定南县绕城南路s327与s226连接线新建建设项目可行性研究报告管理资料.docx
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定南县绕城南路s327与s226连接线新建建设项目可行性研究报告管理资料
定南县绕城南路(S327与S226连接线)新建建设项目可行性研究报告
1概述1
项目背景1
编制依据2
研究过程及内容3
建设的必要性5
主要结论6
问题和建议12
2经济社会和交通运输发展现状及规划13
研究区域概况13
项目影响区域社会经济概况13
项目影响区域交通运输现状及发展18
3交通分析及发展预测24
公路交通调查与分析24
相关运输方式的调查与分析24
预测的基本思路和方法29
交通量预测30
4技术标准33
公路等级的确定33
设计速度的确定33
技术标准33
主要技术指标34
5建设方案35
建设条件35
建设方案起终点论证38
备选方案拟定38
方案比选39
方案概况41
6投资估算与资金筹措46
主要工程数量46
投资估算46
资金筹措49
7经济评价50
评价依据50
评价原则50
评价参数51
费用调整51
效益分析54
国民经济评价及敏感性分析56
8实施方案59
建设安排59
实施方案59
招标方案60
9土地利用评价63
区域土地利用、类型及人均占有量63
江西省土地利用发展规划64
项目建设用地66
与《公路建设项目用地指标》的符合性67
集约节约用地措施68
10环境评价70
概述70
社会环境影响评价70
生态环境影响评价71
水环境的影响73
环境空气影响评价74
环境噪声影响评价75
11节约能源77
概述77
节约能源的计算77
对当地能源供应的影响79
主要节能措施79
节能评价80
12社会评价81
项目对社会的影响分析81
项目与所在地互适性分析82
社会风险分析83
社会评价的结论84
13风险分析85
项目主要风险因素识别85
风险程度分析85
防范和降低风险措施85
14问题和建议87
1概述
项目背景
S327线和S226线是《江西省2020年干线公路网规划》“十纵十横”干线公路网中的第十横寻乌至茅山公路的组成部分,S327线是江西省东西走向最南端一条重要干线公路,S226线是第十横中南北走向的一条支线,均是我市公路规划网中重要的省道之一,是信丰、安远、寻乌连接龙南、全南,通往赣州、广东的主要通道之一,S327和S226在定南县城相交,是定南县境内的主要交通动脉,S327现有等级为二级公路的水泥路面(路面宽度9米,路基宽12米),S226县城段现有等级为三级公路的水泥路面(路面宽7米、),由于近年交通量明显增大,路面宽度及车道数略显不足,经过县城段道路两侧大部分已经街道化,城市混合平面交通,交通冲突点多,横向干扰大,通行能力低,交通拥堵,行车不畅等状况严重阻碍了区域干线公路网整体功能的发挥,现有公路难以满足汽车安全运营的需要。
特别是定南东部区域及信丰、寻乌、安远等地经S327线转换到S226线南下广东的车辆很多,在县城中心区进行转换路线,引起县城内交通拥堵,增大交通安全事故风险,大大减低了干线公路运营效率和通行能力。
定南县在历市镇福田村S327线北侧规划建设定南工业园区,在老城镇规划建设涂料化工园区,随着2个园区建设的不断发展,加大了2条省道公路经过县城的交通压力,本项目定南县绕城南路(S327与S226连接线)新建工程起于S327线K87+280定南县城外围东侧的富田村开一条新路绕开县城直到泮贤接上S226(对应S226线K51+200桩号)是一条绕开定南县城区,起点连接S327线、终点连接S226线的接线公路,也是定南县绕城南路的组成部分,是定南拓展城市布局、提升城市水平、振兴县域经济、加快工业发展的重要工程,同时也是定南县工业园及定南县东部区域以及信丰、安远、寻乌县车辆绕开定南城区的南下广东的快速干道。
定南县位于江西省南部,东邻安远县、寻乌县,南接广东龙川县、和平县,西连龙南县,北靠信丰县。
总人口21万人。
是客家人聚居地之一,95%是客家人。
县城人口7万人。
全县辖7个镇:
历市镇、天九镇、老城镇、岿美山镇、龙塘镇、岭北镇、鹅公镇。
共有10个居委会、119个行政村。
定南地处江西省南部边陲,与广东山水相连,自古就是赣粤两省的咽喉要地,商贾要道,素有“江西南大门”之称,是江西对接粤港澳的第一门户和排头兵,分别距广州、深圳、东莞298公里、290公里和280公里,距赣州黄金机场140公里。
定南处于赣州1小时经济圈和深港共建国际大都市3小时经济圈,赣粤高速、京九铁路两条国家交通大动脉穿境而过,形成了以赣粤高速、京九铁路、安定公路、定广公路为主干的陆路交通网,成为依托珠三角发展的“近水楼台”。
定南有着独特的区位优势、良好的生态环境、丰富的资源优势和便捷的交通优势,有着“赣粤门户,生态定南”之美誉,近年来定南经济发展较快,外来企业和资金寻找在定南置业发展机会迅速增加,仅靠县城区的发展空间有限,现有可利用土地基本饱和,必须向东方向拓展发展空间,拉开城市框架,但交通不便是主要制约因素,借苏区振兴发展之东风,建设绕城南路(S327与S226连接线)一级公路,推动历市镇东南部规划发展起到非常重要作用。
为加快项目的建设进程,我单位于2012年8月中旬成立了定南县绕城南路(S327与S226连接线)新建工程可行性报告项目组,在1:
5万和1:
1万地形图上对路线方案进行布设,对1:
1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作,进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查,收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况,对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题,广泛征求了沿线各地方政府及其规划、城建、交通等有关部门的意见和建议。
专门组织人员在相关道路上布设交通量调查点,对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。
依据定南县交通运输局“关于编制定南县绕城南路(S327与S226连接线)新建工程可行性研究报告委托”的有关要求,遵照交通运输部2010年颁发的《公路建设项目可行性究报告编制办法》和有关规范、规程的要求,我单位组织力量编制了定南县绕城南路(S327与S226连接线)新建工程可行性研究报告。
编制依据
“编制定南县绕城南路(S327与S226连接线)新建工程可行性研究报告委托书”。
《公路建设项目可行性研究报告编制办法》。
3.《公路工程技术标准》(JTGB01-2003)、《公路路线设计规范》(JTGD20-2006)、《公路桥涵设计通用规范》(JTGD60-2004)、《公路交通安全设施设计规范》(JTGD81-2006)等部颁规范。
《公路基本建设工程投资估算编制办法》。
5、《建设项目经济评价方法与参数》发改投资[2006]1325号第三版
6、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。
7、《公路建设项目环境影响评价规范》(JTGB03-2006)及现行的有关设计规范、规程、标准。
8、《定南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
9、《定南县“十二五”交通运输发展规划》;
10、《定南县城镇总体规划》;
通过实地勘测调查、发展预测、方案比选、综合评价,于2012年9月编制完成《定南县绕城南路(S327与S226连接线)新建工程可行性研究报告》。
研究过程及内容
根据委托书的要求,我单位于2012年8月中旬成立了本项目研究组,赴定南县进行现场踏勘。
由于本项目研究区域地形较为复杂。
因此,如何布线、合理利用地形,不但直接影响到整个工程造价,甚至关系到路线方案的确定。
为此,我们在1:
50000和1:
10000地形图上反复对路线方案进行研究,赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。
鉴于本项目的特殊性,为加强项目的管理与技术指导,由单位领导及部分专家组成该项目管理组,对项目的全过程进行质量监控。
1、初步研究阶段
(1)现场踏勘,初步了解项目所在地区域自然环境。
(2)组织人员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。
(3)收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城市规划等方面资料,为社会经济分析、交通量预测和建设必要性论证提供可靠依据。
(4)收集总体方案研究所需资料,如1:
10000地形图,区域地质资料,相关公路可行性研究报告等资料。
(5)初步构思可能的路线方案,并依次在1:
50000、1:
10000地形图上布设。
(6)进行建设条件、路线起终点、结点和路线方案(包括现有道路使用状况)路线实地调查、踏勘。
(7)收集既有历年交通量观测资料,并实施了交通调查与典型路线断面交通量观测。
(8)整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果,形成初步研究意见,并就路线走向方案向甲方等作了汇报,征得相关意见与建议。
2、详细研究阶段
该阶段重点进行了以下工作:
综合各方意见,深入分析调查资料,调整优化路线方案。
完成各特征年度区间交通量和结点交通量分配、预测。
分析论证拟建项目采用的标准与建设规模。
比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。
进行投资估算和经济评价。
撰写研究报告。
本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料,进一步深入分析影响路线走向的主要因素及重要控制点,结合拟建项目在路网中的地位和作用及必备的功能,依据社会经济发展和交通量预测结果,研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等,其研究的主要内容为:
1、项目影响区域社会经济状况及发展;
2、项目影响区域交通运输状况及发展,公路网及主要相关道路;
3、交通量分析预测;
4、项目建设必要性;
5、建设条件与环境;
6、技术标准与建设规模;
7、路线方案研究;
8、项目建设方案意见;
9、投资估算与资金筹措;
10、国民经济评价
11、实施方案;
12、问题与建议。
建设的必要性
1、本项目的建设是完善定南干线公路网结构、改善干线公路通行状况的需要
本项目为《江西省2020年干线公路网规划》“十纵十横”干线公路网中的第十横寻乌至茅山公路的组成部分,S327省道定南段现状为路基12m宽、路面9米宽的双向两车道二级公路,、路面宽7米的双向两车道三级公路,由于修建时间较长,目前道路路况较差,已不能适应现代交通的“快速、畅通、舒适、安全”的需求;在经过县城段,道路两侧街道化严重,城市混合平面交通,交通冲突点多,横向干扰大,通行能力低,交通拥堵,行车不畅等状况严重阻碍了区域干线公路网整体功能的发挥,对过往车辆的通行效率和安全运行产生不利影响,随着定南工业化大发展将带来交通量的极具增长,对S327线、S226线在县城东南部新建一条连接线绕开县城区,已变得十分必要和迫切。
该项目起点位于定南县城外围东部的富田村,终点位于县城外围南部的泮贤村,起点连接S327线、终点连接S226线,是定南工业园区及定南东部区域和信丰、安远、寻乌等地的车辆(绕开县城)南下广东最便捷的快速通道。
该项目是S327线和S226线在定南县城的连接线成为省道的重要组成部分,与正在实施的东莞大道、岭南大道在定南境内构筑成一个区域内公路干线运输网,在定南县路网中起重要作用。
本项目的实施,对完善我省公路网建设,充分发挥路网的作用,具有十分重要的意义。
2、区域经济和社会发展的需要
“经济要发展、交通要先行”,这已成为各级领导和全国民众的共识。
赣南苏区振兴发展,充分发挥定南地域优势及对外开放的窗口作用,发挥本地资源、劳力丰富的优势,拓宽引资渠道,大力吸引省际及海外资金,引进先进科学技术和管理经验,促进经济交流和技术协作,以加快区域内社会发展步伐都起到举足轻重的作用。
定南工业园区不断壮大,园区内企业逐渐增多,加快了定南工业化、城镇化发展步伐,促进了经济社会的发展,增加社会就业和土地资源的需求,提升土地开发价值,增加可利用土地数量,已成为定南经济发展的当务之急。
建设定南县绕城南路(S327与S226连接线)工程,将极大方便定南工业园区与老城镇涂料化工区快速交通往来,同时为定南县城区向东南拓展发挥了先导作用。
综上所述,为了加快区域内社会经济发展,必须有便捷、快畅的交通做保障,为了加快区域内的主要交通形式,应大力提高其建设规模和速度。
3、旅游业发展的需要
本项目所在区域具有丰富的旅游资源,以风景名胜和革命历史纪念地形成旅游热线。
主要有:
定南的云台山风景区,国家4A级风景旅游区-定南九曲度假村、安远三百山风景名胜区。
本项目起点可连通至安远三百山风景名胜区、定南九曲旅游度假村。
由于区域内道路状况较差、等级较低,交通的不便制约了旅游资源的开发。
本项目的建设可促进区域旅游资源的开发,成为国民经济的重要产业。
4、是适应区域交通量增长的需要
社会经济的发展必然导致交通量的增长;根据区域交通量增长预测,该路线段至2029年预测交通量17229辆/日,2034年预测交通量24164辆/日,现有公路已不能适应未来交通量发展的需要,本项目的建设是十分必要的。
主要结论
交通量预测
本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成,在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上,考虑项目所在地区经济并不发达,路网也比较简单,其中趋势交通量采用间接法预测,转移交通量采用容量限制法预测,本项目交通量预测结果见表1-1。
未来特征年的预测交通量表1-1
特征年预测交通量
(辆/日)其中:
(辆/日)
汽车拖拉机摩托车其它
201536903137185221148
202065615577328367262
20251176710002588659471
203018435156709221032737
2034241642054012081353967
根据公路发展规划和交通量预测结果,参照交通部《公路工程技术标准》JTGB01-2003、JTGD20-2006《公路路线设计规范》中规定,结合当地地形地势和城市发展,设计速度为60公里/小时。
技术标准主要指标见表1-2主要技术标准表1-2
指标名称单位技术标准备注
公路等级一级
设计速度Km/h60
路基宽度米23
路面宽度米2*7
桥面宽度米23
土路肩宽度米2×=
最大纵坡%6
荷载等级公路-I级
设计洪水频率P=1/100
路面面层结构沥青砼路面
、路线起终点、走向、主要控制点及建设规模
项目起于定南历市镇富田村,起点桩号为K0+000(对应S327老路桩号为K87+280),途径围上小组,终于历市镇泮贤村(对应S226老路桩号为K51+200),。
主要控制点为起点(S327老路桩号K87+280)、终点历市镇泮贤村。
沿线经过的主要控制点均征求了当地政府的意见,兼顾了历市镇规划发展要求。
建设规模见表1-3。
建设规模表表1-3
序号指标名称单位数量
1路线长度公里
2土石方数量千立方米
3沥青砼路面千平方米
4中桥米/座
5涵洞道16
6平面交叉处3
7新征用土地亩588
、资金筹措及工期安排
1、投资估算
本项目投资估算根据交通运输部[2011]82号公告的《公路基本建设工程投资估算编制办法》(JTGM20-2011)和《公路工程估算指标》(JTG/TM21-2011)及江西省交通运输厅2008年10月15日起执行的《江西省〈公路基本建设工程概预算编制办法〉补充规定》编制。
估算费用按一级施工队伍取定各项费率,,其他直接费和间接费率按省交通运输厅的《补充规定》计算,材料单价根据2012年5、6月份《江西省公路、水运基本建设工程概算、预算主要外购材料平均供应价格表》和现场调查提供的材料价格选用,运杂费按交通厅《补充规定》中的规定一律按社会运输计算。
。
估算成果见表1-4、1-5。
人工、主要材料数量汇总表表1-4
序号工、料名称单位数量
1人工工日353573
2原木m3103
3锯材m3104
4Ⅰ级钢筋t119
5Ⅱ级钢筋t258
6钢绞线t22
7型钢t19
8钢板t9
9水泥t14321
10石油沥青t1449
11生石灰t454
12砂、砂砾m373663
13片石m350629
14碎(砾)石m3113681
15块石m38078总投资估算表表1-5
工程和费用名称金额元
第一部分建筑安装工程106965374
一、路基工程57374985
二、路面工程32378108
三、桥涵工程11433083
五、交叉工程及沿线设施5132150
六、计划利润6437372
七、税金3467189
第二部分设备及工具器具购置费77380
第三部分工程建设及其他费用21345821
第一、二、三部分费用合计128388575
预留费用11554972
估算总金额139943547
2、资金筹措
本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式,主要考虑:
⑴申请上级补助资金1590万元;⑵其余资金由地方政府自筹解决。
3、工期安排
根据项目所需的人工及各分项工程量,结合具体的施工环境,对各分项工程的实施进行具体的时间安排。
参考已建同类公路的经验,本项目的施工工期为二十四个月。
、经济评价
本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析,推荐方案评价结果各项指标见表1-6、1-7。
1、国民经济评价国民经济评价主要指标表1-6
静态折现率8%内部收益率
EIRR
%
回收期
N
(年)净现值
ENPV
万元回收期
N
年效益费用比
EBCR净现值
ENPV
万元
从表中可知该项目建成后,当折现率为8%,效益费用比大于1,内部效益率大于8%,在使用期内能收回投资,说明本项目效益好。
本工程项目是可行的。
2、经济敏感性分析
经济敏感性分析主要指标表
(当投资增加20%,同时效益减少20%)表1-7
静态折现率8%内部收益率
EIRR
%
回收期
N
(年)净现值
ENPV
万元回收期
N
年效益费用比
EBCR净现值
ENPV
对本项目的经济敏感性分析,按工程投资增加20%,效益减少20%,同时发生的情况下,当折现率为8%时,,%,,说明本项目具有一定的抗风险能力,拟建公路的建设,给非道路直接使用者也带来了较多的利益,如:
有利于土地增值、促进旅游开发和加工贸易产业带的形成,拉动地方经济的发展等。
本项目的社会效益和经济效益显著。
经综合分析后认为本项目是可行的。
、工程环境、节能及社会影响评价
1、土地利用评价
本项目为一级公路,,,。
采用表9-2中一级公路用地标准进行评价,本项目用地大于山岭重丘区一级公路用地中值()标准,小于山岭重丘区一级公路用地高值()标准,符合《公路建设项目用地指标》(建标【1999】278号)中规定公路建设项目用地总体指标要求,因此本项目设计的用地规模是合理的。
2、工程环境影响
工程建设对当地环境的影响主要有:
1)本项目的实施,可能将在一定程度上改变河湖水网的体系结构。
2)路线及弃土场将占用农田、旱地等。
3)项目的实施将对原有的水利排灌体系产生一定影响。
4)建设时期,对土体产生扰动,对地下水的流动将产生一定的影响。
5)环境空气质量:
汽车的尾气污染是一个普遍性的问题。
本项目的实施,将不可避免地增加路线周边地区大气污染的程度。
6)运营期间还会带来扬尘污染,降低空气的能见度,污染水源,但影响范围较小。
项目的建设对当地的自然环境和社会环境造成了一定的影响,但通过精心设计,在路线选择、路基防护、弃方及水土保持等方面采取预防控制措施,施工时做好对施工场地的管理,可将项目带来负面影响降到最低。
3、节能评价
建设期的能源消耗是一次性投入,主要是人力物力的大量投入,存在着对能源的直接消耗。
运用先进设施、施工手段,提高资源的利用效率是公路设计、建设期节能的有效途径。
本报告节能评价期与经济评价期相同,即项目建成后20年。
通过计算,本项目建成通车至评价末年共可节约燃油24350吨,换算为标准煤为34786吨,节能效益比较可观。
4、社会评价
项目建设对社会及沿线居民的影响可以通过设计、施工、运营管理阶段的各种方法来缓解、消除。
项目的引进将极大的促进当地的经济发展,改善地区投资环境、扩大基础设施的共享效益、提高沿线居民生活质量。
因此,从社会评价的角度来看本项目是可行的。
问题和建议
1、本项目位于定南县历市镇境内,项目境内的河水汇入九曲河和老城河流入珠江支流东江,项目所在区域为东江水的源头,应保护地表水不被污染,实施阶段应减少对生态的破环,对路基边坡尽量采用植物防护措施,与原自然生态景观相协调,减少水土流失。
2、本项目路线长度虽不长,但其建设意义重大。
为尽快实施,建议组织项目法人着手资金筹集和前期准备工作,尽快研究征地和拆迁行动计划。
3、提前做好设计安排,给予设计人员必要的设计周期,已确保设计质量。
4、项目沿线多为农田及山地,征用土地多为农业用地和果业林地,路线布设时已尽可能考虑少占用优质农田及减少拆迁,但由于受到地形、地物及规划等其他因素的制约,仍然存在拆迁问题。
由于征地拆迁涉及沿线群众切身利益,社会敏感度高,有关部门需提早制定相应政策,进行积极引导,确保项目顺利实施。
2经济社会和交通运输发展现状及规划
研究区域概况定南县绕城南路(S327与S226连接线)新建工程的实施,必将对区域经济产生影响,吸引更多的广东、福建沿海地区的企业和人士到定南置业和旅游观光,承接沿海地区产业转移,推动定南县工商业的发展和区域的经济发展。
根据影响程度,将影响区分为直接影响区和间接影响区,其中定南县为直接影响区,全南、龙南、信丰、安远、寻乌、广东和平、龙川为间接影响区。
直接影响区各项经济指标现状见表2-1。
直接影响区各项经济指标现状
表2-1
指标
区域人口
(万人)土地面积
(平方公里)国内生
产总值
(万元)工业
总产值
(万元)农业
总产值
(万元)
影响区域内赣州市897393801119470057766002851400
定南县311260135033122286
占全市比重定南县
项目影响区域社会经济概况
赣州市位于赣江上游,江西省南部,简称赣南。
赣南土地面积39380平方公里,%,素有“八山半水一分田,半分道路和庄园”之称。
赣州市现辖一区两市十五个县,2010年年未总人口897万人,。
全市自然资源十分丰富,地表水资源充沛,,,生物资源种类繁多。
森林资源丰富,是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之一。
赣南矿产资源丰富,素有“稀有金属不稀有”之说,是全国重点金属基地之一,有世界“钨都”之称,“稀土王国”之美誉。
赣南地处中亚热带南缘,属典型的亚热带湿润季风
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