烤烟生产的调查报告(共6页)4000字.docx
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烤烟生产的调查报告
今年以来,省委、省政府提出“建设农业五大产业链”战略,给农业发展注入了新的活力。
会同作为一个后发展**县,要实现与五大优势产业链的有效对接,必须充分发挥比较优势,努力构建优势农产品生产基地,加快产业化建设。
最近,我就如**县烤烟生产,@@省烟草产业链进行了一番调查与思考。
优势与机遇
有不可多得的资源优势。
一是有优越的自然条件。
会同属中亚热带季风湿润气候,年均气温在16.6℃之间,日照时数XXXX年小时,降雨量XXXX年mm,全年日照充足,热量充沛。
全县土壤以红壤、黄壤、黄棕壤为主,有机质含量丰富,烤烟生产需求量较大的全钾含量均在1.5%以上。
全县森林覆盖率达71.3%,空气含氧量高,有利于烟叶有效物质的形成和积累。
无论气温、光照、雨量和土壤,我县都非常适宜优质烟叶的生长,@@省最适宜种烟的6个县之一,过来生产的烟叶就已进入“芙蓉王”、“白沙”产品加工系列。
二是有充足的耕地资源。
全县有耕地面积25.8万亩,其中旱地2.4万亩。
适宜烟稻栽培的水田面积达8万亩,其中5万亩主要分布在209国道沿线的堡子、坪村、林城镇、连山以及交通便利的广坪、地灵、岩头、若水、**乡镇。
**区域地势平坦,便于机械化耕作,最适宜搞烟稻轮作。
三是有良好的种植基础。
我县一直有种植烟叶的历史传统,民国后期,境内就常年种植晒烟达300-400亩。
XXXX年始种烤烟,至今已有40多年的历史,XXXX年高峰时期烤烟收购曾达到1.7万担。
**乡镇都曾种过烤烟,并形成了蒲稳、青朗、朗江等**区,**乡更有“万**乡”的美誉。
多年的烤烟种植经历,造就了一大批经验丰富的种烟能手,为积极稳妥地推进烤烟产业化提供了充裕的人力资源。
有相##市场效益。
无论从现实利益还是长远发展来看,发展烤烟生产既是农业产业结构调整的需要,更是**县乡财政困难,实现财政收入增长、农民收入增加的有效途径。
首先,销路有保障。
近几年,我省烟草已经实现了超常规发展。
XX年长沙、常德卷烟厂卷烟产销量分别突破150万和120万大箱,并仍有扩大生产计划之势,尤其对优质烟叶的需求量仍在加大。
省烟草主管部##市三年内把烟叶发展到10万担,##市的生产水平只有1万多担。
在当前烟叶生产仍属国家专控、严格计划种植合同订单式收购的大环境下,只要生产的烟叶达到标准等级,不存在销路问题。
其次,收益较稳定。
一直以来,烟叶生产是国家控制实行合同订单式收购的唯一农产品,价格一经确定不得随意变动,不##市场及物价因素的波动而变化,收益较为稳定。
第三,效益较可观。
与种植粮食和其他经济作物相比,种植烤烟的比较效益较为明显。
据调查,当前种粮亩均纯收入只有400-500元,而种植烤烟亩均纯收入至少在XXXX年元以上。
同时,烤烟生产还是税率高、有保障的财源建设项目。
烟叶是当前唯一一个保留农业特产税的农产品,正常生产标准下每亩可为财政创造税收总额350元左右。
有不可错失的发展契机。
通过对烟草行情和宏观环境的分析与把握,当前,我县的烤烟生产正处在一个极为有利的发展时期,孕育着极大的发展希望。
首先,表现为全国烤烟种植布局的调整加快。
我国烤烟生产主要分布在东北、黄淮、西南和中**区15个重@@省,从烟叶质量总体评估,西南和中南明显好于东北和黄淮。
XXXX年以来,国家加强了宏观调控,关闭了大批小型卷烟厂,着力扶持科技含量高的大型厂家,对烟叶质量要求越来越高,烟草种植布局逐步向以生产优质烤烟的西**区集中,形成了“北烟南移”的局面。
其次,表@@省对优质**县的重视力度加强。
省委、省政府«建设五大农业产业链决定»指出,我省烟草产业链建设的主攻方向是扩大优势企业生产规模,加快小企业关停并转,做大做强长沙、常德烟厂。
为确保两大烟厂优质烟叶的原料供应,«决定»进一步提出,在未来五年内,烟草生产规划将重点抓好优质**县建设,引导多种生产要素投向烟草产业链,**县进一步提高规模效应,实现产业升级。
第三,表现为烟草部门的扶持力度加大。
近几年,烟草部门制订了具体的优惠、补贴政策和奖励措施,对烤烟生产给予大力扶持。
如统一育苗供苗,对种烟户实行包括地膜、肥料、煤炭、贷款利息、受灾保障和烤房建设在内的各项补贴。
这些客观现实,**县烤烟生产的发展创造了良好环境,带来了新的发展机遇。
现状与问题
发展力度加大,但生产热情欠缺。
调查中发现,**县农业、烟草等部门努力宣传发动,加大生产原料和资金的投入,积极改善烟田道路等基础设施建设,**乡镇对于发展烤烟生产的热情依旧低迷,仍持观望态度。
部分干部和**县烤烟生产面临的严峻形势和烤烟**县经济社会发展中的重要地位还缺乏清醒的认识,有些干部抓烤烟生产热情不高,对问题估计不足,研究不透,不能有效地化解一些老烟户以前受过挫折的顾虑。
因此,群众种烟积极性还未能完全调动起来,直接导致种植面积落实缓慢,严重影响烤烟产业化发展进程。
科技投入加大,但技术总量偏低。
近年来,我县农业、烟草部门加大技术服务力度,套餐式平衡施肥、打顶抑芽等多项先进生产技术被广大烟农掌握和使用。
**县从事烟叶生产技术指导的人员配置和技术力量上分析,经过农校、烟校正规培训的专业技术人员欠缺,**县烟农素质还普遍偏低,从烤烟产业化长远发展战略的角度来看,技术总量亟需进一步加强。
恢复来势较好,但规模效应不够。
自XXXX年以来,我县烟叶种植起伏较大。
特别是XX年以后,受多方面因素的制约,烤烟种植面积逐年下降,XX年更是降到历史最低点,全县仅完成种植面积百亩左右。
在多方努力下,XX年种植形势逐步好转,从明年的生产计划落实情况分析,恢复性发展来势喜人。
**县整体生产布局来看,种植比较分散,**区域偏少,规模效应远未形成。
这样的状况,不利于生产资源的有效配置,势必影响生产期间的技术服务与管理,直接影响烟叶质量的高等级率。
思路与对策
加大宣传力度,统一思想认识。
我县有发展烤烟的天然条件,当前又面临着众多良好的发展机遇,如果不能抓住机遇,形成烤烟生产优势产业,较好地实@@省“五大农业产业链”的延伸对接,即便有再好的生产优势也只是镜花水月,没有任何现实价值。
因此,要乘势而上,抢抓机遇,加快推进烤烟产业化建设步伐。
要广泛宣传当前烤烟生产的大好形势,让广大干部群众清楚地认识到,烤烟产业是当前财政增长、农民增收的“双赢”产业,使发展烤烟生产深入人心、家喻户晓,**县之力,把烤烟产业做大做强。
要结合当前开展保持共产党员先进性教育等各项活动,深入基层、深入村组做好群众工作,耐心细致地宣传过来及现在群众种植烤烟致富的好典型、好经验、好做法,广泛宣传当前烤烟生产的各项扶持措施和优惠政策。
要客观地帮助农户分析种粮、种烟的比较效益,做到政策讲个清,账目算个明,使广大农户坚定信心,心甘情愿地投入到烤烟生产当中。
完善工作机制,调动各方积极性。
烤烟生产发展的好坏,关键取决于能否充分调动各方的积极性。
要进一步总结经验和教训,坚持以人为本,认真落实科学发展观,重点抓住烟农**乡镇、村组抓烟积极性这两个影响烤烟产业发展的主要环节,在完善工作机制上狠下功夫。
首先,要加强组织领导。
要切实把烤烟生产列入重要的议事日程,有种**乡镇更要把烤烟生**乡镇的专项推进项目,成立强有力的烤烟生产领导小组,组织、指导和协调烤烟生产,有计划、有目标、有专人负责地强力推进。
其次,要完善激励机制。
要结合“双联”工作的开展,积极鼓励、引导下岗职工承包土地种植烤烟,允许干部投资、从事烤烟生产,并对做出突出贡献的单位或个人给予奖励。
要进一步加大对**乡镇、村组干部抓烟的考核奖惩力度,把烤烟生产任务完成**乡镇年终“双文明”目标管理考核的主要内容,**乡镇党政主要领导政绩考核的重要依据,让对烤烟生产**乡镇、村组干部政治上有地位、经济上有实惠,切实调动基层干部抓烟的积极性。
要抓好样板示范,特别是有种**乡镇、村组干部要带头示范,以自己的实际行动来影响和带动广大农民种烟的积极性。
科学合理规划,提高规模效应。
目前,我县烤烟生产正处于恢复发展的关键时期,要实现烤烟产业的超常规发展,有##市烟草产业@@省烟草产业链,科学合理布局、扩大种植面积、提高规模效应显得极其重要。
**县实际,XX年将把蒲稳、朗江、青朗、堡子、坪村、林城镇、连山、岩头、若水、宝田等10个乡镇作为**乡镇。
要围绕“突出重点、以点带面、做精做强”的总体思路,以“巩固稳定蒲**区、全县逐步推广”为指导思想,尽早制定优惠政策,提前安排生产计划,及时将生产任**乡镇、村组、落实到户到地块。
要注意有效资源的合理配置,科学规划烤烟基本农田,积极协调种烟地块,引导农民在自愿的基础上将无劳力耕种的宜烟地,荒废的园艺场、旱土等向种烟能手、种烟大户集中,保证种植面积的落实。
要坚持相对集中的原则,积极引导广大烟农从分散型零星种植向集约型规模种植转变,大力扶持烤烟专业村、专业组的发展,**县烤烟生产逐步向“产业化、规模化”方向发展。
要正确处理好速度与效益的关系,严格坚持按计划种植,走可持续发展之路,避免重蹈因盲目扩大面积、贪图一时的繁荣,而导致长时期萧条的覆辙。
加强协调配合,强化服务管理。
要切**县烟叶生产超常规恢复性发展面临的各种矛盾和问题,各个部门的全力支持、密切配合和优质服务的作用不可替代。
要加大服务力度,及早做好良种购置、烟苗培育、肥料、地膜、烤房建设规划和烟农培训等前期准备工作,适时做好烟叶生产过程中的技术指导和病虫防治工作。
要突出科技兴烟,加大经费投入,抓紧研**县烤烟生产的烟—稻、烟—其它经济作物轮作套种模式,加快科研成果转化,努力实现烤烟产业化建设扩面、提质和增效的目标。
要强化服务管理,探索创新烤烟生产、收购期间矛盾调处的仲裁、协调机制,严厉打击制假分子和烟贩的违法行为,努力维护烟叶生产、收购的正常秩序。
要加大环境创优
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