岚溪方案.docx
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岚溪方案
第一章总论
一、项目概况
(一)项目名称:
城口县岚天乡星月村“以工代赈”农村公路工程
(二)项目性质:
新建
(三)项目责任单位:
岚天乡人民政府
(四)项目责任人:
陈良丰(岚天乡乡长)
(五)建设地址:
岚天乡星月村关家坪至小洪溪。
(六)项目建设规模及内容:
新建公路5公里,山岭重丘四级(下限),路基宽度4.5米,路面宽度3.5米,泥结碎石路面。
主要建设内容包括:
路基加宽、路面铺设及道路排水、边坡防护等工程。
其中:
路基挖方6600m3、填方2240m3,挡土墙1400m3、排水沟浆砌957m3,桥涵16道。
(七)项目总投资:
项目总投资36万元
(八)资金筹措:
申请2011年度以工代赈资金30万元,农民投工投劳6万元。
(九)建设年限:
2011年3月-2011年7月(建设工期5个月)。
二、编制依据
1、《国家扶贫资金管理办法》(国办发〔1997〕24号);
2、《财政扶贫资金管理办法》(财农字〔2000〕18号);
3、国家发改委《国家以工代赈管理办法》;
4、《城口县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
5、《城口县农业和农村经济“十二五”发展规划》;
6、《城口县以工代赈“十二五”规划》;
7、《重庆农村公路管理办法》;
8、国家及地方相关规范、文件及规定。
三、项目准备与进展情况
(一)岚天乡星月村公路新建工程已纳入城口县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要;
(二)新建勘测及设计已由《城口县公路勘测设计所》于2010年10月完成。
四、主要技术经济指标(见下表)
序号
指标名称
单位
指标
备注
1
公路类型
山岭重丘
2
公路等级
四级
3
公路长度
km
5
4
投资总额
万元
36
5
建设工期
月
5
6
路基、涵洞设计频率
1/25
7
设计使用年限
年
20
8
设计荷载
公路-Ⅱ级
9
设计车行速度
km/h
20
10
路基宽度
m
4.5
200m设置一处错车道
11
路面宽度
m
3.5
12
最大纵坡
%
9
13
最小纵坡
%
0.3
14
平曲线一般最小半径
m
30
15
平曲线
个
13
16
平曲线极限最小半径
m
15
17
变坡点
个
18
18
竖曲线极限最小半径
m
100
凸型
m
200
凹型
19
转角
个
24
20
最大坡长
m
200
21
最短坡长
m
50
22
路肩宽度
m
0.5
第二章基本情况
一、岚天乡经济现状
岚天乡位于重庆市城口县的东北部,地处国家级自然保护区--重庆大巴山自然保护区的核心区域,幅员面积108平方公里,乡政府所在地距县城34公里。
全乡海拔在1100米-2580米之间,有可耕地18139亩,荒山草坡70300亩,森林面积128399.5亩,森林覆盖率达76%以上,境内盛产核桃、板栗、生漆、天麻、中药材、蜂密等农副土特产品。
岚天乡现辖4个行政村、17个农业合作社,有农户851户、人口3254人,农村经济收入主要以种、养殖业和劳务输出为主,是城口县相对边远、偏僻的贫困乡镇之一。
近年来,我乡紧紧围绕“建设生态农业经济乡”的发展目标,大力推进农村基础设施建设。
截止目前,全乡实现了村村通公路和14个社通公路,农民群众生产生活条件得到了明显改善。
二、项目区情况
星月村关家坪至小洪溪现有农户86户295人,片区面积广阔,农户居住相对分散,由特定的自然地理环境,农民群众生产生活物资运输极为困难。
新建这条村级公路,是乡党委、政府和当地农民群众多年来梦寐以求的愿望。
三、建设条件
1、地理位置
本工程位于城口县岚天乡境内,北纬32.7°,东经110.95°,南、西、北与本县河鱼乡、修齐镇、北屏乡相邻,东与岚皋县接壤。
(1)地形地貌
项目区地处大巴山南麓,属大巴山区,山脉受地质构造和岩性的控制,排列有序,形成山峦重叠,岭谷相间,峰顶尖峭,坡面陡而长,多“V”形谷,谷地深而窄长,岭谷间相对高差可达1000米左右。
沟壑纵横,水系发达。
本工程路线沿河谷展线,最低海拔1150.6米,最高海拔1250米。
(2)地质属性及构造
项目影响区属北大巴山西北向构造带,地质构造为复(向)斜和穹隆构造,岩层倾角60°-80°不等。
构造单元系震边系,上、下统寒武系中、下统,主要分布为火山碎屑岩,白云灰岩、灰岩、岩质板岩等。
2、地震
按照国家地震局1990《地震烈度区划图》,本项目所在地区地震强烈为VI度。
3、自然条件
项目影响区海拔在1150至1250米之间,属于高山温寒区,主要气候特点:
气候温、寒,雨水充沛,日照偏少,冬长夏短。
年平均气温≤11.0℃,无霜期180天,年降水量为1100-1150mm,集中降雨时段5月-9月。
4、材料来源及运输条件
该项目属新建项目,土石方材料就地采用。
(1)路基填料:
直接利用挖方路段的土石方。
(2)路基防护工程石料:
就地利用或利用挖方石料。
(3)桥涵用料:
沿线主要以石灰岩为主,可通过机械加工作混凝土材料,石料多以块(片)石为主。
(4)水泥:
城口水泥厂产品产量足以提供公路建设所需。
(5)工程用水:
本工程有平溪河支流,贯穿于整个工程施工段,该支流长6KM,流域面积1.8平方公里,且有若干条溪流,地表水、地下水丰富,水质属二类水,完全能满足工程所需用水。
(6)供电:
近几年,国家已投入大量资金,进行农村电网升级改造,该工程沿途已架设有10KV供电线路,并与县电网联网。
村通电率达100%,户通电率达98%,工程用电来源可靠,供电有保证,可满足工程用电需要。
(7)其他设备及建材,如车辆、挖掘机、推土机等较大型设备由承建方自备。
钢材、导火线、炸药、雷管、木材等建材由专业物资公司供应。
(8)运输条件:
本项目所需材料主要采用公路运输方式,由于受地形条件限制,应采用合理调度车辆方式,保证本项目材料运输需要。
四、社会条件
1、沿线仅占用极少农用耕地。
2、沿线所用石材可选择在河道或挖方就地取材。
不另选专用采石场。
3、本工程所经地区属县边远贫困村,经济落后,交通不便,广大群众盼望解决出行难的愿望强烈,干群积极性高,国家给予大力扶持,为改变行路难创造了有利条件。
第三章项目建设的必要性
一、项目背景
岚天乡星月村关家坪至小洪溪公路属村级公路。
技术等级低,平曲线半径小于15m者较多,其纵坡大于12%者亦多,视距不良,行车速度低;由于特定的自然地理环境,加之年久失修,路基稳定性差;路面窄并缺乏必要的养护,破损严重。
整个星月村公路存在坡陡、弯急、路窄、路况差、行车能力低的缺点,给人民群众的生产、生活带来了严重影响。
二、项目建设的必要性
党的十六提出,要紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期,集中力量全面建设小康社会。
这个宏伟目标令人振奋,鼓舞人心。
全面建设小康社会是贯彻落实“三个代表”重要思想的重大举措,是立党为公、执政为民的根本体现。
完成全面建设小康社会这一历史任务,重点和难点在农村。
当前农业和农村经济发展处于爬坡阶段,还存在许多矛盾和问题。
农村全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展,积极推进农业增长方式的转变,提高农业科技和装备水平,加快建设现代农业。
城口县是重庆市最贫困县之一,岚天乡是我县边远乡之一,经济落后,财政拮据。
而岚天乡以其优越的生态环境,资源丰富,盛产板栗、生漆、核桃、天麻、中药材等,常年产量万吨以上,并且品种好,但由于交通不畅,群众行路难未解决,使应有资源不能变为经济优势,加工增值率极低,未能发挥其应有的经济价值。
因流通渠道不完善,外销受到极大限制,每到收获季节,农民都为此而发愁。
交通畅,百业兴,解决行路难问题,不仅是广大农民的愿望,也是解决“三农”问题的需要,更是落实“三个代表”重要思想,执行为民的根本体现,对推动我县农村实现脱贫致富奔小康具有十分重要意义。
第四章建设规模及内容
一、编制依据和原则
(一)编制依据
1、《县级及村级路改造工程管理办法》(计基础[2003年]410号)。
2、城口县国民经济及社会发展“十二五”规划纲要(2011-2015年)。
3、城口县岚天乡经济发展规划。
4、城口县公路建设规划(2011-2015年)。
5、结合该工程范围内现有经济发展水平以及交通发展预测情况,确定其规模。
(二)编制原则
统筹规划,合理布局的原则。
规范合理,切实可行的原则。
讲求经济性,实用性的原则。
二、建设规模
根据交通预测和经济评价,技术经济比较及投资效益因素确定其规模,由于该项目属村级公路,主要解决农村行路难的问题,投资少,主要体现在扶贫效益,因而,以经济适用,统筹安排,合理布局为原则,依据地形、气象、水文基本特征确定拟建公路为村级公路。
星月村关家坪至小洪溪村级公路全长5公里按山岭重丘四级下限级标准进行修建。
三、路线等级
修建此路的技术标准按《公路工程通用标准规范汇编》山岭重丘区一般四级标准执行。
四、主要建设内容(见下表)
建筑工程一览表
序号
项目
单位
数量
备注
1
路基工程
km
5
挖方
m3
6600
填方
m3
2240
2
挡墙
m3
1400
3
边沟
m3
957
4
涵洞
道
16
钢筋砼盖板涵
道
14
石拱涵
道
2
第五章工程技术方案
一、设计依据
1、《公路工程技术标准》(JTJB01-2003)
2、《公路路线设计规范》(JTJ018-99)
3、《公路路基设计规范》(JTJ018-98)
4、《公路排水设计规范》(JTJ018-97)
5、《公路水泥混凝土路面设计规范》(JTJD40-2002)
6、交通部公路司《农村公路建设标准指导意见》(征求意见稿)
二、设计原则
1、根据交通量大小、交通特性,结合地形、地质、地貌特点,合理进行道路设计,做到技术先进,经济合理,安全适用,保证质量。
2、道路设计中应处理好近期与远期的关系,处理好人、车、路、环境之间的关系,重视经济效益、社会效益与环境效益。
3、受限路段的停车视距、会车视距、最小圆曲线半径、最小坡长、不同纵坡的最大坡长、竖曲线的最小半径等技术指标,经设计单位论证可适当降低。
但不应出现不利因素的组合,并设置交通安全设施,保证行车安全。
三、主要技术指标
1、该公路设计行车速度20公里/小时。
2、桥涵设计荷载为公路Ⅱ级,人群负载为3KN/㎡。
3、全线平曲线极限最小半径15m。
4、最大纵坡9%。
5、最小纵坡0.3%,一般最小半径30m。
6、最大坡长200m。
7、最短坡长50m。
8、线路路基宽度为4.5m。
9、行车道宽度3.5m。
10、路肩宽度0.5×2。
11、车道数1道。
12、错车道每200米设置一处(路基宽度不少于6.5m,有效长度不少于20m)。
四、平纵面线型设计
1、本路段平面线型设计将直线、圆曲线和缓和曲线作为平面线型的三大要素,完全依照标准,截弯取直,全路段共设置平曲线13个,平均每公里3.4个。
2、纵面线型设计:
全路段设置变坡点18个,平均每公里4.73个。
3、全路段设置转角24个,平均每公里6.3个。
五、路基、路面及防护工程
(一)路基工程
1、路基设计
(1)填方路段坡脚置于河岸处时,采用浆砌片石护坡防护,护坡高出设计水位0.5米,同时做好扩大坡脚基础处理。
(2)由于该段路横坡较陡,外坎基底设计为台阶,梯级台阶宽度1.0米。
地形较缓的地段外坎设置1:
0.25的倒坡,陡岩段外边直立,设置内坡1:
0.25,砌体厚度顶宽不低于0.8米,采用浆砌片(块)石。
仓背回填方用片石填筑。
(3)该段岩石主要以石灰岩页为主,边坡高于10米设计为1:
0.25的坡比,个别地方岩石整体性较好的地方设计为直立,且严禁中大型爆破。
(4)土方挖方路基边坡比为1:
0.5,路槽地面垫填片(碎)石厚0.5米。
2、路基压实
填方路段地面以下0—80cm和土方段挖方路基0—30cm范围内压实度大于95%(指重型击实实验)。
(二)路面工程
1、路面设计
根据该工程所处自然条件,材料来源以及交通量等因素,现阶段主要解决通行输送能力,保证畅通,其路面等级为中级柔性路面,设计使用年限为20年。
2、路面结构
路面结构为泥结碎石结构,分为基层和面层两部分。
基层,以该工程所用石料,如火威岩、石灰岩、砂岩、片岩类。
石料等级不低于3级,极限抗压强度500—1000公斤/cm2,磨损率5—12%,粘土用量按重量计在15%以下,土的塑性指数10—12为宜,基层厚度为8cm。
施工方法采用拌和法
施工程序:
摊铺碎石-铺土-拌和-整型-碾压。
施工工艺按初设要求进行施工,达到规定的质量标准。
面层:
其结构与基层相同,厚度为8cm,所用石料等级不低于4级,极限抗压强度300-600公斤/cm2,磨损率7-15%间。
粘土的塑性指数为10—12为宜,用土量按重计在15%以下。
施工准备工作,施工方法,质量标准同基层。
(三)桥涵
1、设计荷载:
公路Ⅱ级,人群荷载:
3.0KN/㎡。
2、设计洪水频率:
1/25。
3、涵洞与路基同宽。
4、设计涵洞16座,涵洞标准为1M×1.5M的钢筋盖板涵,原阻塞的或不能排水的要重新设置,使之保证排水通畅。
(四)路基防护及排水系统设计
1、斜坡地段的填方路基,除填筑前对地基挖置错台外,还应根据地质条件设置相应的浆砌片(块)石护脚步。
2、在横坡较陡或场地不能填方的路段设置路肩墙或路堤墙,挡土墙设计荷载为公路Ⅱ级,当高度大于18米时,须做特殊设计;当高度小于2米时设护肩墙。
3、挖方边坡,岩石较为破碎的地段,设置内挡墙,厚度不低于1.5米。
4、挖方路基两侧设置边沟,边沟尺寸60cm×40cm×40cm,沟底用C15#砼铺底厚10cm,填方路堤不设置边沟。
个别地段排水不畅或排水将冲毁农田的应设置边沟或排水沟。
5、边沟、排水沟、涵洞及自然沟渠共同形成排水体系,边沟、排水沟的最小纵坡不小于0.3%,并采用浆砌片石,混凝土加固。
6、各段设置的护坡、护面墙应加强路基排水或采取相应措施以利保证边坡稳定,同时在施工过程中要严格质量管理,保证工程质量。
第六章投资估算及资金筹措
一、投资估算
(一)估算依据
1、重庆市市政工程预算定额
2、《公路工程估算指标》
3、重庆市及城口县现行各项有关建设费用定额及文件
4、主要设备、材料现行市场价格
(二)估算范围
城口县岚天乡星月村关家坪至小洪溪公路改扩建工程的直接工程投资费用。
(三)估算说明
1、工程建设费用
各项设施建筑工程费用,参照相关定额消耗、城口县类似工程预结算指标确定估算单价,并根据工程量情况,估算工程费用。
2、其他费用
本方案投资估算未考虑其他费用。
3、本项目总投资36万元。
详见表《投资估算表》
投资估算表
单位:
万元
序号
工程项目
单位
数量
单价(元)
合计(万元)
备注
1
路基工程
km
5
6.4
挖方
m3
6600
8.00
5.28
石方18元/m3土方6元/m3
填方
m3
2240
5.00
1.12
2
挡墙
m3
1400
105
14.7
3
边沟
m3
957
115
11
4
涵洞
道
16
3.9
钢筋砼盖板涵
道
14
2000
2.8
石拱涵
道
2
5000
1
合计
36
二、资金筹措
项目总投资36万元,其中建筑工程费29.25万元,其它费用6.75万元。
拟通过申请以工代赈资金、项目区群众投工投劳等多渠道方式筹措。
具体计划如下:
1、申请2011年以工代赈资金30万元。
主要用于建筑材料采购、支付参与工程建设贫困农民0.264万个工日(35元/工日,计9.25万元)的劳务报酬等工程直接费用。
2、农民投工投劳6万元。
由于城口县地方财力有限,拟通过岚天乡政府及受益村委会积极发动群众投劳折资0.2万个工日,折资6万元以弥补建设资金缺口。
项目投资计划如下:
投资计划与资金筹措表
单位:
万元
序号
年份项目
2011年
合计
其中劳务报酬
占总投资比例
金额
占以工代赈资金%
一
建设投资
36
36
二
资金筹措
36
36
1
以工代赈资金
30
30
9.25
25.0%
83.33%
2
农民投劳折资
6
6
16.67%
第七章项目组织与管理
以工代赈是国家在贫困地区组织实施的特殊、有效的扶贫措施,是一项政策性很强的工作,是党和政府在贫困地区实施的德政工程。
为确保本项目的顺利实施,必须遵照《国家以工代赈管理办法》、《国家扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金管理办法》的有关规定,严格按照基本建设程序,从项目前期工作、工程建设、竣工验收、建成维护等环节实行全过程管理,使国家以工代赈扶贫资金发挥最大的工程效益。
一、项目组织机构
岚天乡人民政府成立项目指挥部,决定成立星月村公路新建工程指挥部,其组成人员如下:
指挥长:
陈良丰 乡人民政府乡长
副指挥长:
庞仁双党委委员
成员:
杨谦纪检书记
樊官勇党委成员
熊明武财政所长
技术总监:
张仕富 县交通局技术人员
乡指挥部负责项目的组织指挥,督促项目按规定的地点、目标、质量、进度进行建设,确保以工代赈资金用到实处。
二、项目建设管理
(一)落实好项目行政领导责任制,并严格执行项目法人制。
岚天乡人民政府是本项目的组织实施单位,也是项目建设的责任单位。
项目一旦经上级有关部门审批立项,将由其制定和落实项目建设计划,组织协调群众参加工程建设,积极协调解决项目实施过程中出现的有关问题,并对整个项目的质量、进度、投资负责。
(二)严格执行工程监理制
应委托有资质的监理单位对项目建设进行科学管理。
通过专业化的监督管理,在确保项目工程质量的前提下,节约投资,加快进度,使工程质量、进度、投资得到有效控制。
(三)严格项目合同管理制
项目实施过程中,应确保勘察、设计、监理等各环节都要依法订立合同,明确质量要求、责权关系、履约担保和违约处罚等条款。
(四)严格执行竣工验收制度
按照国家相关规范及程序组织竣工验收,并只有在项目竣工验收合格后方可投入使用。
及时办理竣工决算,做好项目建设过程中的档案收集、整理、归档等工作。
项目完工后,首先由实施单位进行验收,然后向县发改委书面申请验收,由县发改委牵头,会同财政、交通等行政主管部门组成验收组对项目进行县级验收。
(五)严格以工代赈项目资金管理
以工代赈资金应实行“专户储存、专账管理、专人负责”,确保专款专用。
严格实行财务报帐制管理,建设单位根据工程建设进度,须按要求如实填制报帐申请单,并附有效报销凭据,经有关部门审核后,方可报帐提款。
严禁将项目扶贫资金挪作它用。
同时应自觉接受上级有关部门对项目资金使用情况的监督、检查和审计,确保所有建设资金都能用在项目上。
三、劳务报酬标准及管理
以工代赈是政府投资建设基础设施工程,项目区贫困农民参加工程建设并获得劳务报酬的一种扶贫政策。
为此,应严格劳务报酬的发放管理,使受赈济者通过参加以工代赈工程建设,能直接增加收入。
(一)劳务报酬标准
城口县农村道路工程建设劳务报酬占以工代赈资金比例为20%,劳务报酬补助标准按35元/日支取。
(二)项目劳务报酬测算
项目总投资36万元,拟申请以工代赈资金30万元,其中需支付农民的劳务报酬为9.25万元。
(三)劳务报酬的发放管理
根据城口县以工代赈相关管理办法,本项目劳务报酬的发放拟由项目管理和资金监管部门审定群众参加劳务建设的原始花名册,再将资金拨付到项目乡镇,并督促乡镇和实施单位发放到农民手中,同时定期检查是否有克扣、拖欠、白条现象,以确保劳务报酬公开、足额、及时地发放到农民手中。
四、项目建设的主要风险及防范
本项目建设的主要风险表现在投资控制和工程质量与施工安全方面。
控制项目风险主要采取三方面措施:
一是严格控制工程投资;争取投资波动不超过5%;二是在工程建设上实行监理制的同时,并配备质量监督员,使其与项目的重要性相适应;三是配备专职的施工安全员,安全员跟班作业,将安全事故降到最低程度。
通过三个方面控制,将项目建设风险降到可接受的最低范围。
第八章环境保护
一、依据
《公路建设项目环境影响评价规范》试行JTJ005-96
《公路环境保护设计规范》JTJ006-98
《中华人民共和国环境影响评价法》(2003年9月1日实施)
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日通过)
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日通过)
二、原则
1、符合国家环境保护法律法规和环境功能规划要求。
2、严格执行“三同时”制度。
即环境治理设施与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
并应履行《环境影响报告书》制度。
3、坚持污染物排放问题控制和达标排放的要求。
4、防治污染,保护和改善生态环境,力求环境效益与经济效益相统一。
三、建设区域环境现状
该工程沿线多为山坡地,无污染源和污染物,大气和水环境质量较好。
四、项目施工与营运对环境的影响
1、项目在路线选择、线型设计中注意了保护环境,该项目属改建工程,不会占更多的农田,在施工中做到填挖土石方平衡,减少高填和深挖路基,以免造成较大的水土流失。
2、该项目建设及运营过程中将产生一定的氧化碳(CO)、氮氧化物(NOX)、粉尘,对上述污染应采取相应措施,大气污染执行《环境空气质量》(GB3095—96)。
3、施工期对空气质量的影响源主要为粉尘和燃油废气。
粉尘主要产生于土石开挖和运输,燃油废气则产生于燃油施工机械和自卸汽车、挖掘机等尾气排放。
路线经过农户较少,施工期对居住区的空气质量和声环境影响较小。
4、在路基设计中,注意了边坡防护与绿化,使公路美化,改善沿线环境。
项目在营运中,会产生一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOX)、总烃(THP)和总悬浮颗粒物(TSP),对项目区造成了一定的污染。
由于该项目在建设及营运过程中不产生能在生态环境和机体中长期蓄积的有害物质,预测该项目对当地的环境破坏不大。
五、水土保持
在工程建设施工期间和施工结束后,应采取有效的生态环境保护和水土保持措施。
1、本路段地形崎岖陡峭,挖方边坡较高,土石方工程量较大,高填深挖不可避免。
路基开挖将破坏自然植被,造成水土流失,并会对岩体稳定性造成隐患,故在施工中应避免大炮爆破,并治理好边坡危石。
在公路两侧可植地段范围内种树绿化,松散破碎地带设置挡土墙、护面墙,防止水土流失。
局部溪沟内还应采取必须的措施消除诱发泥石流危险因素。
2、工程施工期应安排好施工作业时间,尽量避开雨季。
在施工过程中应加强管理,及时清理施工现场,注意保持地面的平整,同时注意多洒水,以减少粉尘对环境的影响。
回填方要及时夯实,防止水土流失的发生。
3、施工期中破坏的植被在工程建设后期要有计划
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