,完成小流域堤防加固136公里。
同时,要切实加强水利工程的管理维护,确保在设防标准内安全运行。
强化水利安全生产监管,开展形式多样的安全生产监督检查活动。
加强洪涝灾害规律性的研究,着力提高对灾害性气候的监测预警和水利工程科学调度水平,不断增强科学防洪、工程防洪和专业防洪能力,努力实现全市中小灾害保发展,特大灾害保安全。
二是发展民生水利,着力加强水利服务人民群众生产生活的能力。
我们将抓住中央加强农村基础设施建设的重大政策机遇,进一步加强农村饮水安全、灌区节水改造、山塘加固、渔塘改造等工程,让水利建设更好地为农民发展生产、改善生活提供保障。
要打好农民饮用水工程的扫尾战和攻坚战,到XX年底要基本解决全市农民饮水安全问题。
要加快千万亩十亿方节水工程建设,重点对金兰、安地、源口、南江等大中型水库的灌区渠系进行衬砌配套和改造,大力推广节水新技术和新产品,计划新增节水灌溉面积40万亩,灌溉水利用率提高到以上。
三是发展资源水利,着力加强水资源优化配置能力。
要从战略高度,突出抓好水资源优化配置,坚持开源节流并重、优化配置、科学调度的总体思路,最大限度地发挥水资源的效率和效益。
要切实加快水资源保障工程建设,通过新建扩建,深挖改造,增加库容,提高水资源的供给率。
实施好金华市九峰水库、义乌巧溪水库除险扩容、枫杭水库扩建、金东区东溪水库扩建和浦江里付水库扩建、永康黄坟水库扩建、磐安日月潭水库扩建等10余座骨干水源工程。
开展永康好溪引水工程、武义县石硖水库、兰溪市泉满山水库、浦江候树岭水库等项目前期工作。
启动一批城市供水应急备用水源工程建设,改变供水水源单一的局面。
四是发展生态水利,着力加强江河水生态环境保护能力。
要按照建设生态文明的要求,坚持人与自然和谐发展,以恢复和改善水体功能为目标,围绕“千村示范、万村整治”工程,加快农村河沟池塘整治,加强河道保洁长效管理,进一步提升河道整治的力度、深度和广度,使广大农村水生态环境有较大改善。
今后五年要完成全市河道和农村河沟池塘整治1000公里以上。
着重抓好市本级农村河沟池塘整治的示范工程建设,全面启动金兰、安地灌区渠道沿线村庄的河沟池塘整治。
(三)深化改革,进一步创新水利行业持续发展的体制机制。
我们将围绕创建与市场经济体制相适应的水利建设管理体制机制,继续深化水利改革,推进体制机制创新。
一是不断拓展水利建设的投融资渠道。
在继续争取加大公共财政对水利的投入的同时,加强各项水利规费的征收管理,采取切实有效措施,同时积极运用市场机制,拓展社会投入渠道,积极构建政府投入与社会投入相结合的多元化水利投入机制,促进水利基础建设的可持续发展。
二是积极完善水资源管理体系。
按照《水法》等法规要求和部门职责分工,积极推进水务一体化管理、地表水和地下水资源统一管理、城乡河网水系统一规划、水质水量同步监控、确保安全的水资源有效管理保护的体制机制建设。
充分发挥好钻井协会的作用,坚决遏制和扭转城区地下水违法开采加剧现象。
重视供水水源保护,加强供水水源的监测,增加水源地和江河水质的监测频次和密度。
推进节水型社会建设,抓好各项节水制度和措施的落实。
加强水行政执法管理,重视水行政执法队伍建设,提高水行政执法权威,增强依法治水和依法行政的水平。
三是继续深化水利工程管理单位体制改革。
积极探索,加快建立适应社会主义市场经济的水利工程良性运行管理体制机制。
积极培育水利工程维修养护市场,促进管养分离,降低运行成本,不断提高水利工程的管理养护水平,保证水利工程的安全、可靠和持续发挥功能效益。
四是不断强化水利工程建设管理制度。
抓住中央扩大内需、加大水利投入的新机遇,重视项目前期工作,提高认识,未雨绸缪,抓紧抓实这项工作,各地要储备一大批水利建设项目,多争取中央和省级资金的支持。
进一步加强和改进对水利建设市场的监督管理,抓紧建立和完善水利市场准入清出制度、市场主体信用制度、质量体系认证制度等;进一步规范项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制的实施办法;继续深化设计、咨询、施工、监理、招标代理等单位市场化改革;努力建设规范有序、管理严格的水利建设市场秩序。
五是切实加强农村水利服务体系建设。
计划开展农村水务员队伍建设试点工作,将率先在婺城区、金东区探索建立农村水务员队伍。
通过试点,积累经验,建立
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