盐城市危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制大纲修改后.docx
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盐城市危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制大纲修改后
附件三
盐城市危险化学品建设项目安全设施
设计专篇编制大纲
(试行)
盐城市安全生产监督管理局
二○○九年六月十八日
1.编制目的与依据……………………………………………………3
1.1编制目的……………………………………………………………3
1.2编制依据……………………………………………………………3
2.适用范围……………………………………………………………4
3.术语和定义…………………………………………………………4
4.安全设施设计专篇的内容及要求…………………………………6
5.格式…………………………………………………………………14
5.1基本格式……………………………………………………………14
5.2字号和字体………………………………………………………15
5.3纸张、排版…………………………………………………………15
5.4制作………………………………………………………………15
5.5封装…………………………………………………………………15
附件1(封面1)…………………………………………………………16
附件2(封面2)…………………………………………………………17
附件3(著录项)………………………………………………………18
附件4-1:
目录章节基本要求…………………………………………19
附件4-2:
专篇附件章节基本要求……………………………………21
盐城市危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制大纲
(试行)
1.编制目的与依据
1.1编制目的
(1)为贯彻执行《安全生产法》、《行政许可法》、《危险化学品安全管理条例》以及《危险化学品建设项目安全许可实施办法》等法律、行政法规和部门规章,系统规范盐城市境内危险化学品建设项目安全许可工作;
(2)统一规范专家组及其成员对危险化学品建设项目安全许可审查内容,为危险化学品建设项目安全设施设计专家审查提供依据;
(3)有效规范设计单位对危险化学品建设项目的安全设施设计工作,为指导危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制工作提供依据。
1.2编制依据
《安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)
《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)
《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔2008〕26号)
《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安全监管总局令第8号)
《国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作的意见》(安监总危化〔2007〕121号)
《国家安全监管总局关于印发<危险化学品建设项目安全设施目录(试行)>和<危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(试行)>的通知》(安监总危化〔2007〕225号)
《国家安全监管总局<关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录>的通知》(安监总管三〔2009〕116号)
《转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》(苏政办发〔2009〕49号)
《关于贯彻<危险化学品建设项目安全许可实施办法>有关问题的通知》(苏安监〔2007〕180号)
《江苏省化工生产经营单位安全生产隐患排查治理工作实施意见》(苏安监〔2008〕42号)
《关于印发〈2008年危险化学品生产企业安全专项整治方案〉的通知》(苏安监〔2008〕53号)
《关于规范危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件的意见》(苏安监〔2008〕14号)
《关于进一步明确危险化学品安全许可工作中有关事项的通知》(苏安监〔2008〕87号)
《关于危险化学品生产企业安全生产许可有关工作的通知》(苏安监〔2008〕209号)
《关于严禁非法生产使用危险化学品的通知》(苏安监〔2009〕16号)
《关于印发〈2009年全省危险化学品安全监管工作意见〉的通知》(苏安监〔2009〕30号)
《关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见》(苏安监〔2009〕109号)
《关于对危险物品单位的治安防范状况进行安全评价的通知》(苏公通〔2009〕67号)
《关于加强全市化工生产企业安全监管工作的通知》(盐政安字〔2007〕12号)
《关于印发〈盐城市危险化学品建设项目安全许可实施细则(试行)〉的通知》(盐安监〔2007〕137号)
《关于在全市化工生产企业开展反应釜、精馏釜加装紧急泄压装置“百日”专项治理活动的通知》(盐安监〔2007〕184号)
《关于在全市化工生产企业开展高度危险工艺装置加装DCS专项行动的通知》(盐安监〔2008〕47号)
《关于在全市化工生产企业开展整治不防静电工艺管道专项行动的通知》(盐安监〔2009〕17号)
《关于印发2009年全市危险化学品安全监管工作要点的通知》(盐安监〔2009〕23号)
《工程设计资质标准》(建市〔2007〕86号)
等等。
2.适用范围
适用于盐城市境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施,以及伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目(以下简称建设项目)安全设施设计专篇的编制。
3.术语和定义
3.1化学品
指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物,包括天然的或者人造的。
3.2危险化学品
指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品。
3.3新建项目
指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置(设施)和现有企业(单位)拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置(设施)的建设项目。
3.4改建项目
指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置(设施),在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置(设施、设备)、危险化学品作业场所的建设项目。
3.5扩建项目
指企业(单位)拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置(设施)相对独立的建设项目。
3.6安全设施及分类
1)安全设施
指企业(单位)在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置(设备、装备)和采取的措施。
2)安全设施分类
安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。
(1)预防事故设施一览表(表1)
表1 预防事故设施一览表
序号
预防事故设施
细项
具体内容
1
检测、报警设施
压力、温度、液位、流量、组份等报警设施,可燃气体、有毒有害气体、氧气等检测和报警设施,用于安全检查和安全数据分析等检验检测设备、仪器。
2
设备安全防护设施
防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器,制动、限速、防雷、防潮、防晒、防冻、防腐、防渗漏等设施,传动设备安全锁闭设施,电器过载保护设施,静电接地设施。
3
防爆设施
各种电气、仪表的防爆设施,抑制助燃物品混入、易燃易爆气体和粉尘形成等设施(如氮封),阻隔防爆器材,防爆工器具。
4
作业场所防护设施
作业场所的防辐射、防静电、防噪音、通风(除尘、排毒)、防护栏(网)、防滑、防灼烫等设施。
5
安全警示标志
包括各种指示、警示作业安全和逃生避难及风向等警示标志。
(2)控制事故设施一览表(表2)
表2 控制事故设施一览表
序号
控制事故设施
细项
具体内容
1
泄压和止逆设施
用于泄压的设施,用于止逆的设施,真空系统的密封设施。
具体包括安全阀、爆破片、呼吸阀、放空阀(放空管)、回流阀、逆止阀、减压阀等,低压真空系统的密封设施,排气设施、吸收设施等。
2
紧急处理设施
紧急备用电源,紧急切断、分流、排放(火炬)、吸收、中和、冷却等设施,通入或者加入惰性气体、反应抑制剂等设施,紧急停车、仪表联锁等设施;自动控制及紧急停车系统(如PLC、DCS、SIS、ESD、FCS系统)等。
(3)减少与消除事故影响设施一览表(表3)
表3 减少与消除事故影响设施一览表
序号
减少与消除事故影响设施
细项
具体内容
1
防止火灾蔓延设施
阻火器、安全水封、回火防止器、防油(火)堤,防爆墙、防爆门等隔爆设施,防火墙、防火门、蒸汽幕、水幕等设施,防火材料涂层。
2
灭火设施
水喷淋、惰性气体、蒸汽、泡沫释放等灭火设施,消火栓、高压水枪(炮)、消防车、消防水管网、消防站等。
3
紧急个体处置设施
洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生索、应急照明等设施。
4
应急救援设施
堵漏、工程抢险装备和现场受伤人员医疗抢救装备。
5
逃生避难设施
逃生和避难的安全通道(梯)、安全避难所(带空气呼吸系统)、避难信号等。
6
劳动防护用品和装备
包括头部、面部、视觉呼吸、听觉器官、四肢、躯干等防火、防毒、防灼烫、防腐蚀、防噪声、防光射、防高处坠落、防砸击、防刺伤等免受作业场所物理、化学因素伤害的劳动防护用品和装备。
3.7作业场所
指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所,包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输、废弃危险化学品的处置或者处理等场所。
3.8主要危险作业岗位操作人员
主要危险作业岗位操作人员,是指在下列危险性较高岗位直接从事化学反应操作的作业人员:
涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化等危险性较高反应工艺,且直接进行高温高压、放热、深冷、裂解、聚合、有机合成、易燃易爆危化品分离、自动控制等岗位操作的人员。
4.安全设施设计专篇的内容及要求
4.1设计依据、内容与范围
4.1.1设计依据
4.1.1.1建设项目依据的批准文件
4.1.1.2国家、地方政府和行业的有关法律、法规、规章、规范性文件
4.1.1.3执行的主要技术标准、规范
4.1.1.4建设项目设立安全评价报告及安全许可审查意见
4.1.1.5其它有关文件或资料
4.1.2设计内容与范围
要求:
①说明设计内容(含子项)与范围;②内容全面,条理清楚,数据完整,一目了然;③与设立安全许可范围和内容的相符性进行表述。
4.2建设项目概况
4.2.1内部基本情况
4.2.1.1内部基本情况简介
(1)建设地点、性质、产品方案和生产(储存)规模、工厂用地面积、工程总投资概算、工厂定员和操作班制。
如果是改、扩建项目应对已有生产规模等情况作简要概述。
(2)政府环保部门(注:
环境影响评价报告的批复文件)对建设项目安全设施要求,在设计中落实的情况。
(3)本设计的范围、规模与设立阶段的相符性。
要求:
①列表说明;②内容全面,条理清楚,数据完整,一目了然。
4.2.1.2总平面布置及主要建(构)筑物
4.2.1.3技术路线、生产原理或反应机理(历程)及化学反应方程式、工艺流程
要求:
工艺流程以设备位号详细叙述,并与流程图、设备布置图、设备一览表等相一致。
4.2.1.4主要设备名称(含位号)、规格型号、设计参数、工作参数、材质、介质、数量、安全设施和主要特种设备所在位置
要求:
①列表说明;②并与流程图、设备布置图等相一致。
4.2.1.5主要原辅材料和中间产品、产品(含副产品)的名称和用量或产量及储存情况
要求:
①列表说明;②说明储存条件、规模、方式、地点等。
4.2.1.6配套和辅助工程名称、能力(或者负荷)、介质(或者物料)来源
4.2.1.7消防设施、防护设施及分布
4.2.1.8主要装置(设备)和设施的布局及其上下游生产工艺的关系
4.2.1.9主要技术、工艺(方式)和国内、外同类建设项目水平对比情况
4.2.1.10经济技术指标
4.2.2外部基本情况
4.2.2.1自然环境条件及地质条件
建设项目所在地的气象、水文、地质、地震等自然情况。
4.2.2.2建设项目内在的危险、有害因素对周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响
1)建设项目投入生产或者使用后可能出现的最严重事故波及的范围,以及在此范围内的24小时生产、经营活动和居民生活的情况。
2)建设项目中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与下列场所、区域的距离:
(1)居民区、商业中心、公园等人口密集区域;
(2)学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施;
(3)供水水源、水厂及水源保护区;
(4)车站、码头(按照国家规定,经批准,专门从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口;
(5)基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地;
(6)河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区;
(7)军事禁区、军事管理区;
(8)法律、行政法规规定予以保护的其他区域。
4.3建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度
4.3.1危险、有害因素
4.3.1.1归纳总结建设项目设立安全评价报告所提出的危险、有害因素
要求:
列表说明。
生产过程中使用和产生的主要危险化学品的危险、有害因素分析;主要设备、装置、特种设备的危险、有害因素分析;其它危险、有害因素分析;重大危险源概述等。
(依据建设项目设立安全评价报告)
4.3.1.2自然条件和周边环境对建设项目的影响以及建设项目对周边环境的影响
4.3.1.3本专篇所补充建设项目危险、有害因素
要求:
结合建设项目的实际情况,有针对性按以下三个方面,进一步补充、完善建设项目危险、有害因素。
(1)建设项目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品危险类别及数据来源;
(2)建设项目可能出现爆炸、火灾、中毒、灼烫事故的危险、有害因素;
(3)建设项目可能出现作业人员伤亡的其它危险、有害因素。
4.3.2危险、有害程度
4.3.2.1归纳总结建设项目设立安全评价报告所提出的危险、有害程度
4.3.2.2本专篇所补充建设项目危险、有害程度
4.3.2.2.1固有危险程度
1)定量分析建设项目工艺流程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品数量、浓度(含量)、状态和所在的作业场所(部位)及其状况(温度、压力);
2)定性分析建设项目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品的固有危险程度;
3)宜通过下列计算,定量分析建设项目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品的各个作业场所的固有危险程度:
⑴具有爆炸性的化学品的质量及相当于梯恩梯(TNT)的摩尔量;
⑵具有可燃性的化学品的质量及燃烧后放出的热量;
⑶具有毒性的化学品的浓度及质量;
⑷具有腐蚀性的化学品的浓度及质量;
⑸其他危险化学品的固有危险程度。
4.3.2.2.2风险程度
1)通过国内外同类生产或者储存装置、设施发生的事故情况,定性、定量分析和预测建设项目的以下几方面内容:
⑴作业场所出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性;
⑵涉及具有爆炸性、可燃性的化学品的作业场所出现泄漏后,具备造成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间;
⑶涉及具有毒性的化学品的作业场所出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及达到人的接触最高限值的时间;
⑷涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品的作业场所出现爆炸、火灾、中毒、灼烫事故造成人员伤亡的范围。
2)预测建设项目涉及具有爆炸性、可燃性化学品的作业场所出现最大爆炸、火灾事故产生的污水数量和最严重爆炸、火灾事故产生的污水数量。
4.4建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明
4.4.1列出落实建设项目设立安全评价报告中每项安全对策与建议,所采取的全部安全设施及所在作业场所(部位)
要求:
对建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况应逐项作充分描述说明。
4.4.2说明未落实或者部分落实的建设项目设立安全评价报告中每项安全对策与建议的论证情况或者理由
要求:
对未采纳设立安全评价报告中的安全对策和建议应作充分论证说明(说明理由或相关依据,以及采取的对策措施)。
4.5采用的安全设施和措施
要求:
详细列出建设项目设计中所采用(取)的全部安全设施,并对每个安全设施说明符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的具体条款,或者借鉴国内外同类建设项目所采取(用)的安全设施。
4.5.1总图、布局方面的安全设施和措施
要求:
说明总平面布置、防火间距、储运设施、工厂运输、装卸、厂区道路、消防通道、外部管线等设计是否符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准。
4.5.2建筑、结构设计方面的安全设施和措施
要求:
说明主要生产装置建筑物和储存设施火灾危险性类别、耐火等级、抗压等级、建筑面积、结构形式、安全疏散、结构安全等级及设计使用年限、防爆泄压、抗震设防烈度及抗震等级等设计是否符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准。
4.5.3工艺、设备设计方面的安全设施和措施
要求:
(1)说明各生产单元过程针对各类危险、有害因素所采用工艺的安全措施,设备选型、设备布置的安全措施;并说明主要工艺生产装置(分装置或工段)设计是否符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准,或者借鉴国内外同类建设项目所采取(用)的安全设施;
(2)说明关键控制节点、关键要素、重要程度与可靠性要求的确定(列表);(3)说明处置紧急情况(或事故状态)应急设施设计状况;(4)对照盐安监〔2009〕17号的要求,说明涉及易燃易爆工艺管道防静电安全设施或措施。
4.5.4自动化及控制设施设计方面的安全设施和措施※
要求:
(1)详细说明采取的工艺控制方式;
(2)说明工艺装置危险特性、危险区域划分、关键要素(如温度、压力、液位、流量、压差、配比、组分等)确定;
(3)说明仪表类型、关键仪表选择,检测、控制、报警、连锁、紧急停车系统介绍;
(4)说明报警、联锁、紧急停车系统可靠性保障措施(ESD选用、变送器开关量及冗余配置、联锁阀与控制阀设置、故障安全型设计、气动阀门气开气闭设置等);
(5)说明DCS、ESD等系统的可靠性保障措施(如冗余、容错、输出安全、自诊断、软件可靠性等);
(6)说明爆炸危险和腐蚀性场所仪表选型及安装措施;
(7)说明可燃性气体报警器选型、数量、安装位置、防爆等级;
(8)说明控制室位置可靠性、控制室内防火防爆等措施(如感温感烟报警、灭火器、应急灯、装修装饰材料等);
(9)说明仪表电缆选型可靠性;
(10)说明控制室仪表接地,现场仪表箱(盘)、线槽、穿管等接地措施。
※说明:
①生产装置:
涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险工艺的生产装置。
②储存设施:
涉及剧毒、易燃易爆化学品的储罐区、库区;构成重大危险源的液化气体、剧毒液体等重点储罐。
根据工艺特点、装置规模、储存形式和可控程度等,设置相应的安全联锁,温度、压力、液位的超限报警,可燃、有毒气体浓度检测信号的声光报警,自动泄压、紧急切断、紧急联锁停车等自动控制方式,或采用智能自动化仪表、可编程序控制器(PLC)、集散控制系统(DCS)、紧急停车系统(ESD)、安全仪表系统(SIS)等自动控制系统,尽可能减少现场人工操作,提高企业的安全自动控制水平。
新建涉及改造范围内的生产装置或储存设施,必须装备自动控制系统,选用安全可靠的自动控制仪表、联锁保护系统,配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统。
投资规模1亿元人民币(含1亿元)以上和有高度危险(裂解、加氢、聚合、氟化、硝化、过氧化工艺等,下同)的生产装置,要在实现自动控制的基础上装备紧急停车系统。
4.5.5特种设备设计方面的安全设施和措施
要求:
(1)说明压力容器设计参数、介质、类别、材质、结构等设计是否符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准;
(2)说明压力管道设计参数、介质、类别、材质等是否符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准;
(3)说明安全附件的设计参数、装设位置等是否符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准。
4.5.6电气设计方面的安全设施和措施
要求:
电源及供电系统可靠性;供电安全措施;根据爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备;各单元的防雷、防静电,事故照明等设施。
4.5.7消防设计方面的安全设施和措施
要求:
明确消防设施设计和相关措施要有消防设计图,并说明消防设施和措施设计是否符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的具体条款,阐述厂区消防给水和固定灭火装置等设施。
4.5.8剧毒品生产储存使用设计方面的安全设施和措施
要求:
(1)说明剧毒化学品的生产、储存和使用安全措施设计是否符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的具体条款,阐述采用的安全设施和措施;
(2)对照苏公通〔2009〕67号文件的要求,阐述剧毒化学品治安防范措施。
4.5.9职业安全与健康防护设计方面的安全设施和措施
要求:
(1)说明设备管道的密封措施和防腐措施;
(2)说明对产生有毒、有害气体的场所采取的风向标、防毒器具、劳动防护用品等安全措施;
(3)说明安全警示标志、安全色、安全周知卡;
(4)说明防烫保温绝热措施,防护栏杆、检修平台、围栏等防高空坠落、跌落措施;
(5)说明防机械伤害措施;
(6)说明按规范配备劳动防护用品、应急防护用品等;
(7)说明通风、防尘措施。
4.5.10应采取的其他方面综合安全设施和措施
4.6事故预防及应急救援措施
4.6.1装置、设施中高风险的部位及其可能发生事故的后果
4.6.2事故状态下的应急救援措施(包括预案的制定等)
4.6.3事故状态下危害物质的控制和处理,如“清净下水”、有害气体的收集、处置措施
4.6.4应急救援组织或应急救援人员的设置或配备情况
4.6.5消防队伍的依托或者建设情况
4.6.6应急救援器材的配备情况
4.6.7消防器材的配备情况
4.6.8应急救援措施
4.7安全管理机构的设置及人员配备
4.8安全设施投资概算
4.8.1安全设施分类投资概算
4.8.1.1建设项目中预防事故设施投资概算
要求:
按表1详细列出建设项目的预防事故设施明细一览表,并进行概算。
4.8.1.2建设项目中控制事故设施投资概算
要求:
按表2详细列出建设项目的控制事故设施明细一览表,并进行概算。
4.8.1.3建设项目中减少与消除事故影响设施投资概算
要求:
按表3详细列出建设项目的减少与消除事故影响设施明细一览表,并进行概算。
4.8.2安全设施投资概算
要求:
列出表格汇总。
4.8.3建设项目总投资概算
要求:
列出表格汇总。
4.8.4建设项目安全设施投资比例
要求:
列出汇总表格,计算出建设项目中安全设施投资概算占总投资概算的比例,建设项目中安全设施分类投资概算占安全设施投资概算的比例。
4.9结论和建议
4.9.1结论
要求:
根据国、内外同类装置(设施)设计发展情况和国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的规定和要求,从下列几方面明确作出结论:
(1)建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离;
(2)建设项目选用的技术、工艺安全性;
(3)建设项目选用的主要装置、设施安全性;
(4)建设项目采用(取)的安全设施水平;
(5)建设项目所达到的安全水平。
形成不带附加条件的综合结论。
4.9.2建议
要求:
根据国、内外建设项目特别是同类装置(设施)建设项目的管理情况和趋势,从下列几方面提出建议:
(1)主要装置、设施和安全设施及特种设备的订购;
(2)监理单位、施工单位的选择;
(3)主要原辅材料的选择;
(4)试生产
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- 盐城市 危险 化学品 建设项目 安全 设施 设计 编制 大纲 修改