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北大仓会不会变成北大荒
北大仓会不会变成北大荒
、《瞭望东方周刊》记者王开、特约撰稿曹顺妮吉林报道
黑土区的粮食总产量几乎相当于全国粮食总产的五分之一
黑土层每年平均剥蚀0.3~1厘米,而形成1厘米黑土层,在自然状况下,需要400年的时间。
按目前水土流失速度,黑土层将在40~50年内全部被剥蚀。
这里是“天下粮仓”。
在中国的粮食安全体系中,黑土区的战略位置不言而喻。
这里的粮食总产量几乎相当于全国粮食总产量的五分之一。
水利部松辽水利委员会提供的数据显示,仅黑龙江农垦总局每年提供的商品粮,就足以支持京津沪三市和陆海空三军全年的用粮需求。
而且,这一地区的粮食总产量与种植面积还在不断增长。
据相关人员介绍,在水土不被破坏的情况下,在未来20~25年内,黑土区旱田单产提高20%是完全可以实现的。
按此计算,黑土区主要旱田作物具有增产1600万吨左右的潜力。
没有人会怀疑这片黑土地的价值。
2004年,全国两会召开期间,就粮食安全问题,温家宝总理会见了黑龙江省代表团。
他说的第一句话就是:
“全国大粮仓,拜托黑龙江”。
那一幕让整个东北至今仍记忆犹新。
“北大仓”沉甸甸的使命,黑土地连年增产的喜讯,很难让人察觉到严重的水土流失带来的产粮损失,也更难让人警觉地力不断被“压榨”而隐含的长远危险。
没有谁敢在黑土区调整产业结构
黑土区“天下粮仓”的地位,将会越来越稳固
“由于黑土区在国家粮食安全体系中的战略位置,国家不允许这里的土地退耕,或者转作他用。
没有谁敢在黑土区调整产业结构,这是不可能的事情。
”水利部松辽水利委员会副主任武龙甫说,不但不能“调整产业结构”,当地政府每年都要动员农民种粮。
改革开放以来,东北第一产业在国民生产总值中的比重一直保持着稳步上升的态势。
作为传统粮食产区,国家给黑土区的担子很重。
今年7月13日,国家农业部有关人员曾表示,中国夏粮2008年再度丰收,总产量达到1204亿公斤,实现连续五年增产,但未来中国的粮食安全还存在一些隐患。
而今年,粮食危机席卷全球,“东北粮仓”的秋粮丰收,对全国的粮食供求平衡和保证国家粮食安全可谓举足轻重。
秋收前夕,农业部主要官员奔赴产粮大省黑龙江,深入一线,为的就是千方百计保障东北秋粮丰收。
在东北各地产粮区,大大小小的粮仓随处可见。
从上世纪90年代以来,黑龙江省、吉林省的粮食商品率高达50%~75%,每年黑土区可提供商品粮460亿公斤左右。
近几年,粮食的出口量也在增加,吉林省2003年的玉米出口量达105亿公斤,约相当于当年该省粮食总产的40%。
“吉林省是全国人均粮食产量最高的省份,人均达900公斤左右,历史最高纪录是人均过1000公斤,黑龙江排第二,这两个省份人均粮食远远超过全国人均400公斤的水平,成为粮食输出基地。
”东北黑土区考察组负责农业调查的中国工程院院士刘兴土说。
据黑龙江省农委统计,从2002年至2006年,黑龙江省累计为国家提供商品粮890亿公斤,年均商品率高达72%。
而为了进一步扩大“东北粮仓”的产量,黑龙江省农民人均补贴已经由2007年251.9元增加到2008年352元。
其他地区,也已做出最大努力。
黑土区“天下粮仓”的地位,将会越来越稳固。
黑土层将在四五十年内全部被剥蚀
东北黑土区考察的结果证明,东北粮仓的黑土地,不论是面积,还是质量,“已经到了抢救的阶段了”
黑土区的粮食产量在不断刷新纪录:
10月31日,吉林省副省长王守臣在粮食收购工作会议上说,2008年,吉林省粮食总产量可达285亿公斤以上,比去年增产40亿公斤,增幅达16%,再创历史最高水平。
2004年,黑龙江省粮食产量突破300亿公斤大关;2006年达到378亿公斤;2007年,这个数字变为396.55亿公斤,历史最高纪录再次被刷新。
连年的增产,让吉林和黑龙江对粮食的未来产量有了更大的信心,并相继制定了增产目标:
吉林省提出用5年时间(2008~2012年)增加50亿公斤商品粮,黑龙江省提出启动千亿斤粮食产能工程,要在2012年使粮食产量登上500亿公斤大台阶,粮食商品量达到400亿公斤。
而在刚刚结束的中国水土流失与生态安全综合科学考察东北黑土区考察中,专家做出的预测是,整个黑土区粮食增产的潜力还有200亿公斤左右。
“前提是,耕地面积和质量保持现有水平。
”水利部松辽水利委员会副主任武龙甫说。
据刘兴土院士介绍,自1990年以来,东北黑土区开始大量使用化肥。
从那时开始,黑土区粮食总产有提高,但单产提高不大。
“总产增加的原因,一个是耕地面积有所增加,再就是种植结构调整,高产作物增多。
”刘兴土说,现在黑土区极少种植小麦,小麦的种植面积已经从以前的几百万公顷降到20多万公顷。
目前,黑土区大量种植的农作物是水稻、玉米和大豆。
而且,农作物品种普遍较好,产量自然会随之上涨。
但是,目前存在的问题是,农作物种植的集中,导致土地轮作率极低,极为不利于土地的保养。
连年增产,很难让人察觉到水土流失带来的粮食损失。
“在黑龙江,水土流失确实存在,但每年粮食产量都在增加,水土流失对产粮的增加影响并不显著。
”12月8日,在松辽流域水土保持工作会议上,黑龙江农垦总局水务局局长潘福田对《望东方周刊》记者说。
然而,东北黑土区考察的结果证明,东北粮仓的黑土地,不论是面积,还是质量,“已经到了抢救的阶段了”。
武龙甫称。
根据松辽水利委员会对黑龙江省水土流失严重的克山、拜泉等县调查,黑土层每年平均剥蚀0.3~1厘米,而形成1厘米黑土层,在自然状况下,需要400年的时间。
按目前水土流失速度,黑土层将在40~50年内全部被剥蚀。
50年后粮食产量将降低40%
黑土是不可再生的。
北大仓的黑土地,表层黑土已经由开垦初期的80厘米到1米的厚度,减少到目前二三十厘米,严重的坡耕地,已经露出下层的成土母质,有机物质含量很低,庄稼几乎无法生长
“全国现有严重水土流失县646个,松辽河44个。
”11月20日,水利部副部长鄂竟平在科学考察总结会上公布考察数据。
松辽流域,正是北大仓所在。
享有“天下第一粮仓”美誉的吉林省榆树市,恰恰就是44个水土流失县之一。
而其中,位于第二松花江沿岸冲积台地上的榆树市刘家镇,是水土流失的典型地区。
中国科学院东北地理与农业生态研究所研究员阎百兴提供的数据称,黑龙江省典型黑土区水蚀面积,已由上世纪50年代的2.4万平方公里变成2000年的4.5万平方公里。
“经研究测算,按现在的流失速度,50年后东北黑土区1400万亩耕地的黑土层将流失掉,粮食产量将降低40%左右。
”鄂竟平认为,这个数据触目惊心。
流失的黑土层,含有农作物需要的肥沃养分。
黑龙江省克山水土保持试验站用观测数据计算出,3度的坡耕地,每公顷每年流失氮磷钾的养分,相当于7500公斤至15000公斤的农家肥,相当于四五个年产百万吨的大庆化肥总厂的年产量。
这些坡耕地,按照当地的叫法叫做“漫川漫岗”,东北黑土区59.4%的耕地面积为坡耕地,面积达1280万公顷,多数分布在3~15度的坡面上。
这样的耕作方式极容易发生水土流失。
水土流失的速度是如此之快,据遥感普查和实地调查,黑龙江省水土流失面积20世纪60年代为5万公顷,到2003年达到14.06万公顷,增加181%。
“黑土是不可再生的。
北大仓的黑土地,表层黑土已经由开垦初期的80厘米到1米的厚度,减少到目前二三十厘米,严重的坡耕地,已经露出下层的成土母质,有机物质含量很低,庄稼几乎无法生长。
”水利部松辽水利委员会水保处处长沈波向《望东方周刊》介绍。
据中国科学院东北地理与农业生态研究所张兴义对坡耕地黑土层田间剥离试验表明:
人为去掉30厘米黑土表层后,种植的大豆和玉米基本绝产,其他农作物也都有极大的减产幅度。
黑土区水土流失对土地生产力和粮食生产的影响很大。
据测算,黑土区因水土流失每年减少的粮食产量总计约190亿公斤,占到总产量的23%,已经快接近“50年后东北黑土区粮食产量将降低40%左右”的预计。
40%的粮食产量是个什么概念?
如果按近年来黑土区700多亿公斤的平均粮食产量计算,40%就相当于280亿公斤,大约是全国1亿多人口1年的口粮。
考虑到黑土地200亿公斤的增产潜力,两相抵消。
也就是说,如果人们只注重地面上粮食的产量,而不管土地的质量,那么,所有增产的努力,在未来几十年中,都会被无情地流失掉。
黑土流失与粮食增产同步
黑土地如果再如此流失下去,东北这个今日中国的“北大仓”,将会变成名副其实的、不可扭转的“北大荒”。
这时的“荒”,不再是指50年前的杂草丛生,而是土地不能再生、粮食不复存在
近50年来,黑土区现有坡耕地1.92亿亩中,已有3555万亩的黑土层全部消失,1.05亿亩左右坡耕地的黑土层不足20厘米。
厚度变薄、肥力下降,这些黑土已经基本丧失了生产能力。
黑土地之所以“遍体鳞伤”,虽然不乏自然因素,但更关键的还是“人”的因素。
“黑土区水土流失,与黑土地的开发是同一个过程。
当人们把原始的林地、荒地开垦成耕地或者其他,土地的退化就开始了。
”松辽水利委员会水保处处长沈波说,问题的关键是,在很多人看来,黑土地取之不尽、用之不竭,事实却是黑土一旦流失将永远无法再生。
“几十年来,黑土区的农田根本就没有过有效的保育和治理。
”沈波说。
黑土区的水保工程和农田防护林网,基本上是80年代以前建立的,最近20多年国家在这方面基本没有大的投资,造成绝大部分水土保持工程年久失修,农田防护林网遭到严重破坏,使黑土区土壤侵蚀加剧。
东北唯一黑土长期定位监测站也因为资金不足,处于风雨飘摇的状态。
其实早在本世纪初就有专家警告:
黑土地如果再如此流失下去,东北这个今日中国的“北大仓”,将会变成名副其实的、不可扭转的“北大荒”。
这时的“荒”,不再是指50年前的杂草丛生,而是土地不能再生、粮食不复存在。
东北是中国目前唯一的粮食调出区,虽然眼下粮食富足,能够保障国家的粮食安全,但是,“没有了黑土地,北大仓还是北大仓吗”?
黑土地上的人们,已经开始觉醒。
水土流失远超警戒线
2008-12-23《瞭望东方周刊》记者王开、特约撰稿曹顺妮北京报道
水土,是我们赖以生存的根基
——专访水利部副部长鄂竟平
除了东北黑土区,北方土石山区、西南岩溶区和长江上游等地,
有很大比例的耕地即将失去农业生产能力
2008年11月20日,建国以来规模最大、历时三年之久(2005-2008年)、范围最广、参与人员最多的“中国水土流失与生态安全综合科学考察”在北京召开总结会。
水利部副部长鄂竟平在总结会上做了万余字的《中国水土流失与生态安全综合科学考察总结报告》(以下简称《报告》),公布了我国水土流失的最新情况。
这份报告公布的数据,引起了国内外媒体的关注。
12月15日,水利部副部长鄂竟平接受了《望东方周刊》的独家专访,详细介绍了中国水土流失现状,以及报告之外的更多信息。
黑土区的水土流失速度远远超出了治理的速度
《瞭望东方周刊》:
黑土区一向被人们认为是一片肥沃的土地,人们很难接受黑土区水土流失严重的事实。
水利部门最早是什么时候得知这一状况的?
鄂竟平:
70年代末80年代初,黑土流失现象已经引起我们的关注。
当时主要是通过小流域的试点工程来治理。
进入90年代后投资力度逐年加大,国家于2003年至2005年,实施了东北黑土区水土流失综合治理试点工程,给黑龙江省投入6229.89万元,吉林省1605万,通过其他渠道还有一些投资,给辽宁、内蒙古都有一些投资。
近几年又进一步加大了投资的力度。
经过这么多年的试点工程治理,我们对于黑土地的水土流失状况有了更深的了解,同时也积累了一些治理的经验。
《望东方周刊》:
黑土区是中国的“粮仓”,在国家粮食安全体系中占有重要的战略位置。
那么,黑土地水土流失严重,是否真的会引起粮食安全问题?
鄂竟平:
是有很大的影响,经专家测算,黑土区因水土流失每年减少的粮食产量约380亿斤,约为当前总产量的1/5,任其发展下去,影响会更大。
当然,就国家的粮食生产而言,受多种因素的影响,不单单是东北黑土区的水土流失决定的。
东北黑土区的水土流失速度远远超出了治理的速度,所以这个问题不能小觑。
从2005年开始,我们对全国的水土流失状况做了一次科学考察,结果显示,除了东北黑土区,北方土石山区、西南岩溶区和长江上游等地,有很大比例的耕地即将失去农业生产能力,这是很危险的事情。
50年流失耕地3万平方公里
《望东方周刊》:
你提到,“与印度、日本、美国、澳大利亚等土壤侵蚀严重的国家相比,我国水流失更为严重。
”这句话是否表明,我国是世界上水土流失最严重的国家?
这个严重程度有一定的警戒线来衡量吗?
鄂竟平:
我给你举个例子吧。
大家都知道,黄土高原是我国土层最厚的地区,在这样的地区,一年一平方公里的面积内,水土流失也不应超过1000吨。
如果超过1000吨就会影响到土地的生产力。
在其他一些地区,这个容许的流失量更小,像西南石漠化地区,只容许每年每平方公里200吨。
而实际上,我国的水土流失量平均每平方公里每年超过了3000多吨,远远超过了警戒线。
这样就使土地资源以很快的速度退化,严重影响了粮食生产。
《望东方周刊》:
我国人均国土面积和耕地面积,都远远低于世界平均水平。
现在,国土面积近2/5发生水土流失。
那么近五六十年来,因水土流失造成耕地损失是个什么规模?
鄂竟平:
我国人均占有耕地面积1.3亩,远低于世界平均3.5亩的水平,人地矛盾本来就很突出,而水土流失则进一步加剧了这一矛盾。
贫困山区人地矛盾更为严重,这是由于恶性的土地开发模式导致的。
我国76%的贫困县、74%的贫困人口生活在水土流失严重区。
大多数革命老区,都是水土流失重发地。
而贫困山区农民收入主要依赖土地,他们要想致富就要开山种地,但是当地的土地已经很贫瘠了,不适宜再种粮,再加上又没有能力保护水土,这样进一步加重水土流失,耕地越种越不长粮,陷入“越穷越种,越种越穷”的恶性循环。
2005年开始的科学考察证实,50年来,全国水土流失损失的耕地,已经有5000多万亩,就是3万多平方公里,和海南省的面积差不多。
平均算下来,每年有100万亩耕地受损,造成的粮食损失至少几亿斤,50年就有五六十亿斤的样子。
土地和矿产一样都是资源
《望东方周刊》:
当前人地矛盾愈来愈严重,我们应该采取怎样的土地保养措施来阻止这种“恶性循环”?
鄂竟平:
当然要靠预防保护和综合治理两个方面。
首先是采取预防保护措施,减少因生产建设项目等造成新的人为水土流失,其次是对已有的水土流失治理,针对不同地区的水土流失问题,采取相应的治理措施。
这方面,既要靠国家加大投入力度,也要靠各级地方政府和广大群众的投入。
长期以来,水土保持投入始终处于较低的水平。
1950~1995年,中央水土保持累计投资57.72亿元,每年平均仅有1.25亿元。
“十五”期间,国家水土保持投入达到历史最高水平,但其占国家GDP的比例仍然很低,最高的2004年投入为16.3亿元,仅占GDP的0.012%。
就拿现在急需治理的646个水土流失严重县来说,实际开展重点治理的也不过200多个,还不到1/3,更不要说其他地区了。
2005年以前,群众投工投劳在水土保持总投入中,占到85%左右。
2005年取消“两工”后,要继续保持以前的治理速度,国家就要加大投入。
现在,不同地区国家投入的比例也不一样,黑土区和西部落后地区,国家投的多些,占六成,中部省区国家投的占三四成,东部水土流失不严重的地区,国家投两成左右。
土地和矿产一样,都是资源,保护土地资源,要像保护矿产一样。
除了加大投入,还涉及到土地政策、法律约束等等问题,需要多个部门联合行动,仅靠水利部的力量是办不到的。
水保法修订加大处罚力度
《望东方周刊》:
我们在1991年就有了《水土保持法》,法律的约束和制裁对防止水土流失,起到了期望的作用吗?
鄂竟平:
已经起到了很大作用,但还有一些不足。
因为水保法操作起来涉及很多环节,实际操作难度大,再加上处罚太轻,守法成本大于违法成本,这些都让水保法的一些规定落不到实处。
《望东方周刊》:
这种缺陷是如何造成的?
具体是在哪个环节出了问题?
鄂竟平:
首先,现有的水保法已经实施了17年,许多规定不适应新时期的要求。
现在最突出的问题就是处罚力度太轻,没有具体的量化处罚规定。
比如,水保法规定,对违法行为“要予以处罚”,那么,到底要处罚多少呢?
并没有明确规定处罚额度。
据我们了解,正因为水保法模糊的规定,导致了在具体执行时,操作的弹性很大。
再加上一些地方的监督和执法力度不够,对破坏水土的行为没有处罚,没能有效地制止破坏水土的违法行为。
从2005年开始,水利部就着手《水土保持法》的修订工作,目前修改意见已经上报到了国务院,正在等待审批通过。
《望东方周刊》:
新《水土保持法》的修订是一个怎样的过程?
它将如何保证法律的约束和制裁力度?
鄂竟平:
经过长时间的调查研究,多方征求有关部门和专家的意见,修订中的水保法主要是加大了处罚力度,比如罚款方面,明确了不同违法行为的不同处罚额度,严重者将受到高达几十万元的处罚。
同时也减少了一些实施处罚的环节,以便于对破坏水土的违法行为进行及时处理,避免拖沓造成水土保养的最佳时机。
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中国水土流失与生态安全综合科学考察总结报告
水利部副部长 鄂竟平
(2008年11月20日)
尊敬的钱副主席、各位院士、专家、同志们:
由水利部、中国科学院和中国工程院联合开展的"中国水土流失与生态安全综合科学考察"工作,在广大院士、专家和科技工作者的大力支持和共同努力下,已按计划圆满完成了考察任务,取得了丰硕的成果。
本次考察是新中国成立以来水土保持领域规模最大、范围最广、参与人员最多的一次综合性科学考察。
在近三年的时间里,共有86个科研院所以及各流域机构、各省(区、市)、地、县水利部门的800多名工程技术人员参加,其中两院院士28人、教授和研究员223人。
现场考察途经27个省(区、市)的315个县,行程14万公里,召开座谈会410次,发放调查问卷近20万份。
最终形成了1个总报告、11个分报告和1份向国务院的汇报材料。
在此,我代表考察领导小组就本次科学考察工作向大家总结报告如下:
一、科学考察取得的重大成果
这次科考成果内容非常丰富,主要有以下五个方面:
(一)摸清了我国水土流失现状
在第三次全国土壤侵蚀遥感普查的基础上,此次科考有针对性地进行了实地考察和核对,较为准确地摸清了全国土壤侵蚀的现状:
我国现有土壤侵蚀面积356.92万km2,其中水力侵蚀面积161.22万km2,风力侵蚀面积195.70万km2。
这次考察的重点是水力侵蚀区,与1985年开展的第一次普查成果和1995年开展的第二次普查成果相比,全国水力侵蚀面积下降,强度减小。
三次普查全国水力侵蚀面积分别为179.42万km2、164.88万km2和161.22万km2。
强度以上水蚀面积有较大幅度的下降,20年间,各强度级别的侵蚀面积中,强烈级减少29.7%,极强烈级减少35.0%,剧烈级减少43.0%。
总体而言,我国水土流失表现出以下三个特点:
一是水土流失面积大,分布范围广。
这次重点考察的水蚀区水土流失面积138万km2,占考察区面积的26.6%,占考察区山丘面积的63%。
我国水土流失不仅广泛发生在农村地区,而且也发生在城镇和工矿区,几乎每个流域、每个省份都有。
二是流失强度大,侵蚀严重区比例高。
我国年均土壤侵蚀总量45.2亿吨,主要江河的多年平均土壤侵蚀模数为3400多吨/平方公里·年,部分区域侵蚀模数甚至超过3万吨/平方公里·年,侵蚀强度远高于土壤容许流失量。
与印度、日本、美国、澳大利亚等土壤侵蚀较严重的国家相比,我国水土流失更为严重。
按照水土流失面积占国土面积的比例及流失强度综合判定,我国现有严重水土流失县646个。
其中,长江流域265个、黄河225个、松辽河44个、海河71个、淮河24个、珠江17个,分别占41.0、34.9、6.8、11.0、3.7和2.6%。
从省级行政区看,四川、山西、甘肃、内蒙古、陕西五省区,占到全国总数的50%以上。
三是流失成因复杂,区域差异明显。
我国东北黑土区、北方土石山区、黄土高原区、长江上游及西南诸河区、北方农牧交错区、西南岩溶石漠化区、南方红壤区等各区域的自然和经济社会发展状况差异较大,水土流失的主要成因、产生的危害、治理的重点各有不同。
通过实地考察和研究,专家们一致认为,水土流失对我国经济社会发展的影响是多方面的、全局性的和深远的,甚至是不可逆的,主要表现为以下四个方面:
一是导致土地退化,毁坏耕地,威胁国家粮食安全。
经研究测算,按现在的流失速度,50年后东北黑土区1400万亩耕地的黑土层将流失掉,粮食产量将降低40%左右,35年后西南岩溶区石漠化面积将翻一番,届时有近1亿人失去赖以生存和发展的土地。
二是导致江河湖库淤积,加剧洪涝灾害,对我国防洪安全构成巨大威胁。
1950~1999年黄河下游河道又淤积泥沙92亿吨,致使河床普遍抬高2~4m;辽河干流下游部分河床已高于地面1~2m,也成为地上悬河;全国8万多座水库年均淤积16.24亿m3;洞庭湖年平均淤积泥沙0.98亿m3,是造成调蓄能力下降的主要原因之一。
三是恶化生存环境,加剧贫困,成为制约山丘区经济社会发展的重要因素。
水土流失与贫困互为因果、相互影响,经济最贫困地区往往也是水土流失最严重地区,我国76%的贫困县和74%的贫困人口生活在水土流失区。
我国多数革命老区水土流失严重,群众生活困难。
赣南15个老区县中,水土流失严重县有10个,占67%;陕北老区县27个,全部为水土流失严重县;太行山45个老区县中,水土流失严重县33个,占73.3%。
同时,我国西南、西北许多少数民族区也多为水土流失严重区。
贵州省铜仁地区和黔西南布依族苗族自治州11个民族县,全部为水土流失严重县;云南省楚雄彝族自治州10个民族县中,水土流失严重县有7个,文山壮族苗族自治州8个民族县中,5个为水土流失严重县;宁夏南部山区8个回族为主的县,全部为水土流失严重县;甘肃省临夏回族自治州8个民族县,全部为水土流失严重县。
四是削弱生态系统的调节功能,加重旱灾损失和面源污染,对我国生态安全和饮水安全构成严重威胁。
专家以2000年的数据分析认为,当年水土流失给国家带来的经济损失至少在2000亿元以上,相当于本年度全国GDP的2.25%。
(二)全面总结了我国水土流失防治的成绩与经验
新中国成立以来,水土流失防治工作取得了显著成就,特别是改革开放以来,我国生态建设与保护的力度逐步加大,相继实施了长江上游、黄河中上游、环京津地区、珠江上游、黄土高原淤地坝建设等重点治理工程,水土流失防治工作取得巨大进展,效果十分明显。
截至2006年底,全国累计完成水土流失初步治理面积92万km2,其中建设基本农田1300万公顷,营造水土保持林460万公顷,建成淤地坝、塘坝、蓄水池、谷坊等小型水利水保工程680多万座(处)。
经过治理的地区群众的生产生活条件得到极大的改善,2000多万贫困人口实现脱贫致富,水土保持设施年均减少土壤侵蚀15亿吨。
经过这次考察认识到,在长期的实践中,我国水土保持工作也积累了丰富的防治经验,走出了一条具有中国特色水土流失防治之路。
主要经验有:
一是在防治战略上,坚持预防保护与综合治理"两手抓"。
一方面坚决贯彻预防为主、保护优先的方针,严格执法,控制新的人为水土流失,不欠或者少欠新帐;另一方面,加快严重流失区的治理,快还旧账。
二是在指导思想上,注意妥善处理生态与经济的关系,生态、经济和社会效益相统一。
把治理水土流失与群众脱贫致富紧密地结合起来,调动群众治理开发的积极性。
三是在技术路线上,始终坚持以小流域为单元,因地制宜,科学规划,工程措施、生物措施和农业技术措施优化配置,山水田林路村综合治理。
小流域综合治理这条技术路线在实践中取得了巨大的成功,受到广大干部群众的欢迎,得到国内外专家的高度评价,已成为我国生态建设的一条重要技术路
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