道路运输业发展现状调研报告.docx
- 文档编号:12772725
- 上传时间:2023-06-08
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:20.97KB
道路运输业发展现状调研报告.docx
《道路运输业发展现状调研报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《道路运输业发展现状调研报告.docx(11页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
道路运输业发展现状调研报告
道路运输业发展现状调研报告
道路运输业健康发展现状调研运输业报告
**县位于滇西北横断山脉中段东经98。
41`—99。
02`,北纬26。
28`—27。
32`地处怒江州中部,东与兰坪白族普米族自治县和维西傈僳族自治县交界,南与怒江州府六库相接所在地泸水县相连,西与缅甸接壤,东与贡山独龙族怒族自治县贡山独龙族怒族自治县相邻,乌江从北向南贯穿全县,境内丘陵地形以山区和峡谷为主。
**县人口约10万,其中农业人口9万人,是典型的农业县,由于自然条件和社会历史等原因,经济发展非常较慢,人民生活尤为贫困,地方财政收入于20xx年才突破1000万元,阿尔热莱加佐斯县地方自己率仅为6%,贫困人口占到总人口的50%以上,按国家标准,已经散失生存条件,是一个集边疆、山区、民族“三位一体”的全国26个特困县之一。
县域内现有省道107公里(四级),乡村道路391.2公里,受全省地理环境经济和经济等主、客观因素的制约,**县的道路运输业具有显著的地方性特征,发展很滞后。
一、基本概况:
(一)、道路运输业发展战略概况
道路运输业是**县区经济基础产业之一,在县内经济发展和社会进步中发挥着先行官作用。
特别是自国家通达工程试行同样以来,在党的改革开放方针指引下,在历届县委、县政府的共同努力和社会各界的大力支持,经运输系统上级管理部门和运输企业广大干部、职工的共同努力、开拓创新、艰苦奋斗,使**稳步发展县的道路运输业逐步发展壮大,全行业发生了一系列深刻的变化。
在未来的社会发展中所,道路运输业在综合运输体系中的基础作用日益突出,将为**县经济的健康健康发展提供了有力保障,为**的城市交通事业的腾飞奠定了重要的基础。
**县现有客运经营业户3户,职员客运站点两处具体从人员数见附表
1、附表2
附表1:
从业人员合计
人数
持证上岗
道路旅客运输
601
401
货运从业人员
247
116
道路货运运输
269
200
站(场)经营从业人员
200
200
客运站
11
11
货运站
0
0
机动车维修
56
56
技术负责人
32
32
质量检验员
15
15
当地维修技术人员
9
9
机动车驾驶员业务培训人员
0
0
其他相关业务经营从业人员
18
18
附表2:
**县便道运输业产值(20xx年)
月份
旅客运输量(万人)
客运产值(万元)
平均运价(元/公里)
货运产值(万元)
1
2.87
101.02
0.22
99.07
2
3.16
111.23
0.22
120.74
3
2.97
104.54
0.22
80.97
4
2.21
77.79
0.22
94.03
5
1.87
65.28
0.22
60.28
6
2.11
74.27
0.22
79.75
7
1.39
48.93
0.22
85.52
8
1.05
42.94
0.22
67.85
9
1.31
46.11
0.22
96.82
10
1.68
59.14
0.22
105.85
11
0.96
33.79
0.22
111.75
12
0.64
22.53
0.22
125.76
合计
22.22
787.57
1128.39
产值总计:
1915.96
(二)、县交通运政管理所设置现状
**县交通运政管理所是由民间运输站演变而来的,1957年成立地方性运输站,站址设于**县上帕镇,隶属于县工交局;1985年3月**州工交局交通运输管理站管理站成立,工作人员有三人,1989年交通运输管理站改名为交通运政管理所,同年工业交通分置,**县交通运政管理所隶属于县交通局。
1997年**县运政稽查大队成立,与县运政管理所一套班子“挂”两个牌子。
20xx年专业机构体制改革后,**县交通运政管理所隶属于怒江州交通
局,由怒江州交通运政管理处竖直垂直管理体制。
20xx年怒江州运政系统人员实行参照公务员管理,经费由云南省财政厅直接提供。
运政的执法依据主要是20xx年7月1日出台的《中华人民共和国道路运输条例》和20xx年7月1日正式施行的《云南省道路运输条例》以及其他交通部颁布的运输市场的相关海运规定。
我县运政管理所现有职工6人,上级部门核定编制人数6人,4男2女,其中大专及以上5人、中专1人,平均年龄36岁,新职工的招录要测验统一通过云南省公务员考试。
详细情况见附表3:
机构设置
管理人员
办公设备
学历
县级
35岁以下
36岁—54岁
55岁以上
汽车
计算机
办公面积
大专及以上
中专、高中
2
4
0
1
4
470m2
5
1
二、费改税后道路运输工作调整
(一)、费税改革前的运管教育工作
计费以前的运管工作主要以收费为主,运政工作感觉是为收费而收费,而且很多时候由于人力等各种生理反应环境因素制约,使每年大部分的的工作时间都用在收费上,耗费大量的人力、物力、财力、精力;而且由于我地方中国经济条件滞后,使征费流失率加大,所以在完成上级下达的征费任务后,用在行业管理上用上用的时间相对较少。
今年是国家实行燃油税改革的第一年,和过去的人员征费相比,服膺燃油税的实施是奉行科学发展观、实现公平公正原则的结果,不仅节约了大量的人力、物力、财力,也从根本上解决破解了征费问题,不断提高极大提高了服务水平和质量,党务工作使运政工作从单纯的收费中解放出来。
同时,燃油税的实施也是运政工作改革的一个开始。
我所运政工作也要与时俱进,要严格执行上级指示,在上级主管部门的领导下,积极发挥自我的能动性实现工作职能转变。
从注重征费到以行业行政管理为主,提高服务质量过渡。
(二)、今后的运管工作
今年实施征收燃油税后,我惟有所决意在加强上路稽查的基础上,以行业管理为主,提高运政服务质量,基本完成县级运管所的职责。
1、准确定位我县运管所职责。
首先是明确工作职责:
县级运管所是承担行政许可、行政处罚、行业监管、源泉管理等具体工作。
要把工作基本思路重点放在市场的培育和监管上,依法履行各项职能。
在工作中实现四个转变:
从以规费征收为主向全方位行业管理转变,从静态管理向动态管理转变,从突出事务性科学化管理向规范化管理、人性化服务转变,从重审批轻监管向轻审批重监管转变。
寓管理于相关服务之中,以服务促管理。
2、突出以人为本,建立长效金融监管机制。
要将“文明执法、精细管理、优质服务”融于各项工作之中。
在文明执法中体现程序严谨、公正透明,准确无误;凸显在精细管理中体现熟悉下情、精通业务;在优质服务中体现耐心细致、周到主动。
奉行“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德规范。
在上级主管部门领导下,我县所职工一定能完成好工作完成职能的转变,尽好运政部门负责人的职责,加强运输海外市场管理,为广大人民职工群众提供优质的运输服务。
3、认真学习《道路运输管理工作规范》并坚决贯彻执行
道路货运管理工作规范是为规范贯彻执行《中华人民共和国道路运输条例》及其配套规章,履行道路运输管理管理职责,严格道路运输管理程序,规范道路运输管理行为,提高依法行政能力和道路运输管理水平而制定的,是我们运政管理人员的必修课程。
特别是在今年实行费改税后,在转变工作职能的大背景下,道路运输管理工作成为运政部门工作的重中之重,《工作规范》是实现道路运输运营管理法制化、规范化、程序化、标准化的基础性文件,只有学好了它才能履行好道路运输职责,做到依法行政、规范执法,提高管理工作质量。
三、我县道路运输机构设建设项目与队伍建设中存在的问题
最近二十年来,经过了几次的机构改革后,我县运政机构配置和等问题得到了很大程度的改善,但仍然存在一些问题。
(一)、人员配备不足,一人兼二职以上;
目前我所的人员配置主要存在的问题是人员不足,三个领导(所长、两个副所长)外就只有三名职工,也许办公室的工作任务有时候也比较繁重,还有行政审批,建档……等工作,光会计、出纳、统计、驾驶员、办公室、办政厅、必需监察一个行业一个人就需要6个人,加上三个所领导,至少需要9人的配置。
而且放行一般上路稽查人数不可少于3人,所以最少也得有10人的配置。
在全省很多发达地区的运政系统内,很多队伍中聘请了稽查的协管员帮助维护运输市场秩序和查处运输市场违法、违规行为。
(因为没有具体的数据的查询所以不好编出做明确说明)
(二)、道路运输机构基础设备落后
我县所目前的办公室设备、办证大厅的相关人员器材、设备都相对不足,拥有的一些电脑设备都已经比较陈旧。
上路稽查的相关配备,皮带、钢盔、对讲机、笔记本电脑、扣铁管等没有完善。
四、运管工作下运管一个发展阶段的工作建议和改革措施
(一)、根据当地实际情况配备合适的管理人员和优化装备
目前随着社会经济的发展,**县内的道路运输市场经济发展本土市场越来越快,从业人员和相关客运站、货运、维修、驾培等越来越多,县内行业管理机构也需要适当的增设一些站点和聘请协管人员协助管理。
将来再加上今后一些通村油路的启用,农村客运、货运管理和旅游景点的客运管理任务越来越多,安全隐患也越来越多,所以建议可根据当地的经济发展水平、人口、道路运输市场情况核定编成人数,并由当地道路运输管理机构申请聘请协管人员,由省上用核定批准后,由省财政给予协管人员经费保障。
20xx年7月1日重新修改印发的《云南省道路运输法例》第十一章第
5
6、57条中明确了道路运输协管员,经培训合格后,可以协助道路运输城市道路管理机构维护道路运输市场秩序和查处道路运输违法、违规行为;道路运输协管员经费由省人民政府规定。
办公装备和稽查装备希望能得到进一步完善。
(二)进一步完善交通运输机构建设
一是对全州的交通运管机构的建立和设置情况组织进行调研,在找出问题和亮点基础上,从全角度出发,制定出既便于与周边地区的交通运管机构衔接,又便于全州运管机构统筹管理、偏向保留地方特色,从而保证交通行业管理执行层机构的基本职数,强化培训和人才输进,不断培育和发展相对稳定、素质较高的运政运营管理队伍,促进交通治理水平行业管理水平全面提高,推动现代交通运输业健康、安全、和谐、顺畅发展。
二是切实管理机构转变道路运输行政管理职能。
道路运输管理“管什么”、“怎么管”的问题已到彻底解决了必须解决的时候。
我们的行政职能一定要适应形势变化,加快由服务化管理型向服务型转变。
要把营造良好的运输市场环境作为我们一切工作的出发点和落脚点。
要从日常事务性工作中解脱出来,切实把职能从直接干预转换到为运输市场主体服务装卸和创造良好发展环境上来,从被动的事后处理转变到库塞县加强市场预测和调查研究的事前控制上来,从重事前许可转变到重事后监管上来,从以运用行政北移多种手段为主转向以法律手段、经济手段为主,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性市场作用。
新时期管理道路运输行政管理部门的职能,尤其是省级管理部门的职能首要主要是做好发展战略研究,做好政策规划,制定技术标准,搞好市场调控,发布市场信息,加强调查研究,强化监督考核,做好价格调节,提供优质服务。
同时进一步简政放权,将市场准入的政府职能尽可能放在基层,充分发挥属地管理部门的催化作用作用。
三是努力塑造良好的队伍形象。
认真研究抓好队伍建设的有效途径,促进队伍建设上水平、上台阶。
通过教育培训,着力抓好领导班子建设和队伍建设。
狠抓要在全社会深入开展行风评议活动,主动申请加入社会各界的监督,适应运输市场快速发展的必需。
牢固树立全一盘棋的精神,确保政令畅通,令行禁止,杜绝各行其是,维护好行业整体形象。
(三)、进一步强化运政信息化管理
希望通过上级部门的部署、安排,后续与电信部门智能化联合开展交通信息化建设。
我县所在政府的统一安排下才起政府部门的公众信息网站。
内部局域办公自动化信息网希望在原既存基础上,争取将来能够与省内各州、市交通运政单位与州内三个县运管部门等三级运政信息系统的交通专线联网业务操作,有效地管理效率提高服务窗口服务水平。
(四)、进一步完善安全管理监督机制
在当今社会的政府工作中会,安全生产风险问题越来越重要,中央和国务院也一再强调抓好安全生产工作。
作为道路道路管理机构需要着重在运输运输安全监督管理工作上下功夫,基本思路与做法是在再进一步这种做法落实交通部“把好三个关口,搞好一个监督”要求的同时,结合县内实际,制定具可操作性的《道路进行规范旅客运输安全监督管理规范》,明确所领导、所业务相关股室、各基层交管所(站)、队安全监管责任,把安全监管任务层层分解,着力建立起标本兼治的安全管理长效机制,做到预防为主、责任分担、关口前置、重心下移,从“属地化、规范化、信息化”管理入手,层层落实监督的长远目标目标行政管理责任制、安全事故责任追究制,对道路运输企业的安全全方位管理工作实现生产的行业监督。
(五)、扩大开放审批制度改革、依法行政许可
依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输法例》以及交通部有关客货运输管理的相关规定,明确州、县第一级道路运输许可权限、许可项目、许可责任,公示州、县一级道路运输许可业务规范海上运输流程,有效促进城市道路强化运输许可环节的精简、严谨、公开、透明、廉洁、高效。
进一步强化行政效能监督、确保依法行政许可。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 道路 运输业 发展 现状 调研 报告