学先进找差距谋求济源更好更快发展.docx
- 文档编号:12521615
- 上传时间:2023-06-06
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:23.22KB
学先进找差距谋求济源更好更快发展.docx
《学先进找差距谋求济源更好更快发展.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《学先进找差距谋求济源更好更快发展.docx(8页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
学先进找差距谋求济源更好更快发展
学先进找差距谋求济源更好更快发展
——参加市第三期中青班珠三角之行感悟
梨林镇组织人事办主任张小涛
这次有幸参加市第三期中青班学习,不仅提高了政治理论水平,更重要的是开阔了眼界,触动了心灵,进一步增强了大发展、快发展的意识,特别是通过对广州珠三角地区的考察,对南方发达地区有了较为全面的了解,广东人全面落实科学发展观,加快发展方面务实的精神、先进的理念、良好的效果和成功的经验,给人留下了深刻印象。
在市委组织部精心安排下,我们于7月13日至29月到我国经济最发达的地区之一广州市学习考察。
当来到广州时,面对林立的高楼大厦,宽畅的高速公路,川流不息的车龙,花廊式的道路绿化,花园式的学校、工厂、住宅区,公园式的办公场所,现代化的办公条件,我百感交集,思绪万千。
带着广州是怎样发展的?
我们与他们的差距在哪里?
他们发展的经验是什么?
我们怎么去做等诸多思考积极投身到学习考察中去。
在学习考察中接受了大量新观点、新知识、新思路的同时,有机会近距离、全方位地感受广州的魅力,其成就令人振奋,其经验可资借鉴。
一、发展的基本情况
1、“三来一补”模式实现农业经济走向工业经济。
改革开放前的东莞,80%的劳动力从事农业,农业占工农业总产值的67%,工厂只有377家,工业基础非常薄弱。
1978年率先在全国成立第一家民营企业---太平手袋厂,现在全市已有“三来一补”、中外合作、中外合资、外商独资等各类工业企业18094家,形成了原材料工业、基础工业、轻工业和高新科技产业协调发展的相对完整的工业群。
特别是近年来高新技术产业发展非常快,东莞已经成为国际IT产业重点城市和国际制造业重点城市,IT产业配件已经占到全球20%--40%,出现了“东莞塞车、世界缺货”的现象。
家具、服装等也已经成为具有世界影响的产品,虎门已经名副其实地成为全国三大服装生产、出口基地之一,更有“女装世界”之称;大朗的毛衣已遍及全球,真所谓“哪里有寒冷冬天,哪里就有大朗的毛衣”。
2002年全市工业总产值1567.4亿元,比1978年增长近200倍,三大产业比例从1978年44.6:
43.8:
11.6调整为4.8:
55.2:
40.0,从事非农业的劳动力已经占劳动力总数的90%以上。
2、从农村走向城市,实现了城乡一体化。
过去的东莞,绝大部分是农村,而现如今已经变成了鳞次栉比的高楼和宽敞的高速公路构成的城镇。
商场、文化中心、体育中心、电影院、医院、会展中心、广场、高乐夫球场、星级宾馆、公园遍布东莞城乡,昔日的农民早已洗脚上田,广大农民过上城市人的生活。
东莞的非农业人口比例已由1978年的16.6%提高到了90%以上,真可谓“走过了一村又一村,村村都是城镇”。
3、从计划经济走向市场经济,实现了市场化。
随着改革开放的深入,东莞所有制结构已经由过去的单一经济形式形成了国有、集体、外资、个体、私人、合作、合资等多种所有制经济共同发展的局面。
全市各类批发市场、集贸市场528个,年成交224.95亿元。
资金、劳动力、房地产、技术、信息、人才等市场已经成熟,市场机制对资源配置发挥了较大的作用。
4、从封闭走向开放,实现了经济国际化。
座在大巴上,格兰仕、格力、康宝、TCL、诺基亚等巨大的宣传标牌进入眼睑,改革开放20多年,东莞的经济技术从无到有,目前已同日、美、英、法、德、瑞士、荷兰、韩国、新加坡等20多个国家和地区建立了经济技术协作关系,遍及四大洲五大洋。
目前在莞投资的外商企业中,全球100强的12家,500强的有30家,跨国公司124家,境外上市公司近800家。
累计实际利用外资154.2亿美元,进出口总额达442.47亿美元,其中出口总额达237.36亿美元,连续7年保持大中城市第三名。
5、劳动保障全面覆盖,实现了全面小康目标。
据中山市小揽镇经贸办主任介绍,小揽镇全口径财政收15亿,地方留成4亿,镇办企业利润3亿,并且镇内13个社区,每个社区年收入数千万元。
强大的财力支撑,使小揽镇有钱解决群众的生活保障问题,家庭年收入低于3万元的,列入低保对象,幼儿园至高中教育全部免费,医疗保险、养老保险全面覆盖,群众每年还可从社区领到不低的社会福利。
二、经济发展的特点
1、外向型经济是的主要经济形式。
珠三角位处我国东南部,与香港、澳门相邻,地理位置十分优越,至2002年未,东莞全市外资企业已达14000多家,完成工业总产值1265多亿元,已占全市工业总产值的78%。
外资和外企对东莞经济持续、快速增长起到了积极的推动作用,东莞经济的增长在很大程度上得益于对外贸易的增长。
2、民营经济是东莞经济的重要支撑。
到2002年底,东莞共有个体工商户和私营企业182152户,比2001年底增加52589户,增长40.6%;2002年,民营企业完成工业总产值101亿元,上缴税收25.3亿元,占全市各项税收总额16.7%。
同时,民营经济的经营领域也进一步拓宽,从过去主要经营商业、饮食业、服务业,逐步拓展,大步迈向制造业、建筑业,并进一步涉足高科技产业以及基础设施、文化、教育、医疗等行业。
3、区域特色产业是东莞经济的新亮点。
广东有着众多的专业镇,各个镇经济特色明显,小产业连起了大市场。
佛山石材、均安镇牛仔服、虎门服装、东莞IT制造等,在全球市场举足轻重;虎门每年一度的国际时装节,和大连的时装节齐名,成为“北有大连、南有虎门”的中国服装的南派代表;厚街在短短二十年间已发展成为一个有400多家上规模家具企业的重镇,颇具规模的家具专业市场8个,总面积30万平方米;新开辟的长达5公里的“家具大道”,成为珠江三角洲国际家具及机械、材料、配件的大型集散基地,形成了集品牌家具制造、家具材料供应、名家具展“三位一体”的产业链。
大朗是广东省最大的毛织生产基地和毛织原料集散地,建成有广东最大的毛织产品和原料集散地—广东毛织市场,拥有毛织企业近2000家,年产毛衣超过香港等国家和地区,达2亿多件,产值达60多亿元,产品40%销往欧、美、俄罗斯、东南亚,被中国纺织工业协会授予“中国羊毛衫名镇”的称号。
4、园区是东莞经济发展的重要载体。
东莞各镇区都专门设有供投资者投资办厂的统一规划和管理的工业区或经济园区,区内具有道路、排水、电力、自来水、通讯、商业、娱乐等配套设施,为投资者提供了良好的投资经营环境,共有各类工业区和经济园区180多个,其中有30多个大型的经济园区,包括东莞松山湖科技产业园、东莞市城区科技工业园、石龙镇国家级星火技术密集区。
工业企业基本上都集中在各类园区。
5、会展经济是广州经济新的增长点。
广交会、电博会、民博会、信博会、建博会、家具展、汽车展、服交会……,大大小小的展览会名录繁多,每年不下几十个。
通过会展使产品在全国知名度大幅提高,通过会展,加快了产品进入市场的速度。
在学习中,我们参观了巴州会展中心。
6、服务业蓬勃发展。
二产的快速发展,拉动了人流,据长安镇领导介绍,长安镇户籍人口3.7万人,外来务工人员达70万人,外来务工人员为第三产业的发展提供了可能,东莞第三产业在国内生产总值中的比重由78年的11.36%上升为现在的40%。
特别是生活类服务业的发展非常活跃,有三星级以上酒店90多家。
国际商业连锁零售企业沃尔玛、家乐福、好又多纷纷入驻。
三、东莞发展的经验启示
面对东莞二十多年天翻地覆的变化,面对东莞创造的一个又一个奇迹,那么,东莞是靠什么力量来发展的呢?
总结东莞的发展变化,除了他所处的特殊的地域优势之外,主要靠“敢”、“造”、“用”、“新”四个字。
1、敢试敢闯,敢为天下先。
靠一个“敢”字,东莞创造了许多全国第一。
1978年9月东莞虎门镇在全国第一个打开国门引进了全国第一宗“三来一补”企业——太平手袋厂。
昔日靠农渔为主的穷乡,现如今已经成为全国三大服装集散中心之一。
东莞的干部群众敢为天下先,创造了许多全国第一:
全国第一家路桥收费,第一个设立对外加工装配办公室,第一家成立为台商“马上办”办公室等等。
2、不遗余力改善和打造投资环境,靠“造”是东莞经济快速发展的又一条经验。
针对外企对基础设施和“软环境”要求高的特点,东莞人靠一个“造”字,用几年的时间基本改变了道路差、水电不足、通讯落后的状况。
在注重投资硬环境同时,注重营造良好的投资“软环境”,早在1978年9月就成立了对外加工装配领导小组,并集中了有关的十五个部门成立了来料加工装配办公室,主管全县“三来一补”、合资、合作企业的洽谈、签约、审批等工作,实行“一条龙”管理和服务。
后来又针对台商在莞投资多的情况,成立了为台资服务的“马上办”办公室。
东莞在行政管理上逐步地从复杂性向着简单性过渡,解除束缚企业发展的条柜,放开企业手脚,放开政府不该控制的权限,减少审批事项,使市场真正成为利益的导向,使优良的服务贯穿于政府工作的始终转变政府职能,提高办事透明度,减少中间环节,防止部门之间单位之间互相扯皮,成立了政府办事中心,采取一个窗口对外服务,做到镇镇成立统一的对外办事服务中心,极大地方便了外资企业,使东莞成了投资者的热土。
随着经济的进一步发展,有些制度又急需改进,东莞出台了一系列旨在转变政府职能,提高工作效率,减少中间环节的文件,如办事实行首问制,一次性告知制,限时制,责任追究制等,各部门各镇区都成立办事效率投诉中心,对外公布投诉中心电话号码等一系列的措施。
在工作中时时体现出了,让守法的企业和经营者感觉不到政府的存在,让有事有困难需要服务的企业和经营者感觉到政府的帮助和服务随时在身边,让违法企业和经营者处处感觉到政府的制约和管理,使东莞成了创业者的乐土,投资者的乐园。
由于投资“硬”“软”环境的改善,东莞人采取的“建巢引凤”的效果越显突出,从而也带来了一个意想不到的效果——以商招商,让投资者感受到良好的投资环境给他们带来的巨大经济效益,通过他们的宣传使更多的人来投资。
以1998年为例在众多的引资项目中60%以上是通过以商招商来实现的。
3、用足用活用够政策,善于利用政策,靠“用”字寻求经济快速发展,也是东莞发展的主要经验之一。
在二十多年的经济发展足迹中,最显著的一个特点就是东莞人善于研究政策,用足用活用够政策,寻求自己的发展,只要不是法律不禁止的,都是他们可以用的。
为此他们成立了不少研究机构,聘请了诸多国内有名的专家教授作顾问,并定期或不定期进行政策学术讲座,使他们享受到了用活用足用够政策的好处,根据国家不同时期的经济战略重点和全球经济变化状况,随时变更经济发展中的政策,以敏锐的眼光和聪慧的头脑吃透政策,成了东莞经济快速发展的法宝。
4、与时俱进,改革创新,以新发展谋求新思路,用新思路推动新发展,靠“新”使东莞的经济一步一步走向更高的目标更新的境界。
面对20多年取得的成绩,东莞不满足,不骄傲,保持清晰的头脑,制定出了许多对外开放的新战略,探索发展民营经济的新路子,制定了民营经济发展的多项新政策,提高民营企业的待遇,扩大了民营企业涉足的领域,出台了引进人才的新措施,对博士硕士实行先发补助再就业的方法,并以高额安家补助吸引人才。
推进现代城市、现代人、现代生活的新机制,塑造城乡居民新形象,对他们进行“三个现代”教育等等,东莞始终站时代的前列,始终保持着与时具进的思想观念。
四、我们与东莞存在的差距
通过十余天的学习考查,使我深刻的体会到了广东的快速发展是解放思想、实事求是、抓住机遇、发挥优势、大胆探索、不断创新、求真务实、真抓实干、干出来的,也使我深切的感受到了,我们与东莞市之间存在的巨大经济差距。
1、思想和观念上的差距。
这个差距是束缚我们经济发展的主要阻力。
东莞的干部群众价值取向就是强烈追求富裕,配备支部书记要配“两个文明”都突出的双强支部书记,谋事不谋人。
东莞市提出的发展思路中很明确地提出打好民营企业牌,所以民营企业在东莞得到了很快的发展。
而我市的有些干部群众思想不够解放,观念比较保守,创新精神不足,市场经济意识不强烈,井底之蛙满足于现状,满足于小进步,只会纵向比较,缺乏横向思维,缺少强烈的致富欲望和冒险精神,存在着严重的“等、靠、要”思想,与之相比让我感受最深并值得学习的是广东敢为天下先的创新精神,艰苦奋斗的创业精神,永不知足的精神。
他们自己说:
我们广东人什么都敢吃,什么都敢做(合法、允许),什么都相信实践。
东莞这几年的经济发展速度较快,连续23年保持在20%以上,出口连续7年排名全国第三,但他们不满足于这样的发展速度,提出了“追兵就是标兵,对手就是老师”和在全国率先实现现代化的目标。
这是东莞经济获得快速发展的原动力所在。
2、发展环境上的差距。
与东莞相比,我们的投资环境存在着许多需要改善的问题,投资的基础条件有待提高,行政审批有待进一步精减。
办事透明度和办事效率不是很高,有些部门为了局部利益不顾整体利益。
有些干部谋人不谋事,服务意识差,只想当官做老爷,从不真正的考虑怎么样很好的为老百姓多办实事。
3、工作方法和工作作风上的差距。
这个差距是影响我们整体经济发展环境的一个不容忽视的问题。
在东莞各行各业都充分体现着强烈的服务意识,政府机关及工作人员制定政策处理问题都处处从服务的角度出发,而不是从管死管住的角度出发。
我们与之相比还存在着不少问题,工作中相互扯皮,畏首畏尾,工作拖拉现象时有发生,机关的工作作风有待于进一步改善。
4、经济发展上的差距。
珠三角镇级收入最低也在数亿元,而我市镇级收入最高5000万左右,相差10倍之多,农民纯收入也相差数十倍。
我们经济发展与东莞相比落后的原因很多,但是基础设施相对落后,投资严重不足,城镇化水平低,国有工业效益低下,集体经济和民营经济发展缓慢,主导产业优势不明显、产业链条短,产品附加值低是我市经济的弱势。
虎门镇是个服务加工专业镇,他们围绕面料、裁剪、纽扣等产业,进行了社会化大分工,小产业做成了大规模。
而我市铅锌产业,初级产品占全国七分之一,但我市确没有拉长产业链条,靠粗铅锌销售挣取少量利润。
五、解放思想,抓住机遇,加快发展
1、解放思想,更新观念,牢固地树立发展的观念。
思想僵化,观念陈旧是束缚我们发展的主要原因和根本所在。
思想真正解放了,阻碍经济发展的条条框框就没有了,经济发展的阻力就少了,速度自然就上去了。
经济要发展首先碰到的是人的思想和观念问题,而不是人们常说的资金、人才、环境等老生长谈的问题。
经济要发展干部群众的思想和观念必须先行。
有了先进的思想观念才会有经济的高速发展,有了好的思路,才会有好的出路。
当今经济是全球经济,时代是信息时代,越是经济欠发达的地区,越要解放思想,更新观念,越要敢于和善于从僵化的思想束缚中解放出来,越要从条条框框中摆脱出来,越要在发展过程、发展模式、工作思路和改革措施上敢于突破,善于突破,勇于突破,不断突破。
东莞经济发展的经验告诉我们,每个地方经济发展没有固定的模式,也没有固定的路子,关键在于我们的领导和广大的干部群众思想解放程度,更新观念程度,如果首先思想上突破不了,没有新思想观念,没有符合时代脉搏的与时具进的思想观念,就不可能有符合时代脉搏的富有时代精神的发展思路,更不可能做出符合时代脉搏,富有时代精神与时具进的行动成绩来。
因此,广大干部群众特别是各级领导干部必须要带头解放思想,更新观念,与时俱进,开拓创新,努力营造形成一个有利于发展的良好氛围。
东莞经济发展的实践经验一再告诉我们,发展是解决前进中各种问题的唯一途径,一个地区一个地方如果不发展,那么事情都做不成,只会是问题越来越严重,困难越来越大,矛盾越来越多。
我们现在存在的农民收入低的问题,基础设施薄弱的问题,财政困难的问题,资金紧缺的问题,维护社会稳定问题等等,都必须也只有靠发展才能解决,不发展什么问题都解决不了。
因此,我们必须牢固地树立发展的观念。
2、着力改善和营造良好的投资环境。
一是在注重硬环境建设的同时,绝不能放松软环境建设,我们一定要严格按照市场经济规律办事,努力为经济发展营造好政策环境、政务环境、法制环境、市场环境以及舆论环境,着力制定出几项新的促进经济加快发展的政策措施,努力优化政务环境,提高政府服务水平和服务质量,形成亲商、重商、招商、安商的良好环境。
二是彻底清理并废止一切束缚经济发展的条条框框,转变政府职能,深化审批制度改革,推动制度创新,建立高效、便利、透明的办事窗口,减少中间环节,减少烦琐手续,杜绝互相扯皮和推诿,简化办事程序等,提高办事效率。
三是提高各级、各部门及其工作人员的服务水平,要充分认识到市场经济条件下服务对于高效能现代政府运作的重要意义,努力增强服务意识,牢固树立服务也是生产力,服务也是投资环境,服务也是经济效益的观念。
四是提高全民整体素质,营造人人都是良好的投资形象,处处是都是美好的投资乐园,使已经到济源投入资金的企业追加投资,形成以商招商,让没有来投资的慕名而来,让每位投资者感到放心、安心、称心。
3、进一步增强责任感、紧迫感和使命感,以竟争的精神投入到经济建设中去。
通过东莞经济发展的奇迹,通过沿海地区的发展,使我又一次感到我们的使命,我们的责任,组织关心我们,让我们在沿海地区学习,让我们洗脑、换脑,从新改造自己,这就像在远征的路上加了油,充了电,我们必须以更加昂扬的精神加倍努力工作,才能报答组织的关心,人民的支持,才能跟上飞速前进的时代,为人民多做事,实现人生价值。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 先进 差距 谋求 济源 更好 发展