达州开江县.docx
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达州开江县.docx
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达州开江县
达州市开江县
饮用水源保护区保护与发展规划
项目委托单位:
达州市开江县环保局
项目承担单位:
四川省环境保护科学研究院
二〇一二年九月
《达州市开江县饮用水源保护区保护与发展规划》
编制人员名单
编制单位:
四川省环境保护科学研究院
院长:
叶宏(研究员)
副院长:
钱骏(高级工程师)
项目负责人:
龙泉(高级工程师)
审核:
侯江(高级工程师)
编写小组:
组长:
龙泉(高级工程师)
副组长:
佟洪金(工程师)
成员:
江书宇(工程师)
刘海鲨(工程师)
徐威(工程师)
杨怡阁(工程师)
刘方(工程师)
提供资料单位:
四川省达州市开江县环保局
第1章总论
1.1规划背景
目前,达州市开江县共有两个水源地,城区集中式饮用水水源地为宝石桥水库,取水点为黑石洞。
近年来随着开江县城镇快速发展,全县生活废水和工业废水排水量逐年增加,使开江县现有水源地受到污染风险不断加大,水源保护存在较大的安全隐患。
为了保证城镇供水安全,满足城镇发展日益增长的生产和生活供水需要,对已划定的饮用水源保护区切实做好保护工作,建设好城镇备用水源,解决好农村饮水安全问题。
坚决取缔水源保护区内的直接排污口,严防养殖业污染水源,禁止有毒有害物质进入饮用水源保护区,强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮水安全。
为落实党中央、国务院的要求,贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神,切实做到以人为本,保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用,国家环保部会同有关部委开展《全国饮用水水源地环境保护规划》编制工作。
通过该项工作,进一步掌握饮用水水源地的环境状况,加强饮用水水源地污染防治和管理能力建设,建立完善水源地保护相关技术方法、法律法规,并为后续饮用水水源地保护的各项工作奠定基础。
根据《中华人民共和国水污染防治法》、《四川省饮用水水源保护管理条例》的要求,饮用水水源地需划定饮用水源保护区。
按《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)及四川省环境保护厅《关于上报城镇集中式饮用水水源地保护区划定情况的函》(川环函〔2009〕727号)规定,达州市开江县水源地保护区划分需要编制《饮用水源保护区保护与发展规划》。
为配合国家环保部和四川省开展饮用水源地环境保护规划的编制工作,科学规划集中式饮用水源保护区,切实加强饮用水源保护,保障群众饮水安全,达州市开江县环保局委托四川省环境保护科学研究院承担此次饮用水源保护区规划工作。
四川省环境保护科学研究院在接受委托后,派有关技术人员对该项目进行了现场踏勘和资料收集,以此为基础,本着求真务实的原则,贯彻保护与发展兼顾的思想,按照相关技术规范和要求,编制《达州市开江县饮用水源保护区保护与发展规划》。
1.2规划指导思想和编制原则
1.2.1规划指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以《全国饮用水水源地环境保护规划>编制大纲》、《中华人民共和国水污染防治法》、《四川省饮用水水源保护管理条例》等法律法规为依据,落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,坚持“以人为本,饮用水源安全与保护优先”,以改善饮用水源水质、确保饮用水水源安全为目标,将区域污染治理、生态建设与水源地保护有机结合,系统优化工程建设项目,切实解决水源地存在的问题,杜绝影响饮用水安全的污染事件发生,让“人民喝上干净的水”,保障人民身体健康。
1.2.2规划编制原则
(1)实事求是的原则。
全面普查达州市开江县饮用水源保护区现状,与开江县城市总体规划和其它相关规划协调衔接。
从实际情况出发,根据开江县自然地理、水资源条件和经济发展水平,依据不同水源地的特点及其存在的问题进行规划,突出重点。
(2)预防为主、防治结合的原则。
规划体现以防为主的思想,坚持饮用水源保护区预防保护和污染治理相结合的原则。
根据饮用水环境保护目标,拟定饮用水源保护区环境保护的总体实施方案,加强对饮用水源保护区的监督管理。
(3)全面规划、重点深入的原则。
对规划范围内饮用水源保护区的环境保护进行全面规划,重点突出主要集中式饮用水水源地的保护。
(4)科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则。
在坚持科学性的基础上,规划方案体现前瞻性、可操作性,以保证规划的全面落实。
(5)遵循水源保护、城镇总体规划、兼顾现状的原则。
根据区域内城镇建成区现状和规划,制定污染防治规划,做到既符合水源保护和区域规划,又能兼顾现状的特点。
(6)近、远期结合的原则。
工程措施近、远期结合,分批建设以满足环境达标任务。
近期工程为最紧迫、具有最大环境效益的工程项目,又是远期工程的基础及重要组成部分。
(7)工程措施和管理措施相结合、治污与生态建设相结合的原则。
以治污为手段,实施生态修复工程,减少水土流失和面源污染。
以工程措施为主,行政为辅,以达到环境综合治理的目标。
(8)公众参与的原则。
饮用水源安全关乎全社会千千万万民众的身体健康,饮用水源的保护工作需要公众的广泛参与。
1.3规划编制依据
1.3.1法律法规
《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)
《中华人民共和国水法》(2002.10)
《中华人民共和国水污染防治法》(2008)
《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000.3)
《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(1989)
《四川省饮用水水源保护管理条例》(2012)
《四川省地面水水域环境功能划类环境管理规定》(川府发[1992]5号)
《关于加强饮用水水源保护工作的通知》(川府函[2006]58号)
《达州市饮用水水源保护区污染防治管理办法》(2006.01)
《达州市人民政府关于划定城市集中式饮用水水源保护区的通知》(达州市府函[2006]181号)
《四川省人民政府办公厅关于城镇集中式饮用水水源地保护区划定方案的通知》(川办函[2010]26号)
1.3.2技术规范
《生活饮用水卫生标准》(GB5794-2006)
《生活饮用水水源水质标准》(CJ3020-93)
《农田灌溉水质标准》(GB5084-85)
《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)
《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)
《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008)
《生活饮用水集中供水单位卫生规范》(卫监发[2001]161号)
1.3.3相关材料
《开江县土地利用总体规划(2006-2020)》
《开江县城市总体规划(2005-2020)》
《开江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015)》
开江县相关图件及各水质监测数据
1.4规划范围
城市饮用水水源地是指向城市提供饮用水水源的水域及其相关的陆域,本规划范围为达州市开江县饮用水水源地。
达州市人民政府以市府函[2006]181号文件划定开江县饮用水水源地保护区,即宝石桥水库和明月水库水源地。
1.5规划水平年
本规划期限为2012~2030年,规划基础年为2012年。
按照科学性、可操作性的规划编制原则,将规划期分为近期、中期、远期三个阶段,达到分期规划、分步实施、重点明确、便于操作的目的,其中第一阶段为规划的重点阶段。
具体如下:
第一阶段(近期):
2012~2016年;
第二阶段(中期):
2017~2022年;
第三阶段(远期):
2023~2030年。
1.6规划目标
近期目标(2012~2016年):
全面取缔饮用水源一级保护区内排污口,整治二级保护区内污染源,减少或消除保护区内污染源,保持水源水质达标,保证饮用水源水质安全。
中期目标(2017~2022年):
规范保护区管理机制,提高水源地监测和管理水平,确保水源水质稳定达标,饮用安全。
远期目标(2023~2030年):
加强生态建设,全面恢复地表生态系统,生态系统的抗干扰和自调节能力提高,饮用水源水质优良,实现人与自然的和谐发展及经济、社会、自然的可持续发展。
1.7规划任务
根据相关的法律、法规及技术规范与国家环保部和四川省环保局的要求,对达州市开江县饮用水源地的基础情况、环境现状和环境管理状况进行调查和分析;以饮用水水源地环境基础情况调查为基础,评价饮用水水源地环境状况;评价已经划分的饮用水源保护区;制定饮用水源保护区的环境保护与发展规划方案,主要包括隔离保护、污染防治工程、监管能力建设、饮用水源保护区生态发展及工程实施效益评估等。
1.8规划编制技术路线
深入了解开江县的水系结构及水环境系统结构,搜集开江县宝石桥水库和明月水库流域内城镇供水水资源利用及保护状况、水环境及水质状况的基本资料。
详细调查保护区污染源分布及排放情况,对水体水质现状进行评价,确定水质环境影响范围,拟定保护目标,提出水源保护方案及管理监督措施。
报告以饮用水水源环境基础情况调查为基础,评价饮用水水源环境状况;《饮用水水源保护区划分技术规范》划定饮用水水源的保护区范围,提出饮用水水源环境保护措施。
饮用水水源保护规划技术路线图
第2章行政区社会与经济
2.1自然地理概况
2.1.1地理位置
开江县位于四川盆地东北,达州地区东部,县域东与重庆开县接壤,南与梁平、万州毗邻,西与达县交界,北与宣汉相连,位于达州市、万州区两个区域中心之间,处于达万铁路的中部,距达州市65公里,距万州区165公里。
它不仅属以重庆为中心的川东经济区同时也是以达州为中心的地区东部经济区,随着达万铁路的建成和三峡工程的启用,将受到三峡库区的重要影响,是达州和万州两个区域中心社会经济辐射的交汇地带,是达州与万州联系的必经之路。
县域地理坐标东经107º42′~108º05′,北纬30º47′~31º15′。
幅员面积1032.55平方公里,东西宽36.5公里,南北长51.5公里。
开江县地理位置图
2.1.2地形地貌
开江县地处川东平行岭谷褶皱区,属大巴山向南延伸的丘陵体系,由三背斜低山夹两向斜丘陵组成。
全县地貌按其成因、形态、海拔高度和相对高度,划分为平坝、台地、低丘、高丘、低山、低中山、山原7种地貌类型。
开江县境内地势总体上略高于毗邻县,其北部、中部、东南部较高,西部较低,平均海拔600米左右,最低点为拔妙乡的后槽口,海拔272米,最高点为灵岩乡半边槽的西侧山顶,海拔1372.80米,相对高差1100.8米。
开江县地形图
2.1.3气候条件及自然灾害
开江县属四川盆地中亚热带湿润气候区,气候温和,热量丰富,雨量充沛,年内四季分明,春季气温回升快,但不稳定,雨水逐渐增多;夏季日照较好,雨量充沛,但降雨集中,洪涝与伏旱相间发生;秋季降温快,秋绵雨多,日照偏少;冬季少霜雪,多云雾,日照较少。
境内多年平均气温16.6℃,月平均最热月7月为27.1℃,最冷月1月为5.4℃,历年极端最高气温39.8℃,最低气温-5.5℃。
多年平均降水量为1259.4毫米,最多年为1607.9毫米,最少年为935.8毫米,其中70%降雨集中在5~9月;同时降雨在地区分布上是东北向西南递减,即东北的梅家、沙坝、宝石、讲治雨量较多;拔妙、长岭、广福次之为1250毫米左右;天师、骑龙、普安、永兴、靖安、任市、新街及西南地区雨量较少,为1200毫米。
多年平均日照时数1386.6小时,无霜期为282.6天,年总辐射量91.70千卡/平方厘米。
自然灾害主要有干旱、洪涝、低温、大风、冰雹及泥石流灾害等。
由于年内降雨在时空上分配极为不均,干旱和洪涝灾害时有发生,特别是干旱灾害尤为突出,几乎年年都有不同程度的干旱发生。
11月至次年3月降雨量占全年的不足10%,加之年均蒸发量大于降雨量,形成冬干春旱。
春夏交际之间降水较频繁,会爆发山洪,由于地形多为山地,引起泥石流、山体滑坡等灾害。
2.1.4河流与水文条件
开江县属嘉陵江一级支流渠江水系的一级支流州河流域,境内河流共105条,长约362.10km,总集雨面积1199.72km2(其中梁平县境内有170.10km2),其主要河流有白岩河、新宁河、任市河、拔妙河,均源于县境内,属渠江流域片区。
新宁河源于灵岩乡,经灵岩、新太、永兴、宝塔坝等乡镇流入宣汉县,全长42公里,汇水面积357.5平方公里。
白岩河源于灵岩乡,经梅家、宝石、讲治、甘棠、靖安等乡镇流入达县,全长59.8公里,汇水面积343.18平方公里。
拔妙河源于广福镇,经广福、拔妙等乡镇流入重庆开县,全长21.6公里,汇水面积101.99平方公里。
任市河源于广福镇,经新街、任市等乡镇,在靖安与白岩河汇合流入达县,全长42.80公里,汇水面积319.73平方公里。
这些河流总的特点是,汇水面积小,流量小,水能蕴藏量少,季节性强,境内自然储存水量少,外流多,每遇干旱季节,常有供不应求的矛盾。
开江县地处河源台地,水资源较丰富,但境内河流径流量小,流程短,水源涵养差,地下水贮量少,水资源总量多年平均为6.76亿立方米,其中过境水0.94亿立方米,境内地表水5.82亿立方米,历年人平水量1438立方米,低于四川省平均水平。
全县共修建各种水利工程4246处,其中水库22座,水库水面756.2公顷,年蓄水能力9283万立方米。
全县建电力提灌站62处,机灌站108处,蓄水提水能力0.9237亿立方米,有效灌面18万亩,占耕地总面积的80%,保灌面积12.7万亩,占耕地总面积的30%以上。
县境内地下水资源总量约4987万立方米,可开采为1973万立方米/年。
开江县水系图
2.1.5土壤植被
(1)土壤
开江县全县土壤面积103300公顷,非适宜农业土壤面积56868公顷,占土壤总面积的55.05%,农业土壤面积46432公顷,占土壤总面积的44.95%。
全县有冲积土、紫色土、黄壤土和水稻土等四个土壤类型,其中冲积土面积0.42万亩,由紫色冲积母质形成,分布于浅丘与宽谷地区的溪河两岸,是粮油高产区之一;紫色土面积24.47万亩,占耕地总面积的67.6%,分布于部分丘陵、低山,是旱粮中高产区及经济作物主产区。
宝石桥水库库区土壤质地以沙质壤土、粉土、砂土为主,含沙较重,为河流冲洪积形成物,平均厚度约80cm,土壤pH值为7.8,中性偏碱,富钙,碳酸钙含量3.64%,有效养分含量居中,有机质含量1.21%,全氮含量0.027%,全磷含量0.147%,碱解氮78ppm,速效磷12ppm,速效钾34ppm,土壤疏松,通透性较好,供肥性能较好,宜耕期长,适种性广。
(2)植被
在调查和查阅有关资料的基础上,经初步统计,本区域共有维管束植物112科304属402种。
其中蕨类植物15科19属25种;裸子植物6科9属10种;被子植物91科276属367种。
以禾本科、菊科、蔷薇科、豆科、大戟科、唇形科、伞形科的种类较多,都在10种以上,其中禾本科和菊科合计占总种数的20%。
周边地区的水田种植模式多为油—稻、单季稻、稻—菜。
旱地种植模式多为麦—玉—苕、麦—玉—豆、玉—苕、玉—豆、油—花生、柑桔。
2.2社会经济概况
开江历史悠久,是一座具有1400多年历史的古城,是达州市重要的一个农业区县。
开江物产丰富,气候温和,热量丰富,四季分明,雨量充沛,地势平坦,土地肥沃,盛产多种农作物,素有“川东小平原”之誉。
同时开江地处秦巴经济地区,交通方便、商贸繁荣,工业发展迅速,已逐渐成为川东地区的重要中心。
2.2.1行政区划
开江县辖区面积1033km2,县城位于新宁镇,全县辖10个建制镇,10个乡,194个村,21个社区居委会、1512个村民组。
开江县所辖乡镇具体情况见表2-1。
表2-1开江县下辖乡镇
镇
新宁镇、普安镇、任市镇、回龙镇、天师镇、永兴镇、讲治镇、甘棠镇、广福镇、长岭镇
乡
骑龙乡、长田乡、新太乡、灵岩乡、梅家乡、沙坝乡、新街乡、靖安乡、拔妙乡、宝石乡
开江县行政区划图
2.2.2人口概况
2008年年末开江县总人口为58.67万人,其中城镇人口8.7万人,占16%,居民以汉族为主,居住着藏、满、回、土家等14个少数民族。
2009年达59.37万人,2010年达59.78万人,2011年达60.34万人,人口密度568人/平方公里,人口出生率8.15‰,自然增长率3.18‰,并逐渐在降低。
2.2.3经济与产业发展
2005年全县国内生产总值(GDP)27.21亿元,人均国内生产总值4823元。
在国内生产总值中,第一产业增加值为11.62亿元,第二产业增加值6.46亿元,第三产业增加值为9.13亿元,三次产业结构为42.7:
23.8:
33.5。
城镇居民人均可支配收入达到5838元,农村人均纯收入达2700元。
2011年,开江县全年实现国内生产总值(GDP)75.36亿元,同比增长15.2%,创历史新高,分产业看,第一产业实现增加值23.87亿元,增长3.5%;第二产业实现增加值33亿元,增长27.7%;第三产业实现增加值18.5亿元,增长10%,三次产业结构比为31.67:
43.78:
24.55,三次产业对GDP的贡献率分别为7.55%,75.29%,17.16%,分别拉动GDP增长1.15个百分点,11.44个百分点,2.61个百分点,产业结构得到优化。
全县经济以农业为主,农业生产结构中以种植业为主,林、副、渔业比例较小。
种植业以粮食为主,兼有烟叶、油橄榄、银杏、红麻、蚕桑等经济作物,城镇周边地区则主要以蔬菜、鱼类、特色养殖业、加工业及服务业为主,丘陵重点银杏、油橄榄、水果、干果种植较多,山区则以草食性牲畜(牛、羊、兔)为主,同时种植有油桐和中药材。
开江县农村经济围绕“稳粮调结构,增收奔小康”思路,狠抓了蚕桑、水禽、生猪、果品、油料、水产等八大骨干产品,实施了“蚕茧丝绸、鸭鹅羽绒、畜牧食品、经济林果四大高效农业工程。
县域工业经济形成以五金工具、食品加工、轻纺、印刷、电力、饲料为主的支柱产业,产出的轻工产品逐渐走向国际市场。
同时配有能源、建材的开发,现
代服务业、旅游业近年来发展较快。
开江县域现状产业及资源分布图
2.2.4供水现状和污水处理状况
2.2.4.1供水能力
开江县城区现有供水厂一处,日供水能力为30000立方米/日,供水主干管网总长度61.26公里。
县域供水水源以地表水为主,供水水源地为宝石桥水库,其总供水能力16万m³/d,为城镇工业、生活、灌溉等多功能水源。
明月水库作为补给水源地,供水能力为8.6万m³/d。
开江县经过多年的规划建设,城市供水设施已得到较大程度的改善,具体的供水信息见表2-2:
表2-2饮用水源供水信息
水源地名称
所处城镇名称
服务城镇名称
服务人口
(万人)
输水长度(m)
年度
设计取水量(万立方米/日)
实际取水量(万立方米/日)
宝石桥水库
宝石乡、沙坝场乡、梅家乡、讲治镇、新宁镇
新宁镇
5.00
14.3
2005
16.00
2.80
2006
16.00
2.80
2007
16.00
2.80
明月水库
新宁镇
新宁镇
5.00
3.3
2005
8.60
0
2006
8.60
0
2007
8.60
0
2.2.4.2水厂处理工艺
开江县水厂处理工艺为沉淀、过滤、消毒,始建于1958年,于1991年扩建,自2001年竣工,取水方式为底层采水,取水量为2.8万m3/d,供水途径为复合式供水系统。
处理工艺:
2.2.4.3供水存在问题
(1)现有供水负荷较大
开江县河流较多,水资源丰富,但县里仅有水库蓄水,城区用水和农业灌溉用水量大,造成供水水质、水量难于得到保证。
同时对地下水的过度开采,不利于整个县城水环境的平衡,导致地下水位下降等危害。
另外,随着开江县城市化进程的加快,城市人口不断增加,一批大工业项目的兴建和园区经济的凸起,使城市需水量大幅度增加,城市生活用水和工业用水的不断增加,配套的基础建设已落后经济发展的节奏,供需矛盾日益突出,供需出现不平衡。
(2)城区管网形成不完善
由于县城内规划结构简单,城区供水管网未进行系统规划与建设,管道建设仅根据当时的需要敷设,管网形成不完善,在局部街道、地区未敷设配水管道,随着旧城区改造和新建小区的不断形成,原有的配水管网无法满足用户需求,制约了供水量增长。
同时在乡镇由于居民居住较为分散,铺设的管网只能集中在场镇上,并且设施基础简单,不能很好的控制用水量。
2.2.4.4污水处理情况
近年来,随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,全县生活废水和工业污水排水量逐年增加,仅开江县城一年排入澄清河和蕉溪河的生产、生活废水总量就达到了700万吨。
由于污水处理设施缺乏,生活污水基本上都是只经过初级处理而直接排入水体中(有部分甚至未经处理),工业污水处理率较低,使水体污染日益严重,有机物含量增加,生物和微生物的大量繁殖,降低了水体的自净能力,河水呈富营养化状态,水体污染有加重趋势。
各流域内集镇的点源污染和农业面源污染亦对其已有一定影响。
目前开江县城镇已修建一座日处理1.5万吨生活污水处理厂,配套建设污水收集一级干管18523m,采取奥贝尔氧化处理工艺,实行二级处理,污水处理后达到国家一级排放标准。
污水处理厂的运行,使新宁、普安两镇十万人的生活污水得到有效处理,使蕉溪河、澄清河及下游的新宁河水更清,从而大大提升城市品味,改善生活环境。
第3章饮用水源保护区环境状况
3.1饮用水源保护区概况
开江县内有两个饮用水水源,分别是宝石桥水库和明月水库,两水库均为工业、生活、灌溉多功能水源,其基础情况见表3-1。
表3-1开江县饮用水水源分布情况表
水源地名称
取水口名称
经度
纬度
序号
一级保护区重要拐点
二级保护区重要拐点
准保护区重要拐点
经度
纬度
经度
纬度
经度
纬度
宝石桥
水库
黑岩洞
107.
8478°
31.
0711°
1
107.
9356°
31.
0964°
107.
9319°
31.
1150°
107.
9989°
31.
0883°
1
107.
9714°
31.
0603°
107.
9831°
31.
1408°
107.
9969°
31.
1211°
明月水库
大坝
107.
8478°
31.
0661°
1
107.
8533°
31.
0656°
107.
8328°
31.
0461°
—
—
2
107.
8583°
31.
0539°
107.
8444°
31.
0450°
—
—
3.1.1宝石桥水库流域概况
开江县宝石桥水库位于渠江水系明月江上游的白岩河,发源于开江县与开县交界的毛坪附近。
水库坝址在开江县宝石乡万善桥上游300m处,地理座标为东经107°58′30″,北纬30°03′36″。
库区及坝址段在地址构造中均无断裂及褶皱存在,主坝坝基覆盖厚度6~7m,基本以泥岩为主,夹薄层泥质粉砂岩,表面风化深2~4m,下部岩石新鲜完整,地震基本裂度为6度。
水库流域内气候温和,四季较分明,早春干旱,盛夏多伏旱,秋多绵雨,多年平均气温16.7℃,最高气温39.8℃,最低气温-4.3℃;多年平均降雨1239.5mm,最大风速17.0m/s,水库年径流深590.9mm,多年平均径流总量9573万m3,多年平均输沙量61.4万吨。
宝石桥水库水域主要在沙坝、梅家、宝石、讲治4个乡镇,集雨面积162km2,水域面积12000余亩,库岸线长153公里,库容1.007亿m3,有效库容7190万m3,设计灌溉面积19.90万亩,多年平均径流量9573万m3。
库内有三条主要河流,其中沙坝河长13公里,梅家河长28公里,中心河长15公里
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