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职业技能鉴定工作论坛
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万元。
(主要用于再就业培训补贴、创业培训补贴、农村劳动力培训补贴和高技能人才培训补贴)
3、建立表彰机制。
根据市委组织部、人社局、财政局《江阴市高技能人才评选奖励办法》文件精神,组织开展优秀高技能人才表彰奖励活动,设立江阴市高技能人才成就奖,每两年评选一次,每次评选五人,每人奖励5万元;评选“江阴市有突出贡献高技能人才”,每三年评选一次,每次评选20名,每人每年发放地方政府津贴1800-3600元。
2012年我们江阴市委提出确保2012年在全省率先实现基本现代化的宏伟目标,其中,高技能人才目标任务成为率先指标中的重要组成部分。
为确保率先工作的圆满完成,年初我市进一步加大了资金投入,畅通人才成长绿色通道,政府对职业培训和技能人才培养工作热情空前高涨。
现象二:
企业不热
与市委、市政府的高度重视,广泛宣传,大力投入相反的,企业和技术工人在职业能力培训鉴定工作中表现出来的热情却不尽如人意。
从本次技能人才调查统计工作来看,参加调查的企业有117家,而2011年底江阴登记在册的企业有17277家,参加技能人才资源信息调查的企业只占全市企业总数的0.67%;近年来,我市陆续开展技能人才培养工作的企业约100家,占全市登记在册企业的0.58%。
数据可见,目前许多企业经营者仍较偏重市场运作方面,却忽视了对"培训"的重视与投入。
据国外有关资料统计表明,对员工培训投资1美元,可以创造50美元的收益,投入产出比为1∶50。
相信有了这样的收益,经营者会在培训上也一掷千金,培训虽然不能立杆见影的产生效益,但是,它的效益一定会发挥出来的,而且是持久的。
二、分析原因:
造成职业能力培训鉴定“企业不热,政府热”的原因很多,有政策环境、社会环境等客观原因,也有认知程度、重视程度等主观原因,结合我市的培训实际,我总结了以下几点:
1、职业资格证书含金量不高,政府强制性指令不健全,就业准入等制度推进不力。
国家职业资格制度在社会及用人单位岗位评聘中,与其他一些资格证书(如教师资格证、报关员、汽车驾驶证等)相比缺乏法律方面的准入制度,因此职业资格证书略显含金量不高,群众报考积极性不高,推广难度大;
2、重学历、轻技能的旧传统观念依然存在。
中国传统社会心理和等级意识中长期存在着鄙视技术工人、鄙视职业教育培训的观念,时至今日,社会上仍有相当一部分人认为“万般皆下品,唯有读书高”,重学历、轻能力的“学历主义”倾向依然相当严重,导致企业职工参与培训的积极性不高。
3、培训无用论,企业领导不重视,缺乏实际投入。
中国有句名言:
问渠那得清如许,为有源头活水来。
如果企业领导不重视,对培训不进行实际投入,必然使培训卡死在源头上。
据统计,世界500强的企业平均寿命为30年左右,美国新企业80%在第二年就宣布倒闭,而中国的企业短命得更厉害。
4、患得患失,焦虑不安,害怕培训后员工流失得不偿失。
不少企业的管理者都有这样一个困惑:
不培训,人员素质跟不上,影响企业效益;培训后,员工又不安心本职工作,要么要求加薪,要么直接跳槽,给企业经营和人力资源都带来了不必要的损失。
5、培训脱离实际,缺乏针对性。
我们现在的职业技能培训一种是为了完成目标任务的过程性培训,一种是为了取得相应的职业资格证书的应试性培训。
导致培训仅仅是简单知识技能的传授,而不与企业的实际情况相结合。
普遍存在培训方法单一陈旧、培训层次低下、培训设备落后、培训周期长等问题,质量、数量都难以满足生产发展需求。
6、技能人才工作平台建设滞后。
目前,我市既没有技师学院,也没有一个能够引领高技能发展方向的高技能人才公共实训基地,使有的企业即便想开展职业培训却苦于没有场地和设备,没有专业的师资,培训达不到预期的效果。
三、他山之石:
德国先进经验
2011年我市举办了首届高技能人才赴德培训,让我们对德国这个制造业大哥在职业培训方面的先进做法有了进一步的了解,有些做法值得我们学习和借鉴。
1、德国的传统文化重视职业技能培养,人才评价不唯学历。
在德国,职业技能教育非常受重视。
包括德国前总理施罗德在内的许多成功的政治家和大企业家都是出身于手工业者,他们的职业生涯也大都是从技工开始。
德国的人才评价体系并不盲目追求高学历而鄙薄职业技能教育,促使技能培训成了每个职工的终身教育,从而实现了培训→就业→再培训→再就业的良性循环。
2、完善的法律法规体系为技能人才培养提供了制度保障。
德国对职业培训的管理、监督、组织实施,主要采用立法的形式来保证。
形成了一套内容丰富、互相衔接、便于操作的法律体系,为高技能人才培养提供了坚实的制度保障。
1969年,德联邦政府颁发了《职业教育法》、《职业培训条例》和《劳动促进法》,1981年,又颁布了《职业培训促进法》。
正是在一系列完善的法律法规制度和强有力的执行保障下,德国实现了职业教育培训的法制化,使职业培训工作有法可依。
3、政府和企业共同承担培养费用,为技能人才培养提供了物质保障。
德国政府将提高劳动者素质作为国家发展的战略任务来抓,规定了德国职业培训的费用是由政府和企业共同承担的。
德国每年为职业培训花费约200亿欧元,相当于国民经济中工资薪金数额的3%。
国家对接受职业培训的企业在税收上给予各种优惠,凡是企业因职业教育投入的一切费用,都可作为企业可持续发展的投资计入成本。
企业由于为社会提供一定数额的学徒岗位,还可向政府申请一定数额的补助。
4、坚持供需双方紧密结合、理论实践密切联系的“双元制”职业教育。
德国推行的“双元制”职业教育,被誉为第二次世界大战后德国经济腾飞的秘密武器。
据统计,全德2/3以上的就业人员接受过“双元制”职业培训。
四、职业能力培训鉴定工作启示
借鉴德国先进经验,解决这种“剃头挑子一头热”问题的关键所在还是要“创新”,通过创新,充分调动政府、企业和职工参与职业培训的积极性,实现政府和企业的双赢性。
1、创新政策环境。
建议进一步完善就业准入制度,设置企业升级、项目立项、资质认证等准入门槛,提升职业资格证书的行政效力和社会地位。
2、创新评价体系。
在全社会营造尊重劳动,尊重技能的良好氛围。
要不断提升技能人才的价值地位,逐步建立起培训、使用、待遇相结合的激励机制,充分调动技能人才的聪明才智,鼓励他们走岗位成才之路。
目前,我市集中了电子信息通信、生物技术与新医药、装备制造等现代产业,对高素质的技能型、应用型人才的需要就更加迫切了。
3、创新培训内容。
在培养高技能人才的过程中要重视企业需求,将培训内容与企业生产实际相结合,充分考虑企业生产需要,适应市场的发展变化。
在培训结束后,也应及时了解培训成果转化情况,切实提高培训效果,确保企业职工学以致用,提升企业竞争力,带动产品附加值的提高。
4、创新培训模式,引进市场机制,推动职业培训优势互补。
社会培训机构一直视技能人才培训市场为一块大“蛋糕”,而进入培训市场的机构数量却不多。
在市场经济作用下,职业技能培训也可以引进市场机制。
采取“政府招标培训项目”的方法来向行业、企业、社会培训机构公开竞标,吸引社会资源来参与职业技能培训。
这样通过公平、公开、公正的方法来弥补政府对新工种、新项目开发中,人员、资金、设备等投入不足的问题。
政府“有所为有所不为”,“社会能做的事情让社会来做”,调动社会资源的参与,让市场机制推动职业培训工作的开展。
5、创新培养平台。
职业技能培训,关键要有一个设备先进、功能齐全、管理规范、师资雄厚的训练“平台”。
它的作用一是在行业内起“龙头”、示范作用;二是起指导规范作用;三是社会公益性作用。
6、创新考评队伍。
积极推进集理论、技能、师范于一体的高素质的考评队伍建设。
突破传统观念,打造一支掌握先进技术,具备精湛技艺,擅长企业培训的优秀考评员队伍。
摒弃传统的“能说不会做,会做不会教”的模式,力争“用明天的技术,解决今天的问题。
”克服培训的滞后性,提升培训的层次和效果,迎合企业生产快速发展的需求。
7、创新资金渠道。
技能人才的培训开展不起来,一个根本问题:
就是全社会对职业教育的资源投入不足。
因为技能培训与普通教育相比,更侧重操作能力的训练,具有高投入、低回报、设备更新快、师资要求高等特点。
一台代表新技术的教学设备(如数控车床、加工中心等)可能要花费上千万的资金,而且几年后就被新产品所取代,因此必须采用多种渠道来解决资源的投入问题,如教育附加费、失业人员救济金;企业的专项资金(即《职业训练条例》规定的企业培训费);社会专项资金,如个人或企业提供的资金赞助等。
综上所述,职业培训“企业不热,政府热”这一现象,不是一朝一夕能改变的,不是单纯的靠立法,或提高政府补贴调动企业积极性所能解决的,只有靠政府、社会、企业、职业院校等多方参与,共同努力,才能推动职业能力培训鉴定工作在新形势下不断转型升级。
为实现“技能强国”战略,率先基本实现现代化提供坚实的技能人才保障。
以上是我对职业能力培训与鉴定工作的一点浅薄认识,不当之处,请各位批评指正。
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