建设生态文明美丽中国PPT课件.pptx
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建设生态文明美丽中国,第9讲,徐宪平2018年5月15日,1,一、构建生态文明体制二、形成主体功能区布局三、控制三大总量规模四、实施三大污染防治行动五、强化生态保护修复,2,构建生态文明体制,1,基本内涵基本方针基本途径基本制度,3,基本内涵,生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态,是人类为建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。
生态文明强调树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,核心是正确处理人与自然的关系,由过去的敬畏、依赖、征服到现在的尊重、顺应、保护,这是对工业文明弊端的反思,对人类文明认识的深化,是破解经济发展与环境保护矛盾的战略抉择。
生态文明将超越和扬弃旧观念、旧模式,以新的理念引领新的行动,使之成为社会的主流价值观,进而改变人们的生产生活方式。
4,人与自然关系的历史演进:
原始社会,人类进入石器时代,劳动工具简陋,对自然的利用能力极为低下,只能被动地依赖自然、顺从自然,从自然界采集、狩猎获取食物,即便进入新石器时代也仅仅驯化了极少数动植物生产食品,维持自身极低水平的生存和繁衍。
这一阶段,人类对自然没有伤害,不可能产生生态危机,人与自然维持着以人对自然的完全被动服从为特征的天人一体关系。
5,人与自然关系的历史演进:
农业社会,人类进入铁器时代,随着劳动工具的改进,生产力水平有了进步,适于驯化的动植物范围进一步扩大,农业成为重要文明地区的主业,人类由食物的采集者成为了生产者,人类主动利用自然、开发资源的能力有所增强,出现了“刀耕火种”、梯田农业等技术。
到了农业社会后期,随着人口规模不断扩大,局部地区也曾出现过人口增长超过资源承载能力的状况,如古玛雅文明、古巴比伦文明、古埃及文明以及中国楼兰文明的消失,对自然资源的索取和生态的破坏是其重要原因。
6,人与自然关系的历史演进:
工业社会,传统工业化道路使得人与自然的矛盾越来越尖锐,自然资源过度消耗,环境污染日渐严重,生态系统恶化加剧,人类生存与发展面临生态危机的重大威胁,人与自然关系变得很不和谐。
人类进入机器时代,科技进步加快,大工业生产迅猛发展,人类利用自然、改造自然的能力空前提高,创造了前所未有的巨大物质财富,人口数量大幅增加,人均寿命大幅提升,人们生活水平大幅提高。
7,马斯河谷烟雾事件,全球工业文明弊端的反思,洛杉矶光化学烟雾事件,八大环境公害事件,1930年12月,比利时马斯河谷烟雾事件1943年以来,美国洛杉矶光化学烟雾事件1948年10月,美国多诺拉烟雾事件1952年12月,英国伦敦烟雾事件1931年起,日本富山痛痛病事件1950年,日本熊本县水俣病事件1959年起,日本四日市哮喘病事件1968年3月,日本爱知县米糠油事件,多诺拉烟雾事件,伦敦烟雾事件,水俣病事件,四日市哮喘病事件,爱知县米糠油事件,富山痛痛病事件,8,全球可持续发展进程,1962年,美国学者特蕾切尔.卡逊出版寂静的春天一书,指出生态环境问题如不解决,人类将生活在“幸福的坟墓之中”,推动绿色思潮兴起。
1972年,罗马俱乐部发布增长的极限,警示人口与经济的快速增长、资源的快速消耗和环境污染将使地球的支撑能力达到极限。
同年,联合国通过人类环境宣言,提出从整体上协调发展来解决环境问题,成为世界环境保护的历史转折点。
1987年,世界环境与发展委员会在我们共同的未来中提出可持续发展的理念。
1989年,英国经济学家皮尔斯在绿色经济蓝图一书中,首次提出“绿色经济”的概念。
1992年,巴西里约联合国环境与发展大会发布21世纪议程、联合国气候变化框架公约,提出走可持续发展道路,开启国际合作应对气候变化的进程。
2002年,南非可持续发展世界首脑会议强调,经济发展、社会进步、环境保护是可持续发展的三大支柱。
2012年,联合国可持续发展大会“里约+20峰会”发表我们憧憬的未来,进一步凝聚了绿色低碳发展的共识。
2015年,联合国巴黎气候变化大会,达成新的全球气候协议,开启2020年后全球应对气候治理新阶段。
9,1983,1994,2003,2005,2007,2012,2013,2014,第二次全国环境保护大会,确立保护环境的基本国策,十六届五中全会:
明确节约资源的基本国策,十七大:
把生态文明作为全面小康的五大目标之一,十八大:
生态文明纳入“五位一体”总体布局,十八届三中全会:
建立系统完整的生态文明制度体系,国内生态文明体制演进,十八届四中全会:
用严格的法律制度保护生态环境,党中央国务院印发关于加快推进生态文明建设的意见、生态文明体制改革总体方案。
十八届五中全会:
把绿色发展作为五大新发展理念之一,2015,十六届三中全会:
提出以人为本的科学发展观,中国21世纪议程:
实施可持续发展战略,2016,“十三五”生态环境保护规划:
到2020年,生态环境质量总体改善,2017,十九大:
坚持人与自然和谐共生,打好污染防治攻坚战,建设美丽中国,10,五位一体与四个融入,融入经济建设改变以GDP增长率论英雄的发展观,更加注重经济发展的质量和效益,使经济发展建立在资源能支撑、环境能容纳、生态受保护的基础上,与生态文明建设相协调。
融入政治建设树立生态文明的执政观,建立完善体现生态文明建设要求的政绩考核和责任追究制度。
融入文化建设将培育生态文化作为推进生态文明建设的重要支撑,确立人与自然和谐相处的生态伦理价值观,提高全社会生态文明意识。
融入社会建设完善公众参与制度,引导各类社会组织健康有序发展,形成政府、企业、民间组织、公众共同推动的工作格局。
11,基本方针,12,绿色发展,核心以保护优先、环境友好的方式推动发展,处理好发展与保护的关系。
循环发展,核心是树立新的资源观,提高资源循环利用率,变废为宝、化害为利。
低碳发展,核心是推动能源生产、消费革命,实现经济社会发展的低碳转型。
基本途径,13,绿色发展:
生态环境优先,绿色发展,就是要坚持生态环境优先的发展理念,摒弃片面追求经济规模、发展速度的模式,在开发活动和经济行为中将生态环境影响全面、系统地考虑进去,引导绿色布局、推广绿色设计、生产绿色产品、发展绿色产业,提倡合理消费、力戒奢侈消费,形成节约资源和保护环境的空间布局、产业结构、生产方式,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。
14,日本案例,研究比较:
1991年,日本全球环境经济研究会编写了日本的污染经验,将多起环境公害事件每年的污染防治费用支出同污染损害的治理成本和赔偿费用进行比较。
四日市保持良好大气环境的污染防治费用约为150亿日元/年,污染发生后的损害成本约为210亿日元/年。
水俣病案例中,污染防治费用约为1.23亿日元/年,污染发生后的损害成本为126亿日元/年。
神通川流域痛痛病案例中,污染防治费用约为6.2亿日元/年,而污染发生之后的损害成本约为25亿日元/年。
报告结论:
经济决策中应充分考虑环境影响,只顾及短期利益,将得不偿失,危及持久的经济增长。
15,浙江湖州余村案例,过去“靠山吃山”的思想支配下,余村炸山开矿、建水泥厂,村集体纯收入最高达到200多万元,余村成为全县“首富村”。
但环境遭到破坏,矿区烟尘漫天,常年天空灰蒙,村民都不敢开窗户。
污染的代价使余村人痛定思痛,2003年-2005年余村决定封山护林,关停矿山和水泥厂,村集体收入一下缩水到不足原来的十分之一,徘徊在十字路口。
2005年8月15日,时任浙江省委书记习近平同志在余村考察时,称赞余村人关停矿山是“高明之举”,首次提出“绿水青山就是金山银山”重要思想。
16,循环发展:
资源综合利用,循环发展,就是要按照减量化、再利用、资源化的原则,通过发展循环经济、建设循环型社会,实现经济发展方式由“资源-产品-废物”向“资源-产品-再生资源”转变,尽可能节约自然资源,提高自然资源的利用效率,减少进入生产和消费流程的物质量;尽可能延长产品的使用周期,并能在多种场合使用;最大限度地减少废弃物排放,力争实现废弃物作为资源的再循环。
以循环经济的观点看,世界上没有废物,只有放错地方的资源。
解决资源有限、需求无限的根本出路,17,案例1:
内蒙牧场资源循环利用系统,18,案例2:
固体废弃物处理回收体系,19,低碳发展:
应对气候变化,低碳发展,就是围绕2030年应对气候变化行动的目标,推动能源生产消费领域革命,综合运用调整产业结构、提高能源效率、发展非化石能源、增加森林碳汇等多种手段,控制工业、建筑、交通等领域二氧化碳气体的排放,建成覆盖全国、规制统一的碳排放权交易市场,探索低碳产业园区、低碳城镇、低碳社区等各具特色的低碳发展新模式。
20,低碳发展:
主要目标任务,实施能源消费总量和强度双控:
到2020年,能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,单位国内生产总值能源消耗比2015年下降15%,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%。
控制煤炭消费总量:
2020年控制在42亿吨左右。
推动雾霾严重地区和城市在2017年后继续实现煤炭消费负增长。
加快发展非化石能源:
到2020年,非化石能源比重达到15%,力争常规水电装机3.4亿千瓦,风电装机达到2亿千瓦,光伏装机达到1亿千瓦,核电装机达到5800万千瓦,在建容量达到3000万千瓦以上。
倡导“135”绿色低碳出行方式:
1公里以内步行,3公里以内骑自行车,5公里以内左右乘坐公共交通工具。
建设运行全国碳排放交易市场。
对覆盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等8个工业行业中能源1万吨标准煤以上企业的碳排放权总量设定和配额分配,推行自愿减排交易。
“十三五”期间实施分类指导的碳排放控制目标,21,案例1:
美国博尔德冰川的变化,1932年,1988年,22,案例2:
深圳全面推行绿色建筑,绿色建筑是指设计和建造对环境影响最小的建筑。
深圳市政府出台了深圳经济特区建筑节能条例、深圳市建筑废弃物减排与利用条例和深圳市既有建筑节能改造实施方案。
2017年,全市绿色建筑总面积达7320万平方米,规模继续位居全国前列。
全市建筑节能总量累计达860.87万吨标准煤,相当于节省用电213.09亿度,减排二氧化碳2080.16万吨。
2017年深圳市新增绿色建筑面积1976.27万平方米,绿色建筑占新建建筑的比重达100%。
23,自由大气CO2富集系统,自然资源资产产权制度。
建立统一的确权登记制度,建立权益明确的自然资源资产产权制度。
国土空间开发制度保护制度。
完善主体功能区制度,健全国土空间管制制度,完善自然资源监管体制。
空间规划体系。
编制统一的空间规划、实现规划全覆盖,推进市县“多规合一”,形成一个市县一个规划。
资源总量管理和全面节约制度。
完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度,完善最严格的水资源管理制度,建立能源消费总量管理和节约制度等。
资源有偿使用和生态补偿制度。
环境治理体系。
完善污染物排放许可制,建立污染防治区域联动机制,建立农村环境治理体制机制,建全环境信息公开制度,严格实行生态环境损害赔偿制度。
环境治理和生态保护市场体系。
推行用权能、碳排放权交易制度,推行排放权交易制度,推行水权交易制度,建立绿色金融体系等。
生态文明绩效评价考核和责任追究制度。
探索编制自然资源资产负债表,建立生态环境损害责任终身追究制度。
基本制度,24,“十三五”时期生态环境保护主要指标,25,形成主体功能区布局从“胡焕庸线”到主体功能区四种开发方式三大空间格局,2,26,从“胡焕庸线”到主体功能区,我国著名地理学家胡焕庸教授1935年发表中国人口之分布一文,制作了我国第一张人口密度图。
从1935年到2000年间,长达65年的发展并没有改变“胡焕庸线”两侧的人口地理分布格局。
27,全国主体功能区示意图,划定三条控制线:
生态保护红线永久基本农田城市开发边界,28,四种开发方式,29,“两横三纵”为主体的城市化战略格局,三大空间格局,30,“七区二十三带”为主体的农业战略格局,31,“两屏三带”为主体的生态安全战略格局,32,不同主体功能区差别化政策导向,优化开发区的政策导向:
率先实现创新驱动发展和产业结构升级;从严控制并逐步降低开发强度,严格执行资源环境承载能力临界超载区域或超载区域管控措施,加强资源节约集约利用,提高空间利用效率。
实施创新高效绿色发展优先的绩效考核评价机制,对地方政府重点考核城镇土地(建设用海)产出效率、科技进步贡献率和资源环境超载程度缓解等方面指标。
33,不同主体功能区差别化政策导向,重点开发区的政策导向:
按照资源环境承载能力和可持续发展要求,科学实施开发强度管控,提高各类要素聚集水平,增强自主创新能力,培育特色产业集群,加快新型工业化和新型城镇化进程。
健全工业化城镇化水平与质量并重、集约化发展优先的绩效考核评价机制,对地方政府重点考核地区生产总值、吸纳人口、财政收入、要素聚集程度、城镇土地(建设用海)产出效率、常住人口基本公共服务均等化、资源环境承载能力状况等方面指标。
34,不同主体功能区差别化政策导向,农产品主产区的政策导向:
着力改善农业生产条件,完善农业创新体系,实施产业准入负面清单制度,保障农产品供给水平和质量,确保国家粮食安全和食品安全。
健全农业发展优先和提高农产品保障能力的绩效考核评价机制,对地方政府重点考核农业空间和海洋生物资源利用空间规模质量、农业综合生产能力、产业准入负面清单执行、农民收入、耕地质量、土壤环境治理等方面指标,不考核地区生产总值、固定资产投资、工业、财政收入和城镇化率等指标。
35,不同主体功能区差别化政策导向,重点生态功能区的政策导向:
注重创新生态保护模式,提高生态系统服务功能,实施产业准入负面清单制度,不断提高生态产品供给能力,确保国家生态安全。
健全生态保护优先的绩效考核机制,对地方政府重点考核生态空间规模质量、生态产品价值、产业准入负面清单执行、自然岸线保有率、民生保障等方面指标,不考核地区生产总值、固定资产投资、工业、农产品生产、财政收入和城镇化率等指标。
36,控制三大总量规模,3,能源消费:
强度控制、总量控制水资源消耗:
以水定需,量水而行土地资源利用:
严控增量,盘活存量,37,能源消费:
发展就是燃烧燃烧就是排放,38,能源消费:
强度控制与总量控制,将能耗强度控制,能耗强度控制+碳强度控制+能源消费结构优化,能耗强度控制+碳强度控制+能源消费结构优化+能源消费总量控制,39,能源消费:
优化结构与低碳转型,着力控煤提气,把推进煤炭清洁高效利用作为重点,大幅提高煤炭利用的能效标准、水耗标准及排放标准,扩大城市无煤区范围,大幅减少城市煤炭分散使用。
适度控制石油消费,增加天然气消费,加快煤层气、页岩气、天然气水合物等非常规天然气勘探开发力度。
积极有序地发展水电,更加注重水电开发过程的生态环境保护在采用国际最高安全标准,确保安全的前提下稳步推进核电建设。
按照集中开发和分散并举的原则,加快发展风能、太阳能。
因地制宜地推进垃圾发电和生物质能源利用。
加快智能电网建设,切实解决弃风、弃光、弃水等问题。
提升非化石能源系统效率,推动清洁低碳能源成为我国增量能源的供应主体。
&,化石能源,非化石能源,40,化石能源,2005年和2017年中国能源消费结构,能源占比%,41,化石能源,2017年中国非化石能源电力装机构成和2020年目标,2017,资料来源:
中国能源战略行动计划(2014-2020年),42,能源消费:
重视开发“第五能源”,世界16大经济体能源效率排名,“能源效率”被称为与煤炭、石油、天然气、水能和核能并列的“第五能源”。
节约使用能源,提高能源效率,是切实转变能源消费方式的有效途径。
近些年来,我国单位国内生产总值能源消耗显著下降。
根据美国节能经济委员会资料,我国在世界16个最大经济体中能源效率排名第4。
我国能源利用效率不断提升,与国际先进水平的差距不断缩小,强度控制可以解决能源使用效率提升问题,但解决不了总量增长过快和结构优化等一系列问题,2016年我国能源消费总量为43.6亿吨标准煤,排在世界第1,超过当年美国(32.5亿吨标准煤)、印度(10.3亿吨标准煤)能源消费总量之和。
43,能源节约利用重点,
(一)实行能源消耗总量和强度“双控”制度,合理分解“双控”目标,开展省级人民政府能耗“双控”目标评价考核。
(二)实施全民节能行动计划,全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能实施节能重点工程,实施锅炉(窑炉)、照明、电机系统升级改造及余热暖民等重点工程。
(三)大力开发、推广节能技术和产品,开展重大技术示范。
(四)强化法规标准约束,加强节能监察。
推动能源管理体系、计量体系和能耗在线监测系统建设,开展能源评审和绩效评价。
(五)完善市场机制,实施能效领跑者制度,推行居民用电阶梯价格,全面推行供热计量收费,推进节能低碳电力调度。
(六)建立用能预算化管理制度。
44,案例1:
河北省迁西县低品位工业余热应用于城镇集中供热,利用钢铁厂生产过程中产生的高炉冲渣水低品位余热,设计科学合理的取热流程与规划,使余热热量与目前及未来迁西县城供热面积发展合理匹配,并开发应用末端新型立式吸收式热泵实现低温回水,目前项目已成功稳定运行一个采暖季。
实现工业余热替换原有燃煤锅炉解决360万供热,减少CO2排放16.8万吨/年,节水38万吨/年,减少SO2排放541吨/年,NOx排放471吨/年。
45,案例2:
家电待机能源消耗,46,28%,我国水资源总量约为2.8万亿立方米,居世界第六位。
人均占有量2000立方米左右,约为世界平均水平的,水资源消耗:
以水定需,量水而行,47,全国669座城市400座供水不足110座严重缺水,人均可利用水资源评价图,48,水资源利用效率不高,我国万元工业增加值用水量虽逐年下降,但仍为世界先进水平的2-3倍。
农业灌溉水有效利用系数为0.52,也低于0.7-0.8的世界先进水平。
49,节水型社会建设,50,土地资源利用:
严控增量、盘活存量,山地多平地少人均耕地资源为世界平均水平的30%,51,生态脆弱性评价图,极度脆弱区域9.7%重度脆弱区域19.8%中度脆弱区域25.5%合计:
55%,52,全国391个城市新区规划人均城市建设用地197平方米建成区人均城市建设用地161平方米远远超过人均100平方米的国家标准,城市建成区与城镇总人口增长情况,53,推进城镇低效用地再开发和低丘缓坡土地开发利用,推进建设用地多功能开发、地上地下立体综合开发利用。
严格农村集体建设用地规模,探索建立收储制度,盘活农村闲置建设用地。
实施建设用地总量强度双控,新增建设用地规模控制在3256万亩,单位GDP建设用地使用面积下降20%。
划定全国城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线,有效管控新城新区和开发区无序扩张。
完善耕地保护机制,耕地保有量达到18.65亿亩。
强化土地节约集约利用,严控增量,盘活存量,54,“十三五”资源节约集约循环利用重大工程,
(一)全民节能行动推进节能产品和服务进企业、进家庭。
以六大高耗能行业为重点实施工业能效赶超计划,支持500家重点用能单位开展能效综合提升示范。
组织能量系统优化、电机系统节能改造、节能技术产业化示范、煤炭消费减量替代、绿色照明等重点工程。
(二)全民节水行动开展节水型社会综合示范。
在100个城市开展分区计量、漏损节水改造。
鼓励中水替代、废水深度处理和回用,推进五大高耗水行业和园区节水改造。
实施100个合同节水管理示范试点。
推广节水器具,鼓励居民更换不符合节水标准用水器具。
实施海岛海水淡化示范工程。
实施重点用水单位监控工程。
55,(三)建设用地节约集约利用健全调查评价技术体系,建立涵盖城市。
开发区、高校、村镇的建设用地节约集约利用评价国家级数据库,推广应用节地技术和节地模式。
(四)绿色矿山与绿色矿业发展示范区建设加快推进绿色矿山建设,着力推进技术、产业和管理模式创新,引领传统矿业转型升级。
在资源富集、管理创新能力强的地区,选择50个重点地区开展绿色矿业发展示范区建设。
(五)循环发展引领推动75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。
建设50个工业废弃物综合利用产业基地。
在100个地级及以上城市布局资源循环利用示范基地。
建设城市废弃物在线回收、园区资源管理、废弃物交易平台。
56,4,大气污染防治行动计划水污染防治行动计划土壤污染防治行动计划,实施三大污染防治行动,57,大气污染防治行动计划,58,主要目标,主要目标:
经过五年的努力,全国空气质量总体改善,重污染天气大幅度减少;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。
力争再用五年或更长的时间,逐步消除重污染天气,全国空气质量明显改善。
主要指标:
到2020年,全国地级及以上城市空气优良天数比率达到80%以上;可吸入颗粒物(PM2.5)浓度比2015年下降18%,优良天数逐年提高。
59,国际经验:
从末端到源头,降低重工业在经济发展中的比重降低煤炭石油在能源消费中的比重对汽车数量的控制及公共交通的发展,末端治理,产业结构,交通运输结构,能源结构,60,英国经验:
实施依法治理,1950-2000年伦敦年均烟尘和二氧化硫浓度变化,英国能源结构变化,1981年机动车燃油含铅量规定,1989年空气质量标准法案,1991年道路车辆管理规定,61,伦敦:
从雾都到生态之城,62,曼彻斯特是工业革命的发源地,也是世界上最早产生空气污染的城市。
二战期间,其以一市之力承担全英40%的工业制造,也付出了环境遭受极其严重污染的惨重代价。
二战后,曼彻斯特及其周边形成英格兰北部污染带,是当时世界上工业污染最严重的地区之一。
1952年“伦敦烟雾”事件时,曼彻斯特也遭受了同等程度的污染。
“伦敦烟雾”事件后,曼彻斯特开始下大力气治理空气污染,采取研究分析雾霾形成机理、强化社会治污共识、产业升级、跨领域多层次各部门形成合力等措施,加快大气污染治理。
经过几十年的努力,曼彻斯特到上世纪六十年代末基本告别雾霾天气。
2010年PM10平均值为20.5,市区PM2.5平均值为18,远低于欧盟25的标准。
曼彻斯特:
曾被恩格斯称为“到处弥漫着煤烟”的城市之雾霾治理经验,63,水污染防治行动计划,64,主要目标,主要目标:
到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳中趋好,京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。
到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。
到21世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。
主要指标:
到2020年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于类)比例总体达到70%以上,地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于类比例总体高于93%,全国地下水质量极差的比例控制在15%左右,近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右。
京津冀区域丧失使用功能(劣于类)的水体断面比例下降15个百分点左右,长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。
到2030年,全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上,城市建成区黑臭水体总体得到消除,城市集中式饮用水水源水质达到或优于类比例总体高于95%左右。
65,国际经验:
土耳其伊斯坦布尔金角,伊斯坦布尔金角湾水污染治理,66,国际经验:
美国水污染综合防治,美国政府于1948年制定了联邦水污染控制法,美国环境保护署对40年代制定的水污染控制法进行多次修订,于1972年通过了联邦水污染控制修正法,在综合防治方面的主要做法和行动为:
A.明确规定控制的目标、标准、技术和实施步骤以及期限,确保污染控制政策的贯彻实施。
B.根据执行情况不断修正污染控制目标,使其更加切合实际。
C.实行环境影响评价制度。
D.制订各种规模的区域综合规划和综合防治对策。
E.制订具有经济刺激的新的以水质为依据的排污许可证制度。
F.推行无污染、少污染新工艺书,提倡污水的再循环和综合利用。
G.大量拨款,建造污水处理厂。
H.违法罚款。
67,土壤污染防治行动计划,68,主要目标,工作目标:
到2020年,全国土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险
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