县20xx年全面改薄项目实施情况自评报告.docx
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县20xx年全面改薄项目实施情况自评报告
县20xx年“全面改薄”项目实施情况自评报告
县20xx年“全面改薄”项目实施情况自评报告
根据省教育厅、省人民政府督导团关于印发《甘肃省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施方案的通知》(甘教厅(20xx)37号)文件要求,对照评估要点及计分方法,我县对20xx-20xx年“全面改薄”项目实施情况进行了自评,自评得分为94.8分。
具体情况如下:
一、基本县情及教育概况
xx县位于甘肃东部,陕甘交界处,全县共辖14个乡(镇)、1个经济开发区,215个行政村。
总面积1409平方公里,总人口35.95万人。
20xx年,全县生产总值47.44亿元,地方财政收入2.98亿元,城镇居民人均可支配收入19811元,农民人均纯收入7533元。
全县现有各级各类学校241所,其中普通完全中学2所,独立高中2所,初级中学16所,九年一贯制学校1所,中等职业学校1所,小学166所,教学点12所,幼儿园40所(其中民办幼儿园10所),特殊教育学校1所。
共有各级各类在校学生48890名,其中普通高中学生7361名,初中学生11881名,小学生17560名,职业中学学生5310名,幼儿园(学前班)在园(班)幼儿6717名,特教学生61名。
有各类教职工4538名,其中公办教职工4135名(专业技术人员3827名,工人308名),支教人员228名,县聘代课教师175名。
全县小学阶段适龄儿童入学率100%,毕业率100%;初中阶段入学率100%,辍学率0.86%,毕业率100%。
我县1989年成为甘肃省首批基本扫除文盲县之一,1996年顺利通过甘肃省“两基”达标验收,20xx年顺利通过国家“两基”验收。
20xx年9月我县通过了国家县域义务教育均衡发展督导评估。
二、全面改薄规划情况(自评得4分)
(一)规划目标
至2018年,使全县义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要;学校宿舍、床位、厕所、食堂(伙房)、饮水等生活设施满足基本生活需要;留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足,村小学和教学点能够正常运转;城镇超大班额现象基本消除,逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人;教师配置趋于合理,数量、素质和结构基本适应教育教学需要;小学辍学率努力控制在0%,初中辍学率努力控制在0.1%以下。
至2018年,全县义务教育学校204所,规划在校总学生36880人,其中寄宿生11114人,教学班1363个,教职工3343人,其中专任教师3115人。
1.有效保障基本教学条件。
通过五年建设,使中小学校舍中的教室坚固、适用、通风,符合抗震、消防安全要求,自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求。
按照学校规模和教育教学要求配备必要的教学仪器设备、器材。
每个学生都有合格的课桌椅。
配备适合学生身心发展特点的图书,激发和培养学生阅读兴趣,逐步达到小学生均图书不低于15册,初中生均图书不低于25册。
因地制宜地只在初级中学、县城小学和乡(镇)中心小学规划建设运动场地和配备体育设施,保障学生活动锻炼的空间和条件。
2.全面改善学校生活设施。
保障寄宿学生每人1个床位,消除大通铺现象。
配备必要的洗浴设施和条件。
食堂或伙房满足学生就餐需要。
设置开水房或安装饮水设施,确保学生饮水安全便捷。
厕所要有足够厕位。
有安全的冬季取暖设施。
3.办好必要的教学点。
对确需保留的教学点配备必要设施,满足教学和生活基本需求。
统筹教学点课程和教师安排,保障教学点教学质量。
4.解决城区学校大班额问题。
通过改扩建城区周边小学,合理分流学生,使城区内现有两所小学大班额现象逐步消除。
5.推进农村学校教育信息化。
逐步提升农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平,达到农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间全覆盖。
村小学和教学点配置数字教育资源接收和播放设备,配送优质数字教育资源。
项目启动以来,按照省改薄办的要求,制定了我县项目总体规划和年度实施计划,形成了“一校一策”方案(自评得2分)。
按时完成年底计划的编制和审批工作,年度计划、项目内容均符合要求(自评得2分)。
(二)建设任务
20xx年—2018年,共规划对180所中小学进行校舍新建和设备购置,其中:
完全中学3所(其中1所已改制成初中),初级中学16所,九年制学校2所,小学153所,教学点6所。
校舍建设面积63097平方米(其中教学及辅助用房44425平方米,生活用房16061平方米,行政办公用房2611平方米),运动场130851平方米,围墙8465米;购置图书115560册,计算机2467套,课桌凳300套,食堂设备37台/件,饮水设施173台/件,多媒体远程教学设备1109台/件,实验实习设备108台/件,音体美器材70套。
(三)资金需求
20xx—2018共需投入资金22515万元,其中:
校园校舍建设投资18525万元(新建校舍15157万元);购置各类设备3990万元。
资金来源为中央资金11747万元,省级资金7137万元,县级自筹资金3631万元。
三、项目实施情况(自评得15.8分)
(一)项目批复情况
20xx年我县“全面改薄”项目共批复项目资金4908万元,全部为校园校舍建设项目,共批复14所学校27个单体项目(其中:
中央资金2350万元、省级资金1805万元、县级资金753万元),规划新建校舍19575平方米,运动场20550平方米,围墙2040米。
20xx年我县“全面改薄”项目共批复项目资金5358万元。
其中:
校园校舍建设共批复39所学校85个单体项目,概算总投资3677万元(其中:
中央资金2718万元、省级资金251.7万元、县级资金708万元),规划新建校舍14585平方米,运动场35900平方米,围墙3212米。
设备购置共批复11类项目1681.83万元。
20xx年我县“全面改薄”第一批项目共批复项目资金3493万元。
其中:
校园校舍建设共批复6所学校7个单体项目,概算总投资2610万元(其中:
中央资金2473万元、省级资金137万元),规划新建校舍10657平方米。
设备购置共批复2类项目883万元。
(二)项目进展情况
1.20xx年项目。
至目前,除合道中学教学楼、城关镇吴家水泉小学附属工程及水泉寺小学综合楼工程进行扫尾施工外,其余11所学校项目已全部完工,正在进行竣工决算和审计。
完成建筑面积14691平方米,新建运动场14550平方米,围墙840米,完成投资4100多万元。
项目完成工率为77.78%。
(自评得1.6分)
20xx年无设备购置项目。
(自评得4分)
2.20xx年项目。
校园校舍建设项目中,除高平镇任家寺小学、党原镇合道小学运动场、王村镇向明小学和徐王小学运动场、泾明乡山底下小学厕所及汭丰中学锅炉房和厕所项目正在进行扫尾施工外,其余33所学校的项目已全部完工。
完成建筑面积13585平方米,新建运动场31900平方米,围墙3112米,完成投资5100多万元。
项目完成工率为88.24%。
(自评得3.8分)
设备购置项目中,除音体美器材和电脑两类设备已上报省厅参加集中采购外,其余项目已全部完成采购。
(自评得2分)
3.20xx年项目。
校园校舍建设项目中,红河乡柳王小学教辅用房已完工,吴家水泉小学实验楼和红河乡龙王桥小学教辅用房已完成主体,窑店镇练范小学正在进行主体施工;梁河中学综合教学楼已完成招标,黄家铺中学综合楼和宿舍楼已完成图纸审查。
完成投资700多万元。
项目开工率为57.14,项目完工率为14.29%。
(自评得0.4分)
设备购置项目中,省教育厅集中采购的1000套课桌椅已安装位,666套“班班通”设备正在组织送货安装。
(自评得2分)
20xx年项目综合进度为80.53%,20xx年项目综合进度为69.38%,20xx年项目综合进度为35.01%。
(自评得2分)
(三)存在问题及下一步打算
今年是“全面改薄”项目实施的攻坚年,加之20xx和20xx年项目启动晚,大部分项目成为今年的续建工程,致使今年的项目多,任务紧。
目前,部分20xx年和20xx年项目还未完工,20xx年个别项目还未开建。
在后季施工期内,我们将抢抓有效施工期,加班加点,集中攻坚,在保证工程质量的前提下进一步加快项目实施进程,完成计划如下:
1.确保20xx年和20xx年未完工的城关镇吴家水泉(县第三小学)等9所学校项目于8月份全面完工。
2.确保20xx年项目于8月份全面开建,年内完成黄家铺中学教学楼和宿舍楼、梁河中学教学楼主体,其余项目年内完工。
3.确保设备购置类项目于9月30日前全部安装到位。
主要采取以下措施:
一是精心组织,强化督促,抓好在建工程建设进度和质量。
继续加大跟踪督查,确保工程进度,落实督查机制,严格实行“周督查、旬通报”制度,坚持随机督查与定期督查相结合、阶段督查与跟踪督查相结合,促进度、查质量,及时掌握工作进展情况,研究解决工作中的困难和问题,督查工程质量和建设进度。
及时召开工作调度会,对落实不力、责任不明、进度相对滞后的单位进行通报批评,限期督办,确保项目建设顺利实施。
各项目要对照倒排工期表,通过加班、倒班、昼夜施工等方式加快施工进度,按时限抓好进度落实,确保完成计划任务。
二是科学管理,提前安排,做好批复项目前期工作。
吸取经验教训,提前安排开展待建项目的前期准备工作,抢抓施工先机,力争20xx年的“全面改薄”项目实施进度排名进入全省前30名。
三是严格制度,规范管理,充分发挥资金效益。
对国家安排的“全面改薄”项目建设资金,要在财政局的监管下继续加强管理,严格按照项目资金管理规定,根据工程建设进度分期拨付,封闭管理,规范财务管理行为。
对完工项目抓紧安排竣工决算和审计工作,充分发挥项目资金使用效益。
四、项目实施成效(自评得43分)
(一)基本办学条件及生活设施达标情况(自评得21分)
按照《甘肃省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件底线标准》要求,全县187所义务教育学校全部消除了危房,174所学校生均校舍面积达到基本办学标准,合道中学等4所学校年内完工后可达标,其余9所学校后期实施“全面改薄”项目建设后可全部达标。
生均图书、运动场、教学仪器设备达标率分别为100%、93.94%、97.47%,所有指标实现逐年提高。
年内省厅集中采购完成后,所有中小学可实现1人1桌椅。
生活设施方面,消除了“大通铺”现象,食堂设备、安保设备、宿舍采暖设备均达到85%以上。
(二)村小学和教学点运转情况(自评得6分)
优先安排农村小规模学校的校园校舍建设和设备购置项目。
通过“联校走教”等多种方式,保证小规模学校开齐课程,开足课时,保证教学质量。
优先安排免费师范生和特岗教师到教学点任教,职称晋升和绩效工资分配向教学点专任教师倾斜。
20xx年以来,优先安排了5所农村小学的教师周转宿舍建设项目。
(三)学校大班额问题解决情况(自评得4分)
通过新建城区学校,调整布局,全县小学平均班额目前不超过45人、初中平均班额不超过50人,无超大班额现象。
20xx-20xx学年度,全县中学在校人数为13142人,班级数为314个,平均班额为41.9人;小学在校人数为18301人,班级数为990个,平均班3额为18.5人。
20xx-20xx学年度,全县中学在校人数为11881人,班级数为290个,平均班额为41人;小学在校人数为17560人,班级数为968个,平均班额为18.1人。
(四)辍学率下降情况(自评得2分)
全县小学辍学率为0,初中辍学率由20xx年的0.91%下降为20xx年的0.86%。
(五)农村学校信息化达标情况。
围绕“三通两平台”建设,大力实施教育信息化建设工程,建成了县级教育网络中心,与各级各类学校实现了互联互通。
完成了425个“班班通”教室项目安装调试。
全县中学生机比达到7:
1,小学生机比达到12:
1,师机比达到或超过3:
1;中小学互联网接入率、班班通覆盖率达到100%,12个偏远地区教学点实现数字教育资源全覆盖,全县教育信息化水平迈上了新台阶。
(自评得4分)
(六)乡村教师队伍建设情况。
把加强教师队伍建设作为教育扶贫的重要支撑,狠抓“选、培、管、流”等关键环节,全县中小学教师素质显著提升。
一是不断强化农村学校教师配备。
根据中央和省市文件要求,会同县编办对全县中小学教职工编制进行了重新核定,从3759名教育事业编制中调剂出305名核定编制下达给各级各类公办幼儿园。
加大教师配备力度,年内公开招录33名学前教育教师,56名教师通过转岗培训进入学前教育岗位。
二是努力提高乡村教师待遇。
按照“重点向村小及教学点倾斜,向条件艰苦地区倾斜”和“以岗定补”的原则,依据学校艰苦边远程度,分两个类别为全县农村教师发放乡村教师生活补助资金287.65万元。
同时,对近年来年度考核优秀、工作业绩突出、获得荣誉的323名教职工晋升了层级岗位并兑现了层级岗位工资。
统筹做好中、高级职称名额分配,对贫困地区农村学校教师在职称评聘、培训进修、评优提职等方面予以倾斜。
三是持续强化教师队伍培训。
认真实施“三计划两工程培训”战略,依托“金钥匙”导师送培进校、教师信息能力提升工程、国培省培计划等项目,采取网络研修、校本教研、考察学习、挂职锻炼等多种方式,全年共计培训教师9800多人(次)。
全体乡村教师接受了规定学时的培训。
四是着力加大教师交流力度。
认真实施乡村教师支持计划,建立健全教师、校长交流制度,先后组织184名教师开展城乡教师双向交流活动,遴选40名教师开展“三区”人才支持计划教师专项计划,有力促进了城乡优质教师资源共享共用。
积极开展“联校走教”活动,先后组织150人(次)的学科骨干教师开展教学交流活动,初步建立了城乡教师交流的长效机制。
(自评得6分)
五、项目管理情况(自评得10分)
(一)严格项目管理
在基建项目实施过程中,我们坚持做到“四严”,即:
严格招投标管理。
严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制,实行质量终身负责制,坚决杜绝无资质的单位或个人非法承包和层层转包。
严格建材进场管理。
组织相关专业人员对水泥、钢材、木料等建筑材料进行不间断质量抽检,坚决杜绝不合格建筑材料进入施工现场。
严格工程质量监管。
组织专业技术人员,分片包干,对全县教育工程质量和施工安全进行跟踪检查,从规划设计、材料购进、施工程序等各个环节进行全程监督,确保了施工规范和工程质量。
严格竣工验收。
组建由发改、财政、建设等部门组成的竣工验收领导小组,对工程的施工质量、技术资料、资金使用等情况进行全面验收,确保使每一个项目都建成合格工程、放心工程。
(自评得6分)
在设备购置项目实施中,我们坚持“抓住关键,突出重点,科学规划,分布实施”的原则,全力促进教育资源在县域内的均衡布局。
一是实施集中采购。
在充分调研市场的基础上,将计算机、班班通、课桌凳等项目采购需求统一汇总,集中报请省装备办集中采购;对实验室设施和教学仪器等少量需要补充配备的设备器材由县局统一汇总,报请政府集中采购。
集中采购完成后,积极与供货商衔接,全力配合支持,确保设备仪器的拉运、分发和安装工作顺利进行。
二是严格验收安装。
组织专业成员对照采购合同清单设备参数、设备的质量性能进行测试验收,确保采购的设备与需求清单在品牌、型号、规格、数量上一致,质量达标。
对不合格产品,责令供货商在规定时间内进行了调换。
及时组织项目学校设备管理员和实验室、图书室管理员进行了培训,确保了各类教育装备安装到位、管理到位。
三是强化使用管理。
要求各校将教育装备管理工作纳入常规教学管理,完善管理制度,确定专职人员,明确工作职责,做好“建、配、管、用”各环节工作,并定期不定期组织人员深入学校,对教育装备工作进行督查、指导,使管理工作逐步规范化。
(自评得4分)
(二)强化监督检查
在项目实施中,不断健全完善督查落实机制,坚持随机督查与定期督查相结合、阶段督查与跟踪督查相结合等多种督查方式,促进度、查质量,及时掌握工程进度。
坚持由县上分管领导带队、有关部门参与,定期不定期深入学校,督查工程质量和建设进度,对落实不力、进度滞后的单位进行通报批评,限期督办,确保了各类工程顺利实施。
六、保障体系建设(自评得22分)
(一)加强组织领导(自评得5分)
按照省、市的安排部署,县上充分发挥“全面改薄”项目工作领导小组的作用,为“全面改薄”工作顺利实施提供有力的组织保障。
一是抓统筹协调。
领导小组定期召开办公会议,研究解决改薄项目中存在的突出问题。
主要领导亲自协调有关事项,保证了项目的顺利实施。
二是抓督查调度。
县政府主要领导、分管领导及时解决项目批复、用地审批等前期手续办理过程中存在的问题。
发改、国土、住建等部门为改薄项目手续办理尽可能开辟绿色通道,有效缩短了项目前期工作时间。
教育主管部门督促在建工程倒排工期,抢抓有效施工时间,有力地提升了项目开工率及完工率。
三是抓质量监管。
县住建、安监、规划、教育等部门定期组织人员,逐乡镇逐项目开展拉网式检查,对在建工程严格实行“周督查、旬通报”制度,多次召开工作调度会,对落实不力、责任不明、进度相对滞后的单位进行通报,限期督办,确保了项目顺利实施,对存在的突出问题提出整改要求和明确时限。
严格落实工程包抓责任制,坚守旁站监理,有效保证了工程质量。
对竣工工程由发改、建设、财政、审计、教育等部门严格按照项目管理规定,进行项目竣工行政和技术验收、财务决算、审计等工作,确保工程到达国家规定标准,满足学校使用要求,发挥改薄项目资金最大效益。
(二)多方筹措资金(自评得14分)
“全面改薄”项目启动以来,县政府在财政收入十分困难的情况下多方筹集资金1653万元(其中,20xx年753万元,20xx年800万元,20xx年100万元),用于 “全面改薄”项目的实施。
在资金管理上,坚持“突出重点,集中投入、限期完成、保证效益”的原则,做到建设资金专户管理,资金封闭运行,专款专用,项目资金由项目学校申请,县教育局、财政局审核,县政府分管领导审批,下拨项目建设专项资金。
严格实行工程预决算和招投标制度,严控工程建设成本。
严格实行按工程进度“三三制”拨款制度,以中标价款作为资金拨付的依据,每笔资金均按施工进度拨付,转帐支付到施工企业,保证工程需要。
同时充分发挥监察、审计、安全监管等部门的作用,建立公正、合理、高效的监管机制,确保资金效益。
全面改薄工作领导小组要求各有关单位积极配合,落实有关校舍建设的优惠政策,减免相关收费。
(三)公开公示情况(自评得3分)
按照省改薄办的要求,我们在全县中小学及教育主管部门公示栏对“全面改薄”项目进行了公示和宣传,在县教育信息网站平台上开通了“全面改薄专题网站”。
通过这些手段进一步增加了“全面改薄”这一民生工程的知晓率。
(四)公众满意度情况
近期,我县就“全面改薄”项目实施的相关问题开展了调查,征求校长、教师、学生家长等不同群体的意见,满意度调查结果为99.59%。
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