社区教育调研报告(共10页)6200字.docx
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社区教育调研报告
党的十六大把构建终身教育体系,建设学习型社会,促进人的全面发展作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。
这是新的历史条件下,党和政府高瞻远瞩提出的战略决策。
当今人类社会无论是提高国家综合国力,参与国际竞争,还是发展经济,促进社会进步,建设和谐社会,促进经济社会可持续发展,都离不开国民整体素质的提高,而提高国民素质的关键则在于教育与学习。
社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体,受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。
我区在实施“两加快,一统筹”战略,##**区,**区教育工作更有着现实和深远的意义,对**区人文精神,**区品位将起到积极的作用。
在区委、区政府的领导下,在各有关部门的努力下,**区**区教育发展上做了一些工作,取得一定的成绩,@@省、市教育行政部门的肯定,XXXX@@省教育厅评估认定@@**区**区。
主要的工作和成绩有以下一些方面:
一、宣传理念,提高认识
XXXX年区教育局、区文明办共同策划举**区社区教育论坛,@@省、市专家作专题发言。
区领导、各部门、镇、街道以及基层有关干部参加论坛,初**区教育的概念及其意义,逐步引起重视。
XXXX年部**区在教育局的指导下**区教**区教育宣传咨询活动。
XXXX年区教育局与街道联手开展了大**区教育宣传周活动。
通过文艺演出、板报宣传、咨询活动、现场书画等多种形式,宣传理念,营造氛围。
活动中有180多名专兼职和志愿者参加活动,吸##市民参观。
还在江干教育网**区教育网页,**区教育,**区教育信息和在教育活动中出现的先进事迹。
通过这些活动和载体宣传,收到了良好的效果。
社区**区上下渐入人心。
二、**区教育三级网络
构建网络**区教育工作的基础。
XXXX年10**区教育在原成人教育培训中心的基础上##市教育局批准成立,社区学院定**区社区学院(筹)。
闸弄口街道、采荷街道、凯旋街道在此前后**区学校。
**区##市民学校,**区49个基层##市民学校41个。
4个镇则依托成人文化学校,**区教育的功能。
全区46个村也均建立了村民学校,初步形成了覆****区教育三级网络。
三、建立专兼职和志愿者相结合的工作队伍
我**区教育、成人教育队伍建设。
已建立起由专职、兼职和志愿者三部分组成的干部师资队伍。
**区有专职人员16名,**区学院6名,各镇6名、街道4名。
15名**区教育局委派。
1名由镇解决。
兼职人员主要由**区、村文教委员担任。
**区文教委员49名,村文教委员46名,共计95名。
XXXX年通过举办两期文教干部岗位培训班,提高了他们的教育理论和实际工作能力。
其余是外聘的师资和志愿者,根据教育活动的内容需求,随时聘请参与工作。
四、制定政策文件,采取措施,推进工作深入发展
(一)**区**区教育工作出台的文件如下:
XXXX年:
由区教育局**区政府下发了《**区教育工作的实施意见》。
XXXX年:
区教育局下发了《**区中小**区共建、学校**区开放的实施意见》。
XXXX年:
1、区**区政府报**区教育专项事业经费并经**区常住人口每年人均1元列入财政预算。
2、区教育局**区政府办下发《**区企业职工“双证制”教育培训的实施意见》
3、区教育局与文明办、民政局联合下发《江##市民学校的评估认定的意见》,同时下发了《江##市民学校评估细则》。
XXXX年:
1、区教育局**区政府办下发了《**区关**区教育工作,推进**区建设的实施意见》并**区社区教育工作会议。
2、区教育局下发《**区教育券发放方法的通知》。
(二)为了贯彻落实有关文件,采取了以下一些举措
1、XXXX年起,区教育局就分别对闸弄口、凯旋、采荷三个街道派出专职干部到街道承**区教育的指导工作。
从近两年半的工作来看,工作成效是明显的,在指导网络建设、活动开展、规范管理等方面都收到一定的成效,也受到街道、社区的欢迎。
2、XXXX**区中小学场地等**区开放。
区教育局统一制作铜牌向社会公布,##市民活动卡,大部分学校开放工作比较好,##市教育局的奖励。
3、加##市民学校的管理。
教育局统**区教育工作台帐,规范基层工作计划的制定,工作过程的记载和年度工作和小结,并通过例会,调研等形式了解基层工作情况,加强工作指导。
XXXX年通##市民学校活动并进行评估,评出十所首批##市民学校,区教育局分别授予铜牌并予以XXXX年元的奖励。
这些措施的落实,在##市民学校向规范、健康的方向发展方面起到较好的作用,而且极大地提高**区工作的积极性。
4、XXXX年**区社区教育券制度。
采用学习者自己出一点,社区教育券补贴一点的办法,##市民参与学习,提高素质。
全年共**区教育券16万元,已基本回收。
社区教育券##市民三项等培训。
XXXX##市民受益,其中600名市民通过##市教育局颁发的结业证。
从试行的情况看,收到一定的效果。
市民的学习积极性得到一定的调动,同时也**区学院和各成校、社区学校的培训的积极性。
五、教育培训活动蓬勃开展,我##市民素质得到提高
**区教育三级网络的形成,各层面均开展了各类教育培训活动。
**区学院成立一年来,举办了成人业余高等、中等学历教育11个,学员500余人;**区机关公务员开展电子政务培训班9期,360余名学员培训结业;举办“十万家庭网络行”培训,XXXX##市民通过培训结业;还举办了基层文教干部岗位培训班等等。
**区**区教育局的指导下,##市民三项培训、中老年书画班、文史知识、外语等各类培训班。
市民参与率不断扩大,有些班级学员报满供不应求,还涌现一大批学习积极分子和动人事迹。
##市民学校也开展了“百场讲座”活动,内容涉及公民道德、法律知识、环境保护、科学发展观、健康教育等等。
各街道、**区把青少年的教**区教育范畴,利用暑**区青少年开展思想品德教育和社会实践活动。
丰富的活动内容,吸引了广大青少年的参与,据统计参与率达到80%以上。
活动的形式有很多创新。
例如:
“家门口的陶吧”、“小市民道德论坛”、“青少年模拟法庭”、“我爱家园演讲比赛”,给青少年以很好的教育,也受到媒体的报导。
社区教育活动开展以来,全区还出现了一些较为固定的学习型团队。
例如:
**区的书画社、**区的集邮文化##市都有点名声。
农村成校仅XXXX年举办成人业余中专学历班学员298名,大专学班学员135名,其它培训班培训人数XXXX年人,还配合镇各有关部门开展各类培训达XXXX年0人次。
开展农民素质培训有XXXX年名获得技能证书或学历毕业证,大大**区今年下达的200名指标。
社区教育活动开展为提**乡人员素质,促进经济和社会发展,发挥了积极的作用。
**区教育工作虽然收到一些成效,但还存在一下制约发展的问题,需要党委、政府和有关部门认真研究并予以解决。
概述如下:
一、管理和运行机制不够有效,需加以完善。
社区教育**区全民素质为宗旨,是一项系统工程,要靠全社会的共同努力,要落实各级的目标任务,并健全有效机制。
目前,街道、镇和基层总体讲发展不平衡。
主要原因是工作的开展主要靠领导的意识和重视程度。
**区教育的人员、经费、场地、设施、工作的落实上随意性很大,个别街道至今尚**区学校正常**区教育。
随着义务教育管理体制的调整**区管之后,各镇、街道的教育工作重点,应及时转到**区成员的综合**区教育上来。
区政府要**区社区教育工作的领导和协调作用,落实各级的工作目标责任,建**区、镇(街道)、社区(村)分**区教育的运行机制和各层面内部协作机制,分工协作,形成合力,整**区社区教育工作的发展。
二、投入有待进一步加强。
我区自XXXX**区级层面,每年按常住人口人均1元列入财政预算。
这笔经费**区**区教**区社区学院事业经费外,主要##市民学校建设的奖**区社区教育券发放,即推进基层工作的规范化**区工作者志愿者和弱势群体的教育培训工作上。
**区**区的投入尚存在较大差距,**区是按常住人口每年人均2元的标准列入预算。
**区则把外来人口也列入预算。
**区是个外**区,对他们的教育也**区社会的和谐发展,应该把外来人**区教育经费指标。
在镇和街道层面的投入方面也严重不足,较好的镇和街道除场地设施的一次性投入外,社区教育活动的日常经费就很少,而且没有一个制度性的规定。
**区各##市民学校普遍反映经费难以落实,**区教育工作和活动的开展造成很大的困难。
社区教育作为一项公益性事业,需要一定的经费支持,**区级予以投入外,街道、镇也应该给**区教育工作一定的经费保障,并形成制度。
三、落**区教育人员的编制,理顺管理体制。
我**区教育和成人教育教育专职人员,**区学院外,其余人员的编制还在原学校。
随着中小学定编工作的开展,如何落实这些人员编制,理顺管理体制有利于人员安定,也有利于工作的开展。
**区、**区的做法是派到街道**区教育干部的编**区社区学院。
农村成校的编制,**区、县(市)的普遍做法是规模较大的成校,编制独立。
@@省教育厅、人事厅的文件规定,农村成校编制控制在农村人口的万分之二。
根据上述情况,我区人员编制问题解决的方法可以是采取以下做法:
1、下派街道**区教育专职干部,其编制**区社区学院,由区教育局职能部门对他们进行工作考核,其工资和政策性补贴、年度奖金由教育局发放,其它每月的奖金福利由街道给予解决。
2、农村成校前几年已办妥独立建制的法人单位手续,其人员应从原单位划出并划入成校,**区教育局职能部门对他们进行工作考核,其工资和政策性补贴、年度奖金,由教育局统一发放,其每月的奖金、福利由镇给予解决。
四、社区教育三级网络有待于进一步完善
XXXX年10月市教育**区社区学院(筹),但至今仍借用四季青小学场地。
进修学校、社区学院新场地已在筹建中,内部规划需充**区教育的特点、规模和功能。
##市教**区学院的评估指标要求建筑面积要达到XXXX年平方米,在设计上要考虑功能的整合,以便实际使用并能##市教育局的评估认定,正**区社区学院。
四个街道有3个**区学校,其余1个至今**区学校。
要加大指导力度的同时,**区教育**区级对各街道的工作考核目标体系。
各街道都要整合资**区学校,并完善管理体制和运行机制。
实行分管领导任主任的校务委员会制度,同时实行分管领导任校长,教育局下派专职干部任常务副**区学校管理运行模式,确**区教育工作的开展。
区教育局要对**区学校实行督导评估制度,认**区学校。
各镇成##市化进程**区教育接轨,现阶段成人学**区教育局督导评估**区学校牌子。
各街道、镇也要加强##市民(村民)学校的建设,**区资源建##市民学校,**区教育工作。
区教育局要继续实行##市民(村民)学校的评估认定工作,进##市民学校建设。
五、打破条条分割,实现教育资源和教育培训的整合
社区教**区域范围内面向全体成员的终身教育体系。
**区教育具有“全面、全员、全程”的特征。
也就是说教育内容全面广泛,包括学历教育、职业技能教育、社会生活教育、文化艺术教育、休闲娱乐教育等等;教育对**区干部、职工、农民、市民、外来人口等等;培训过程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。
**区在教育资源和教育培训上都存在条条分割的问题。
在教育资源上各条线都要基层成立学校。
例如;老年大学、妇女学校、人口学校、团校等等,名目虽多其实并不具备必要的人、财、物等条件,而且各条线对下都还要组织考核等,使得基层不得不忙于应付,不但浪费有限的资源而且极大地增加基层的人力、精力上的负担,还会助长了形式主义。
区、街道(镇)、**区(村)三级都应该在教育资源和教育培训两方面加以整合。
萧山、余**区整合电大、职业培训中心、老年大学等各类教育培训,统一**区社区学院。
规模大、功能全,具有极大的教育培训优势,较好**区各类人群培训的需求。
我区应该打破条条分割,建**区社区学院,使之成**区干部、职工、市民、中老年等为一体的上规模、设施新、功能全的一个终身教育平台。
街道(镇)**区(村)同样整合有限资源,建设**区学校、市民学校,把其它各类称呼的学校均纳入其中,成为各层面的终身教育平台。
纳入之后各条线在管理上要加强协调和整合,形成良好的运行机制,促进各类教育培训活动的有序进行,真正起到提高辖##市民综合素质的作用。
六、##市场有待进一步开发,培训面有待扩大
**区学院成立以来,延续了原成人教育培训中心和进修学校的学历教育的同时,也拓宽了一些培训内容,例如十万家庭网上行。
但总体来说,培训面尚不宽,且主要是政府推动的项目。
社区教育从培训目标和内容来看,一部分是公益性的,##市民提高文明程度、法制意识、综合素质要求的教育培训活动;另一部分则是公民为了提高自身学历、技能、专长、生活质量的培训,这一部分则##市场机制,作一些有偿的服务。
**区学院##市场意识,服务意识,深入企事业单位、深入基层、了解需求,搞好课程开发,搞好教育服务不断提高知名度。
各**区学校除了大量开展##市民的公益性教育培训活动外,也应该发挥地缘优势,**区学院和各类培训机构的合作,开展教育服务。
##市民学校则主要##市民的公益性教育活动,##市民的素质,**区的文明建设。
通过各层面的共同努力,##市民参与率。
七、充**区教育网络在农民素质工程中的作用问题
**区教育三级网络初步形成,**区##市民素质的主力军。
**区学院和农村成校,均有开展教育培训的场地,教育培训的设施设备,还有计算机等专用教室,也有专门的干部师资队伍。
社区学院前身成人教育培训中心和农村成校均有10多年的办班培训的经历,不但开展了成人高等、中等学历教育,也开展了10多个工种的职业技能培训,@@省、市高校,技术学院和职能技能培训部门建立了良好的合作关系。
完全有能力承担**区劳动力素质培训和失土农民的技能培训。
可是XXXX**区失土农民培训却通过招标方式,让民办教育机构承担。
据了解,民办教育机构也无专门的培训人员,基本上也是外聘人员,**区并无健全的网络和基地,最后还**区的成人学校的场地设施并由成人学校参与管理来实施培训工作。
我区既然**区教育三级网络,区政府及有关部门应整合培训资源,**区自己网络的作用和效益。
八、加强对学习型组织创建工作的领导
党的十六大提出建设学习型社会,而建设学习型社会则要从创建学习型的组织起步。
要通过学习型组织的创建活**区各类人##市民素质的提高。
这是一项社会的系统工程,靠个别部门的努力是很难奏效的,党委、政府必须加强对这项工作的领导和协调。
我省**区教育实##**区都有很好的经验值得借鉴。
他们的经验是成立党委、政府**区教育委员会(办公室设在教育局)领导**区教育工作,制定学习型组织创建的实施意见,并落实有关部门职责,负责指导、检查、评估工作。
例如:
**区党工委、**区教育局、**区计经局、街道、社区由民政局等职能部门指导、检查和评估。
我区今年也**区教育工作领导小组,**区政府分管领导牵头,**区教育工作的领导发挥了较大的作用。
但在学习型组织创建作用的发挥上还有一定的难度,尤其学习型机关创建方面。
**区教育领导**区委领导成员,并出台不同部门、系统学习型组织创建的目标和考核体系,进一步加大指导检查**区**区的创建发挥应有的作用。
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