矿山地质环境爱惜与土地复垦方案.docx
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矿山地质环境爱惜与土地复垦方案
矿山地质环境爱惜与土地复垦方案
编制指南
中华人民共和国国土资源部
2016年12月
前言
根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境爱惜规定》,矿山企业必需开展矿山地质环境爱惜与土地复垦工作,为了切实减少治理环节,提高工作效率,减轻矿山企业负担,将现由矿山企业别离编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境爱惜与治理恢复方案》归并编制。
为指导编制矿山地质环境爱惜与土地复垦方案,特制订《矿山地质环境爱惜与土地复垦方案编制指南》。
本指南包括四个部份,第一部份方案信息表,第二部份编写提纲,第三部份编写技术要求,第四部份方案格式。
第一部份方案信息表
矿山地质环境爱惜与土地复垦方案信息表
矿
山
企
业
企业名称
法人代表
联系电话
单位地址
矿山名称
采矿许可证
新申请持有变更
以上情况请选择一种并打“√”
编
制
单
位
单位名称
法人代表
联系电话
主
要
编
制
人
员
姓名
职责
联系电话
审
查
申
请
我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,保证方案中所引数据的真实性,同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示,承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。
请予以审查。
申请单位(矿山企业)盖章
联系人:
联系电话:
第二部份编写提纲
前言
一、任务的由来
二、编制目的
三、编制依据
四、方案适用年限
五、编制工作概况
第一章矿山大体情形
一、矿山简介
二、矿区范围及拐点坐标
三、矿山开发利用方案概述
四、矿山开采历史及现状
第二章矿区基础信息
一、矿区自然地理
(一)气象
(二)水文
(三)地形地貌
(四)植被
(五)土壤
二、矿区地质环境背景
(一)地层岩性
(二)地质构造
(三)水文地质
(四)工程地质
(五)矿体地质特点
三、矿区社会经济概况
四、矿区土地利用现状
五、矿山及周边其他人类重大工程活动
六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析
第三章矿山地质环境阻碍和土地损毁评估
一、矿山地质环境与土地资源调查概述
二、矿山地质环境阻碍评估
(一)评估范围和评估级别
(二)矿山地质灾害现状分析与预测
(三)矿区含水层破坏现状分析与预测
(四)矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测
(五)矿区水土环境污染现状分析与预测
三、矿山土地损毁预测与评估
(一)土地损毁环节与时序
(二)已损毁各类土地现状
(三)拟损毁土地预测与评估
四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围
(一)矿山地质环境爱惜与恢复治理分区
(二)土地复垦区与复垦责任范围
(三)土地类型与权属
第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析
一、矿山地质环境治理可行性分析
(一)技术可行性分析
(二)经济可行性分析
(三)生态环境和谐性分析
二、矿区土地复垦可行性分析
(一)复垦区土地利用现状
(二)土地复垦适宜性评判
(三)水土资源平稳分析
(四)土地复垦质量要求
第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程
一、矿山地质环境爱惜与土地复垦预防
(一)目标任务
(二)要紧技术方法
(三)要紧工程量
二、矿山地质灾害治理
(一)目标任务
(二)工程设计
(三)技术方法
(四)要紧工程量
三、矿区土地复垦
(一)目标任务
(二)工程设计
(三)技术方法
(四)要紧工程量
四、含水层破坏修复
(一)目标任务
(二)工程设计
(三)技术方法
(四)要紧工程量
五、水土环境污染修复
(一)目标任务
(二)工程设计
(三)技术方法
(四)要紧工程量
六、矿山地质环境监测
(一)目标任务
(二)监测设计
(三)技术方法
(四)要紧工程量
七、矿区土地复垦监测和管护
(一)目标任务
(二)方法和内容
(三)要紧工程量
第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署
一、整体工作部署
二、时期实施打算
三、近期年度工作安排
第七章经费估算与进度安排
一、经费估算依据
二、矿山地质环境治理工程经费估算
(一)总工程量与投资估算
(二)单项工程量与投资估算
三、土地复垦工程经费估算
(一)总工程量与投资估算
(二)单项工程量与投资估算
四、总费用汇总与年度安排
(一)总费用组成与汇总
(二)近期年度经费安排
第八章保障方法与效益分析
一、组织保障
二、技术保障
三、资金保障
四、监管保障
五、效益分析
六、公众参与
第九章结论与建议
附件:
一、附图
(一)矿山地质环境问题现状图
(二)矿区土地利用现状图
(三)矿山地质环境问题预测图
(四)矿区土地损毁预测图
(五)矿区土地复垦计划图
(六)矿山地质环境治理工程部署图
二、附表
三、其他附件
第三部份编写技术要求
1适用范围
本指南适用于与矿山生产建设有关的矿山地质环境爱惜与土地复垦。
2方案效劳年限与基准期的确信
新建矿山的方案适用年限依照开发利用方案确信,生产矿山的方案适用年限原那么上依照采矿许可证的有效期确信。
方案基准期按以下原那么确信:
新建矿山以矿山正式投产之日算起;生产矿山以相关部门批准该方案之日算起。
3标准性引用文件
以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,但是,鼓舞依照本标准达到协议的各方研究是不是可利用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
GB/T958-2021区域地质图图例
GB/T12328-1990综合工程地质图图例及色标
GB12719-1991
GB/T14538-1993综合水文地质图图例及色标
GB/T21010-2007土地利用现状分类
GB50021-2001岩土工程勘探标准
GB50330-2021建筑边坡工程技术标准
GB3量和单位
GB3838-2002地表水环境质量标准
GB11607-1989渔业水质标准
GB15618-2020土壤环境质量标准
GB/T16453-2020水土维持综合治理技术标准
GB/生态公益林建设技术规程
GB/T19231-2003土地大体术语
DZ/T0157-19951:
50000地质图地理底图编绘标准
DZ/T0179-1997地质图用色标准及用色原那么(1:
50000)
DZ/T0218-2006滑坡防治工程勘查标准
DZ/T0219-2006滑坡防治工程设计与施工技术标准
DZ/T0220-2006泥石流灾害防治工程勘查标准
DZ/T0221-2006崩塌、滑坡、泥石流监测标准
SL/T183-2005地下水监测标准
TD/T1012-2000土地开发整理项目计划设计标准
HJ/T192-2021生态环境状况评判技术标准(试行)
LY/T1607-2003造林作业设计规程
NY/T1120-2006耕地质量验收技术标准
NY/T1634-2020耕地地力调查与质量评判技术规程
NY/T1342-2007人工草地建设技术规程
TD/T1007-2003耕地后备资源调查与评判技术规程
TD/T1014-2007第二次全国土地调查技术规程
TD/T1036-2021土地复垦质量操纵标准
TD/T1044-2021生产项目土地复垦验收规程
DZ/T0223-2020矿山地质环境爱惜与恢复治理方案编制标准
TD/T1031-2020土地复垦方案编制规程
4术语与概念
矿山地质环境
采矿活动所阻碍到的岩石圈、水圈、土壤圈、生物圈彼此作用的客观地质体。
矿山地质环境问题
受采矿活动阻碍而产生的地质环境破坏的现象。
要紧包括矿区地面塌陷、地裂痕、崩塌、滑坡、含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土环境污染等。
矿山地质环境阻碍评估
依照必然的指标要求和技术方式,定性或定量地评判和估算采矿活动对地质环境的阻碍程度。
矿山地质环境监测
对要紧矿山地质环境要素与矿山地质环境问题进行的时空动态转变的观测。
含水层破坏
含水层结构改变、地下水位下降、水量减少或疏干、水质恶化等现象。
地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏
因矿山建设与采矿活动而改变原有的地形条件与地貌特点,造成地质遗迹、人文景观等破坏现象。
土地复垦
对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治方法,使其达到可供利用状态的活动。
土地复垦率
复垦的土地面积占复垦责任范围土地面积的百分比。
生产项目
具有相应审批权的国土资源治理部门批准采矿权的开采矿产资源、挖沙采石、烧制砖瓦等项目。
土地损毁
人类生产建设活动造成土地原有功能部份或完全丧失的进程,包括土地挖损、塌陷、压占和污染等损毁类型。
水土环境污染
因矿山建设、生产进程中排放污染物,造成水体、土壤原有理化性状恶化,使其部份或全数丧失原有功能的进程。
永久性建设用地
依法征收并用于建设工业场地、公路和铁路等永久性建筑物、构筑物及相关用途的土地。
复垦区
生产建设项目损毁土地和永久性建设用地组成的区域。
土地复垦责任范围
复垦区中损毁土地及再也不留续利用的永久性建设用地组成的区域。
5总那么
矿山地质环境爱惜与土地复垦方案是实施矿山地质环境爱惜、治理和监测及土地复垦的技术依据之一。
本方案不代替相关工程勘查、治理设计。
矿山建设项目的地质灾害危险性评估工作纳入本方案中的矿山地质环境阻碍评估,参照地质灾害危险性评估的有关要求和技术标准执行。
编制矿山地质环境爱惜与土地复垦方案,要坚持“预防为主,防治结合”、“在爱惜中开发,在开发中爱惜”、“科学计划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原那么。
矿山地质环境爱惜与土地复垦方案应在矿山地质环境和矿区土地复垦调查和矿产资源开发利用方案或矿山开采设计等基础上编制,并符合相关计划。
矿山地质环境爱惜与土地复垦方案编制的区域范围包括开采区及采矿活动的阻碍区。
矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的,应当从头编制或修订矿山地质环境爱惜与土地复垦方案。
矿山地质环境爱惜与土地复垦义务人和方案编制单位应付方案的真实性和科学性负责。
建筑用砂石粘土、油气、水气类的矿山,矿山地质环境爱惜与土地复垦方案可依据有关标准简化编制。
6工作程序
编制矿山地质环境爱惜与土地复垦方案按图1程序进行。
资料收集及现场踏勘
矿山地质环境及土地资源等调查
确定矿山地质环境评估范围和复垦区
矿山地质环境影响评估和土地复垦
适宜性评价
矿山地质环境保护与土地复垦分区
矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘
图1工作程序框图
7矿山基础信息调查
矿山地理位置
矿山与周围城镇的位置关系,矿山所在的县(区)、乡镇村组,矿区拐点坐标(图形文件采纳1980国家大地坐标系,高程系统采纳“1985年国家高程基准”,投影方式采纳高斯-克吕格投影,分带采纳3度或6度分带),交通状况(交通位置图)。
矿山自然概况
要紧包括气候、水文、地形地貌、土壤、植被等。
具体要求参照TD/中的条款。
矿区社会经济概况
要紧包括人口、农业、工业、经济进展水平等。
具体要求参照TD/中的条款。
矿山开发利用方案
搜集矿山开采设计或矿产资源开发利用方案。
重点了解以下内容:
采矿用地组成、矿山生产规模、矿山开拓布局、开拓工程参数、剥采比或采掘比、开采段高、采矿方式、掘进施工工艺、采矿生产工艺、采场生产能力、采场技术参数和接续方式,矿山批准的开采层位、开采范围、开采深度、矿山资源及储量、矿山设计生产效劳年限、年生产能力,采区布置、矿山时期划分、开采代替顺序、开采方式、顶板治理方式,矿山防水方式、表土堆放方案、规模、面积,矿山固体废弃物和废水的排放量、处置情形等。
还应搜集以以下图件:
总工程平面布置图、地下开采矿山开拓系统平面图与剖面图、露天开采矿山地表开采境遇和底部境遇图等。
矿山开采历史与现状
矿山开采历史情形,包括矿权的延续和变更、矿权人情形、采矿许可证取得情形,历史时期矿山开采范围、层位、开采方式、深度、生产规模、开采量、开采年限等。
矿山现状情形,包括划定矿区范围批复及矿山采矿许可证情形,矿山生产状态、开采范围、层位、开采方式、深度、开采规模、矿山剩余生产效劳年限等。
矿区土地利用现状及土地损毁现状
依照最新土地年度变更调查功效,重点了解以下内容:
矿区土地利用类型、数量、耕地质量、是不是涉及大体农田、土地权属等,是不是办理了用地手续。
具体要求参照TD/中的条款。
矿区土地利用现状表与土地利用权属表参照TD/T附录F中表和表。
矿山开采以来矿区各类土地的损毁与土地复垦情形,参照TD/中的条款。
矿山地质环境问题
要紧包括矿山地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏、水土环境污染等,具体要求参照DZ/T0223-2020中的、和条款。
矿山及周边土地复垦与地质环境治理案例
搜集矿区及周边土地复垦与地质环境治理案例,并进行类比分析。
8矿区土地损毁评估与矿山地质环境阻碍评估
矿区土地损毁现状分析评估
矿区土地损毁现状分析评估应付照损毁前地形地貌景观、土壤类型、土地利用类型、土地生产力及生物多样性等进行评估。
评估时应结合土地损毁的环节与时序,说明矿山生产建设进程中可能致使土地损毁的生产建设工艺及流程。
明确项目区已损毁土地的类型、范围、面积及损毁程度。
分析已损毁土地被重复损毁的可能性。
说明已损毁土地已复垦情形,包括复垦面积、范围、复垦方向及复垦成效。
矿区土地损毁动态预测评估
矿区土地损毁动态预测评估应依据项目或工程类型、生产建设方式、地形地貌特点等,确信拟损毁土地的预测方式,预测拟损毁土地的方式、类型、面积、程度。
生产效劳年限较长的矿山需分时段和区段预测土地损毁的方式、类型、面积、程度,并结合对土地利用的阻碍进行土地损毁程度分级。
分级应参考国家和地址相关部门规定的划分标准,也可结合类比确信,尤其是山区、丘陵区的井工开采的矿山。
矿区土地损毁现状分析评估与动态预测评估和应附图件,参照TD/T1031-2020(通那么、露天煤矿、井工煤矿、金属矿、石油天然气)中的、、条款,和DZ/T0223-2020中的和条款规定的执行。
矿山地质环境问题现状评估
在资料搜集和调查的基础上,详细论述已产生的矿山地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏和水土环境污染等问题的散布、规模、特点和危害等,分析评判上述问题的阻碍。
具体要求参照DZ/T0223-2020中的、和条款。
矿山地质环境问题预测评估
在分析已产生的矿山地质环境问题现状基础上,依据矿山开发利用方案和开采打算,结合矿山地质环境条件,分析论述以后矿产资源开发可能引发的矿山地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏和水土环境污染等问题的散布、规模、特点和危害等,预测评估上述问题的阻碍。
具体要求参照DZ/T0223-2020中的、和条款。
矿山地质环境爱惜与治理恢复分区
具体要求参照DZ/T0223-2020中的和条款。
9矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析
矿山地质环境治理可行性分析
依照采矿活动已产生的和预测以后可能产生的矿山地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏和水土环境污染等问题的规模、特点、散布、危害等,依照问题类型别离论述实施预防和治理的可行性和难易程度。
矿区土地复垦可行性分析
复垦区土地利用现状按TD/T中的条款执行。
土地利用类型
a)列表说明复垦区及复垦责任范围内土地利用类型、数量、质量、损毁类型与程度,说明大体农田所占比例、农田水利和田间道路等配套设施情形、要紧农作物生产水平。
b)土地利用现状分类体系应采纳GB/T21010-2007,明确至二级地类。
土地利用现状的统计数据应与所附的土地利用现状图上的信息一致。
c)土地利用现状表参见TD/T中的附录F。
土地权属状况
a)说明复垦区土地所有权、利用权和承包经营权状况。
集体所有土地权属应具体到行政村或村民小组。
需要征(租)收土地的项目应说明征(租)收前权属状况。
b)土地利用权属表参见TD/T中的附录F。
土地复垦适宜性评判一样按TD/T中的条款执行。
a)露天煤矿还应按TD/T的条款执行。
b)井工煤矿还应按TD/T的条款执行。
c)金属矿还应按TD/T的条款执行。
d)石油天然气项目还应按TD/T的条款执行。
e)铀矿还应按TD/T的条款执行。
依照对损毁土地的分析和预测结果,划分评判单元、选择评判方式。
明确评判依据及进程,列表说明各评判单元复垦后的利用方向、面积、限制性因素。
依据土地利用整体计划及相关计划,依照因地制宜的原那么,在充分尊重土地权益人意愿的前提下,依照原土地利用类型、土地损毁情形、公众参与意见等,在经济可行、技术合理的条件下,确信拟复垦土地的最正确利用方向(应明确至二级地类),划分土地复垦单元。
土地复垦适宜性评判方式与步骤参见TD/T中的附录C。
水土资源平稳分析一样按TD/T中的条款执行,铀矿还应按TD/T中的条款执行。
应结合复垦区表土情形、复垦方向、标准和方法,进行表土量供求平稳分析。
需外购土源的,应说明外购土源的数量、来源、土源位置、可采量,并提供相关证明材料。
无土源情形下,可综合采取物理、化学与生物改良方法。
复垦工程中涉及浇灌工程的,应进行用水资源分析,明确用水水源地和水量供需及水质情形。
铀矿还应结合铀废石场、尾矿库及其他场所防氡析出标准要求,设计所需覆盖层厚度,并测算所需土方量。
土地复垦质量要求一样按TD/中的条款和TD/T1036-2021相关条款执行。
金属矿还应按TD/中的条款执行;石油天然气矿还应按TD/T中的条款执行;铀矿还应按TD/T中的条款执行。
依据土地复垦相关技术标准,结合复垦区实际情形,针对不同复垦方向提出不同土地复垦单元的土地复垦质量要求。
土地复垦质量制定不宜低于原(或周边)土地利用类型的土壤质量与生产力水平。
复垦为耕地的应符合本地省级土地开发整治工程建设标准的要求;复垦为其他方向的建设标准应符合相关行业的执行标准。
10矿山地质环境治理与土地复垦工程设计
依据矿山所涉及的矿山地质环境治理与土地复垦工程类型,做出工程设计。
矿山地质环境爱惜与土地复垦预防工程
说明矿山地质环境爱惜预防工程的目标和要紧任务,提出预防方法。
a)矿山地质灾害预防方法,参照DZ/T0223-2020中的条款。
b)含水层爱惜方法,参照DZ/T0223-2020中的条款。
c)地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)爱惜方法,参照DZ/T0223-2020中的条款。
d)水土环境污染预防方法要紧包括:
提高矿山废水综合利用率,减少有毒有害废水排放,避免水土环境污染;采取污染源阻断隔离工程,避免固体废物淋滤液污染地表水、地下水和土壤;采取堵漏、隔水、止水等方法避免地下水串层污染。
e)土地复垦预防操纵方法,参照《土地复垦方案编制规程》(第一部份通那么)TD/中的条款。
矿山地质灾害治理工程
说明矿山地质灾害治理工程的目标任务、要紧工程方法和工程量。
具体工程方法参照DZ/T0223-2020中的、、、条款。
矿区土地复垦工程
依据土地复垦适宜性评判结果,说明土地复垦的目标任务、要紧工程方法和工程量。
一样按TD/中的条款执行。
露天煤矿还应按TD/中的条款执行;井工煤矿还应按TD/-2020中的条款执行;金属矿还应按TD/中的条款执行;石油天然气矿还应按TD/中的条款执行;铀矿还应按TD/-2020中的条款执行。
依照确信的土地复垦方向和质量要求,针对不同土地复垦单元不同方法进行复垦工程设计。
土地复垦质量要求参照TD/T1036-2021执行。
工程方法的设计内容包括:
确信各类方法的要紧工程形式及其要紧技术参数。
工程方法的设计可依照项目类型、生产建设方式、地形地貌、区域特点等有所偏重,要紧工程设计应附平面布置图、剖面图、典型工程设计图。
生物方法的设计内容包括:
植物种类挑选、苗木(种籽)规格、配置模式、密度(播种量)、土壤生物与土壤种子库的利用、整地规格等。
化学方法的设计内容包括:
复垦土地改良和污染土地修复等。
监测方法的设计内容包括:
监测点的数量、位置及监测内容(土地损毁情形与土地复垦成效)。
管护方法的设计内容包括:
管护对象、管护年限、管护次数及管护方式。
含水层修复工程
依照含水层结构及地下水赋存条件,结合采矿工程,在矿山地质环境问题现状分析和预测分析的基础上,详细说明含水层修复工程的目标、任务、具体方法、要紧内容、工程量等。
具体要求参照DZ/T0223-2020中的条款。
水土环境污染修复工程
说明水土环境污染修复工程的目标任务、要紧工程方法和工程量。
水土环境污染修复方式要紧包括物理处置方式和化学处置方式。
污染土地的治理修复可参照TD/T1036-2021中的条款。
矿山地质环境监测工程
在矿山地质环境问题现状分析和预测分析的基础上,结合矿山开发利用方案和开采设计,详细说明矿山地质环境监测工程的目标、任务、监测对象、监测内容、监测方式、监测要求等。
具体要求参照DZ/T0223-2020中的和条款。
矿区土地复垦监测和管护工程
矿山土地复垦监测
矿山土地复垦监测包括土地损毁监测和复垦成效监测两方面。
其中,复垦成效监测部份包括:
土壤质量监测、植被恢复情形监测、农田配套设施运行情形监测等。
说明土地复垦监测的目标任务、监测点的布设、监测内容、监测方式、监测频率及技术要求、监测时限等。
矿山土地复垦管护
管护工程要紧包括复垦土地植被管护和农田配套设施工程管护等。
要紧内容是对林地、果园地、草地等的补种,病虫害防治,排灌与施肥,和对农田排灌设施的管护等。
植被管护时刻应依照区域自然条件及植被类型确信,一样地域3-5年,生态脆弱区6-10年。
11矿山地质环境治理与土地复垦工作部署
依照矿山地质环境治理与土地复垦工程设计,提出矿山地质环境爱惜与土地复垦整体目标任务,说明总工程量组成,做出矿山效劳期限内的整体工作部署和实施打算。
依照矿山所涉及的各类工程,别离部署落实工程实施期限,重点细化方案适用期限内的工程实施打算,按年度说明工作安排。
生产建设效劳年限超过5年的,原那么上以5年为一个时期进行矿山地质环境治理与土地复垦工作安排,应明确每时期的目标、任务、位置、单项工程量及费用安排。
生产建设效劳年限小于5年的,应分年度细化工作任务及工作部署,并制定第一个年度的矿山地质环境治理与土地复垦工作实施打算。
12经费估算与进度安排
依照矿山地质环境治理与土地复垦两个方面别离估算经费。
矿山地质环境治理工程包括:
矿山地质环境爱惜预防工程、矿山地质灾害治理工程、含水层修复工程、水土环境污染修复工程和矿山地质环境监测工程;土地复垦工程包括矿区土地复垦工程和矿区土地复垦监测和管护工程。
矿山地质环境治理工程经费估算
a)说明经费估算依据、取费标准及计算方式。
b)依照所涉及的工程类型、工程设计、工程部署、工程量及工
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- 关 键 词:
- 矿山 地质 环境 爱惜 土地 复垦 方案