沙雅县社会保险事业管理局工会制度.docx
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沙雅县社会保险事业管理局工会制度
沙雅县社会保险事业管理局工会
沙雅县社会保险事业管理局工会
标准化、制度机制规范化建设标准
沙雅县社会保险事业管理局工会成立于 2000 年 6 月,
并与 2003 年 5 月召开职工代表大会,22 名职工表决通过,
成立由刘胜等 5 名同志组成新一届一次工会领导班子,刘
胜同志任工会主席,托乎提巴吾东任组织委员,王保江同
志任文体委员,热孜完同志任女工委员,高红梅同志任财
经主任。
截止到 2008 年底沙雅县社保局工会已经成功举行了 9
次职代会。
今年社保局工会为四届一、次职代会,为此局
工会也完善了工会许多职能机构,如:
社保局工会女工委
员会、社保局工会提案委员会、社保局工会规章制度委员
会和社保局工会评议监督干部委员会等。
为进一步加强局工会的建设与发展,经局工会研究决
定制定了社保局工会组织制度、社保局工会职工大会制度
和局工会相关的制度机制规范化要求等。
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沙雅县社会保险事业管理局工会
一、沙雅县社保局工会组织制度
1、社保局工会工作报告制度
根据《中华人民共和国工会法》、《工会法实施办法》、
《中国工会章程》和《地区基层工会工作考核标准》,劳保
局工会委员会特制定如下工作报告制度:
①、工会必须遵守和维护宪法,以宪法为根本活动准则,
以经济建设为中心,坚持社会主义道路、坚持人民民主专
政、坚持中国共产党的领导、坚持马列主义毛泽东思想邓
小平理论,坚持改革开放,依照工会章程独立自主的开展
工作。
②、维护职工合法权益是工会的基本职责,代表和维护
职工的合法权益。
③、工会委员会向同级大会或者会员大会负责并报告工
作,接受其监督。
④、工会委员会的建立与改选,必须报上一级工会批准。
⑤、工会委员会所在的机关被返撤消,工会组织相应撤
消,并报告上一级工会。
⑥、工会委员会定期召开会员大会,讨论工会工作的重
大问题,重大问题及时向上级工会反映。
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沙雅县社会保险事业管理局工会
⑦、工会发现重大事故和职业危害,有权提出解决的建
议,并向上级工会反映情况加以解决。
⑧、职工发生伤亡事故的调查处理,必须有工会参加。
工会应当向有关部门提出处理意见,并有权要求追究直接
负责的主管人员和有关责任人员的责任,并将有关情况向
上级工会反映。
⑨、工会经费收支情况应当由工会经费审查委员会审查,
并定期向会员大会报告,接受监督。
⑩、工会委员会定期向上级工会报告工作开展情况。
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沙雅县社会保险事业管理局工会
2、工会委员会工作汇报制度
根据《中华人民共和国工会法》、《工会法实施办法》、
《中国工会章程》和《地区基层工会工作考核标准》,劳保
局工会委员会特制定如下工作汇报制度:
①、工会依照法律规定通过职工大会或者其他形式,组
织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
②、工会按照民主集中制原则建立。
工会委员会向会员
大会负责并汇报工作,接受其监督。
③、工会委员会定期召开职工大会,讨论决定工会工作
中的重大问题,并向上级工会汇报情况。
④、工会有权对侵犯职工合法权益的问题进行调查,并
将调查情况向上级工会汇报。
⑤、职工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查
处理,工会必须参加。
工会应当向有关部门提出处理意见,
并有权追究直接负责的主管人员和有关责任人的责任。
并
将调查处理情况向上级工会汇报。
⑥、工会应及时向上级工会反映职工的意见和要求,并
提出解决问题的方法,以便及时加以解决。
⑦、工会召开讨论有关福利、社会保险等涉及职工切身
利益的会议,必须有工会代表参加,并将会议情况向上级
工会汇报。
⑧、工会经费收支情况应当由工会经费审查委员会审查,
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沙雅县社会保险事业管理局工会
并定期向职工大会报告,接受监督。
工会经费收支情况定
期向上级工会汇报。
⑨、定期向上级工会汇报工会委员会工作开展情况。
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沙雅县社会保险事业管理局工会
3、工会重大事项报告制度
根据《中华人民共和国工会法》、《工会法实施办法》、
《中国工会章程》和《地区基层工会工作考核标准》,劳保
局工会委员会特制定如下重大事项报告制度:
(一)、工会定期召开职工大会,讨论并决定工会工作
中的重大问题,并将重大问题向上级工会报告;
(二)、工会工作中的下列重大问题,必须经过工会委
员会讨论决定,并向上级工会报告:
①、关于如何贯彻上级工会的重要批示、重要决定的问
题;
②、工会工作计划、总结;
③、向上级工会报送的重要材料、报告;
④、工会的财务预决算;
⑤、职工普遍关心的问题和其他重要事项;
(三)、工会代表职工利益,在行政决定有重大决策和
职工切身利益时,工会应当维护国家利益、集体利益和职
工的正当利益,并向上级工会及时报告决策情况;
(四)、工会在党组织的领导下工作。
正确处理好接受
党的领导和独立自主地开展工作的关系,以下重大问题应
向党组织报告,并接受上级工会监督:
①、工会全年工作计划;
②、召开职工大会的方案;
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沙雅县社会保险事业管理局工会
③、工会机构的调整和工会干部的预备;
④、特困职工基本情况;
⑤、职工思想动态;
⑥、职工普遍关心的热点、难点问题。
(五)、工会的日常工作和经费开支,要根据职工的要
求和上级工会的有关规定积极主动、独立负责的办理。
对
职工的要求,工会在向党组汇报的同时,应向上级工会报
告;
(六)、对工作中各重大事项及时向上级工会报告。
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4、职工生活调查制度
为了更好地维护职工的合法权益,解决职工生活中的
实际困难,充分发挥工会的作用,根据《中华人民共和国
工会法》、《工会法实施办法》、《中国工会章程》和《地区
基层工会工作考核标准》,劳保局工会委员会特制定如下职
工生活调查制度:
(一)、工会必须密切联系职工,听取和反映职工的意
见和要求,关心职工的生活。
帮助职工解决困难,全心全
意为职工服务;
(二)、定期召开职工大会制度,对职工生活中的实际
困难予以调查,讨论决定职工生活中的重大问题;
(三)、成立职工生活调查小组,按时召开职工会议,
掌握职工生活中存在的实际情况,了解职工的生活困难,
及时研究予以解决;
(四)、工会要关心离休、退休和失业会员的生活,定
期对他们的生活情况进行调查,积极向有关方面反映他们
的愿望和要求,以解决他们的实际困难;
(五)、做好职工的福利、社会保险工作,成立职工生
活福利监督工作小组,为职工谋利益,改善职工的生活;
(六)、调查了解特困职工生活基本情况并建立有关档
案;
(七)、调查、解决职工生活中的其他困难。
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5、职工“五金”监督制度
(一)、为切实保障职工的利益,劳保局工会委员会特
建立职工“五金”监督检查制度。
“五金”指“职工养老保
险金”、“职工医疗保险金”、“职工失业保险金”、“职工工
伤保险”、“职工生育保险”;
(二)、工会委员会应定期对单位“五金”交纳情况进
行检查,一般每个季度检查一次,并将检查结果报告上一
级工会组织;
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6、工会统计调查报告制度
为维护职工的合法权益,充分发挥工会委员会的作用,
及时向上级工会汇报工会工作开展情况,特制定如下统计
调查报告制度:
(一)、对工会会员进行统计调查,并向上级工会报告
会员情况;
(二)、定期召开职工大会,研究决定工会的重大问题,
调查后进行汇总,并报上级工会;
(三)、经费审查委员会定期召开会议,听取会员对工
会经费收、管、用的意见和建议,依靠广大会员和积极分
子做好经审工作,对经费收支进行审查,并报上级工会;
(四)、对职工教育、文体、宣传及其他方面的活动费
用开支进行统计作出预算,并将开支情况向上级工会报告;
(五)、对工会经费购买的财产进行统计、调查,指定
专人保管。
财产年久费旧,由管理人员向工会委员会提出
报废建议,经工会组织有关人员审查鉴定后,作报废处理,
调查财产明细帐,并报上级工会备案;
(六)、工会要建设好信息员队伍,对阅读文件、参加
会议、掌握情况、学习进修等方面的情况进行统计,并将
情况及时向上级工会报告;
(七)、做好单位评先、评优的统计工作,并建立有关
档案;
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(八)、做好工会其他各项工作的统计调查报告。
7、工会文书档案管理制度
为规范文件资料档案的管理,更好地开展工会的工作,
劳保局工会委员会特制定如下资料档案制度:
(一)、收文管理制度。
①、各类文件、报刊由办公口负责领取,他人代收的,
需交办公口统一登记;
②、文件、报刊登记后即交由工会主席阅批,阅批后由
办公口及时送交有关人员阅办,阅办人员待工作落实后及
时将文件交由办公口归档;
(二)、发文管理制度。
①、拟文必须严格按照公文格式、使用规定稿纸,用蓝
黑墨水书写;
②、拟文完毕后,应交由工会主席审批签发,然后到办
公口登记编号;
③、文件装订完毕后,应将底稿、领导会签单和正式文
件一式两份交给办公口归档。
(三)、刊物管理制度。
①、刊物统一由办公口年末提出征订计划,经工会主席
批准后统一征订;
②、收到各类刊物后,由办公口统一发放,各口保存好
各口刊物;
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③、各类刊物由办公口专人保管,存放指定位置,年底
装订成册。
(四)、资料管理制度。
①、上级工会所发文件及召开会议的全部资料,除机关
成员人手一份外,须交办公室存档一套保管一套;
②、参加上级工会召开的会议带回的成套资料,须交办
公口统一保管;
③、日常收到的文件及资料,由办公口统一登记送阅,
分类存放。
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8、社保局工会工作制度
第一条 劳保局工会是中华全国总工会的一个基层组织,
是在中共沙雅县委员会领导下,代表劳保局职工的利益,
为职工说话办事的职工群众组织。
第二条工会坚决贯彻执行党的方针、政策,在劳保局
党支部的领导下,反映职工群众的愿望和要求。
根据工会
组织的特点,在法律规定的范围内,积极主动、独立负责
的开展工作,发挥连接党和职工群众的纽带和桥梁作用。
第三条工会在党支部领导下,认真贯彻党的路线、方
针和政策,全心全意依靠工人阶级,团结带领职工,以
“四化”建设为中心,以经济体制改革为重点,团结和带
领职工,振奋精神,克服困难,充分发挥工会在完成单位
各项责任目标中的重要作用。
第四条工会努力搞好自身建设和改革,不断增强工会
活力,认真履行工会各项社会职能,努力为职工说话办事,
维护职工的合法权益。
积极开展以建设“职工之家”为主
要内容的各项活动,加强对职工政治思想教育、文化技术
教育和职业技能训练,把职工培养成一支有理想、有道德、
有文化、有纪律的队伍,从而充分发挥工人阶级在社会主
义物质文明和精神文明建设中的主力军作用,为单位发展
作出贡献。
第五条工会执行民主集中制的原则,切实保障会员的
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民主权利,坚持群众路线,一切为了职工群众,一切依靠
职工群众,全心全意依靠职工,全心全意为职工群众服务,
把工会办成“职工之家”,工会干部成为“职工之友”。
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9、工会女职工委员会工作制度
为了更好地维护女职工的合法权益,引导广大女职工
努力学习党的方针政策,学习科学文化技术,增强自尊、
自信、自立、自强精神,积极参加单位民主管理和各项劳
动竞赛,为两个文明建设作出贡献。
根据上级工会有关文
件规定,特制定本制度:
(1)、努力做好女职工思想政治工作。
在女职工中开
展以自尊、自信、自立、自强为主要内容的“四自”教育,
引导女职工做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的
“四有”职工,树立共产主义理想和道德观念,正确处理
好恋爱、婚姻和家庭等关系,做新时期的新女性。
(2)、鼓励和引导女职工努力学习科学文化知识,积
极参加举办的各类业务技术理论培训班,不断提高女职工
的文化技术素质,更好地适应发展社会主义市场经济的需
要。
(3)、组织和动员女职工积极参加单位民主管理,不
断提高女职工参政议政的能力。
(4)、监督、协助行政贯彻计划生育条例和女职工劳
动保护条例,建立、健全女职工劳动保护制度和保护设施,
协助医务部门定期对女职工进行妇科检查。
(5)、女职工委员会要紧紧依靠广大女职工,做好女
工工作,要经常深入到女职工中去调查研究,了解女职工
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的意见、要求、困难和疾苦,成为女职工说话、办事的贴
心人。
10、工会财务管理制度
1、预算制度
根据上级工会财务部门的规定,每年 12 月 10 日前编
制下年的经费预算。
编制预算前,财务委员必须事先估算
全年可能的收入,在注意广泛听取群众意见的基础上,由
工会主席召集有关人员讨论研究开支项目与金额,然后编
制预算草案,提交经费审查委员会审查,同意后按时上报。
2、决算制度
根据上级工会财务部门的规定,每年 12 月 10 日前编
制本年度决算。
编制决算时,财务人员必须将年度的帐目
结清,做到收支平衡,方可编制决算草案,提交经费审查
委员会审查,同意后按时上报。
3、工会经费使用和报销制度
使用工会经费者,必须事先经工会主席同意。
在报销
时,必须要有正式单据,在单据背面要有经手人和工会主
席签章方可报销。
4、物品保管使用制度
凡工会经费购买的财产,单价在 100 元以上,使用年
限在一年以上,均列入移交品,记入会计帐目,指定专人
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保管。
使用时必须要有借用手续。
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11、工会干部工作职责
1、工会主席工作职责
①、负责召开工会委员会全委会、传达贯彻本单位党组
织和上级工会的决议、指示,按时组织制订工作计划,按
时布置、检查工作。
经常对职工进行形势任务的宣传教育。
②、组织职工参加单位民主管理,代表职工参加单位民
主管理委员会、负责筹备职工和会员大会,并贯彻大会的
决议。
③、组织开展社会主义劳动竞赛,不断总结交流经验,
搞好评、比、选、树工作,协助行政改进奖励制度,贯彻
按劳分配原则,并做好劳动保护工作。
④、组织做好劳动保险工作,开展业余文化活动,协助
有关部门办好职工集体福利事业。
⑤、深入了解掌握群众生产、生活的学习情况,倾听研
究群众呼声和要求,提出不同时期体现群众要求的工作重
点,为改善职工生活办实事。
⑥、编制工会经费的预算和决算。
⑦、协助政府和有关部门做好下岗职工再就业和困难职
工扶贫帮困工作。
2、工会女职工委员会工作职责
①、围绕党和工会的中心工作,依照女职工的特点和意
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愿,制订工作计划,开展活动。
②、每季一次布置安排女职工工作,起草年度女职工总
结,经常向工会委员会汇报工作,并经常向上级工会女职
工委员会汇报工作,提出建议。
③、经常了解女职工的思想生活,尽力为女职工办实事、
办好事。
④、关心大龄青年婚姻恋爱,反映他们的意见和要求,
解除他们的后顾之忧。
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二、职工大会规范化建设
1、局务公开制度
为了更好地扩大基层民主、保证人民群众直接行使民
主权利,实践江泽民同志“三个代表”重要思想,落实全
心全意依靠工人阶级的指导方针,巩固、深化和规范局务
公开工作,促进单位的改革发展和稳定,贯彻落实中共中
央办公厅、国务院办公厅有关文件精神,特制定本局务公
开制度。
(一)指导原则
①、必须坚持以邓小平理论为指导,按照“三个代表”
的要求,认真贯彻党的十六大精神,坚定不移地贯彻落实
党的全心全意依靠工人阶级的指导方针。
②、必须遵循国家法律、法规和党的方针政策,实事求
是、注重实效、有利于改革发展稳定。
③、必须坚持党支部统一领导,有关方面齐抓共管,动
员职工广泛参与。
④、必须与单位党的建设、领导班子建设、职工队伍建
设结合起来。
(二)总体要求
①、在局务公开中,要切实做好单位领导人员和职工的
思想工作。
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②、在局务公开中,必须坚决防止和克服形式主义,保
证公开的真实性,务求工作实效。
(三)、局务公开的内容
①、单位重大的决策问题,包括单位中长期发展规划,
单位改革、重大政策改变方案,职工裁员、分流、安置等
重大事项。
②、单位管理方面的重要问题。
包括年度任务目标及完
成情况,财务预决算,大额资金使用,工程建设项目招标,
大宗物质采购,承包租赁合同执行情况,单位内部经济责
任制落实情况,重要规章制度的制定等。
③、涉及职工切身利益的问题。
包括劳动法律法规的执
行情况,劳动合同的签定和履行,职工提薪晋级,工资奖
金分配、奖惩与福利,职工养老、医疗、工伤、生育等社
会保障基金缴纳情况,职工专业技术职称的评聘,评优选
先的条件,住房公积金管理以及单位公积金和公益金的使
用方案,职工培训计划等。
④、与单位领导班子建设和党风廉政密切相关的问题。
包括民主评议单位领导人员情况,单位中层领导人员,重
要岗位人员的任用情况,干部廉洁自律规定执行情况,单
位业务招待费使用情况,单位领导人员工资、奖金、补贴、
住房、用车、通讯工具使用情况以及出国出境费用支出情
况。
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⑤、局务公开的主要载体是职工大会。
要按照有关规定,
认真落实职工大会的各项职责。
2、政务公开制度
为认真贯彻落实党的十六大和中纪委二次全会精神,
促进政务公开工作的深入开展,切实做到“真公开、全公
开”,特制定政务公开制度。
(一)公开项目和内容要全面规范
1、公开的项目主要有:
①、本单位、部门的职责、权
限。
②、办事依据。
③、办事程序。
④、办事时限。
⑤、承
诺服务与违规处罚。
⑥、办事结果。
⑦、重大事项的决策程
序、结果。
⑧、年度重点工作的完成情况。
⑨、各办证、照
的股室,对办理发放的各种证照等业务情况每季度公开一
次。
2、财务公开要全面详细,并有完全说明。
其主要内容
有:
收入项目(包括财政拨款)和支出。
其支出项目有:
(1)、单位水电费。
(2)购买办公用品。
(3)政府采购情
况。
(4)、车辆维修等费用。
(5)干部职工差旅费。
(6)函
授等外出学习费用。
(7)领导干部、职工的通讯报销情况。
(8)、招待费用。
(9)工作餐。
(10)、单位职工的职称评
定情况。
(11)、干部住房分配及资金交纳情况。
(12)单位
录用人员情况。
(13)干部职工奖金、福利发放情况。
(14)评先评优情况。
(15)专项资金分配情况。
(16)、点
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题公开事项(群众点名要求公开事项)。
(二)、公开程序要规范
1、对公开的内容先由本单位政务公开领导小组审核,
经聘请的政务公开监督员、干部职工代表讨论通过后进行
公布,并及时对社会各界及职工的意见和建议进行梳理并
给予答复或解释说明,直到满意签字为止。
2、政务公开的原始资料以及群众的意见和建议材料都
要存档,并将其作为检查验收的重要依据。
(三)、公开的形式要规范
1、对外公开部分(项目)必须采用固定公开栏、听证
会、公告等形式面向社会进行公布。
2、在政务公开栏中不能出现“其它”栏目。
3、公开栏版面要精致美观、整洁并要呈放在醒目位置。
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3、民主评议干部制度
1、建立职工大会民主评议单位领导干部组织机构,制
定评议方案。
2、做好宣传动员工作。
3、评议前安排职工代表深入基层收集评议意见。
4、被评议干部做好述职准备。
要求正职领导述职报告
字数不超过 3000 字,副职述职报告不超过 2500 字,单位
中层领导干部述职报告字数不超过 200 字。
5、被评议的单位领导干部,在职工大会上做述职报告,
由单位职工大会进行评议。
评议单位领导时,必须通知上级主管部门、组织、人
事、工会参加。
6、组织职工代表对述职领导进行民主测评,测评采用
背靠背、无记名形式。
7、测评参照德、能、勤、绩四个方面进行。
每项内容
按百分制打分测评。
四项内容测评总平均分在 60 分以下为
不称职;平均分 60 分以上 85 分以下为称职;平均分在 85
分在以上为优秀。
8、对评议中职工提出的重要问题和有分歧的意见,由
评议领导小组在调查核实的基础上,如实整理职工对每个
领导干部的评议意见,统计测评结果,形成书面材料。
9、民主评议工作应在单位党支部统一领导下,由职工
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大会评议干部领导小组主持进行,评议领导干部小组由单
位党支部、行政、工会有关负责同志和部分职工组成,受
职工大会委托,向职工大会负责。
10、单位工会作为职工大会的工作机构,实施评议具
体事项和日常工作。
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4、工会调查研究制度
1、根据调查研究的对象的不同成立专门调查研究小组。
2、在职工大会召开前发放征集通知和表格。
3、职工代表听取和收集职工群众意见,进行调查研究
的基础时填写提案表。
4、对提案进行审查,立案、整理、分类登记,并提交
到有关部门负责处理、实施、及时对提案的落实情况进行
检查、监督;
5、为职工大会审议决定重要规章制度提出建议性意见,
监督检查职工大会审查同意的有关规章制度的贯彻执行。
6、为职工大会审议决定资金分配及职工福利基金使用
方案,其他有关职工生活福利的重大事项提出建议,并监
督检查职工大会有关决议贯彻执行。
7、参与民主评议干部工作,同时通过各种形式落实职
工大会对干部的监督权。
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5、工会定期检查制度
1、凡经职工大会立案的提案要求按管理、内部分配、
生活福利等内容分类,并有提案小组实施检查。
2、提案小组要定期到具体部门对提案落实、实施情况
进行监督检查,检查结果在下次职工大会汇报。
3、职工大会闭幕后,要定期组织职工对职工大会决议
中的重点和职工群众关心的热点问题进行检查,一年不少
于两次。
4、对被检查存在问题的部门,要提出整改意见,限期
整改,并接受职工代表的复查。
5、每次检查后要形成检查报告,向职工大会汇报。
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6、工会资料档案制度
1、认真做好上级或相关单位的来函、来文登记工作由
专人负责,并及时经领导批示传阅,做好登记及归档工作。
2、定期对档案进行整理归类、清册工作,对单位有关
重要文件,复印备份,以便随时查阅。
3、对部门或领导借阅文件事宜,须经主管领导同意并
认
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