永州市道路交通浅析综述.docx
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永州市道路交通浅析综述
永州市道路交通浅析
一、永州市总体简介
永州,古称零陵,位于湖南省西南部潇湘二水汇合处,1995年撤销零陵地区和县级永州市、冷水滩市,设立地级永州市和永州市辖区。
全市有土地面积3364.25万亩,占全省总面积的10.5%,常住人口518.02万。
永州下辖零陵区、冷水滩区两个市辖区及双牌县、祁阳县、东安县、道县、宁远县、新田县、蓝山县、江永县、江华瑶族自治县九个县。
永州是中国瑶族文化和楚文化的发祥地之一。
二、道路交通概况
永州市区位独特,交通便捷,基础设施日趋完善。
南临两广,北通长武,西望川贵。
国道207、322线和省道1830线贯穿全境。
城区距湘桂铁路永州站18公里,衡阳156公里、桂林206公里、广州450公里,高等级永连(永州-广东连州)公路已竣工,贯穿零陵的衡昆(衡阳-昆明)高速于2003年竣工。
货物运至广州、深圳可当天往返;货物运至广西北海口岸需7小时。
水路可由湘江水运直下洞庭,通江达海,潇水市区以内300吨级航道改造和潇湘客运码头及司马塘码头改建已列入规划。
即将开工修建的衡昆高速公路和洛湛铁路在芝山段投资近30亿元,零陵将成为新的交通枢纽。
到2011年底,全市公路总里程2.21万公里,其中高速公路179公里,国省干线公路1068公里,农村公路18927公里,乡镇通沥清或水泥路达到100%,行政村通达率、通畅率达到100%、83.4%,全市公路密度为98.53公里/百平方公里,二级及以上公路比例为3.64%。
境内主要通航河流是湘江和潇水,航道总里程545公里,其中等级航道150公里。
客运线路1043条,日运送旅客15万人次,三级以上车站21个;有各类船舶1546艘,船舶总吨位4.7万吨,载重吨位3.9万吨,客位16549个。
三、交通运输发展状况
公路网主骨架构成
国道、省道、县乡道、专用公路和通行政村公路是构成永州公路网络。
今后永州公路网络以“五纵六横八连线”为主骨架,形成连接所有县区及沿途乡镇的公路网主骨架和循环圈。
(1)五纵
一纵:
二广高速永州境段。
境内总里程217.52km。
二纵:
G207线。
二级公路,境内里程267km。
三纵:
S216、S217东安南镇至蓝山南风坳。
全长226km,其中S217线邵阳南镇至冷水滩公路需改造为一、二级,长61km。
四纵:
祁阳羊角塘至蓝山总市。
全长208km。
五纵:
永贺高速公路。
里程约220km。
建设期2010~2020年。
(2)六横
一横:
泉(州)南(宁)高速永州境段(衡枣高速)。
境内107km,已建成通车。
二横:
G322线祁阳王母桥至零陵枣木铺,里程109km。
三横:
竹山桥~冷水滩~广西全州,二级公路,全长86.7km。
四横:
宁远长田尾至道县永安关。
五横:
蓝山双何至江永龙虎关,接广西全长218km。
六横:
厦门至成都高速公路宁远至湘桂界,总长约90km,建设期2010~2015年。
(3)八连线
一连线:
S320祁阳唐家岭至白鹤,二级公路,永州境内41km。
二连线:
冷水滩鲁塘至祁阳黎家坪,二级公路,全长43km。
三连线:
双牌梅石凼~红水岭~阳明山,三级公路,全长56km。
四连线:
宁远柏家坪~新田~嘉禾坦塘,二级公路,全长56.8km。
五连线:
宁远禾亭至新田莲花,二级公路,S322省道,全长61km。
六连线:
宁远冷水铺至道县湘源锡矿,二、三级公路,全长64km,其中宁远冷水镇至九嶷山段23公里已建成二级公路。
七连线:
道县祥林铺~江永~富川永济亭,为二级公路。
八连线:
S326江华白芒营至分水坳,为二级公路改建项目,里程98km,全线位于江华县境内。
永州市道路布局图
主城区道路交通规划图
永州市景观分析图
四、道路交通问题、原因分析及其解决办法:
1.道路容量、道路停车位严重不足
永州市城市人均道路面积一直处于低水平状态,只是近十年方开始有较快发展,尽管增长幅度较快,仍赶不上城市交通量年均20%的增长速度。
有的路段终日繁忙,十分拥挤,有的路段持续堵塞3小时以上,中心区平均汽车行程车速每小时降到10公里左右。
市区中占用道路和人行道问题严重,城市新增的道路面积,往往很快就被各种摊商、集贸市场和停车场相继侵占,使本来就严重短缺的道路面积更加紧张。
原因分析:
(1)永州市目前人均道路面积尚不及大城市,规划并不完善。
(2)永州市区正处在从中心区向郊区化扩散过程中,近几年城市道路建设的增加,主要分布在新开发的市区和郊区,相对来讲,中心区的道路面积率反而略有下降。
(3)城区房地产开发集中于市中心地区,产生了过量的交通,造成道路超负荷运载。
解决办法:
(1)改变现行以城市功能分区为主的城市规划理念。
(2)增加路网密度,提高交通建设决策水平(3)增加私人汽车的使用成本,降低其使用的频率。
2、城市道路基础设施滞后
有的城区目前还没有公交停车场,也没有枢纽站,设施不配套,缺乏综合服务功能,部分城市公交车辆破旧,且不少公交的座椅残缺,卫生脏乱、服务质量差、出租车不打表,价格要求不合理。
以至于公交车、出租车乱停乱靠、占道经营、各自为战局面。
道路排水系统不完善,经常形成路面积水,更甚城市道路形成“河流”的局面。
存在原因:
(1)政策及天气方面的不利因素。
各种迹象表明,国家和省里加大对基础设施投资的稳控,项目争取难度相对加大;另外,实施成品油改革和财政省管县体制以后,资金拨付渠道改变,项目资金调度增加了困难。
加之今年的雨季也较往年来得早,雨水天气持续时间过长,降雨强度过猛,对上半年交通建设施工造成影响较大。
(2)征地拆迁资金难以及时到位。
出省跨境及国省干线建设项目在实施过程中,征地拆迁资金筹措难的问题,成为制约项目实施和工程进度的关键因素。
多数县区同期实施的项目不止一个,东安、冷水滩、宁远、道县等多达三、四个,需要筹措的征地拆迁资金数量大,而县区财政力量单薄,支撑1-2个项目已十分艰难,要同时筹集3-4个项目的征地拆迁资金,确实极为困难。
(3)施工矛盾影响工程进度。
一些在建的重点项目由于当地老百姓阻工现象比较多,施工单位与当地群众矛盾突出,对工程进度同样造成一定的影响。
解决办法:
加大公交服务设施建设、车辆更新力度。
将中心城区落后破旧车辆予以更新。
重点整治公交车辆卫生脏乱差、服务质量差、出租车不打表等问题,加大公交服务设施建设、车辆更新力度,缓解城市交通拥堵,改善人居环境,为市民提供安全、便捷、舒适的服务,促进城市客运交通可持续发展。
3、道路交通安全隐患严重
无牌无证报废车辆,非客运车辆载客等违法现象存在严重,是引发交通事故;道路路面好,但弯多路窄,无标志、标线、容易引发道路交通事故;广大交通参与者道路交通安全意识差。
存在原因:
(1)全市机动车辆和驾驶员增加迅速,取消年审以后,不能对驾驶员进行常规的教育和管理,给全市道路交通安全管理工作带来了很大的压力,对“压事故,保畅通,杜绝群死群伤事故的发生”带来了更加沉重的负担和压力。
(2)交通事故赔偿不能及时到位,严重影响全县经济发展和社会稳定,成为了构建和谐社会的障碍。
据统计永州市还存在一定数量的货三轮摩托车从事载货、载客服务,这类车辆引发了不少交通事故。
解决办法:
(1)尽快建立社会救助基金。
建立社会救助基金是《中华人民共和国道路交通安全法》的具体要求,是保障事故受害方得到及时抢救和赔偿的主要资金来源。
(2)完善道路交通标志标线、减速带、警告牌、交通信号灯,增设防护墙、防护墩等安全防护设施(3)建立交通事故赔偿应急处理机制。
(4)建立道路交通安全宣传社会联动机制,倡导市民遵守道路交通法。
(5)建立严肃查处党政机关领导干部、公务员道路交通违法行为机制。
4、财政对城市客运投入少
公共交通属于社会公益事业,而永州的公交企业基本上是市场化运营,自负盈亏。
永州市从1998年以后就一直未对公交企业进行低票价的政策补偿,多年来,财政对城市公交的投入很少。
目前,市中心城区城市客运企业规模小,经营分散,拥有出租车公司三家、出租车500台,公共汽车公司5家、公交汽车463辆。
永州市第二公共交通公司是该市唯一一家市级公共交通单位。
据审计,第一公交公司为国有企业,,到2010年末累计亏损1816万元,其中2010年亏损524万元。
第二公交公司资产为2662.5万元,负债为2976.4万元,负债率为111.79%。
2010年末亏损399万元,累计亏损993万元,累计欠缴税款313万元。
解决办法:
(1)建立财政补贴机制。
对城市客运基础设施建设,政府应给予必要的资金保证。
计划利用441万元,用于城区公交侯车棚建设。
(2)对老年人、残疾人、伤残军警和学生实行免费乘车或优惠乘车的,市财政每年给予的补贴在往年的基础上适当提高。
(3)对中心城区国营公交公司购买纯电动公交车给予适当补贴。
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