关于加强城镇社区建设的调研报告(共6页)3500字.docx
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关于加强城镇社区建设的调研报告
为认真@@**区党的建设工作经验交流会精神,**区“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事,**区**区域化格局)建设。
3月12日,县委组织部成立两个调研组深入义宁镇百汇、万坊**区,通过座谈交流、听取汇报和实地察看等形式,**区办公场所、经济状况、工作情况和存在的问题进行了调研。
现将有关情况报告如下:
一、基本情况
XX年,在南崖、卫前、万坊、西摆四个居委会的基础上,成立了宁红、凤凰山、南崖、西摆、万坊、衙前、卫前、百**区居委会,均属纯**区,共有居民XXXX年0户,人口13万。
**区办公用房情况。
**区均属租借其他单位或民房办公,既无会议室也无党员活动室。
**区租用民房办公,每月租金700元,其**区的办公用房由国税局、财政局、房管局、工商局、建行和宁州镇企办无偿提供,其**区在南崖景苑拥有一套120㎡的办公用房,但因无钱装修没有进去办公。
**区干部工资和办公经费情况。
**县财政每月补贴书记、主任600元,一般干部500元;镇政府每月补贴300元;县民政局每月补贴书记、主任100元、一般干部90元。
办公经费每年XXXX年元。
**区干部配备情况。
**区均配有书记和主任,现有工作人员38名,其中男性3名。
大专学历以上12人,高中学历23人,初中学历3人;平均年龄40.1岁,45以上的5人,30-35岁32人,30岁以下的1人。
日常工作要承担17项行政性事务,往往是白天上班、晚上收卫生费,工作负荷比较重。
四是党组织和党员队伍情况。
**区均成立了党组织,**区为党总支,其他七个为党支部。
共有党员XXXX年名,其中流动党员287名、下岗党员375名、无法联系党员149名、60岁以上党员366名。
二、存在的主要问题
近年来,在县委、县政府高度重视下,我**区建设取得了长足发展。
**区的快速扩张、人口的迅速增长,社区建设中的深层矛盾也逐渐凸显,主要表现为管理体制不畅,办公场所紧张,经费保障不足,服务质量不高,党建基础**区意识不强等六个方面。
1、管理体制不畅。
一是管理职能行政化。
社区工作以完成上级布置任务为主,除日常工作外还要承担街道、**县政府和其他职能部门交办的各种行政性任务。
二是权责利不统一。
部分职能部门本应**区的权利没有下放,或名义上将职能下放,实际上是工作下放而权利不放,社区大量的时间花在“协助”部门工作上,自我服务和自我管理的工作职责因工作繁重而淡化。
三是工作缺乏合力。
辖区内的企事业单位、医院、学校等单位的服务设施和闲置资源的共享,听任单位领导意愿,缺乏有力的约束机制,没有形成“**区、**区、**区”的良好氛围。
2、办公场所紧张。
一是办公用房紧缺。
**区的办公条都比较差,办公面积平均61㎡,特别**区一下大雨就浸、**区一下小雨就漏。
二是活动场所缺乏。
**区都没有党员活动室和会议室,公益性娱乐场所几乎没有,平时搞活动、开会靠向其他单位租借。
三是《**县房产开发项目建设管理试行办法》(修政办发[XX]38号)关**区按建筑面积0.08%**区用房的规定执行不到位。
3、经费保障不足。
一是财政投入相对滞后。
近年来,**区作用凸显和管理重心下移,社区承担的工作任务逐渐增多,但“费随事转”的原则却并未得到很好的贯彻,在承担工作的同时经费难以落实。
基层组织建设资金向农村倾斜,社区硬件建设投入不足。
二是干部待遇相对偏低。
书记、主任XXXX年元/月、一般干部890元/月,与县城其他类似工作岗位收入有一定差距,一定程度上**区干部工作积极性。
三是办公经费相对短缺。
**区居民增多、服务要求提高、工作量增大,每年XXXX年元的办公经费远远无**区办公实际需要。
经费短缺导致一些群众性文化娱乐活动无法开展,市民服务难以落实,工作显得被动。
4、服务质量不高。
受活动场所、办公经费等客观因素影响,社区服务水平还相对滞后,具体表现为:
一是服务内容单一。
社区平时主要围绕政府职能部门开展工作,服务内容以政府部门安排的工作为主。
对市民需要的托幼、保健、娱乐、家政、保洁等服务还很欠缺,活动的形式和内容缺乏吸引力,##市民需求。
二是服务设施缺乏。
很多院落、楼栋没有活动场地,如万坊、宁红和**区要么活动场地小,要么没有活动场地,市民无法就近开展活动。
三是服务主体单一。
**区包揽了许##市场提供的服务项目,**区服务业又还没有形成规模,在引导非营利性组织、社团、协会等民间组织发挥作用方面还有待加强。
5、党建基础薄弱。
社区党建阵地建设非常滞后,大多数没有党员活动室,没有党建宣传栏。
党建意识淡薄,党建氛围不浓,党内活动贫乏,党员管理缺位,党组织和党员作用发挥不明显。
“三无”党员(无固定住所、无固定单位、无固定收入)游离于党组织管理之外,对“三不”党员(不参加组织生活、不按时缴纳党费、不做党组织分配的工作)缺乏有效管理。
6、社区意识不强。
**区行政化现象普遍,工作方式以行政指挥为主导,简**区工作等同于完成部门交办的任务,社区服务比较滞后。
而政府部门**区当成“下属”,**区安排行政工作,这种结##**区工作认识的模糊,**区就是办办证明、管管卫生,**区工作不关心、不支持,有事习惯找单位,**区活动的积极性和主动性不够,甚至有的国家干部连卫生费都不愿交。
三、意见建议
针对上述存在的问题,在充**区党员、##市民意见,广泛借**区建设经验的基础上,结**区实际情况,提出如下意见建议:
1、进一步健**区管理机制。
一是建议实行常委挂**区工作制。
一名常委联**区,每季度定期召**区党建工作联系会,协**区建设中的难点问题。
二是建**区共建共享机制。
出台相关规**区单位积**区建设,**区解决实际困难,将闲置资源无偿或低价**区使用,单位服务及活动设施**区开放。
同时,要求**区的机关党员干部积**区组织活动。
三是建**区工作准入制。
职能部门凡拟将其组织机构、考核评比、专项调查等**区职能以外的**区的,应通过一定**区主管部门提出申请,未按要求申报审批的,社区有权拒绝执行。
2、逐**区办公活动场所。
一是**区办公活动场所纳入政府规划。
在政府建设廉租房、**区、公益服务设施时,**区办公用房一并纳入考虑,同步规划建设。
二是**区办公活动场所纳入村级活动场所建设范围统筹考虑。
在争取上级政策性资金扶持的同时,县、乡财政每年配套一定数额的资金,通过新建和购买等形式逐**区办公活动场所问题。
三是建议将南迁单位闲置办公用房**区使用。
对搬迁至城南办公的单位闲置用房划拨给西摆等暂无适当办公**区使用,对百汇和凤**区借用办公场所仍适应办公使用的,可将产权直接**区。
四是建议按照(修政办发[XX]38号)文件规定,规模小于XXXX年0㎡**区,开发单位应无偿提供不少于30-50㎡**区用房;规模大于XXXX年0㎡**区,开发单位应按总建筑面积0.08%无**区用房。
3、建**区经费保障机制。
一是建议进一步加大财政投入力度。
适当提高纯居**区办公经费补助标准,**区人口比例划拨一定人头工作经费。
二是建议按照“费随事转”要求,**区职责范围**区承担或配合的工作,按照有偿服务的原则,由相关部门解决相应的工作经费。
三是建**区兴办经济实体,开展家政、保健、娱乐、物业等有偿或低偿服务。
四是建议出台相关规定**区单位在物力和财**区建设予以支持。
五是建议在财力许可的范围内进一**区干部经济待遇。
4、努**区服务能力。
##市民生活需要,**区内场地资源进行整合,**区单位、社会组织和服务机构开发、##市民需要的体育、娱乐、文化等活动设施,解决当前文化娱乐场地缺乏的问题。
制定优惠政策鼓励各类民间组织创**区服务企业,鼓励待业人员和下岗职**区服务项目,以市场化方**区服务,防止**区建设中大包大揽。
5、全**区党建工作水平。
一是建**区党组织设置。
按照“**区一总支”的原则和“无组织抓组建、有组织抓规范、有规范抓创新、软弱涣散抓整改”的要求,**区党组织设置,设**区党总支,下辖若干党支部。
二是建议开展“社区党建基础工作建设年”活动。
**区党建的硬件和软件建设进行全面规范,力求做到党建氛围浓厚、布置美观大方、资料规范齐全、数据准确详实。
三是建议继续深化“党员干部**区”工作和“**区欢迎的干部”评选表彰活动。
四是建议开展“组织找党员、党员找组织”活动,对在职党员、流动党员、离退休党员、下岗党员进行分类登记,对在职党员实行“双管”,对下岗党员实行“接管”,对离退休党员实行“共管”,对流动党员实行“协管”,对居民党员、复转军人、毕业学生中的党员实行“统管”。
五是建议将农村党员干部现代远程教育终端站点延伸**区。
6、进一**区布局设置。
鉴于从城南四小以西均**区管辖范围,人口太多、范围太广,建议**区分设**区。
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