渔政执法综合管理系统.docx
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渔政执法综合管理系统
渔政执法综合管理系统
渔政执法综合管理系统目录一、建设背景.............................................3二、建设目标.............................................3三、技术规范.............................................5四、建设内容.............................................9
(一)信息检索查询及推送功能.........................10
(二)执法简易处理程序...............................12(三)执法一般处理程序...............................13(四)农业执法核查人员监管...........................14(五)渔业执法异地协查通报管理.......................14(六)远程审核.......................................15(七)渔业移动执法客户端.............................15一、建设背景为进一步促进渔政执法规范化建设,提升渔政综合执法办案智能化、信息化水平,给一线移动执法提供监督检查及办案中所需的依据,满足一线执法的需要、提高执法工作效率。
在移动执法中可通过便携式笔记本、打印机、智能手机、PDA为渔政执法服务,该软件系统可分别安装在电脑上(台式机、笔记本电脑)和移动终端上(如智能手机、PDA等)。
二、建设目标
(1)面向基层执法人员,具有现场执法、质量监测、案件处理、信息查询、调度指挥、考核监督等功能,能实现移动执法,实时信息查询,提高监管执法效率,有力打击违法行为,维护消费者权益。
(2)面向渔业投入品监管部门,具有政策法规参考、信息查询、行政监管执法、渔资信用管理、渔资质量监测、政务信息报送、案件处理上报、投诉举报管理、信息网络服务等功能,能实现监管数据的统计分析和决策指导,建立实时的信息汇交和高效的业务协调机制,构建农资监管长效机制,深入推进放心农资下乡进村。
(3)标准信息管理标准信息作为查询比对的标准使用,主要用于行政执法人员对渔资产品的监管和消费者申投诉。
(4)渔资物资信息备案管理通过采集国家质检部门公布的合格渔资产品信息及不合格农资产品信息,建立查询预警机制,并与渔资流通监管进行比对,提供预警信息。
(6)农资经营信息备案对于在本地注册登记的生产商和经销商,其基本信息可以通过经济户口数据库直接导入。
不能直接导入的外地生产商,可以按照同前所述的录入人分工,督促其远程登录,或者代为录入。
同时本地注册经销的生产商和经销商,采集其经营的农资产品的信息,如备案/许可编号、备案/许可日期、渔资条码、渔资名称、生产单位、商标等信息。
最终建立本地渔资流转数据库,提供流通监管。
(7)市场监管巡检对于渔业监管人员抽检或者临检的渔资产品,系统直接生成相应的记录,对相关检查活动,实时生成巡检数据,并提供相应的统计功能。
(8)信息查询提供对公共信息的查询及执法人员内网数据的查询功能。
(9)农资流通巡检通过抽检农资流通数据,渔业部门动态掌握渔资产品在本辖区内的流转情况、流转数量,并可结合本地农业实际情况,建立渔资产品或渔业生产的预警管理。
(10)农业信息预警渔资警示信息主要来源于:
系统比对时信息不相符商品并经确认的;渔业执法管理部门渔资质量监测结果;查处经济违法案件中个案抽样调查结果;消费者申投诉处理中农资送检结果;其他渔资质量监督部门发布或通报的商品检测、监测结果、渔资流通监管系统巡检预警等。
(11)移动执法:
通过3G/4G无线网络和基层监管人员的手持终端相连接,建立数据上传和信息查询的通道,提高执法工作的效率和业务水平。
(12)决策分析:
通过建立基于不同政府层级的渔资监管决策分析平台,将县级、省级和部级的监管工作和信息汇总贯穿起来,既提高了单一层级对监管数据的统计分析能力,又促进不同层级之间对业务工作的监督和协作。
(13)公共服务:
通过网站、手机、短信、电话和视频等多种媒介方式全方位为渔资企业和消费者提供信息服务,消除消费者信息死角,促进农资放心消费。
三、技术规范11、应用软件设计规范规范性原则。
软件规范性包括业务规范、开发规范、术语规范和数据规范等方面。
项目建设遵循并不局限于以下相关技术标准:
1)GB8566-88,《计算机软件开发规范》;2)GB8567-88,《计算机软件产品开发文件编制指南》;3)GB/T*****-90,《计算机软件质量保证计划规范》;4)GB/T*****-90,《计算机软件配置管理计划规范》;5)GB9385-88,《计算机软件需求说明编制指南》;6)GB9386-88,《计算机软件测试文件编制指南》;7)农市发﹝20XX年﹞2号《农业部关于开展信息进村入户试点工作的通知》;8)国际上XML正式技术标准。
技术先进性原则。
项目建设初期考虑到技术的延展性,应当保证软件未来的几年中在系统基础计算结构、数据库技术、系统集成技术、软件开发方法、软件开发工具等方面保持技术先进性。
安全性原则。
运用先进的访问控制、身份认证等技术防止非法用户入侵,保证系统在异常情况下能够可靠运行。
数据完整性和一致性原则。
在各个应用系统中采集、存储、传输和处理的数据应当保持完整和一致。
可扩展性原则。
软件留有与未来工程的软件接口,方便未来新的应用系统加入到本软件之中,确保软件能够扩展、升级;应用软件尽量做到与平台无关,便于应用软件的移植或配置。
易用性原则。
软件体现以用户为中心的设计理念,充分考虑用户的需求,用户界面应该规范统一,易于用户掌握;提供方便的软件配置、管理和分发手段。
易维护性原则。
软件方便集中管理、配置、监控、故障隔离及故障恢复,节约管理维护成本。
共享性原则。
建立目录和元数据系统,直接从分散资源中分类抽取元数据,自动分发、处理所有相关层级的关系数据。
通过开发数据库标准接口,传输各级网络信息,在不同层次的各个应用系统之间的数据应能充分共享,并通过技术手段实现应用程序之间的互操作。
信息兼容性原则。
系统能够对非结构化的数据统一管理、联合查询。
系统的建设必须支持对现有主流数据库(如Oracle、SQLServer、DB2等)数据的实时抽取,自动转化成统一的XML格式,并且集成后的数据由本平台统一管理、联合查询、综合分析。
对于查询基础业务系统内数据的请求,要能够实时的对多个不同的数据库进行联合查询。
22、应用软件技术规范2.1项目逻辑结构要求本项目以运行管理体系和标准与规范体系为保障,以计算机网络和硬件平台依托,在应用支撑平台上构建应用管理系统,通过WEB页面为应用提供服务,采取统一软件、分布部署和分级应用的模式,在市农委中心集中部署数据资源库系统,通过数据采集平台实现全市信息采集、业务的综合调度,从而实现上下联动。
软件结构要求实现四个层次、三大体系。
四个层次数据层。
数据层要按照统一的标准和规范建立的数据环境,支撑软件层。
应用支撑层要为各模块提供组件及服务,同时开发各系统模块的公共应用,统一架构,便于管理和功能扩展。
应用层。
在物理层、支撑软件层和数据层的支持下,建立各种应用系统。
在统一的数据环境体系基础上,依赖应用支撑平台的支持,通过内在的数据共享和协作关系将各个应用连接起来。
展现层。
通过不同的展现方式,将所有的应用功能展现在人们面前。
主要是、手机、电话语音等介质自由地访问整个系统所提供的各项服务和应用功能。
三大体系运行管理体系、安全保障体系和统一的标准规范是贯穿四个层次的三大体系,从系统运行、安全、标准等方面为系统保驾护航。
运行管理体系。
运行管理体系负责各个层次中的系统的运行管理工作,是确保整个平台正常运行的必不可少的运行保障体系。
应当包括网络管理、系统管理、系统运行管理、应用管理等四个部分。
网络管理是络的性能、品质和安全性进行全面监视和控制的过程;系统管理包括所有的主机、服务器、数据库、中间件等自带的系统管理、系统配置管理、运行性能管理等。
系统管理系统是各个软硬件系统独立的管理系统,通常是由相应的软硬件厂商提供的。
其目的是对物理层和软件支撑层的系统进行底层的管理,提高系统的可用性和运行性能;系统运行管理是个集中管理平台,负责监控、管理系统的运行情况、运行性能、故障情况等;应用管理负责管理工作人员使用应用系统。
安全保障体系。
建立统一安全体系,从物理、网络、系统、信息和管理等方面保证整体安全;以应用与实效为主导,管理与技术并重,建立综合防范机制,保障信息平台安全、高效、可靠的运行。
统一的标准和规范体系。
在系统建设和运行中,遵循和制定相关的业务规范、技术标准和运行管理规范,保证系统的有效运行及与其他业务系统实现有效的地集成。
四、建设内容渔政综合执法系统利用信息网络技术、移动互联网技术对渔业投入品的生产经营进行监管和服务,确保渔业投入品的安全。
通过渔业综合执法系统可以建立起渔业投入品监管及移动执法体系,实现对渔资生产、批发、零售到最终使用的各个环节进行全程监管,建立贯穿整个渔资供应链的质量安全追溯体系,实现渔资监管与服务“信息数据化、购销实名化、监管实时化、服务网络化”,保证渔资合法经营、合理使用,从源头上保障渔业生产和水产品质量安全。
系统的具体功能模块包含:
渔资备案管理、经销商经营管理、业务流程管理、备案证书在线打印、在线执法、综合资讯、数据管理、备案查询等模块。
业务流程与梳理
(一)信息检索查询及推送功能渔业外勤执法做到有法可依,首先需要解决核查信息源准确型的问题。
针对渔资产品数量多、来源多样的现状,通过人工进行信息源的核查,无法避免核查的遗漏和误判,这给一线的渔业执法检查人员带来了巨大的压力。
为做到核查无死角、执法有依据,需要一线人员能获取直观的核查信息。
通过信息查询功能,可以有效的避免上述情况。
信息检索查询功能主要包括以下信息:
辖区渔资经营户/经营单位信息:
包括经营户名称、位置、联系方式、经营相关证照的有效期;渔业物资如渔药的登记证号、许可证号及所对应的渔药品种及生产厂家,治疗对象等信息;渔业核查预警信息:
针对农业部其他渔资核查部门的预警通报信息;渔资的电子台账查询;投诉、移送及举报查询及推送:
通过该类信息,可以让核查人员有的放矢的进行重点核查,及时进行相关情况的证据收集及反馈。
相关政策法规的查询;中心执法核查要求及部署的推送;违法经营记录查询:
针对辖区内监管对象以往违法记录进行查询;执法核查功能:
当执法人员进入执法核查阶段,其所查询的信息将自动进行记录,生成相关的核查底案,降低工作强度。
同时通过调用手机摄像头,进行现场核查图片实时上传存档。
(二)执法简易处理程序当核查人员针对违法情况决定采用简易处罚情况的,核查人员直接进入简易处理程序,系统按照标准简易处理流程,生成StepByStep的操作指引,引导核查人员完善相关的调查、取证、核查工作。
对需要当场处罚的,按照简易程序,系统生成相关的处罚通知书,处罚通知书明确指出违法事项,并引用执法依据,以及执法人员的相关姓名、执法时间及地点,提醒违法主体具有的诉讼及复议权利。
执法地点信息系统通过APP系统获取GPS定位信息,完成定位信息及时间的自动附加。
处罚通知书生成后,要求违法主体以电子签章等方式完成确认。
违法主体拒绝签字确认的或者申请复议/诉讼的,按照相关内部流程,做好事项说明并对相关核查证据进行备案。
简易处理程序完结的,自动与渔业局执法监管系统同步。
浏览器Web服务器内嵌应用程序的网页数据库访问程序现场被控设备Internet通讯接口控制程序通讯接口远程客户层应用服务器层控制层现场监控系统(三)执法一般处理程序一般处理程序按照相关的流程,当核查人员确认需要引入一般处理流程的,可以通过APP系统实时进行立案登记。
立案登记信息待领导批准后,自动将批准信息推送至核查人员。
待核查人员收到批准信息后,系统引导核查人员按照一般处理流程,完善相关的调查及取证措施并生成相关的案件处理意见书,实时上传至农业局执法监管系统,并按照一般处理程序,完成处理过程并自动进行归档整理。
(四)农业执法核查人员监管APP系统自动调用3G/4G智能手机或者3G/4G平板GPS定位系统,并结合后台经营户等核查目标的地理位置信息,生成相关的核查记录,便于农业局执法监管系统对核查人员的监控,避免核查死角,同时系统自动完成相关巡检进度,便于监管中心进行调度安排。
(五)渔业执法异地协查通报管理主要管理市内其他渔业执法单位需要本单位协助查证、协助办理的案件的信息、辅助案件统计。
本局各业务科室及派出所等其它部门与市局、各相关上级单位的连接和执法信息网上文件交换。
实现了对本地和外地公安机关发来的案件、物品、嫌疑人员、物证协查信息的网络管理,并提供了简单和组合查询,拓宽了协查信息的利用渠道。
(六)远程审核针对移动执法过程中所获取的执法证据、执法信息进行远程审核;审核意见自动回复现场执法人员。
(七)渔政移动执法客户端手机客户端就是可以在手机终端运行的软件。
通过在android操作系统(2.0.1版本以上)智能3G/4G手机上安装客户端软件,可以实现手机实时访问系统平台。
通过手机随时随地的检查、监管、取证、执法。
“移动执法”手机客户端登录界面,输入用户名、密码后点击“登录”即可。
还可以选择“下次自动登录”,免去每次都输入用户名、密码的繁琐工作。
手机短信监控系统手机短信监控系统,是使用短信对执法各项采集数据的查询机设置。
设置报警参数。
通过短信命令,设置报警阀值、报警联系人、报警时间等信息。
接收报警短信。
当有异常时或案情举报预警时,系统会自动生成报警短信,及时发送给执法人。
用户可以及时了解异常信息并作出调整。
采用手持智能终端,实现网上办案、执法案件的网上审批及所有法律程序、法律文书的网上制作,以及执法现场信息及时采集等。
简化案件受理程序,提高案件质量,规范行政执法,通过手机随时随地的检查、监管、取证、执法。
提高执法人员的法律素质和整体执法水平,全面提升法制机构的工作效率和工作质量,实现办公自动化、移动化。
通过系统实施,提升用户的信息化水平,建立强大的用户使用黏性。
移动执法具备以下优势:
①极大地减少了重复工作,提高了工作效率。
②减少了手工纸质记录和录入环节,避免了在这两个环节中的错误,保证了信息的及时性和准确性。
③给执法人员提供了知识库和单位数据库的大量数据支持,使执法人员执法更轻松。
④时时掌握出证情况,数据统计与分析,为领导决策提供有力数据支撑。
⑤实现了空间无限制随时随地进行执法行为,提高了执法人员的工作效率,提高了执法人员的执法能力,作为辅助执法工作人员的移动执法系统适应了大数据、网络化、信息化时代的要求。
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