安全生产管理制度.docx
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安全生产管理制度
南昌至宁都高速公路冈上至宁都段新建工程
C9合同段
(K184+400~K189+100)长4.7公里)
安全生产管理制度
江西通威公路建设集团有限公司昌宁高速公路C9标项目经理部
2013-11-28
总则
第一条为加强施工安全生产管理工作,保护职工在施工生产过程中的安全与健康,预防伤亡事故和职业危害,促进施工生产的正常发展,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》,建设部《建设工程安全生产管理条例》制定本制度。
第二条适用范围:
本制度适用于昌宁高速公路C9标安全生产管理工作。
第三条安全生产管理要贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,要坚持“安全第一、人人有责”、“管生产必须管安全”的原则,全面推行安全生产责任制,形成以项目安全领导小组为基点,以安全责任制为纽带的“党政工齐抓共管”的保证体系。
第四条安全生产必须坚持从严治理,做到严明职责、严密制度、严肃纪律、严格考核。
全面推行“安全生产责任制”,实行分级管理、分级负责、层层落实的管理机制。
专职安全员对安全生产实行监督、检查和管理。
第五条 项目经理部必须遵守安全生产法律、法规,保证所承建工程的安全生产,承担安全生产责任。
第六条 昌宁高速公路C9标项目经理部鼓励关于安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用,并推进安全生产的科学管理。
第七条本办法自印发之日起开始执行。
第一章 安全管理机构设置
第八条 安全生产领导小组
1、项目经理部设立安全生产领导小组
安全生产领导小组组长:
戈永发
副组长:
刘志坚、刘立延、王年福
组员:
劳动安全部、综合部、工程部、试验室、物资部
专职安全员:
刘天华、邹少华、曾运发、崔青荣、林承洲、张国亮
框架图如下:
2、安全生产领导小组办事机构设在项目部劳动与安全部,承办具体日常业务工作。
3、各施工分部、作业队、班组必须设置专职或兼职安全员,负责该分部、作业队、班组的安全生产工作。
纳入项目内部统一的安全管理。
4、认真填写《项目安全生产机构情况登记台帐》
第九条项目部全面推行“安全责任制”,实行分级管理、分级负责、层层落实。
第二章 安全管理职责
第十条:
安全管理职责:
1、项目经理的职责:
(1)认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,对经理部安全生产、劳动保护、自然灾害防御工作负第一责任。
坚持执行国家的劳动保护政策、法规、条例、标准、制度和上级有关指示。
(2)负责健全和领导经理部安全生产保证体系,制定年度安全生产工作目标和措施,定期组织安全生产大检查和主持安全生产会议,研究解决经理部安全生产问题,督促并检查副经理、施工队和职能部门安全生产工作落实情况。
(3)组织参加定期(每月一次)安全生产检查,督促各类专业、节假日或季节性的安全检查,并坚持每月召集一次安全例会,研究和解决存在的问题,消除隐患,确保安全生产。
(4)认真执行有关特种作业人员的培训考核规定,坚持持证上岗,落实对新工人进行必要的安全知识教育和在岗人员(包括调换工种人员)的岗位安全教育。
2、项目生产副经理的职责:
(1)协助经理认真贯彻落实国家有关安全生产、劳动保护、防洪防台方针、政策、法规和公司有关安全生产规章制度。
(2)主持或参加本部生产调度、安全生产会议,坚持“安全第一”,确保安全生产。
(3)组织开展本项目危险源辨识和风险评价及审定工作
(4)组织对职工遵章守纪教育和培训,提高职工素质,强化职工安全生产意识。
(5)在经理外出期间,承担和行使经理的安全职责,检查、督促项目安全执行情况,协调各职能部门之间的安全生产关系。
3、项目总工程师的职责:
(1)在经理的直接领导下,从技术上对经理部的安全生产工作负责。
(2)主持召开经理部安全技术业务会,组织技术人员学习贯彻各种安全法规、标准和编制安全操作规程,制定生产安全措施,督促并指导职工严格按照工艺、工序、安全操作规程进行施工,对施工中违反安全操作规程的人员,责令其改正或停止作业。
(3)深入项目施工现场,及时解决施工生产过程中的安全技术问题,把好施工设备、结构安全关。
4、各职能部门的职责:
(1)综合部:
对行政、医疗、保卫等机构进行监督,按规定向职工发放防暑、防寒用品及保健食品。
保证职工劳保用品按时发放,及时提供各种安全防护设施。
改善职工生活,保证工区环境卫生、防火、防盗以及职业病监测预防等。
对新上岗或调换工种的职工进行岗前安全培训,收集安全信息,参加事故处理。
(2)工程、劳动与安全部门:
提供安全技术,改善施工条件,推广应用全新技术和新工艺,对每一道工序进行安全技术交底。
改善和创造施工条件,对安全生产进行有效监督管理,确保施工现场整洁有序。
负责本项目生产过程识别及危险源的辨识、评价和更新工作;负责编制、修订本项目《现场施工过程控制手册》。
(3)物资设备部:
负责机械设备使用、存放、转移过程的安全管理。
对机驾人员进行技术培训,按时考核本部门机械人员的操作技能,做到100%持证上岗,参与机械事故预防及处理。
负责对机械设备一般安全事故、小事故进行处理,并向公司工程管理部报备;负责对大事故、重大事故提出初级处理意见,上报公司工程管理部。
(4)财务部门:
按规定及时提供劳动保护经费,对经费的开支使用进行监督管理。
5、专职安全员的职责
(1)在管理好劳动安全、施工区通道安全及“三防”等工作的同时,协助搞好机械设备、消防安全工作,贯彻上级有关安全生产方针、政策和法规,协助经理部领导班子推动项目安全生产工作。
(2)经常深入施工现场进行检查,发现危及职工人身安全的隐患,有权停止作业,有权制止违章指挥和违章作业。
对查出的隐患应责成班组立即整改,班组整改有困难时,应立即报告经理部领导,采取措施并督促整改。
(3)负责项目安全生产宣传教育工作,对新上岗人员进行岗前安全教育培训,搞好本部的特种作业人员的安全技术培训工作,做到特种作业人员100%持证上岗。
(4)负责施工现场、重要危险部位的警示安全标语的制作、宣传工作,参加项目的工伤事故调查、分析和处理,协助机械、火灾事故的查处。
(5)参加安全生产和技术交底会议,定期或随时向经理部领导汇报安全生产工作,提出安全生产管理、安全教育培训、安全技术的建议和要求。
(6)按时上报安全生产各类报表,建立健全安全生产工作制度与台帐。
负责做好每年洪水、台风的信息收集或对外联系,为防洪、防台提供可靠信息。
努力学习安全生产管理、安全技术等业务知识,当好项目领导安全生产的参谋和助手。
6、下属施工分部的职责
(1)施工分部经理对该项目的安全生产负第一责任。
贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护、防洪、防台的方针、政策、法规和公司及经理部有关安全生产规章制度,主持召开基层安全生产会,研究解决本项目安全生产问题,组织基层职工进行安全培训,落实项目安全生产责任制,推广现代科学管理方法,提高安全生产管理水平。
(2)分部专职、兼职安全员安全职责
对班组工人在生产中的安全负责,认真执行本经理部安全生产规章制度、安全操作规程及施工工艺。
检查督促本班组成员正确使用各种劳动防护用品。
班组需坚持班前安全生产讲话、作业中检查、班后小结及换班安全交底。
经常对班组工人进行遵章守纪教育,严格执行劳动安全操作规程。
全面了解本班组人员的思想动态,施工中做到“三不伤害”。
当生产与安全发生矛盾时,坚持“安全第一”。
班组发生各类事故,要详细记录,立即上报。
积极参加事故的调查,并组织本班组人员分析原因,吸取教训。
提出防范措施,坚持“三不放过”的事故处理原则,不得隐瞒事故。
在施工过程中发现设备、作业环境存在严重隐患时,应停止作业,并迅速组织人员撤离危险岗位,立即组织排险或向领导报告。
及时表彰本班组安全生产中的好人好事。
将安全生产情况填入原始记录,作为工人考核,评优选模、晋级奖励的条件之一。
第三章 安全管理基本纲要
第十一条安全管理的基本流程:
第十二条职业安全健康管理方针和目标
昌宁高速公路C9标沿用江西通威公路建设集团有限公司职业安全健康管理方针,由公司制定职业安全健康管理目标,公开发布并应对外承诺,同时确保每位员工了解。
第十三条危险源辨识与风险评价
依据本制度第四章《危险源辨识与风险评价规定》,充分辨识施工生产过程中的危险源,从中评价出重大危险源,为职业安全健康的有效控制提供依据。
第十四条安全生产责任制
根据“先安全后生产”的原则,项目安全生产领导小组负责建立、健全公司安全生产责任制,并监督实行。
项目部安全生产责任制的制定应依据国家相关法律法规的要求及项目的实际情况,明确规定出各级领导及各类从业人员安全职责和履行职责的程序以及约束机制;项目安全生产领导小组负责建立、健全本项目安全生产责任制,并监督实行。
项目安全生产责任制应参照江西通威公路建设集团有限公司安全生产责任制进行修订完善,也不得违背“先安全后生产”原则和相关法律法规要求。
第十五条安全生产例会制
项目经理部坚持按时召开各级安全生产例会,并做好会议记录,确保每次会议都能解决一定的实际问题。
(1)项目经理部安全生产领导小组每月组织召开一次安全生产例会,对本项目安全生产管理工作进行总结和部署,完成对本项目各级管理人员安全生产责任制的考核。
(2)每次安全会议的基本情况均需记入《安全生产会议记录台帐》
第十六条安全技术措施经费保障
项目经理部严格按照业主或国家相关规定的设定来计提本项目安全技术措施经费,并建立安全技术措施经费的计划、支取、使用、效果验证以及投入资金数量的统计等的审批流程,确保安全生产得到有效保障。
第十七条安全报表
1、职业安全健康事故分类
(1)职业安全健康事故分两大类:
职业伤害事故和职业病。
(2)职业伤害事故按国家《企业伤亡事故分类》标准规定,分为20类,物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。
(3)职业病按国家《职业病目录》列出的法定职业病分为10大类共115种。
(4)按事故后果严重程度职业安全健康事故分为:
⑴轻伤事故:
造成职工肢体或某些器官功能性或气质性轻度损伤,表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害,一般受伤人员需休息1个工作日以上,105个工作日以下。
⑵重伤事故:
一般指受伤人员肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤,引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害,或者造成受伤人员损失105个工作日以上的失能伤害。
⑶死亡事故:
一次事故死亡1~2人的事故。
⑷重大死亡事故:
一次事故死亡3~9人的事故。
⑸特大伤亡事故:
一次事故死亡10人以上的事故。
⑹特别重大事故:
一次事故死亡30人以上或直接经济损失在500万元及其以上的事故。
⑺急性中毒事故:
生产性毒物一次或短期内通过人的呼吸道、皮肤或消化道大量进入体内,使人体短时间内发生病变,导致职工立即中断工作,并需急救或者造成死亡的事故。
2、项目经理部认真填写《项目月度安全管理计划》,及《安全事故登记台帐》,不瞒报或迟报,事故采取零报告制。
3、对造成重大经济损失或不良社会影响,虽未造成人员伤亡的事故,按伤亡事故上报和查处,不得隐瞒不报。
第十八条应急准备和响应
项目经理部按本制度第六章《应急准备和响应制度》要求建立、健全项目应急救援体系,并根据《危险源辨识与风险评价规定》确定的突发安全事件清单按要求分别制定突发事件应急预案,并按要求进行演练和实施。
第十九条职业安全健康事故报告、应急救援
1、事故现场负责人(或现场目击者)应在事故发生后,立即用电话或其它方式向项目安全生产领导小组报告,项目安全生产领导小组应立即按江西通威公路建设集团有限公司《应急准备和响应规定》的要求启动项目相关应急预案组织抢险救灾救援。
同时项目安全生产领导小组应在规定的时间范围内(重伤事故的报告不超过24小时,死亡事故的报告不超过4小时)向业主及当地负有安全生产监督管理职责的部门、建设行政管理部门、公安部门、人民检察院、劳动部门、工会报告。
特种设备发生事故的,还应同时向特种设备安全监督管理部门报告。
2、项目安全生产领导小组在启动项目应急预案的同时应立即用电话、电传等最快方式向集团公司工程管理部和安委会报告。
不以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报,随时接受安委会的指令。
3、事故报告内容
⑴事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称;
⑵事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计
⑶事故发生原因的初步判断;
⑷事故发生后采取的措施及事故控制情况;
⑸事故报告单位。
4、事故调查、处理
⑴发生伤亡事故的单位应保护好事故现场,并按照应急预案迅速采取必要的抢救措施,抢救人员和财产,防止事故扩大。
因抢救人员、疏导交通等原因必须移动现场物件时,必须做出标志、绘制现场简图、拍照或录像、写出详细书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证,方可移动现场物件,待调查组确认调查取证完毕,充分记录后,方可清理现场。
⑵事故发生后,必须按《企业职工伤亡之事故报告和处理规定》进行事故调查和处理。
对于特别重大的事故,应按《特别重大事故调查程序暂行规定》进行事故调查和处理。
任何单位和个人不得对事故隐瞒不报,不得拒绝、阻碍、干涉事故调查工作,不得在事故调查中玩忽职守、徇私舞弊或打击报复。
⑶事故调查处理文件、图纸、照片、录像等资料应长期完整保存,以便研究改进措施,进行安全教育,开展安全科学研究。
⑷事故调查完毕,对事故调查组提出的处理意见和防范建议,由发生事故单位负责落实与处理。
⑸安全事故处理必须按照“四不放过”(事故原因分析不清不放过、事故责任者和从业人员受不到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者得不到责任追究不放过)原则进行认真严肃的调查处理。
第二十条安全检查
安全检查须贯穿安全管理的各个程序,多级把关,项目经理部定期开展安全检查,填写《安全生产检查记录》形成检查结果报告,对检查出的问题要认真整改,跟踪验证,确保问题得到彻底纠正。
第二十一条职业安全健康奖惩
对于在安全管理方面能圆满完成各项安全指标或做出积极贡献的,项目部将给予奖励;对于违反安全操作规程或未按公司相关管理要求具体落实等原因而导致安全责任事故的责任人进行处罚,严重时追究其刑事责任。
第四章 危险源辩识与风险评价规定
第二十二条危险源辩识与风险评价的流程:
第二十三条危险源辨识:
1、危险源的定义:
GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范中规定把可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态叫做危险源;重大危险源是指具有或能够产生重大危险、危害的根源或状态。
2、危险源辨识的范围须包括:
a、三种状态:
正常状态、异常状态、紧急状态。
b、三种时态:
过去、现在、将来。
c、所有进入施工现场的人员活动,包括:
(1)内部人员;
(2)访问者,实习生,外审员,政府主管部门、执法机构人员,外部参观人员,监测机构人员等;
(3)合同方人员。
d、所有施工现场内的设施,如:
建筑物,机械,装置,设备,物资,车辆等,不论是自有的,还是租赁的,或是由建设单位,承包方所提供的;
e、职业病危害因素的识别,应包括:
(1)粉尘类危害因素;
(2)物理性危害因素,如高温、低温、局部振动等;
(3)化学性危害因素;
(4)可能导致皮肤病的危害因素;
(5)可能导致耳鼻喉口腔疾病的危害因素。
3、危险源辨识步骤:
(1)划分作业与活动并收集相关信息;
(2)识别危险源;
(3)评价各种危险源;
(4)确定重大风险因素和职业病危害因素。
4、为确保危险源能有效辨识,并能充分涵盖所有作业活动,应首先对产品实现的过程进行充分识别,包括:
(1)施工工艺流程分析;
(2)生产中拟采用的施工机械和装备分析;
(3)生产中可能使用的危险品;
(4)生产中计划使用的材料;
(5)以往的与该施工活动相关的事故经历;
(6)安全装置、防护设施、设备、个人使用的防护用品配置;
(7)与安全相关的重要和关键岗位及特种作业岗位。
5、危险源辨识,需收集的相关信息:
(1)施工工艺流程图;
(2)施工总体平面布置图;
(3)施工生产使用的机械、设备和工具、物料清单;
(4)安全装置、防护设施及设备、个人防护用品配置清单;
(5)危险品清单;
(6)重要和关键岗位清单及特种作业岗位清单。
(7)人员的能力,已接受的培训;
(8)发生过的与该施工活动相关的事故经历;
(9)作业指导书及管理办法。
6、辨识方法
a、询问与调查;b、现场观察;c、经验法;d、对照有关标准、法规、检查表等进行判断。
一般以工作任务实施步骤或施工工艺流程为主线,综合利用以上方法进行识别。
召开评审会议,针对各生产过程从人、机、料、法、环五个方面对照有关法规、标准等利用头脑风暴法进行危险源辨识。
7、辨识要求
(1)依据:
法律、法规、地方条例;职业安全健康管理方针、目标。
(2)危险源辨识的范围包括:
常规活动,如:
正常的生产活动,开机、停机、例行检修等;非常规活动,如:
临时抢修;紧急状况,如:
火灾、爆炸、气象灾害等;所有进入施工现场的人员的活动,包括:
内部人员;访问者、实习生、外审员、政府主管部门、执法机构人员、外部参观人员、监测机构人员等;合同方人员;所有施工现场内的设施,如:
机械、装置、设备、物资、车辆等,不论是自有的,还是租赁的,或是由建设单位、承包方提供的;职业病危害因素,包括:
粉尘类危害因素、物理性危害因素、化学类危害因素、可能导致皮肤病的危害因素、可能导致耳鼻喉口腔疾病的危害因素等。
⑶确保危险源辨识的充分性,应覆盖:
以往发生过的事故原因;基于长期实践总结归纳出的行业有关规定;现有管理办法及作业指导书中的安全注意事项;安全检查表中的项目。
8、危险源识别过程中得出适合本项目经理部的《危险源清单》,包括涉及生产过程、危险源、可能导致的事故、危险程度等内容。
第二十四条风险评价
1、评价依据:
根据实际情况;相关法律法规要求;风险影响规模、范围,影响的严重程度、持续时间,社会关注程度和发生的概率;业主及相关方要求。
2、评价方法
对作业过程中的风险评价采用是非判断法。
凡具备以下条件的均应判定为重大危险源:
(1)不符合法律、法规和其它要求;
(2)相关方有合理抱怨和要求;
(3)曾发生过事故的;
(4)依据经验或直接观察到导致事故发生的可能且造成的后果严重,不能满足企业管理方针、目标要求的。
3、风险控制
(1)风险控制策划的原则:
a、首先考虑消除危险源;
b、然后再考虑降低风险,即降低伤害或损坏发生的概率或潜在的严重程度;
c、最后考虑采用个体防护设备。
(2)实施风险控制的方法:
a、制定管理方案;
b、制定运行控制程序或管理办法;
c、培训与教育;
d、制定应急预案;
e、加强现场监督检查;
f、保持现有措施。
4、风险评价后应得出重大危险源清单,包括涉及生产过程、重大危险源、可能导致的事故等内容。
同时评价出一旦发生事故易造成重大人身伤亡、财产损失的安全事件,确定需制定应急预案的突发安全事件清单。
第二十五条项目部须在开工后编制施工组织设计阶段时,及时进行危险源辨识与风险评价工作,建立危险源和重大危险源清单及风险控制计划。
过程中重视记录,填写《重大危险源清单》。
第五章 职业安全健康管理
第二十六条管理流程:
第二十七条职业安全健康控制的对象:
控制的对象包括:
施工安全技术措施,施工现场临时用电,施工现场保卫、消防,施工现场卫生健康,班组安全,机械设备安全,劳动防护用品,女工及未成年人劳动保护,安全防护设施、装置,危险作业,危险品,气象灾害防护,职业病防治,职业安全健康培训、教育等十四个方面。
第二十八条危险源识别与评价
按照本制度第四章《危险源辩识与风险评价规定》执行。
第二十九条危险源的控制方法:
项目安全主管部门在危险源识别的基础上,根据法律、法规和行业标准的要求,编制出本项目的《现场施工过程控制手册》进行危险源控制。
第三十条职业安全健康管理要求
1、项目部安全生产责任
安全生产责任制制定的原则:
依据江西通威公路建设集团有限公司职业健康安全方针要求;落实管生产的同时必须管安全;实现安全生产的“五同时”,即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作;
2、施工现场临时用电的控制
a、项目部根据用电需求及施工现场条件,对临时用电设施进行统一规划并组织实施;
b、现场临时用电设施在安装后,必须经项目部有关部门检查合格后方可投入使用;
c、项目部制定施工现场安全用电技术措施,并组织技术交底和培训,使各类用电人员掌握安全用电基本知识及所用设备的性能、操作规程,加强自我防护意识。
专业电工必须持有劳动部门核发的上岗证书;
d、建立临时用电设施日常和定期的检测、维修制度,及时发现和消除隐患,确保临时用电工程安全可靠。
3、施工现场文明施工管理
a、项目部根据集团公司党委工作部制定《文明施工规范》对项目部的文明施工实施监督、检查。
b、项目部负责对职工进行文明施工规范教育,制定具体的文明施工规范实施细则,科学组织施工,创造良好的施工环境和作业条件,确保施工顺利开展。
4、女工及未成年工劳动保护
a、项目部须严格执行国家《女职工劳动保护规定》。
办公室负责监督检查女工劳动保护规定执行情况;
b、项目部严格禁止招用未满十六岁的未成年人,若发现使用未成年工,须立即清退。
详见集团公司《项目劳动用工管理办法》;
c、项目部通过检查和办理个人证件对分包队伍可能使用未成年工进行检查、监督。
5、危险品管理
对易燃、易爆、油料等危险品的采购、储存、发放、使用过程的具体要求见江西通威公路建设集团有限公司《物资管理制度》。
同时严格执行国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》的相关要求。
6、防护用品与设施
防护用品:
a、项目部综合办公室负责制定公司劳动防护用品使用、管理细则,对国家法律法规的执行情况进行督查;
b、项目部负责对本项目部和分包队伍施工现场劳动防护用品的正确使用进行监督、检查和登记。
如项目需购置安全防护用品需先填报《安全防护用品购置计划表》,并对不能正确使用劳动防护品的操作人员应制定处罚办法;
c、劳动防护用品范围:
1、防护鞋;2、安全带;3、安全帽;4、呼吸器具类;5、眼防护用具;6、听力护具;7、防护手套等;
d、劳动防护用品的选择主要考虑对有害因素的防护功能,同时考虑作业环境、劳动强度以及有害因素的存在形式。
所选择的劳保用品必须保证质量,各项标准符合国家规定,同时发放标准须符合国家、行业或地方标准;
e、在易燃、易爆、烧灼及有静电发生的场所,禁止发放、使用化纤防护用品;
防护设施:
a、安全防护设施、装置包括:
防护装置,如防护罩、防护网、围栏、挡板等;
保险装置,如安全阀、漏电断路器、卷扬限制器等;
信号装置,如颜色信号、音响信号、指示仪表等;
危险牌示和识别标志;
b、项目部根据施工现场实际及国家、行业有关规定,设置必要的安全防护设施、装置,确保施工现场人员的人身安全;
c、需要验收的防护设施必须经相关部门/人员验收,验收合格后方可使用,保存验收记录;
d、危险牌示包括禁止标志、警告标志、指示标志、提示标志等,应设在醒目位置;识别标志应采用清晰醒目的颜色作为标记,使员工一目了然;
e、现场的安全防护设施、装置必须随时维护、检查,出现问题随时纠正,同时按季节特点对防护设施进行专项检查。
出现重大隐患时下达隐
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