城市行政体制改革系列优秀调查报告(共3页)1900字.docx
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城市行政体制改革系列优秀调查报告
本文在调查研究的基础上,分别描述了我##市区级政府机构的功能和政权组织机构及其人员的配备状况,提出了撤##市区级建制的建议,并具体列举了有关理由加以论证,对于我##市的行政体制改革具有一定的参考价值。
城市行政体制改革作为政治体制改革的先行,在各个层次与方面充分而有序地展开。
城**区域内政治、经济、文化的中心,是一个多重结构组合而成并受多种因素影响的复杂系统。
城市的特性决定了它在经济体制改革和政治体制改革中的关键作用。
“十三大”##市改革作出了总体设计,但众多具体步骤还需进一步从理论上加以说明及在实践中不断深化。
##市行政体制改革的进程,我们近两年来@@省的常州、无锡、苏州、扬州、南通、盐城、淮阴等七##市区级建制的设置与作用作了一些调查,在这一过程中,还有幸得到了由苏、浙、沪、闽、赣、鲁、鄂、@@省##市组织的“城区工作探讨会”的大力支持。
通过事实调查和资料分析,我们认##市区级建制没有存在的价值,建议撤销,以##市行政体制改革的突破口。
一、##市区级政府机构功能描述
我们的**区级政府机构的功能人手的,因为功能及其实现是衡量行政组织地位、作用的最佳尺度。
某种行政组织的设置必须具备并能发挥一定的功能,而且是其它行政组织不可替代的功能.从我们所调查##市及”城区工作探讨会”##市提供的资料看,区级政府机构的功能基本相同,大致可归结为以下五种
1.##市政管理功能
##市**区政府工作量的三分之一,内容主要有:
(1)公用基础设施的建设与维修,包括街巷里弄道路的翻修,居民公宅的维修、拆迁,公共厕所的修建,下水道的铺设,城市垃圾、粪便的处理等;
(2)环境保护,如“三废”的处理,“三害”的防治等;(3)交通、市场管理,包括交通秩序的维护,交通要道违章建筑、堆放物的拆除和清理,市场物价、品种、销售场所的规定与管理等;(4)城市美化,主导工程是绿化,包括开辟绿地,植树栽花,城市雕塑,盆景花坛,园林小景的建造等。
2.城市服务功能
##市的社会公益事业,为社会提供优良服务,##市功能的另一主要方面。
各区政府所做工作体现在:
(1)社会公共福利事业,包括敬老院、托儿所、幼儿园的开办,烈军属照顾、社会救济、残疾人福利、待业人员安置等;
(2)教育、科技,卫生及于计化生育工作,包括小学教育、区级医院、卫生站(所)管理,科技交流与协作,科普宣传,计划生育政策的宣传落实等;(3)第三产业,包括饮食业、旅馆业、各种维修业务及商业网点的开设,个体户的管理,咨询业等。
3.城市保卫功能
**区政府的工作包括:
(1)普法宣传、教育;
(2)社会秩序维护,治安保卫值勤;(3)以街道里弄对失足青少年的帮、教、改为主的社会综合治理;(4)民事纠纷的调解;(5)配合公安部门打击刑事犯罪和经济犯罪活动等。
4.精神文明建设
这虽说不上是一大功能,但确实**区政府着力抓的一项重要工作。
包括;
(1)形势、政策的宣传;
(2)”四有”、“五四三”教育;(3)学英模、学先进,创“三优”活动;(4)军(警)民共建精神文明活动:
(5)群众文体,如兴建群众文化馆所、文体活动中心、图书馆(室),开展多层次多类型的群众文化体育活动等。
5.经济管理功能
自党的工作重心转移到经济建设上来,经济工##市工作的中心内容。
从调查情况看,##**区政府都一分重视经济活动,通常由政府中一名主要负责人管理经济。
各区皆有自**区、街工业,年总产值一般达千万元以上,高的上亿元。
区政府**区的管理和服务,很大程**区属工业的发展。
二、##市区级政权组织机构及工作人员配备状况
区级建制的机构设置、人员配备及相互关系状况是我们调查的另一大目标。
调查表明,区级政权组织机构构成及人员配备有如下特点。
1.麻雀虽小,五脏惧全
我国现行宪法规定,##市外,**区,作为一级国家政权是国家机构的基层组织。
因此,**县级机构(##市##市除外),党委员会、人民政府、人民代表大会常务委员会、人民政协委员会四套班子齐全,加上各种群众性政治组织机构,总计四五十之多。
2.上下对应,机构庞杂
由于长期形成的机构组织上下一一对应的惯例,**区政府政权组织各类机构繁多。
党委系统有办公室、组织部、宣传部、纪检委、科协、人武部、退委会、退休科协等机构。
群众团体有工会、共青团、妇联等。
区政府最为庞大,有区政府办公室、财务科、民政局、工业局、城建局、文教科、卫生局,劳资科、人事科、商业局、工商分局、司法科、公安分局、老干部科、环保局、房管局、房屋建筑办公室、爱国卫生运动委员会办公室、职工教育办公室、体委等,**区还设有计经委、协作办、体改办和众多临时性机构(配有正式编制),如五讲四美三热爱办公室、老龄工作委员会、绿化领导小组、拆迁办公室等十多个。
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