苏交质10号《标准》版附件.docx
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《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》(2016年版)
一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活
动,不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平,对《江
苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》(2013年
版)进行修订。
二、本标准适用于我省公路水运工程“平安工地”建设考
核评价及相关检查工作。
三、考核评价分为“示范工地”与“示范工程”两类。
1、示范工地:
对施工单位进行考核评价
施工单位总体评分=内业(表1)分值x0.5+外业(表2)
分值x0.5;
施工单位外业评价内容为:
公路工程为表2.1和表2.2;
水运工程为表2.1和表2.3;
施工单位外业部分评价分值=(考核项目实得分/考核项
目标准分)x100。
考核项目标准分为外业实际考评项目的标准分值。
施工单位总体评分70分及以上的,为达标级;85分及
以上的,为省级示范工地。
施工单位总体评分不达标的,必须予以停工整顿,直至
满足达标要求方可复工。
1
2、示范工程:
对工程项目的建设、监理、施工单位进
行考核评价。
建设项目由两个及以上建设单位(项目最低一
级实体管理机构)负责组织实施的,分别对每个建设单位实
施的项目进行考核评估。
工程项目得分=建设单位评分x0.2+Σ监理单位得分/监理
单位个数x0.2+Σ(施工单位得分x合同价)/Σ施工单位合同
价x0.6。
工程项目得分85分及以上,且满足以下条件的,为省
级示范工程:
(1)建设单位的考核评价得分不得低于85分;
(2)三分之二及以上的监理单位考核评价得分不得低
于85分;
(3)三分之二及以上的施工标段考核评价得分不得低
于85分。
四、每次考核类别扣分上线为该项标准分值。
五、工程项目开工前,建设单位应当按照表5的要求组
织开展安全生产条件核查。
六、省厅每年组织年度省级“平安工地(程)”示范点考
评。
各地区应在每年上半年向省厅申报省级“平安工地(工
程)”示范预备候选名单,三季度末向省厅申报省级“平安工
地(工程)”示范候选名单,省厅组织专家组对各地申报的工
程(标段)进行逐个评估。
2
七、申报省级示范的施工标段,应当满足以下要求:
1、施工标段合同额大于5000万元;
2、标段未发生过一般及以上生产安全责任事故;
3、前三季度完成产值占年度计划50%及以上;
4、工程尚未交工验收。
八、对推广应用省级及以上交通运输主管部门鉴定认可
的采用新技术、新工艺,提高安全生产管理效率的项目,可
结合实际情况酌情加1-2分。
九、省厅每年对获得省级“示范工地”和“示范工程”的项
目进行表彰。
(1)示范工地仅对施工单位进行表彰。
(2)示范工程对建设单位进行表彰;对考核评价得分
85分及以上的监理单位、施工单位进行表彰。
十、各地应根据本办法制定符合本地区实际的平安工地
(程)实施意见,组建本地区平安工地考评专家库,积极组
织开展市级“平安工地”示范考评工作。
附表:
表1:
施工单位内业部分考核评价表
表2:
施工单位外业部分考核评价表
表2.1施工单位外业通用部分考核评价表
表2.2公路工程施工单位专项用表
表2.3水运工程施工单位专项用表
3
表3:
监理单位考核评价表
表4:
建设单位考核评价表
表5:
工程项目开工前安全生产条件核查表
表6:
江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范申报汇
总表
表6.1:
(地区)省级“示范工地”申报汇总表
表6.2:
(地区)省级“示范工程”申报汇总表
4
表1施工单位内业部分考核评价表
项目名称:
标段名称:
施工单位名称:
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准
实得分
分
①建立安全生产组织机构和安全管理部
①安全生产组织机构不健全,扣1分;未
设立独立的安全管理部门,扣1分。
门。
②安全生产责任未能全面覆盖,扣1分。
②安全生产责任体系涵盖项目负责人、
③安全责任制未明确岗位责任扣1分;未
部门、施工作业层三个层级。
明确考核标准口1分。
责任
③安全生产责任制中明确各岗位(部门
1
查阅资料
④未逐级签订安全生产责任书,扣1分;;
6
落实
或人员)的责任和考核标准等内容。
④各岗位(部门)责任明确,且符合项
安全生产岗位职责不明确、未体现岗位特
点、不符合项目实际,扣1分。
目实际,并据此逐级签订责任书。
⑤未对责任制落实情况进行监督考核,扣
⑤对安全生产责任制落实情况进行监督
2分;监督考核不全面、缺乏针对性,扣
考核,确保安全生产责任有效落实。
1分。
①根据国家、行业及上级部门要求开展
①安全管理制度不齐全,扣2分。
安全管理工作,建立健全安全管理制度。
②安全管理制度与安全岗位职责不对应,
②安全管理制度应具有时间、地点、人
与项目实际不相符,扣1分;安全管理制
2
管理
物、工作内容、工作流程等五要素。
查阅资料
度要素不全,扣1分;制度针对性及可操
8
制度
③安全管理制度工作程序清晰,并与安
作性不强,扣2分。
全责任体系和岗位职责相对应。
③工作链条不清晰、不准确,扣1分。
④安全管理制度符合法律法规和部门规
④安全管理制度不合法合规,扣2分;安
章等,并及时进行更新。
全制度未及时更新,扣1分。
5
①按照国家、地方及行业主管部门的安
①未根据上级主管部门要求开展相应的
全生产指示精神和要求,开展“平安工
安全专项工作,扣2分。
工作
地”建设等一系列安全专项活动。
②未编制“平安工地”建设方案,扣2分;建
3
策划
②“平安工地”建设方案具有详实的工
查阅资料
设方案针对性、可操作性不强,扣1分。
4
作内容、时间节点、阶段目标等。
③安全专项工作方案内容不全面,扣1分;
③严格落实各项安全专项工作方案,做
未依据所编制的安全专项工作方案有效
到职责明确,措施到位。
组织相应的安全专项工作,扣1分。
①对所有进场人员按照编码规则实名登
记,信息齐全,实行动态管理。
①未对进场人员编码登记,扣2分;登记
②项目负责人均持有效B证,每5000
不及时或相关信息不完整,扣1分。
万元合同额配备一名持有效C证的专职
②安全管理人员配备不足,不能满足安全
安全员。
①查阅资料
管理要求,扣2分。
4
人员
③垂直运输机械、施工船舶、爆破、安
③特种作业人员未持有效特种作业操作
10
管理
装拆卸、起重工、电工、焊工、架子工
②现场核对
证上岗,扣2分;特种设备作业人员与对
等国家规定的特殊作业人员,必须取得
应的特种设备进场日期不对应,扣1分。
相应的特种作业操作资格证书。
④未依法办理工伤保险,扣2分;未为施
④施工单位必须依法参加工伤保险,缴
工现场从事危险作业的人员办理意外伤
纳保险费;应当为施工现场从事危险作
害保险,扣2分。
业的人员办理意外伤害保险。
①组织召开安全例会,适时召开专题会
①安全会议资料不完整,扣1分。
②未编制安全教育培训计划,扣1分,培
议,根据实际需要召开临时会议。
训计划针对性不强,扣1分;未按计划组
②制定有针对性的安全教育培训计划,
5
安全
①查阅资料
织安全教育培训,扣1分;未建立培训档
6
活动
对从业人员进行安全教育和培训,并建
②现场核对
案,扣1分。
立档案。
③未开展专项施工方案、工种等安全技术
③对施工组织设计进行总交底,对专项
交底,扣2分;安全技术交底不全面、不
施工方案、工种等进行安全技术交底。
规范,扣1分。
6
①机械设备、机具按编码规则建立完整
①未对施工机具分类编码登记,扣2分;
的登记台帐。
相关管理台账不全,扣1分。
②特种设备、大型提升及架设设施、承
②特种设备、大型提升及架设设施、承重
重支架安装与拆除,应有资质单位及持
支架安装与拆除,未经有资质单位及持证
证人员实施。
特种设备应检测合格,按
人员实施,扣3分;特种设备未按规定检
规定办理使用登记手续,实行“一机一
测检验合格就使用,扣5分;未及时办理
6
船机
档”管理。
①查阅资料
使用登记手续,扣2分;“一机一档”资料
10
设备
③场内专用机动车辆,应通过检测验收。
②现场核对
不完整,不规范,扣1分。
④非标设备的管理符合相关要求,设备
③场内专用机动车辆未检测验收,扣2分。
资料归档。
④非标设备的设计、作业指导书、检测报
⑤施工机具按规定进行验收,由专人管
告、验收等档案资料不全,扣2分。
理,并进行检查、维修和保养。
⑤施工机具无维修保养记录,扣1分。
⑥施工船舶必须具有海事部门核发的各
⑥施工船舶未经海事部门检验,证书无效
类有效证书;交通船应持证运营。
或不全,扣2分;交通船未持证,扣2分。
①临时用电组织设计按要求履行“编制、
①未编制临时用电组织设计,扣2分;编
制内容不全面,扣1分;临时用电组织设
审核、审批”手续。
计未按要求履行“编制、审核、审批”手续,
②临时用电方案中,明确变压器、配电
扣1分。
临时
箱位置及其覆盖范围,明确相应的配电
7
查阅资料
②计算书不完整,扣1分;未明确配电箱
4
用电
装置,明确电缆的敷设方式等。
③防雷设施应由资质单位检测合格。
位置、配电装置、电缆敷设方式,扣1分。
③防雷设施未经资质单位检测,扣1分。
④临时用电工程应组织验收。
④临时用电未经验收,扣1分。
⑤专业电工操作规范,巡查到位。
⑤电工未按要求作业及检查,扣1分。
①施工前应按规定办理施工许可手续。
①未按时办理相关施工许可手续,扣2分。
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风险
②根据交通运输部相关《指南》要求开
①查阅资料
②未按交通部相关《指南》规定开展桥梁、
4
预控
展桥梁、隧道、高速公路路堑高边坡工
②现场核对
隧道、高速公路路堑高边坡工程施工安全
程施工安全风险评估。
风险评估,扣2分。
7
③按规定开展地质灾害评估。
③未按规定开展地质灾害评估,扣2分。
④对风险源识别全面、准确,编制重大
④重大风险源识别不全,扣1分;对重大
风险源安全管理方案并进行书面告知。
风险源未进行书面告知,扣1分。
⑤对重大风险源制定安全管理方案,明
⑤重大风险源未制定安全管理方案,扣2
确相关责任人,提出有效的、操作性强
分;安全管理方案中未明确责任人、预控
的安全控制措施。
措施针对性不强,扣1分。
①危险性较大的工程应编制专项施工方
①项目开工前未制定危险性较大工程专
项施工方案编制计划,扣1分;方案未按
案,超过一定规模时应组织专家论证。
要求组织专家论证,扣2分。
②方案经施工单位技术负责人、监理工
②专项施工方案未进行审核审批,扣3分;
程师审核审批后实施。
方案未审批现场已实施,扣5分。
③专项施工方案的编制应符合图表化要
③方案不符合图表化要求,无图表化内
求,以图为主。
工程设计图中应表明尺
容,扣3分;仅为示意图,扣2分;工程
寸、材质、数量、相对位置等,分阶段
图中要素不全,扣1分。
9
专项
设计,覆盖施工全过程。
①查阅资料
16
④专项施工方案中,安全保障措施不具
方案
④专项施工方案中,安全防护设施、大
②现场核对
型设施、危险作业区等应为工程设计图,
体,扣1分。
⑤方案实施前未对人员持证、技术交底、
临时设施布设、消防器材、临时用电、
设备检测、防护措施、个体防护、应急设
标志牌等可用平面布置图,计划、统计、
施等进行检查,扣2分;未对水上作业平
检查验收、监测监控等采用表格。
台、施工作业通道、爬梯、便桥等临时设
⑤方案实施前应开展安全生产条件检
施及临时用电工程等进行验收,扣2分;
查。
实施过程中,专职安全员应到现场
验收记录不全,扣1分;专职安全员未有
进行监督。
效履行现场监督职责,扣1分。
①危险物品进出库台账清晰,管理措施、
①危险物品管理台账不清晰,扣1分;管
10
危化
使用记录等符合有关要求。
①查阅资料
理措施、使用记录等不符合要求,扣2分。
6
消防
②按规定编制爆破设计书及施工组织设
②现场核对
②爆破作业审批、备案手续不全,扣2分;
计,爆破工程施工应获得相关部门批准。
未按规定编制爆破作业设计,扣2分。
8
③按规定配备爆破作业劳动防护用品。
③爆破作业劳动防护用品未按规定配备、
④消防器材配置齐全,明确消防责任人。
验收、发放,扣1分。
⑤危化品、消防器材、消防设施等应建
④消防器材配置不全,扣1分;未明确消
立分类登记台账。
防安全责任人,扣1分。
⑥氧气瓶、乙炔瓶等采购、登记、发放
⑤危化品、消防器材、消防设施管理台账
记录齐全。
不清晰,扣1分。
⑥氧气瓶、乙炔瓶管理资料不全,扣1分。
①未编制应急预案,扣2分;应急预案不
①按规范及应急管理要求编制完善的综
全,扣1分;针对性和操作性不强,扣1
合应急预案、专项应急预案及现场处置
分。
方案。
②未按应急预案配备相应的应急救援人
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应急
②配备应急救援人员和应急物资。
查阅资料
员,扣1分;应急救援物资、器材配备不
4
管理
③编制应急演练计划及演练方案,并结
足,扣1分;台账不清晰,扣1分。
合项目实际定期开展有针对性的应急演
③未按规定定期开展应急演练,扣2分;
练,并及时总结。
应急演练针对性不强,扣1分;未认真总
④应急演练资料齐全。
结,扣1分;
④应急演练资料不全,扣1分。
①按规定提取和使用安全生产费用,不
①未按规定提取安全生产费用,扣1分。
得低于投标限价或投标价的1.5%。
②未按要求编制安全生产费用计划,扣1
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专项
②根据安全工作计划、施工进度计划,
①查阅资料
分。
4
经费
并结合专项施工方案和工作要求,编制
②现场核对
③安全生产费用使用登记台账不清晰、相
安全生产费用总体、年度及月度计划。
关票据不全或不真实,扣1分。
③建立完整的安全生产费用使用台账。
④安全生产费用计量清单与凭证不符,扣
④安全生产费用专款专用,独立核算。
1分;违规挪用安全生产费用,扣2分。
检查
①项目负责人应定期组织安全大检查。
①查阅资料
①未定期组织安全大检查,扣3分。
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评价
②安全大检查应及时下发检查通知,制
②现场核对
②未制定检查方案,扣2分;检查方案针
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定检查方案,明确人员分工。
对性及可操作性不强;扣1分。
9
③安全大检查记录全面,检查结果形成
③对安全检查中发现的问题未进行评价
通报下发,对存在问题进行评价分析,
分析,扣2分;分析不透彻,扣1分;对
提出有针对性的整改措施,并落实安全
存在问题的整改措施不具体,未有效闭
奖惩制度。
合,扣2分;未落实奖惩措施,扣1分。
④按要求做好各类专项安全检查及日常
④未按要求做好各类专项安全检查及日
巡查工作。
常巡查工作,扣2分;相关检查记录不全
⑤专项检查及日常巡查中发现的问题应
面,扣1分。
及时下发整改通知单,对反复出现或未
⑤未对专项检查及日常巡查中发现的问
能按要求及时整改的问题,分析原因,
题分析原因,提出针对性措施。
扣1分。
提出针对性措施。
⑥未按要求开展隐患排查治理,扣1分;
⑥重大事故隐患必须按规定挂牌督办。
重大事故隐患未实行挂牌督办,扣1分。
⑦定期对本项目“平安工地”建设进行
⑦“平安工地”建设自我考核评价欠真实,
考核评价,并根据考核结果奖优罚劣。
扣1分;未结合考核结果落实奖惩措施,
扣1分。
①建立生产安全事故档案。
①未建立生产安全事故档案,扣1分。
14
事故
②按时填报生产安全事故月报表。
查阅资料
②未填报生产安全事故月报表,扣1分。
4
管理
③发生生产安全事故必须按规定及时上
③未及时上报生产安全事故,扣4分;事
报,事故处理应落实“四不放过”原则。
故处理未落实“四不放过”原则,扣1分。
评分
100
考核评价单位(盖章):
评价人:
检查日期:
年
月
日
10
表2:
施工单位外业部分考核评价表
表2.1施工单位外业通用部分考核评价表
项目名称:
标段名称:
施工单位名称:
序号
类别
考核项目
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
实得分
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