繁荣文体事业加快教育发展提升服务品质.docx
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繁荣文体事业加快教育发展提升服务品质
繁荣文体事业加快教育发展提升服务品质
经济开发区文化教育局
今年以来,在区党工委、管委会和上级主管部门的正确领导和大力支持下,我局在加快文体事业发展、深化教育教学改革、提升服务品质方面实现了新突破,全区文教事业呈现出持续发展的良好局面。
11月份,在潍坊市教育满意度测评中,人民群众对我区教育事业的满意度达97.33%,列中心城区第二名。
一、2016年主要工作成果
(1)文体事业持续繁荣
1.文体基础设施建设力度得到进一步加强。
按照“成熟
一家,配套一家”的原则,今年投资40余万元,新建郭家楼、北里等8个村级文化服务中心,其中贫困村的文化服务中心建设已全部完成,全区村级文化服务中心覆盖率达83%以上,社区文化服务中心覆盖率达100%;投资20万元,对友谊社区室内演播室进行提档、升级;对辖区内30个农家书屋进行图书更新,并大力开展“图书下乡”工作,实现图书更新7000余册;采购了5套“总分馆”管理系统,升级5个数字书屋,实现“一卡通”图书借阅模式。
2.农村公益电影放映任务全面完成。
辐射全区83个行政村,农村公益电影放映1170场,超额完成全年放映任务的20%,同时选取9处固定放映点,实现一次性固定放映点全覆盖。
3.群众文体系列活动得到大力开展。
以文化大院及文体活动中心建设为契机,先后建设完成50余支文艺演出队伍,组织演出活动100余场,观看群众达2.5万人次,充分发挥了农村文化阵地的教育培训作用,极大的提高了农村群众的整体素质。
围绕“齐鲁农家沁书香”“世界读书日”等主题,广泛开展“我的书屋,我的梦”“农民读书月”“农村科技知识讲座”等活动,大力推进“阅读全民化”运动,提升广大市民群众的文化素养。
4.乡镇老放映员生活补助得到全面落实。
联合劳动人事局、财政局、街道等十部门积极开展工作,认定符合发放条件的老放映员29人,建立生活补助发放台帐。
截至目前,共为符合发放执行条件的7名老放映员落实资金58460元。
5.文化市场秩序更加“规范”。
始终保持对文化市场综合执法的高压态势,以扫黄打非、卫生城市复审、文明城市复审为契机,对全区40家文化经营单位,共检查600余家次,责令整改72家次,警告85家次,极大地规范了文化经营市场,净化了我区的文化经营环境。
(二)教育事业健康发展
1.“四大教育工程”实现新突破。
以提升市区、学校校舍标准化及破解城镇中小学大班额为契机,向上积极争取,对内加紧协调,各类学校建设任务取得巨大成果。
一是提升市区重点学校建设工程进展顺利。
投资近18亿元的潍坊北辰中学、潍坊市特殊教育中心两所市级学校,已经完成园区规划设计,计划2017年开工建设。
投资近9000万元的锦程二部工程,自开工以来各项工作按照预定计划正常推进。
目前主体建设已经完成,正在进行内部配套设施招标,计划2017年8月投入使用。
同时,投资7000万元的文华国际幼儿园、投资近3亿元的文华国际小学一期工程均已投入使用。
潍坊文华国际初中扩建工程中的1#教学楼正在竣工验收,2#教学楼及综合楼正在进行二次结构施工,3栋单体计划明年正式投入使用。
二是年度学校办学条件改薄工程全面完成。
山东省薄弱学校全面提升任务中,我区2016年度任务是扩建潍坊锦程中学,并为华疃小学、孙家小学购置现代教育装备。
截至目前,2所学校的现代教育装备购置和锦程中学扩建主体工程已全面完成。
三是破解城镇中小学大班额工程年度任务全面完成。
为全面解决我区大班额问题,计划到2017年11月前新建锦程二部、潍坊经济区友谊学校及文华小学3所学校。
其中,2016年任务为建设锦程二部学校。
截至目前,除锦程二部主体建设完成外,文华国际小学已经投入使用、经济区友谊学校正在进行规划设计工作,完成大班额年度目标任务。
四是学前教育惠民工程再添新力量。
今年,我区学前教育又新增文华国际幼儿园、新东方幼儿园两所幼儿园,提供优质学前学位1080个,有效解决了高速公路以北幼儿入园难的问题。
2.教育内涵得到进一步提升。
始终坚持教学质量第一核心理念不动摇,夯实立德树人教育基础,不断加快课程开发、小课题研究及重大教育教学问题研究,开展学前教育论坛等方式,切实促进各类教育内涵提升。
一是“教育内涵提升”交流常态化。
3月,全区9所中小学校长及骨干教师共计20余人,召开了全区“中小学校内涵提升”交流展示会;9月,潍坊市“教育内涵发展现场交流会”在我区顺利举行,全市约200余名骨干校长及专任教师应邀出席了该项活动。
我区围绕顶层设计、总体规划、专家引领等内涵提升要素,拓宽学校在课程、教师队伍、校园文化等领域的建设已经形成常态化。
二是特色校园得到长足发展。
基于地方课程体系研究,各中小学深挖学校文化底蕴,并结合区域教育发展,不断创建校园文化特色。
目前,锦程初中、双杨店小学的多彩社团文化、锦程小学的校园足球、锦绣学校的博雅文化已成为特色校园文化“标示符”。
其中,锦程小学被列为潍坊市首批“33所足球特色学校”,并成为潍坊市足球联盟校成员,“全国青少年校园足球特色学校”。
今年4月份,在潍坊市举办的第二届中心城区的校园足球联赛中,男足甲、乙两队分获冠亚军。
8月份,锦程小学足球队以全市小学组第一名的好成绩,代表潍坊市参加山东省校园足球联赛,获得小学男子组第四名,创潍坊市历史最好成绩。
三是教育质量稳中有进。
每学年进行2次学科教学质量抽测,做到质量抽测反馈与当前学科教学的有效结合。
2016年体育学业水平测试中,锦程初中和双杨初中两所学校的优秀率达到57%,良好率96%以上,其中双杨初中的优秀率相比去年提高10个百分点;全区初中生升普通高中学业水平测试再创佳绩,物理、政治学科ABC率达到90.17%,语文学科达到86.58%,远高于全市平均65%标准要求,其中数学、英语学科ABC率则较往年高出个3个百分点。
四是教育信息化水平不断提升。
今年,在潍坊市优秀微课评选活动中,我区择优上报优质微课100件,其中获一等奖14件、二等奖28件、三等奖57件;教师利用电子书包、作业盒子等资源辅助课堂教学的水平日渐提高。
五是教科研水平进一步提高。
围绕课程标准,加快校本研究,将立德树人有效的融入到学科教学中。
我区在市级德育优秀课例、全市中小学学科优质课堂展示及实验技能大赛中屡获佳绩;2项省级“十二五”课题已经结题,“十三五”省级课题《基于学生核心素养发展的基础教育课程与教学改革研究》下的3个子课题及2项市级教育教学重大问题行动研究获准立项。
全区12项市级小课题行动研究已经立项并在研究之中。
六是学前教育得到良好发展。
5月,组织全区45名园长和骨干教师赴东营利津县参观学习,进一步拓宽学前教育发展视野,提升我区学前教育办学水平;9月份,第二届学前教育论坛交流活动在文华国际幼儿园顺利举行,围绕办园理念、多元素质提升等领域,各园长各抒己见,互相学习借鉴,切实提升了我区学前教育办园水平。
3.教育教学改革深入推进。
围绕“实现代化教育目标管理体系”目标任务,我局在依法自主办学、校长职级制改革、教师管理等方面积极探索,大胆实践,教育改革系列工作取得了阶段性成果。
一是依法自主办学试点工作全面铺开。
在双杨小学依法自主办学市级试点基础上,将所有中小学纳入区级改革试点范围。
并根据市教育局《关于开展中小学依法自主办学试点工作的指导意见》和《推进教育管办评分离改革指导纲要》文件精神,将用人自主权、教学自主权、经费自主权全面落实到学校;通过聘请专家入校诊断,分析问题、解决问题,修订和完善“四会一章程”,切实促进学校内部治理体系建设。
二是校长职级制改革日趋完善。
坚持教育家办学原则,不断完善校长评价,建立起“底线管理+创新发展+满意度测评”的考核指标体系,出台了《经济区中小学校长绩效考核暂行办法》,将考核成绩作为校长职级和校长任免的重要依据,有效激发校长办学动力;启动校长素质提升工程。
坚持“走出去,请进来”的培养模式,组织校长及后备人才干部到到深圳、上海、辽宁等教育先进地区进行治校理论培训和管校视野拓展。
三是中小学教师交流轮岗工作得到扎实开展。
为进一步促进教育均衡发展,加快城乡教师、优质学校与薄弱学校间教师的有序流动,今年我局制定并出台了《经济开发区义务教育学校教师交流轮岗工作实施方案》,在全区范围内启动教师交流轮岗工作,实现岗位交流教师30人。
四是教师队伍管理体系更加科学合理。
按照“退补相当”的原则,今年新招聘在职在编教师16人,较好解决了个别学科紧缺教师的现状;根据全区教育质量恳谈会会议精神,计划出台的《经济开发区政府教学成果奖评审办法》,已经完成初稿修订,计划明年正式实施。
4.教育惠民政策及服务工作得到全面落实。
扎实落实困难学生资助政策,为784名中小学生发放贫困生补助,补助资金近46万元,资助比例占寄宿生的15%以上。
并为7名困难教师发放资助,资助金额4500元;全面落实学前教育儿童资助工作,对全区360余名儿童发放资助金,资助金额近22万元;建立原民办代课教师管理台账,按照时间节点按时发放补助金。
截至目前,共为370余名原民办代课教师,发放教龄补助资金62万余元;教育惠民服务中心共受理案件53件,办结率达100%,满意率98%。
办理学籍异动265件,办结100%。
5.关心下一代工作得到大力开展。
组织“五老”志愿者队伍进校园、进课堂40余次,从多个层面、多个角度入手开展活动,参与教育培养下一代工作;开展了“我的梦,中国梦”系列征文和“学长征精神、做红色传人”等系列主题教育活动;参加第四届全国“书香三八”读书活动,共收集参赛作品5000余件,获奖760件;积极打造普法宣传阵地,切实发挥教育的引领作用,在锦绣学校成为“省级普法宣传先进单位”基础上,今年锦程初中、锦程小学及双杨店小学又成功创建为市级“零犯罪学校”。
6.安全工作做到了“抓细、抓常、抓强”。
牢固树立安全优先理念,确保文化印刷企业、各中小学、幼儿园的安全稳定。
一是抓好所辖单位精细化安全风险管控。
做好文化印刷企业、各中小学幼儿园的信息采集工作,建全风险管控数据网,形成安全生产电子档案资料,为安全生产工作提供了便捷稳定的“大数据”。
二是抓好日常消防演练活动。
借助“消防安全演练月”“安全生产月”“大快严集中整治”等有利契机,切实做好文教系统的日常消防演练活动,全年消防演练达330余次,参与人数达5500余人。
其中专题培训4次、二次培训4次,集中培训人员560余人次,全员消安全培训演练率达到100%,大大提升了所辖单位的消防安全应急水平。
三是抓好重点领域安全排查。
严格做好文化印刷企业、中小学校舍、校车、安保器械配备、食堂卫生以及防火防盗等重点领域的安全工作。
今年9月份,采用政府购买的方式对全区9所学校及23处幼儿园的校舍进行了抗震安全鉴定,共鉴定80000余平方米,为下步校舍抗震设防工作做好了数据统计准备。
同时,采用购买第三方服务的方式,聘请专家“把脉”各单位的消防安全,先后排查出安全隐患620余处,下达整改通知书69余份,明确整改时限和要求,确保了各单位的安全稳定。
二、存在的困难和问题
2016年,全区文教事业取得了一定成果,但是与广大群众的满意期盼还有一定差距,存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
一是体育基础设施建设不均衡。
例如张氏街道、北城街道村级覆盖率已达到95%,除个别村无建设场地或拆迁外,都已不同程度的建成了健身广场。
但双杨街道划入我区较晚,基础设施相对薄弱,体育场地覆盖率不足60%,远不能满足群众的生活需求。
二是教育教学质量及教科研水平还有待提高。
全区教育科研成果,特别是省、市级成果量少且分布不均衡,没有国家级教育科研课题。
加上我区名校长、名教师较少,这对我区学校治理和教育教学改革的没有起到应有的引领作用。
三是师资队伍结构性缺编严重。
受相关政策的影响,2016-2017年计划生育教师数、返岗教师数、每年的退休教师数等预计将达到128人,占教师总人数的21.3%。
同时,农村教师老龄化结构严重,致使一线教师不足问题日趋凸显。
四是城乡教育发展不均衡,学校大班额现象依然严重。
青银高速以北地区的孙家小学、华疃小学、南张氏小学、徐家小学等农村学校规模较小,学校生源严重不足。
如徐家小学仅有1个班级,学生总数不足30人。
但青银高速以南城区仅有一所学校(潍坊锦绣学校),原规划设置36个教学班,1620个学位,现在学校实际人数达到3300人,平均每班58人,最大班额达到64人,严重影响到我区2017年全部解决大班额的目标任务。
五是公办幼儿园数量严重不足。
全区共有34所幼儿园,其中的26所属于民办性质,仅有8所属于公办。
并且公办园中的5所属于学校附属幼儿园,存在校舍陈旧、玩具配备不足等问题仅能基本维持办园,难以满足广大群众对优质学前教育的需求。
三、2017年工作打算
2017年,我局将继续坚持问题导向,以“改革创新、促进公平、服务民生”为着力点,不断加大文体设施投入,深入推进教育综合改革,切实做好安全维稳、立德树人、依法治教系列工作,全面提升文教事业服务品质。
(一)持续推进文体事业发展
一是继续实施文化惠民工程。
积极做好与市艺术剧院和院线公司的沟通协调工作,完成送戏下乡、农村公益电影放映任务。
二是积极开展各类文化娱乐活动。
依托“潍坊市全民艺术节”“潍坊市全民健身运动会”“广场文化艺术节”等主题活动,倡导全民健身理念,不断扩大群众参与度。
三是加大文化市场监管力度。
将文化市场综合执法和“扫黄打非”工作相结合,加大“清源”“净网”“秋风”的行动力度,净化我区的文化市场。
四是加大部门联合执法力度。
加强与公安、市场监管等部门的沟通,切实加大对文化市场突出的无证照文化经营单位查处,建立健全长效管理机制。
五是做好文化经营单位的安全生产。
聘用第三方专业机构,及时排查各类场所在安全生产方面存在的隐患,坚决杜绝安全事故发生。
(二)继续深化基础教育综合改革,激发教育活力
一是深化教师队伍管理体制改革。
继续推进绩效工资改革和校内岗位聘用制管理,落实学校用人自主权,激发教师发展活力。
不断加大青年骨干教师培训力度,完善优秀人才阶梯级培养、选拔和管理机制,争取建立名师工作室,整体提升教师队伍素质。
二是深化校长职级制改革。
加强学校、幼儿园领导班子建设,坚持和完善校长负责制。
切实增强校长治校能力,按计划组织校长及校长后备人才培训,开展内涵提升交流活动,促进管理水平整体提升。
三是深入开展依法自主办学试点工作。
充分发挥双杨店小学市级依法自主办学试点学校的带头作用,引领全区各中小学依法自主办学试点,完善各类依法自主办学章程,开展行之有效的依法自主办学研讨会,化解依法自主办学试点难题,不断延伸和推广依法自主办学经验做法,切实提高教育教学活力。
四是完善督导评估机制。
建立和完善学校督导评估管理系统,充分应用信息化手段改进督导方式,提高科学性、针对性、实效性。
(三)坚持教育内涵发展,全面提升教育质量
一是以立德树人为根本,深化课程改革。
创新班主任班级团队管理机制,调动全员育人;继续推动“书香校园”建设,组织学校积极参与创新作文大赛、“书香潍坊-最美读书身影”摄影(微视频)大赛等各种比赛活动;推动硬笔书法教学活动,全面提升小学生硬笔书法水平。
深入推进国家课程、地方课程的校本化、生本化,加强校本课程开发,打造适合学生的教育,为学生个性成长提供多元选择。
二是激发教育活力,不断提升教学质量。
充分发挥《经济区中小学教育教学质量实施意见》的激励作用,引导广大教师积极投身于教育教学工作中。
利用网上阅卷系统的便利条件,搞好区域内中小学学科教育教学质量抽测,数据分析,做好全区教育教学质量的总体性评价。
同时,切实做好新课标的监测工作,采用以测代评、以评促学、以评促用的方式,将新课标深入教师内心,融入到一线的教学,不断激发教育教学活力。
三是加大信息化培训力度,实施教育信息提升工程。
制定教师信息化专项培训方案,开发网络学习微课程,创新培训方式,培植“互联网+教育”示范学校,提升培训效果,提高教师信息技术素养。
采用外出学习和内聘专家方式对全区一线专科任教师进行微课程培训,力争到2017年底,实现40周岁以下专科教师能熟练掌握微课的录制、上传、发表等一系列流程,并积极参与市电教馆及全国性的网络交流活动,不断扩大我区现代教育技术影响力。
(四)加快统筹协调,全力推进教育公平。
一是加快推进破解中小学大班额工程。
严格落实《潍坊经济开发区解决大班额问题专项规划及实施方案》,加快潍坊经济区友谊学校建设,按照兼顾标准和特殊需求原则及时、足额配备专任教师,有效控制2017年起始年级班额,严格控制择校,加强信息公开,确保破解大班额工作年度目标任务按期完成。
二是加快推进提升市区重点项目建设。
以提升市区活动为契机,做好各项配合服务工作,加快锦程二部的内部配套建设,争取8月底前完成。
三是适时启动经济区实验小学建设。
为保证济青高铁建设的顺利进行,加快高速公路以北地区教育的均衡发展,经与国土、规划、经发、财政等部门协调沟通后,适时启动实验小学的迁址新建。
四是加大文华国际高端教育园区建设的配合服务工作。
以潍坊北辰中学、潍坊市特殊教育中心、文华国际学校项目为高端园区建设着力点,做好周调度、月汇报、信息沟通交流等配合服务工作,为建设潍坊市区北部教育新高地做出应有的贡献。
(五)完善工作机制,做好稳定保障
一是做好安全维稳工作。
牢固树立安全优先理念,大力开展文化、教育安全专项检查活动,全面排查安全隐患,重点抓好文化印刷企业、网吧、文化市场及各中小学幼儿园校车安全、校园安保、食堂卫生和校舍安全等,确保文教系统安全稳定。
扎实开展消防安全全员培训演练活动和消防安全专项行动,不断提升文教系统消防安全工作水平。
继续做好信访维稳工作,坚决排查各类信访不稳定因素,确保不出现越级、集体上访。
二是突出抓好党建工作。
深入推进“两学一做”学习教育,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员在教书育人中的先锋模范作用,完善党建述职、党建重点项目、党建带团建等工作机制;加强党务干部队伍建设,配齐配强党务干部,加强培养培训;开展党员党风党纪全员培训教育活动,落实集体研究事项清单,严肃查处党员干部违纪行为。
三是做好党风廉政建设和反腐败工作。
与时俱进的抓好党风廉政建设工作和反腐败工作,将该项工作与教育教学工作同部署、同落实、同检查、同考核。
明确领导班子及每位班子成员的职责,将主体责任分解到位、落实到人。
把执行党风廉政建设责任制情况,纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述德述廉的重要内容。
落实主体责任报告制度,直属单位、学校党组织每半年向局党委书面报告履行主体责任的情况,领导班子成员向所在单位、学校党组织书面报告履行“一岗双责”的情况。
严格实行党风廉政建设“一票否决”制。
四、工作建议
一是借鉴外埠先进做法,拓宽教育人才从教途径。
充分借鉴兄弟地区的聘任制教师办法,建议由管委会统一组织,采用同工同酬,面向社会统一招聘非在编聘任制教师,以有效缓解我区教师满编和实际教师紧缺矛盾。
同时,按照“退补相当”的原则,加强我区在职在编教师的引进力度,不断优化教师队伍整体结构。
二是统筹规划学校布局。
鉴于我区城乡教育发展不均衡,尤其是高速公路以北地区学校布局不合理的现状,建议管委会重新编制出台中长期学校建设规划,并结合棚户区改造计划,将普惠性幼儿园建设一并统筹纳入建设。
三是探索公办幼儿园建设模式,满足广大群众优质学前需求。
充分借鉴临朐等县市区的先进做法,对新建小区强制配置建设幼儿园,由教育行政部门无偿使用,以不断扩大我区普惠性幼儿园规模,逐步满足广大群众对优质学前教育需求。
2016年12月
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