第七章社会主义改革和对外开放.docx
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第七章社会主义改革和对外开放
编码:
SCJ-RC-JW-59
编号:
四川建筑职业技术学院
授课教案
班级名称
授课日期
周次/星期/节次
课时章节或
课题名称
第七章社会主义改革和对外开放
课时
教学
目标
教学目的:
(1)使学生明白改革的理论依据和实践基础,以及改革的主要内容;
(2)让学生正确认识改革是社会主义制度的自我完善和发展,改革的停顿和倒退没有出路;
(3)全面把握对外开放理论的基本内容和客观依据,对外开放的基本形式、原则和格局,明确不断提高对外开放水平和加强国际交流与合作的意义。
课
时
教
学
过
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设
计
复习要点
教学方法
教学
时间
教学重点:
社会主义基本矛盾理论。
互动
5分钟
新课教学要点及难点分析
教学方法
及教具
教学
时间
教学难点:
(1)社会主义基本矛盾理论;
(2)改革的社会主义性质和方向;
(3)“三个有利于”标准;
(4)对外开放是中国的基本国策。
讲授法
2学时
保存部门:
教研室保存期限:
长期
续
课
时
教
学
过
程
设
计
改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。
改革开放不是对原有经济体制细枝末节的修补,而是对原有经济体制的根本性变革。
从根本上改变束缚我国生产力发展的经济体制,建立充满生机和活力的社会主义新经济体制,同时相应地改革政治体制和其它方面的体制。
改革开放目的就是要解放和发展社会生产力,实现国家现代化,让中国人民富裕起来,振兴伟大的中华民族;就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展,赋予社会主义新的生机活力,建设和发展中国特色社会主义;就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设,保持和发展党的先进性,确保党始终走在时代前列。
讲授法
2学时
小结
教学方法
教学
时间
改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。
作业布置(预习、思考题、练习题、看参考资料等)
思考题:
1.如何认识改革开放是决定中国命运的关键选择?
2.如何理解“改革是社会主义制度的自我完善和发展”?
3.为什么说对外开放是中国的基本国策?
阅读文献:
1.毛泽东:
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》,《毛泽东著作选读》下册,人民出版社,1986年版。
2.邓小平:
《我们把改革当作一种革命》,《邓小平文选》第3卷,人民出版社,1993年版。
3.邓小平:
《改革是中国的第二次革命》,《邓小平文选》第3卷,人民出版社,1993年版。
4.邓小平:
《加强四项基本原则教育,坚持改革开放政策》,《邓小平文选》第3卷,人民出版社,1993年版。
教
学
后
记
四川建筑职业技术学院
授课教案
第一节改革开放是决定当代中国命运的关键抉择
一、改革开放是一场新的伟大革命
1.改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命
中国共产党在20世纪70年代末做出实行改革开放的重大决策有着深刻的国内和国际两方面的背景。
从国内背景来看,“文化大革命”十年内乱,使党、国家和人民遭到严重挫折和损失。
当时,整个政治局面混乱,经济处于缓慢发展和停滞状态;从国际环境来看:
20世纪70年代世界范围兴起的科技革命推动世界经济快速向前发展,我国经济实力、科技实力与国际先进水平的差距明显拉大。
邓小平正是在科学分析国内国际发展的大势,准确把握时代主题和人民愿望的基础上,做出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革
开放的历史性决策。
改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。
改革开放不是对原有经济体制细枝末节的修补,而是对原有经济体制的根本性变革。
从根本上改变束缚我国生产力发展的经济体制,建立充满生机和活力的社会主义新经济体制,同时相应地改革政治体制和其它方面的体制。
改革开放目的就是要解放和发展社会生产力,实现国家现代化,让中国人民富裕起来,振兴伟大的中华民族;就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展,赋予社会主义新的生机活力,建设和发展中国特色社会主义;就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设,保持和发展党的先进性,确保党始终走在时代前列。
2.改革开放是社会主义制度的自我完善和发展
改革开放是一场革命,但改革开放不是一个阶级推翻另一个阶级意义上的革命,不是也不允许否定和抛弃我们已经建立起来的社会主义基本制度。
邓小平区分了社会主义的基本制度和具体制度。
其中,基本制度包括公有制、按劳分配、人民民主专政、人民代表大会制度等;具体制度包括经济体制、政治体制和其它方面的体制。
因此,在改革中必须坚持社会主义方向,把握好改革的性质和原则。
(1)改革开放的性质
邓小平深刻地揭示了改革的性质。
改革对于我国来说,一方面成为解决社会主义社会基本矛盾的一种基本形式,成为社会主义社会发展的直接动力,另一方面,也具有了解放生产力的性质。
改革也是解放生产力,是在坚持社会主义基本制度的前提下,通过改革经济政治体制,改革具体制度,扫除障碍,解放生产力。
因而可以说,比起革命是通过摧毁旧的基本制度,解放生产力,两者显然不是同一个层次,改革属于第二个层次。
无论“改革是社会主义社会发展的重要动力”的论断,还是“革命是解放生产力,改革也是解放生产力”的观点,都是对科学社会主义理论的重大发展。
(2)改革开放的原则
改革是为了进一步解放和发展生产力,是社会主义制度的自我完善和发展,并不是要改变社会主义制度的性质。
首先,必须坚持生产资料公有制为主体的根本原则。
因为公有制经济适应了社会化大生产的客观要求,符合生产力的发展规律,代表着社会发展方向。
当然,坚持公有制为主体,并不排斥非公有制经济的存在;坚持以公有制为主体,也并不是说公有制越多越好,而是要在平等的竞争中,充分搞活公有制经济,在共同发展中逐步形成各种经济成分的较为合理的比例。
其次,必须坚持“共同富裕”的根本原则。
社会主义要逐步实现共同富裕,这是邓小平的一贯思想。
在邓小平看来,如果动摇了这四项基本原则中的任何一项,那就动摇了整个社会主义事业和整个现代化建设事业。
既然四项基本原则是中国社会生产力发展的客观要求和根本前提,那就不能把发展生产力同坚持四项基本原则对立起来,不能离开生产力的发展去谈坚持四项基本原则。
邓小平明确地把以四项基本原则为内容的社会主义根本制度与具体的经济政治体制区别开来,指出:
“社会主义制度并不等于建设社会主义的具体做法。
”我们必须毫不动摇地坚持社会主义的根本制度,我们也必须毫不动摇地对具体体制中的弊端进行改革,这二者是一致的,不是对立的。
四项基本原则正是在改革开放中,在促进生产力的发展中,获得了自己坚实的基础和强大的生命力。
3.改革的停顿和倒退没有出路
改革开放作为一场新的伟大革命,不可能一帆风顺,也不可能一蹴而就。
在改革开放中出现的各种问题是前进中的问题,只能通过深化改革来解决。
最根本的是,改革开放符合党心民心、顺应时代潮流,方向和道路是完全正确的,成效和功绩不容否定,停顿和倒退没有出路。
二、社会主义社会的基本矛盾
1.毛泽东关于社会主义社会基本矛盾的理论
马克思主义哲学认为,对立统一规律是宇宙的根本规律。
这个规律,在自然界、人类社会和人们的思想中,都是普遍存在的。
矛盾着的对立面又统一,又斗争,由此推动事物的运动和变化。
马克思主义的社会主义基本矛盾的理论,是社会主义改革的基本依据。
毛泽东以马克思主义唯物史观为指导,考察了中国社会发展的实际情况,发现了社会主义基本矛盾是在整个社会主义社会都存在的和起作用的内在力量,从而找到了贯穿社会主义发展始终的一般动力,并对其特点、性质、解决方法及其推动社会进步的作用作了系统的论述,形成了比较系统的理论。
2.邓小平对社会主义基本矛盾理论的丰富和发展
邓小平依据唯物史观的基本原理,对社会主义社会的基本矛盾作了深刻的分析,果断纠正了“以阶级斗争为纲”的错误方针。
他明确指出:
“什么叫社会主义,什么叫马克思主义?
我们过去对这个问题的认识不是完全清醒的。
马克思主义最注重发展生产力。
”“社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力。
”社会主义的强大生命力和巨大优越性,归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些,更高一些,并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活。
“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”邓小平的这些论述,为我们认识和解决社会主义社会的基本矛盾问题,提供了依据。
第二节坚定不移地推进全面改革
一、改革是全面的改革
1.中国的改革具有全面性
中国的改革是全面的改革,从经济体制到政治体制以及其他体制都进行改革。
改革要改变同生产力发展不相适应的生产关系、上层建筑,并引起经济生活、社会生活、思想观念等一系列重大变化。
邓小平认为,改革是全方位的改革,是经济体制、政治体制教育体制、科学技术体制和社会生活的全面变革。
他强调改革经济体制的同时,还要改革政治体制,如果只改革经济体制,不改革政治体制,经济体制的改革不但无法进行,而且已经取得的改革成果也会丧失,因为政治体制对经济体制有很强的制约作用,两种体制之间存在内在的影响和制约关系,无论任何一方的畸形发展,都会对另一方产生巨大的影响,辖制对方的顺利进行。
邓小平精辟地阐述了改革的全面性,特别是把政治体制和经济体制的改革放到首位来抓,为中国的改革指明了正确的方向,实践中产生了良好的社会效果。
总之,中国共产党领导的改革即新的革命,“革命性的变革”,是要从根本上改革束缚我们生产力发展的经济体制,建立充满生机和活力的社会主义新经济体制,同时相应地改革政治体制和其他方面的体制,以实现中国的社会主义现代化。
从解放生产力、扫除发展生产力的障碍这个意义上来说,从政策的重新选择、体制的重新构建这个转变的深刻性和广泛性来说,从由此而引起的社会生活和人们观念变化的深刻性和广泛性来说,改革是一场新的革命,是全面的改革。
2.“三个有利于”是判断改革和一切工作是非得失的标准
马克思在创立唯物史观时,提出了生产力是社会发展最终决定力量的基本原理,他指出人们在自己生活的社会生产中发生一定的必然的、不以他们的意志为转移的关系。
这些生产关系总和构成社会的经济结构,即有法律和政治的上层建筑树立其上并有一定的社会意识形态与之相适应的现实基础。
物质生活的生产方式制约着整个社会生活、物质生活和精神生活的过程。
不是人们的意识决定社会存在,相反,是社会的存在决定人们的意识。
在唯物观中,生产力是被放在首要地位的。
在马克思看来,生产力是历史的基础和出发点。
邓小平从中国社会主义初级阶段的实际出发,坚持马克思历史唯物主义基本原理,继承列宁、毛泽东的光辉思想,正确总结党的十一届三中全会前我国社会主义几十年正反两方面的历史经验,科学概括新时期我国改革开放和社会主义现代化建设在量新鲜的成功经验,认真吸取东欧和前苏联的深刻教训,结合时代特征,在1992年南巡谈话中,鲜明地富有开拓性地提出衡量改革开放得失成败和判断一切工作是非好坏的“三个有利于”标准。
他指出,判断的标准,应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。
“三个有利于”是对历史唯物主义关于生产力是社会发展最终决定力量原理的重申和旗帜鲜明的坚持,是在新的历史条件下,马克思历史唯物主义基本原理的更加明确、更加具体、更加通俗、更加深刻的阐释和进一步展开,是马克思历史唯物主义在当代中国的新发展。
二、正确处理改革、发展、稳定的关系
1.改革、发展、稳定的关系
在中国特色社会主义现代化建设过程中,必须要注意正确处理改革、发展稳定之间的关系,这也是在社会主义初级阶段始终坚持党的基本路线不动摇的一个重要条件。
事实上在改革、发展、稳定三者之间存在着密不可分的有机联系。
首先,发展是目的,是改革与稳定的基础。
对于我国的经济发展,邓小平给予了高度重视,他认为中国所有的问题关键要靠自己的发展,发展才是硬道理。
经济发展并非经济增长:
经济增长是指更多的产出和更高的生产效率;经济发展则要包括产业结构、区域经济结构、城乡结构、生活质量、社会结构乃至思想观念等诸多内容,涉及工业化、社会化、市场化、和现代化各项艰巨任务在内的经济社会全面的积极的变化。
这就要求今天我国社会的发展,必须彻底摈弃以往一味追求速度,忽视质量效益;片面重视工业,忽视农业;只抓建设规模,不顾生活改善的错误做法。
而十六大报告中提出的“全面建设小康社会”的奋斗目标,则是我党在新时期为我国经济社会发展确定的一个综合目标,是邓小平经济社会全面发展思想的具体体现。
只有经济社会全面发展,国家综合国力增强,我们在处理各种矛盾问题时才能处于主动地位,改革开放才能不断深化;人民生活水平提高才能逐步实现;社会凝聚力、优越性才能充分显现;社会稳定团结局面保持才真正有条件。
所以说发展是改革与稳定的基础。
其次,改革开放是推动发展的动力。
改革和开放的重要意义,一方面表现在起其对解决当前经济和社会发展中一系列重大问题,推进社会生产力解放和发展决定性的作用上;另一方面表现在其为我国在21世纪实现现代化发展第三步战略目标和国家长治久安,奠定坚实基础的作用上。
然而,改革是庞杂的社会系统工程,伴随它的推进、深化必定要遭遇更加复杂多样的因素干扰。
即使如此,邓小平一再告诫我们,中国一定要坚持改革,这是中国解决问题的希望,是中国发展的动力所在。
近20多年中国特色社会主义现代化建设的迅速发展已经充分证明:
只有深化改革,才能冲破传统僵化体制的束缚,扫除社会生产力发展的障碍,真正抓住机遇,实现台阶式突破性的发展。
所以中国要谋求发展,要摆脱贫穷和落后,必须坚定不移地深化改革。
最后,社会稳定是改革与发展的前提。
我国改革开放发展实践显示,社会稳定是不可缺少的前提条件。
特别是对于一个像我们这样后起的发展中大国而言,要想在较短时期内追赶发达国家,政治稳定、社会稳定格外重要。
邓小平根据我国经济发展的经验教训,一再强调:
“中国要实现自己的发展目标,必不可少的条件是安定的国内环境与和平的国际环境。
我们不在乎别人说我们什么,真正在乎的是有一个好的环境来发展自己。
”看得出邓小平对稳定问题的重视,他不仅认为稳定的政治和社会环境是改革开放发展的必要条件和可靠保证,而且认为是经济社会发展战略的不可缺少的有机组成。
党的第三代领导集体,对改革、发展、稳定的关系非常重视,在邓小平理论的基础上又有进一步地理解,十六大报告指出:
“要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点,在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。
”
2.党在处理改革、发展、稳定关系方面的经验和主要原则
第一,保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进。
稳定是前提,但稳定是相对的,不能因为改革有风险就不改革或者在改革中裹足不前,否则会导致更加严重、更加剧烈的社会不稳定。
也不能因为在改革中可能出现不协调不平衡而不致力于发展。
因此,需要统观全局,精心谋划,从整体上把握改革、发展、稳定之间的关系,做到在社会稳定中推进改革和发展,通过改革和发展促进社会稳定。
第二,把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。
全面建设小康社会,必须深化改革,促进发展,同时改革和发展要始终注意适应国情和社会承受能力,要统筹安排改革和发展的举措,及时化解矛盾,排除不安定因素,以保持稳定,促进改革和发展。
第三,把不断改善人民的生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。
人民群众是改革发展的主体和动力,是稳定的力量源泉和深厚基础。
改善人民生活,让人民共享改革的成果,是我们致力于发展、积极推进改革、坚持维护稳定的共同目的。
第三节毫不动摇地坚持对外开放
一、中国的发展离不开世界
1.中国的发展需要对外开放
改革开放后,邓小平指出:
“中国在西方国家产业革命以后变得落后了,一个重要的原因就是闭关自守。
建国以后,人家封锁我们,在某种程度上我们也还是闭关自守,这给我们带来了一些困难。
三十几年的经验教训告诉我们,关起门搞建设是不行的,发展不起来。
”这是一种双向的相互依存关系,帮助和贡献都是相互的。
邓小平关于对外开放的理论,是对国际分工、国际经济合作和发展开放型经济理论的高度概括,易于为我国人民所理解,现在已经被世界各国所认同,这一理论的主要内容是:
(1)贫穷不是社会主义,一定要发展生产力。
要发展生产力,关起门来是不行的,必须对外开放。
(2)开放有两个方面,一方面对内开放,另一方面对外开放。
对外开放是对世界所有国家的开放,对各种类型的国家开放。
(3)对外开放可以采取多种形式,其中包括建立经济特区,开放14个沿海城市。
中国建立经济特区的决定不仅是正确的,而且是成功的。
(4)经济特区姓“社”不姓“资”,从深圳的情况看,公有制是主体。
“三资企业受到我国整个政治、经济条件的制约,是社会主义经济的有益补充”。
判断姓“社”姓“资”的标准,应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。
(5)要学会用经济方法管理经济,要向外国的先进管理方法学习。
不仅新引进的企业要按人家的先进方法去办,原有的企业改造也要采用先进的方法。
(6)改革开放,胆子要大一些,步子要快一些。
看准了的就大胆地试、大胆地闯,敢于冒风险,对的就坚持,不对的赶快改。
2.正确认识和处理对外开放和独立自主、自力更生的关系
实行对外开放必须正确认识和处理好对外开放和独立自主、自力更生的关系。
独立自主、自力更生,是我们党一贯坚持的重要原则。
独立自主,就是本国事务,无论大小都由自己做主,独立处理,反对任何形式的外来干涉;自力更生,就是依靠自己的力量搞建设,发展和壮大自身。
但是,独立自主不是闭关自守,自力更生不是盲目排外。
强调独立自主、自力更生,绝不是主张闭关锁国、关起门来搞建设,而是要把对外开放提高到一个新的更高的水平。
二、对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放
党的十五大报告明确指出:
“对外开放是一项长期的基本国策。
面对经济、科技全球化趋势,我们要以更加积极的姿态走向世界,完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,发展开放型经济,增强国际竞争力,促进经济结构优化和国民经济素质提高。
”
所谓全方位开放,就是不论对资本主义国家还是社会主义国家,对发达国家还是发展中国家都实行开放政策;所谓多层次,就是根据各地区的实际和特点,通过经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放地带,开放沿边和沿江地区以及内陆中心城市的对外开放,充分发挥开放地区的辅射和带动作用;所谓宽领域,就是立足于我国国情,对国际商品市场、资本市场、技术市场、劳务市场的开放,把对外开放拓宽到能源交通等基础产业以及金融、保险、房地产、科技教育、服务业等领域。
1.三个主要发展阶段
我国对外开放是从具体国情出发,采取分步骤、多层次、逐步推进的开放战略,已形成全方位、多层次、宽领域的对外开放的新格局。
这一格局的形成,经历了三个主要发展阶段:
(1)试点和起步阶段(1979——1983年)
主要是在广东、福建两省对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施,目的在于发挥两省作为侨乡和毗邻港澳的人文、地理优势,抓紧有利的国际机遇先行一步,取得对外开放的经验,首先是在两省内创办深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。
(2)向沿海地区扩展阶段(1984——1991年)
对外开放逐步由点到线、由线到面在沿海地区推进,形成了覆盖293个市县、2.8亿人口、42.6万平方公里的沿海开放地带。
(3)加速步伐、全面推进阶段(1992年春至今)
相继开发开放沿长江6个港口城市、沿陆地边境13个城市,以及一批内陆省份的省会城市(自治区的首府)。
经过十几年的不断推进,开放地区已覆盖354个市县、55万平方公里、3.3亿人口。
我国实行全方位的对外开放,就内容来说,不仅包括经济,而且包括政治、文化方面的交流与合作;就范围来说,不仅对西方发达资本主义国家,而且对前苏联和东欧国家、第三世界发展中国家开放,是全方位的开放。
2001年12月,我们正式成为世界贸易组织的成员国,标志着我国对外开放进入了一个新的阶段。
2006年,我国进出口总额在世界贸易排名中居第三位。
2.我国对外开放的格局
现在,我国对外开放的格局是由四个层次组成的。
第一个层次是经济特区,现有深圳、珠海、汕头、厦门和海南省等五个经济特区。
突出一个“特”字,一是对外经济活动中享有较大的自主权;二是对外商投资在税收上给予特殊的优惠;三是特区经济坚持几个“为主”,即建设资金以吸收和利用外资为主,经济成分以中外合资企业、合作经营企业和外商独资企业为主,产品以出口外销为主。
经济特区是对外的窗口和基地,要把经济特区办成“技术的窗口,管理的窗口,知识的窗口,也是对外开放的窗口。
”
第二个层次是开放沿海天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等十四个沿海港口城市。
在扩大利用外资,引进先进技术方面给予项目的审批权;外商投资给予税收和土地使用等方面的优惠政策;有条件的城市,经
国务院批准可设置经济技术开发区,实行某些特殊的经济政策。
第三个层次是沿海经济开放区。
从1985年—1988年,国务院先后确定珠江三角洲、长江三角洲、闽南三角洲、胶东半岛和辽东半岛为沿海经济开发区。
第四个层次是沿边和沿江地区以及内陆省区。
3.我国对外开放的主要形式
对外开放的领域要进一步拓宽,要扩大生产要素的国际流动和国际交换,加快工业和贸易以外其他产业的对外开放,促进服务贸易的发展,逐步地、有条件地开放我国的服务领域。
迄今为止,我国对外开放的主要形式有:
(1)利用外国贷款。
(2)发展补偿贸易。
中国通过这种方式每年利用外资5亿美元。
(3)实行加工装配。
这种利用外资形式,有助于解决工人就业,提高工人生产技术水平,为国家创收,增加财政收入。
(4)对外承包工程和劳务输出。
中国已同世界一百多个国家和地区签订了承包合同5万多份,累计派出近一百万劳务人员,完成营业额数百亿美元。
(5)吸收外商直接投资。
(6)合作开发。
(7)国际租赁。
(8)境外发行债券和股票。
(9)对外投资建厂。
1996年底,中国在境外办企业5500多家,总投资50亿美元。
(10)项目融资。
主要方式是由外方提供资金,承担建设项目,投产后,由外方经营和管理并收回投资,获得利润,合同期满后移交给中方,简称BOT融资方式。
多用于如沙角电厂、三明市水电站、北京京通高速公路等能源、基础设施的建设。
三、不断提高开放型经济水平
改革开放以来,我们把对外开放作为基本国策,形成中国历史上前所未有的全方位对外开放格局,对外经济贸易规模迅速扩大,既有力促进了国内经济的发展,又为世界各国带来了合作共赢的机遇。
在国内市场与国际市场联系日益紧密、我国经济与世界经济相互影响日益加深的情况下,我们必须树立全球战略意识,统筹国内发展和对外开放。
我国的改革开放进入了新的阶段。
新阶段的战略目标和任务是:
1.要发展开放型经济,使国内经济与国际经济实现互接互补
要通过深化改革使国内市场经济的运行机制和规则同国际市场经济接轨,从我国国情出发,按照国际经济活动的一般准则来规范我国的经济活
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