文沙桥底环境整治计划说明1106.docx
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文沙桥底环境整治计划说明1106.docx
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文沙桥底环境整治计划说明1106
文沙桥底及其双侧用地整治计划
2006年11月
编制单位:
佛山市计划局禅城分局
佛山市城市计划勘测设计研究院
计划编制单位:
佛山市城市计划勘测设计研究院
城市计划设计证书品级:
甲级
城市计划设计证书编号:
[建]城规编第(041123)号
院长:
朱墨(高级计划师、注册计划师)
总工:
冯萍(高级计划师、注册计划师)
所长:
温卫华(高级计划师、注册计划师)
审定:
冯萍(高级计划师、注册计划师)
审核:
校对:
项目负责:
彭建德(城市计划师、注册计划师)
设计人员:
彭建德(城市计划师、注册计划师)
何继红(助理计划师、建筑硕士)
邵斌(助理计划师、交通工程硕士)
文沙桥底及其双侧用地整治计划说明
1.项目概况
项目背景
文沙片区位于佛山市禅城区北部,属于禅城区旧区范围,由于目前文沙桥底乱摆卖、占道经营现象严峻,造成该地域交通受阻,卫生状况恶劣,影响了城市的景观、交通和消防安全。
为创造良好的市容环境迎接第12届广东省运动会的到来,禅城区政府决定开展清理文沙桥底乱摆卖专项整治行动。
为此,佛山市计划局禅城分局委托我院进行《文沙桥底环境整治计划》的编制工作。
本次整治范围为货站路与河滨路之间的文沙桥桥底及其双侧用地,计划用地南临中山公园,北临厚安村,用地范围约为3.71公顷,整治的内容涉及用地功能、交通、环境整治三部份。
项目概况
1.2.1用地现状
文沙桥底应为城市道路用地范围,按照国家道路交通法的有关规定,任何单位和个人不得占用城市道路摆摊设点、推放物品、倾倒垃圾等影响道路通畅的活动,而目前文沙桥底被非法占用,成为水果生意场所,违章占用面积约为1.09公顷。
文沙桥北侧整治用地面积约为1.65公顷,用地范围内为计划厚安水果批发市场和部份厚安村的村民住宅。
厚安村水果批发市场建于1992年,原铺位面积约800平方米,有档位160个,由于现状水果批发经营情形良好,很多村民搭建了临时铁棚,并利用自家住宅的底层经营水果批发生意,按照初步估算,厚安市场现有铺位面积约为4032平方米,村民利用住宅底层改成商铺的面积约为3010平方米,共计约为7042平方米。
目前用地范围内的部份建筑贴建文沙桥,缺少必要的后退距离。
文沙桥南侧整治用地面积约为0.97公顷,用地紧邻中山公园,与文沙桥底连成一片,除现有的三栋多层住宅外,还搭建了多个临时铁棚,也是违章生意批发水果的场所。
1.2.2土地权属现状
厚安水果批发市场原建于1992年,在1994年文沙大桥还没建成之前,该市场曾连成一片,但在1994年以后,大桥把市场一分为二,用地土地权属分为两个部份,桥北市场属于佛山市禅城区环市街道东升村厚安股分经济合作社,文沙桥底的业权属于佛山市交通进展总公司,该公司为了创收,曾利用桥底周围的空地建造临时铺位,并给两个私人经营户承包经营。
从今年4月份开始,有关部门已停止了对大桥底下经营户的任何收费,要求大桥底下的经营户尽快搬离大桥,以便交通部门对大桥底下的空地进行绿化美化。
文沙大桥南边地块西侧属于佛山市交通进展总公司,地块东侧属于佛山市禅城区环市街道东升村厚安股分经济合作社。
1.2.3道路设施现状
本次整治范围为货站路与河滨路之间的文沙桥桥底及其双侧用地,计划用地南临中山公园,北临厚安村,路网呈尽端式的特征,而且受历史的原因,该区域没有做控制性详细计划,区域路网进展滞后,主要表现为:
形态不规则、系统结构不完善。
对研究范围内道路进行调查统计,现状道路主要有以下几条:
✓文昌路——骨干道、双向4车道
✓中山路——次干道、双向2车道
✓货站路——次干道、双向4车道
✓货站东路——次干道、双向4车道
✓河滨路——支路,现状6米宽
由于现状路网的不完善,进入该区域的线路只有两条,其一是通过文昌路转到货站路,然后进入该区域;其二是通过中山路转到河滨路,再转到货站东路进入该区域。
文昌路和货站路的交通转换是通过喇叭状的半互通式立交和定向辅道相结合的交叉形式实现的,货站路通过立交的形式上跨文昌路实现两个流向的互通,其中文昌路西入口左转交通量和货站路北入口左转交通量均是通过该转向立交实现转换的,而文昌路东入口右转交通量和货站路北入口右转交通量是通过定向辅道实现流向转换的。
货站路上跨立交为双向4车道,而定向辅道宽度仅为4M,只允许设置单车道。
文昌路——货站路交叉口各入口道流向示用意和货站路定向辅道现状相片如上图所示。
整治区域内其他道路的相交均采用平交形式。
1.2.4交通现状分析
为了准确把握进出整治区域的交通运行状况,项目研究人员对进出整治区域的路段和交叉口顶峰时段交通流量进行了调查。
一、调查结果整理
按照调查结果,文昌路—货站路交叉口分方向、分车种交通流量见下表1:
表1文昌路—货站路交叉口顶峰小时流量表
文昌路-货站路
交叉口
小客
大客
小货
中货
大货
超大货
合计
折算PCU
文昌路
东进口
直行
336
24
12
48
24
12
540
右转
12
0
12
36
12
12
138
文昌路
西进口
直行
492
12
36
60
48
24
804
左转
84
12
36
36
48
60
468
货站路
北进口
左转
12
0
24
12
24
12
138
右转
24
0
12
24
36
36
252
注:
由于调查的目的是为了取得顶峰小时进出整治区域的流量大小,同时通过现场观查,进出该区域的摩托车流量很小,所以上表中其他道路的流量并无统计摩托车的流量。
按照现状调查结果,河滨路流量很小,单向每小时仅有十几辆自然车通过。
二、调查结果分析
最大服务交通量就是道路在通常的交通条件下实际可能承担的最大通行量,也是街道交通计划与设计的依据,故又称设计通行能力。
它反映了不同服务水平条件下道路具有的通行能力,其值与行车道数有关。
参考《城市道路设计规范》取骨干道每根车道通行能力为900PCU/小时。
从上表1能够看出,通过定向辅道进出整治区域的文昌路东入口右转车顶峰小时流量和货站路北入口右转车顶峰小时流量别离为138PCU和252PCU,通过上跨立交进出整治区域的文昌路西入口左转车顶峰小时流量和货站路北入口左转车顶峰小时流量别离为468PCU和138PCU。
文昌路东入口右转定向辅道现状饱和度为,货站路北入口右转定向辅道现状饱和度为,货站路上跨立交现状饱和度则为,因此上述各方向顶峰小时流量均小于其道路通行能力,该交叉口各转向车道通行能力均能知足近期交通需求。
1.2.5环境景观现状
由于文沙桥底为违章经营,缺乏必要的管理,环境卫生状况十分恶劣,垃圾、烂水果随地堆放,地面上污水横流,气味刺鼻,极大的影响了周边居民的居住条件和城市环境。
厚安水果批发市场现状建筑陈腐,加上大量的简陋搭建物和遮光铁棚,使得整个市场杂乱无序,对城市景观和形象破坏严峻。
用地范围内以水泥路面为主,建筑密集,大体没有绿化用地,环境质量差。
2.计划依据
(1)《中华人民共和国城市计划法》(1990年)
(2)《中华人民共和国公路法》(1999年)
(3)《佛山市城市整体计划》(2005-2020年)
(4)建设部《城市计划编制办法》(2006年)
(5)《佛山市城市计划技术管理规定》(2006年)
3.整治计划目标
本次整治计划的主要目标为改善计划区环境质量,优化功能结构、合理组织片区内交通体系,提升城市形象。
(1)改善计划区用地环境质量,美化城市形象,为第12届广东省运动会的召开创造良好的城市环境。
(2)对计划范围内的交通进行整治,改善计划区内交通通行效率和通行安全。
通过对必然区域内的交通进行疏导组织,提高整个片区的市政交通服务水平,为整个片区的市民提供良好的交通生活条件。
(3)杜绝桥底非法经营的现状,保护市场的正常秩序。
(4)合理利用并整合市场资源,增进市场的物业改造和产业升级,提高市场的竞争能力。
4.整治计划办法
用地整治计划
4.1.1地块A整治办法
地块A用地面积约为1.07公顷,现状容积率约为,总建筑面积约为4032平方米。
地块A的整治关键是将厚安水果批发市场拆迁,并入扶西水果批发综合市场。
目前离厚安水果批发市场以北约1km处已建成扶西水果综合批发市场。
抚西水果综合批发市场是佛山市“菜篮子工程”建设项目,该市场用地地理位置较好,规模较大,规范整齐,停车、交易、仓储功能区分合理,具有专门好的营商硬件环境,因此可考虑整合市场资源,将厚安水果批发市场迁入扶西水果综合批发市场。
扶西市场用地面积约为5.5公顷,容积率,建筑总面积约为3万平方米。
市场的建筑质量良好,均为二层建筑,完全可容纳现有的厚安市场。
厚安村则可借此契机,拆除改造原有的厚安市场,增进市场的升级换代。
现有厚安市场的用地可分为东、西两块,考虑整体开发,以一类工业用地为主,配套部份商业办公用地。
各地块的开发性质与开发强度的控制要求见下表:
表2:
计划地块控制一览表
地块编码
用地性质
用地面积
建筑密度(%)
容积率
绿地率(%)
建筑层数
建筑退界
南
北
东
西
A-01
工业用地
7480m2
≤40
≤
≥20
≤6层
退道路红线≥8m
退用地范围线≥6.5m
退用地范围线≥6m
退道路红线≥10m
A-02
商业用地
8864m2
≤36
≤
≥30
≤6层
退道路红线≥8m
退用地范围线≥6.5m
退用地范围线≥5m
退用地范围线≥5m
注:
地块的其余计划设计要点应知足相关城市计划和计划局禅城分局的审批要求。
扶西市场现有的硬件条件较好,但现有的商铺却大部份空置,这除厚安市场对其造成的影响外,交通因素也是制约其进展的主要原因之一。
扶西市场位于货站路以东,货站东路以北。
货站路北段为尽端路,货站东路连接的是狭小的滨河路,滨河路北段也为尽端路。
相较厚安市场,扶西市场的交通条件不够便利。
为了增进扶西市场的经营进展,第一应对市场周边的道路进行完善,在可能的条件下,尽快进行北二环的建设,提升地段的区位条件,第二扶西市场应采取优惠政策和更有效的办法吸引更多的经营者,发挥市场的经济辐射能力。
4.1.2地块B整治办法
地块B为厚安村村民住宅用地,总用地面积约为0.58公顷,现状容积率约,总建筑面积约为6622平方米,其中首层改成商铺的面积约为3010平方米。
地块B的整治办法第一是要禁止村民变相改住宅为商铺和仓储,进行违章经营;拆除地块内的违章搭建物,拆除贴建文沙桥的村民住宅,保证道路双侧必要的防护距离,解决交通杜塞并消除安全隐患。
远期可考虑拆除村民住宅,与周边用地整合,用地性质改成一类工业用地。
表3:
计划地块控制一览表
地块编码
用地性质
用地面积
建筑密度(%)
容积率
绿地率(%)
建筑高度
建筑退界
南
北
东
西
B
工业用地
5800m2
≤20
≤
≥20
25m
退道路红线≥8m
退用地范围线≥5m
退用地范围线≥5m
退用地范围≥6.5m
注:
地块的其余计划设计要点应知足相关城市计划和计划局禅城分局的审批要求。
4.1.3地块C整治办法
文沙桥底整治用地约为1.09公顷,主要的整治办法是清理文沙桥底非法占道摆卖的商贩,对桥底进行绿化改造。
4.1.4地块D整治办法
地块D的总用地面积约为0.97公顷,现状容积率约为,总建筑面积约为6133平方米。
地块D的整治办法主要为拆除用地内违章搭建的铁棚,清理违章经营的商贩,对清理后的空地进行绿化。
远期可考虑将地块内的建筑拆除,地块计划为公共绿地,考虑与中山公园连成一片。
道路交通计划
4.2.1道路网络调整
通过对本区的交通量观察与交通分析,结合该地域原有路网计划、扶西水果批发市场用地计划和本区的交通进展状况,对现有不合理的路网进行了合理的计划与调整,具体设计如下:
1.海五路宽度计划为50米,海五路分幅设计为(7+15+6+15+7)米,在本地域由于要持续跨越铁路货运站和佛山水道,因此计划海五路在铁路货运站和佛山水道之间采用高架道路的形式。
2.由于该区域现状为尽端式路网,为知足该区域远期进出交通需求,计划货站路通过4个上下匝道连接海五路,增加进出该区域的快速通道。
同时为了保证海五路和货站路之间的机动车通行转换顺畅,海五路的非机动车道在与货站路相交处采用机非分层行使的方式从匝道下方穿行。
3.海五路在该地域仅通过上下匝道和货站路相连,为了使该区域没有接上海五路的其他道路更好的衔接转换,计划在海五路的高架道路下面增加一条同向的辅道,辅道宽度不大于海五路计划宽度(见道路系统计划图),以连接其他从海五路下穿行的道路。
4.为保证南北向车流畅顺,将河滨路宽度计划为23米,同时下穿文昌路和海五路与其他道路衔接,增加该区域进出交通的辅助道路。
河滨路分幅设计为(4+15+4)米,非机动车与人行道宽度为4米,保证自行车与行人的安全性,同时知足机动车通行的需要。
5.原路网计划中两条东西向计划道路相距很近,且其中一条道路计划红线范围内存在障碍,本次计划将这两条计划道路归并为一条计划道路,并调整线位走向。
本计划路网形成了两纵两横的交通骨架,使本区交通较好地与外围城市骨干道联系起来,同时合理的内部支路网能够知足区域内交通的需要。
4.2.2交通疏导方案
本计划交通疏导方案是分近期和远期两个阶段来设计,近期主如果通过货站路转到文昌路进出本区,并结合河滨路(现状宽度为6米)连接中山路的线路作为进出本区的辅助通道;远期则增加了货站路连接海五路(计划宽度为50米)如此一条进出本区的快速通道,并将河滨路拓宽为23米,利用计划河滨路和货站路连接南海区的道路,以达到完善路网和疏导交通的目的。
景观环境整治办法
(1)集中清理文沙桥底非法占道摆卖的商贩,对桥底进行绿化改造。
绿化植物宜选择耐荫、防尘、生长力强的树种,植物配置应考虑采用地被植物结合灌木或小乔木。
通过绿化,起到美化城市景观和空间阻挡界定的双重作用。
(2)改善文沙桥底及其双侧用地的环境质量,对破碎的路面进行修整保护,定点集中设置垃圾搜集点,按期进行卫生保护,清运垃圾,并利用可绿化用地进行绿化。
(3)对文沙桥南侧的水泥空地进行整治,计划布置街头绿地,并结合休闲道、游憩设施统一设计。
5.实施保障办法
(1)政府应增强管理力度,领导组织整治工作的进行。
在整治的工作中,政府应增强管理力度,发挥领导者的作用,坚决杜绝非法经营者的投机行为,保护正常的市场秩序,领导各个部门统一开展工作,同时对经营者做好教育疏导工作,使整治工作顺利进行。
(2)多个部门应增强合作,一路推动整治工作的开展。
厚安市场和文沙桥底的整治和改造单靠某一个部门的力量是很难解决的,必需要多个部门配合,多管齐下。
区交通局、区计划局、区园林市政环卫局等多个部门应增强合作,发挥各部门的力量,一路推动整治工作的开展。
(3)厚安村村委会应做好村民工作,配合整治工作的进行。
厚安市场的改造对厚安村来讲既是机缘又是挑战,厚安村村委会应做好村民的思想工作,踊跃配合整治工作的进行;同时厚安村也应借此契机,对市场进行物业改造,制定久远计划,分期实施,分批改造,加速市场的升级换代。
(4)重视整治后的管理监督等后续工作。
要完全杜绝文沙桥底的非法经营的现象,还应重视整治完成后的管理工作。
文沙桥底绿化完成后,增强绿化的保护工作,并做好后续监监工作,避免占用桥底非法经营的现象又“死灰复燃”;另外,要加大市场的管理力度,工商部门要协助市场物业管理部门制定行业公约,增进各经营户的自律,慢慢把市场的管理纳入法制化、规范化的轨道。
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