二氧化碳排放限额分配机制资源配置效率和环境静态和动态角度.docx
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二氧化碳排放限额分配机制资源配置效率和环境静态和动态角度
二氧化碳排放限额分配机制,资源配置效率和环境:
静态和动态的角度
摘要
本文通过把分配机制纳入碳排放交易体系框架建立起一个类型学。
本文分析了分配机制如何处理诸如价格决定、资源配置效率和环境因素的静态及动态经济模式等问题。
分析了分配机制是如何进行排列的,以及分配机制是否能够为实现一般均衡服务。
第一,本文探讨了以市场为基础的分配机制(拍卖)鉴于上述问题如何进行处理。
第二,文章对两种类型的行政分配机制加以区别:
(1)结合专业的官方支付计划的财务管理分配机制。
(2)基于工业政策和(追溯)以往通过的发行记录的自由行政分配机制。
特别的,相对性能的附加值水平,如包含“性能标准价格”的排放交易体系,被作为评判是否提供津贴的一个指标。
整体的发现是,在一个封闭的静态经济和高效的交易市场中,不同的分配方法在资源配置和环境方面能够产生同样有效的结果。
对于一个开放的动态经济,初始分配机制对其影响可以类比封闭的静态经济。
在这样的经济环境下,由于运营商的对环境有害的搬迁会带来负外部性的内部化上限成本,因此运营商承担的成本是至关重要的。
拍卖和财务管理分配机制的执行能力不如自由的管理机制。
构成PSR排放交易体系的重要组成部分的相对标准基本机制,其表现优于追溯方案,因为它考虑到减排行业的可行性,减少了搁浅成本并避免了减排项目的时移。
因此,得出的结论是:
分配机制比各种不着边际的贸易讨论更加值得关注。
1简介
1991年欧洲共同体提出了第一个共同体战略以限制CO2排放、提高能源效率。
其中包括了用来促进来自可再生能源的电力使用、有关汽车生产者的自发承诺的指令以及有关能源产品征税的建议。
欧盟为了达到在《京都议定书》承诺的温室气体减排目标,欧洲委员会制订了“欧洲气候变化计划”(ECCP)该计划的目标是识别与发展一项欧盟战略的所有要素,以实现《京都议定书》中的目标,即从2008年到2012年间欧盟的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少8%(包括原欧盟15个成员国)。
欧盟排放交易体系(EUETS)是“欧洲气候变化计划”(ECCP)的要素之一。
欧盟排放交易体系的理论思想是通过排污权交易减少污染,排污权交易理论并不是一个新理论,是由美国经济学家戴尔斯在1968年最先提出的,并且已经在欧洲范围内进行了多年的讨论。
依照排放交易体系(2003/87/EC指令)的规定,从2005年1月开始,欧盟所有成员国都有义务建立排放交易方案。
大约5000经营者的12000种设备参与到排放交易方案中,通过设定排放限制以减少二氧化碳排放量四大产业:
能源产业(电力,炼油厂等),生产和加工有色金属产业(钢铁),矿物质产业(水泥,玻璃和陶瓷),以及纸浆造纸产业。
这个项目的实施分两个阶段:
第一阶段从2005年至2007年,第二阶段从2008年至2012年,然后是接下来的5年时间,类似于京都议定书期限。
第一指令(9702/98)实施阶段允许成员国努力达到他们在京都议定书的责任分担协议中所定的CO2排放目标。
欧盟排放交易体系将来可以扩展其他的温室气体和其他设施的治理中。
虽然欧盟排放交易体系有很多的优缺点,但一个非常重要的要素是深度地解决排放配额分配。
一直在争论的一个问题是:
如何分配排放配额、是否应该拍卖或免费分发津贴(限制)。
一个很好的例子是Cramton和Kerr(1999)提出的拍卖方式优于初始排放分配方式。
他们发现拍卖是很好的选择,因为拍卖收入可以减少扭曲性税收(双重红利假说),提供创新的激励机制和规避市场扭曲的政治争议。
尽管Cramton和Kerr热衷于自己的观点,但本文作者指出,拍卖可能不是最好的选择,因为既得利益更有助于自由分配。
与此相反,Stavins(1997)对初始排放分配方式被广泛接受的原因进行了很好的讨论。
本文作者指出,更大的政治控制和自由分配是初始排放分配方式更容易被接受接受的原因。
很多文献在分析初始分配机制时考虑到市场扭曲问题。
Parry等人(1999)应用分析和数值模拟的一般均衡模型分析了回收的碳税的效率影响因素和CO2免费分配方案预先存在的劳动力税。
在这样的环境中他们发现,税收交互效应(来自更高的产品价格和实际工资下降影响劳动力供给)在很大程度上影响了CO2减排政策的效率成本,特别是不产生政府资金免费分配方案。
他们认为,只要CO2减排能带来积极的环境效益,收入循环可能是CO2减排政策增强社会福利的必要条件。
通常,初始分配机制之间的比较是在一个封闭的经济环境研究。
然而,一些学者还研究了初始排放配额分配系统在国际水平上的影响。
例如,Helm(2003)认为国际水平的初始分配排放许可权交易没有权威可以确定,他在文章中比较了很多国家的内生可交易和非可交易排放许可建议,特别是那些被包含在排放交易系统内的国家,结果发现注重环保的国家倾向于选择交易系统下较少的配额。
然而,这种积极的效果可能被不注重环保、需要更多的贸易补贴的参与国抵消。
Maeda(2003)比较市场力作用和京都议定书中初始分配政策对参与者的影响,作者发现了引起竞争市场扭曲力量的阈值水平,。
学术论文的相关标准作为排污权的初始分配基础仍然是有局限的。
Gielen(2002)将在一个局部均衡模型的排污权交易的绝对和相对指标进行比较。
他们发现治理效率得到了一定标准的保障,而运营商受益于稀缺性租金以及输出补贴。
作者指出无谓的损失不能被减少,因为没有资金的支持,而且在一个相对系统中排放约束具有不确定性、监控成本过高。
相对目标系统的高级政治性是基于企业在一定范围内扩大生产,无需支付额外的排放费用,将较小竞争压力的第三国家和当前相对目标系统相结合。
本文将现有的文献分为两类。
第一类是将排放配额分配机制引入排放交易模型,第二类是通过分析各种分配机制的处理,诸如在静态和动态模型中的定价、配置效率和环境方面的问题,他们的排名及他们是否达到了市场的一般均衡。
最重要的是多单元拍卖系统,金融资源配置机制以及自由的分配机制的相互比较。
分析了超越传统拍卖和初始分配机制,特别注重相对标准配置,特别是被应用在荷兰的NOx排放交易系统中的新性能标准排放交易制度。
研究了各种津贴分配机制之间对资源配置的效率和环境的差异。
首先,为一个完全竞争的静态经济提供了分析框架,在随后的部分研究了放松一个严格的理论假设,结果将如何变化,及只有一个经济排放交易系统的动态开放经济环境。
本文确定的分配机制,而且有一个很重要的发现是这里的分配机制对环境效益有很大的影响。
其有关限制贸易和贸易无盖比讨论更多的关注。
在分析过程中得出与现有相应的排放交易系统,如荷兰NOX或欧洲便利的排放交易系统。
在讨论排放交易体系的分配机制的理论框架之前(2.3),2.1和2.2介绍了减排和排放交易系统的经济直觉一般再评价。
第3部分讨论了CO2排放津贴的初始配置。
第4部分讨论了配置效率和分配机制在一个静态的封闭的经济环境中对环境的影响。
4.1介绍了静态的封闭经济模型,4.2介绍各种分配机制,4.3结合结果的对称性,将所有研究的分配机制的环境因素考虑进去,4.4介绍了本部分的研究结果。
最后,第5部分放松了严格的理论假设,将配置效率放在一个动态的开放的经济体中进行研究。
5.1介绍了模型,5.2对分配机制和配置效率进行检验,5.3将环境因素考虑进去,5.4总结了主要的发现。
第6部分提出了论文的总体结论。
2.基本减排和排放贸易的经济直觉
2.1为什么失效?
经济理论预测指出,如果一个物品的价格被低估,将使得该物品的需求增加。
这一命题显得尤为重要,如果它的“过度”使用降低了其他市场参与者的生存标准。
CO2没有市场价格和企业家没有考虑到“副外部效应”即环境对他们造成的负面影响。
这种“市场失灵”可以克服的内在的负面影响即使物品的价格服从市场价格机制。
这背后的基本观点是,为了用尽量少的物品建立激励机制,私人价格应充分反映为社会成本。
可以通过对被定价的物品进行适当的税收来实现的。
图1给出了相应的图形。
引进一个所谓的“'“庇古税”,等于公司的边际生产成本(私人边际成本)和社会的边际生产成本(社会边际成本)的垂直距离,导致产品的价格从P1增加到P2。
因为物品价格较高时,消费者的需求下降,数量由Q1减小到Q2,进而导致社会损失。
社会边际成本
私人边际成本低于社会边际成本的部分
P2
Pigou税
私人边际成本
P1
需求曲线
Q1
Q2
图1
除了市场工具造成的外部负效应,也有其他方式可以改变私人的行为。
可以使用通过行政和刑事法律的制裁的私法工具,如侵权法律责任方案、公众的法律法规等。
欧洲碳排放交易体系使用公法规则、行政处分和价格机制相结合的工具。
针对CO2排放津贴的介绍,对国内生产总值(GDP)进行预计。
尽管整体经济产出减少,或者说,正是由于这种收缩,社会变得更好。
源于社会稀缺资源的过度使用,绝对损失被减少到一个社会的理想水平。
因为GDP仅考虑经济上的可量化的数据,没有考虑对环境的破坏,所以GDP不能很好的衡量社会财富。
2.2为何要进行排放交易
我们之前都是直觉上认为
减排对社会是有好处的,下面我们就来论证为什么减排交易机制是如何降低
排放成本的。
当
排放量的社会边际收益等于边际成本时,就达到了最佳的
排放量。
如fig2A所示,当
排放限制在20单位时,社会效益最大。
在“指挥控制”模型中(‘‘commandandcontrol’’),社会可以要求厂商等量降低他们的排放量。
Figure2B表示厂商A和B的
减排成本的结构,在这里,厂商A和厂商B均产生20单位的
。
在“指挥控制”模型中(‘‘commandandcontrol’’),区域2,4,12,13表示厂商A排放10个单位
的减排成本,区域2,4,5,7表示厂商B排放10个单位
的减排成本。
公司A减排成本
公司B减排成本
最优数量
社会边际收益
社会边际成本
最优价格
排放限额价格
排放限额价格
一个减排交易机制允许厂商自由交换
排放限额。
因此,各厂商可以自己决定谁减少排放。
对厂商A来说,从厂商B购买排放限额要比投资减排技术便宜的多,因此厂商A愿意购买排放限额。
如上例,厂商被限制排放20单位的
,他们将根据边际减排成本来决定是否交易。
厂商B降低15单位
的排放量(区域1,4,5,8的成本),而厂商A只降低5个单位
的排放量(区域3,4,12,10的成本)。
这样一个减排交易机制能够以较低的成本达到与“指挥控制”模型中(‘‘commandandcontrol’’)相同的减排效果。
如图中区域2,3,10,13表示厂商A额外减少5单位
排放量的成本,区域1,2,7,8表示厂商B减少五个单位
排放量的成本,很明显,前者大于后者。
因此,厂商A减少排放10-15单位
(区域2,3,10,13)与厂商B减少排放5-10单位
(区域1,2,7,8)的总节约成本是不同的。
根据欧洲委员会的评估,欧盟的排放交易制度的气候政策的成本(costofclimatepolicyoftheEmissionTradingSystem)将在介于29-37亿欧元。
而没有排放交易制度的话,环境成本将到达68亿欧元。
无上限与交易
上限与交易
交易系统
财政配额
自由配额
拍卖
排放配额机制
相对
绝对
数量配置
2.3减排交易机制
在介绍了
排放限额和排放量交易背后的一般经济原理之后,将介绍本论文中所表述内容的概念框架。
关于排放交易机制,我们应该区别三个不同的概念:
数量配置(Quantity
Setting)排放限额分配机制(AllowanceAllocationMechanism)和交易机制(TradingSystem)
(如fig。
3所示)
关于数量配置(QuantitySetting),社会决定了它所期望减少的
排放量
,
排放限额的稀缺性可以用绝对数或相对数
来表示,相对稀缺可以用规定的行业标准或每单位GDP排放的一定吨位的
来表示。
当稀缺性已确定,
排放所允许的绝对值也就可以确定,这样他们就可以进入下一步分配阶段。
关于欧洲排放交易机制,条例2003/87/EC要求成员国政府在他们的国家分配计划中设定
排放限额的绝对值。
排放限额分配机制(AllowanceAllocationMechanism)是用来对已确定的排放限额进行初始配置的机制。
所以它是在市场参与者之间对碳排放限额进行初始配置,而不是对排放交易市场进行分配。
Fig3表示了大量不同的分配机制的通用格式,本文将对这些分配机制进行综述。
拍卖和财政分配机制(Auctionsandfinancialallocationsystems)要求市场参与者花钱购买碳排放限额。
两者的区别在于拍卖机制允许参与者在拍卖规则下自己决定所想要购买的价格,而财政分配机制(financialallocationsystems)允许行政机关
在最终的价格和分配上有更高的决定权。
与这两种机制相比,自由分配机制则(freeallocationmechanisms)不需要支付报酬,行政机关可以根据历史的生产数据(免费发放),相关的生产标准或者其他的行政标准进行分配。
“交易机制”(TradingSystems)不处理初始配置的问题,在交易机制下,厂商认为排放限额是市场给的。
交易机制提供了一个具有成本效益的交换机制,并制定规则规范市场参与者排放
。
“cap”表示一个国家愿意排放
的最大量,“总量控制和排放交易”(capandtrade)机制有一个最高排放上限,所有排放量都不可以超过这个上限。
每一个厂商必须在一段时间结束时提交足够的
排放限额以遵守其规定的义务排放量,这个限额可以根据每个厂商排放量的绝对值或者是相关的生产定额来确定。
厂商在没有cap的交易机制下也必须遵守他们的义务。
有帽和没有帽的交易机制的区别是:
有帽的交易机制中,
排放的绝对值是有规定的,而没有帽的交易机制则没有规定。
在没有帽的交易机制中,可以根据环境生产标准(environmentalproductionstandards)来确定
的减排目标。
在短的排放安全报告中(inshortPSR)一个特定的排放交易机制的优点特别值得注意,这个机制叫做“性能标准率机制”(PerformanceStandardRateSystem)。
在这个机制中,排放实体可以自由的生产,但是必须把单位产量的真实排放水平与政府规定的标准进行比较。
排放实体必须为超标的排放量负责,如果厂商不能通过排放交易机制或者从过去或未来的限额储存来获得排放限额的话,他将受到一定量的罚款。
PSR交易机制与以基准配置为基础的相关准则相比,一个重要的特殊性是:
排放限额并不是由政府确定然后分配给排放实体的。
排放实体必须根据法律来制定自己特定的排放目标,由于法律规定,排放实体必须向政府报告并得到第三方的认可。
在监管其法律遵守情况方面,政府不是一个行动的参与者,并在其中起着积极的作用。
政府在制定规则让排放实体遵守的时候采取了一种自由放任的态度。
从这层意义上来说,PSR准则是由私人实体(privateentities)操作的,这些私人实体能够通过一个成本有效的交易机制向其他市场参与者出售碳排放限额的储蓄
。
正如本文研究的领域并不包含整个排放交易机制,但是研究的范围还是限于限额分配机制。
因此,这足以说明一直有学者在研究排放交易机制
,欧洲排放交易机制就是借鉴过去的研究和经验而形成的
。
3.初始分配的问题是什么?
从社会经济的角度来看,在初始分配机制方面有三个需要考虑的重要因素。
这三个因素是:
价格的决定,分配效率和排放交易机制的总体目标,以及环境因素。
这些将依次讨论。
3.1为什么我们需要价格
目前的问题是:
一个分配机制必须以最小程度扰乱市场的方式来给厂商分配
排放限额。
从社会财富的角度上来说,经营者应该使用价格这个工具令排放限额得到其最大的价值。
由于现实问题,私人企业(individualinstallations)的
减排成本结构只有他们自己才知道,分配实体并不知道私人企业得到
排放限额的真实价值。
很显然,厂商愿意以低于其价值的价格购买排放限额,因此他们不会告诉分配实体其真正的价值。
市场价格就可以克服这种信息不对称的状况。
根据需求与供应法则(thelawofdemandandsupply),价格显示的是个体偏好。
市场价格用两个重要的功能。
第一,价格用来改变商品现有的供应,使用户可以达到价值最大,这也称为“配给价格的功能”(rationingfunctionofprices)
。
第二,价格可以令资源从低生产能力流向高生产能力的厂商,这被称为“价格的分配功能”
(allocativefunctionofprices)。
排放限额的初始配置存在的问题是没有市场价格,为了确保定量分配和价格的分配功能,有两种可能性。
一个运作良好的交易机制要么可以减少所产生的碳排放限额的初始分配的低效率,或者降低就业分配机制导致的限额的真实价值的启示
,下面将进行证明。
一个有效的交易计划应该允许所有的市场参与者以最小的成本交易排放限额。
在一个交易费用低的交易机制中,一个最有优的资源配置方式在市场上将不考虑分配机制如何分配排放限额的
。
因此如果一个经营者比另一个经营者得到的排放限额具有更高的价值,那么他将会得到一个许可并进行交易。
因此,如果一个交易机制没有市场价格的话,那么对实现市场均衡就不会创造严重的经济障碍。
但是一个有效的交易机制不能确保达到一个特殊的市场均衡:
一般市场均衡。
在一般市场均衡下,产品市场将会产生一个最优的产品组合,消费者也可以通过交换得到所有的利益。
只有分配足够接近这个特殊的市场均衡时,才可以从市场交换中获利。
然而,如果市场经营者公布了自己的排放限额的真实价值
,比如通过拍卖分配机制,那么也可以直接获利。
总的来说,评定的相关标准是对运营商排放限额估值的揭示(决定价格),那些最重视二氧化碳排放限额的参加者将得到排放限额(分配效率),同时也会受到排放交易机制的效率产生的不利影响。
如果能够确保一个有效的价格决定机制或者一个有效的排放限额分配机制,那么从分配效率的角度来说,没有价格也可以。
然而,仅有一个具有显示偏好的分配机制将达到经济生产最优组合的一般均衡。
3.2配置效率
前面的部分表明了CO2排放限额分配机制从配置效率的角度来说也是同样可取的,但是他们不一定产生相同的均衡结果。
当我们把一个没有内在价值的排放限额引入市场价格机制时,由于市场参与者要把价值归于限额,由此创造了实际价值。
如果将排放权卖给市场参与者,那么卖方就可以获得巨额利润。
如果排放限额免费或者以低于其真实价值的价格买卖,那么买方就得到巨额利润。
讨论谁应该获得巨额利润这个问题可以达到一个(科学地)福利经济水平或者达到一个(规范地)社会选择水平。
关于这个问题的科学维度,我们用一个原理来阐述社会财富是如何在那些投资最精明
或对经济增长有重要贡献的的社会群体
中分配的。
这个原理是,应该对成本和收益进行比较,然后资源应该以社会财富最大化的方式进行分配。
然而从社会的角度来说,有充分的理由支撑他们选择另一个分配方案。
社会也许会参考比如“污染者付费”(polluterpays)这样的规则来决定如何分配碳排放限额
。
除了这些传统的规则之外,社会还可以将决定消费者,生产者,或者是纳税人可以从分配机制得到最大的好处。
举个例子,社会还可以决定
排放限额可以分配给小到中小型企业以奖励他们是劳动密集型产业
。
在这种情况下,那些大型企业将不会被奖励排放限额,因此他们必须购买限额。
货币的转移构成了金钱(Themonetarytransferconstitutesapecuniary),也就是说重新分配将在一定程度上影响
企业,然而对整体社会财富却没有关系。
若这些方法到了能够影响整体社会经济财富
的程度或者扰乱了竞争导致另一个不同的市场均衡,则他们在经济的角度上产生了不好的影响。
如果因为一些厂商的竞争者在
排放限额中获利,因而有效地降低了他们的生产成本,我们把这些厂商归于一个比较劣势的地位,或者如果这些厂商的生产成本过度膨胀,这些也可能导致强烈的市场混乱,甚至对欧洲共同体产生不良的影响。
根据欧共体条约第87条,国家对初始配置的帮助和属于文件81和82范围内成员国产生的竞争混乱是相关的。
总之,总的社会财富应该尽可能大,很少用社会选择参数可以合理地说明初始配置的再分配效应。
然而,在一定程度上由于一些社会选择导致的市场混乱引起竞争劣势,扭曲了一般均衡,他们应该受到严格审查。
3.3环境考虑因素
尽管学者们一直在争论排放限额的初始配置不影响使用
但上述内容表明,初始配置是重要的。
如果运营商利润最大化同时排放交易机制对排放限额的再分配工作在一定范围内有效
,那么在这种情况下,市场参与者能够评估一个最可能实现的排放限额,不考虑其初始配置并时分配有效。
但是,从环保的角度来看,不管是谁最终将使用排放限额,即在哪个经济部门产生二氧化碳,这点并不重要。
重要的是在环境影响的方面,大气中的二氧化碳浓度取决于二氧化碳排放的绝对数量和排放的时间长度。
4.静态封闭的经济
这部分论文由三部分组成,先介绍了静态封闭的经济概念,在静态分布经济的框架下各种初始配置机制的配置效率都是可以检验的。
随后环境对这些机制的影响进行了综述。
4.1静态封闭经济模型
因为现实比较复杂,所以我们用模型来更好的理解这些复杂的变量之间的关系。
基于现实我们构建一个模型。
在这节中,我们将介绍静态封闭的模型。
封闭的经济不像开放的经济,它不受任何形式的国际贸易的影响。
在这个分析框架中只有一种经济,没有进口也没有出口。
为了便于分析,在分析国民收入的循环流动时这个假设简化了复杂的经济作用。
在这篇文章中,我们对国民收入之类不感兴趣,我们比较关心CO₂排放分配机制的配置效率和它对环境的影响。
所以我们只分析只有这些问题。
在文章的这部分我选择了静态的经济这只展示一个快照但不没有公司战略行为。
在文章的第二部分这些假设将变得较为宽松,允许两个动态的公司的反应和贸易。
4.2分配机制和资源配置效率的比较
介绍了静态的封闭经济模型,并提出初次分配机制的重要性和功能,下面将提供一个比较的分配机制。
用于比较的标准是价格决定、资源配置效率和在交易系统的分配机制上可能产生的不利影响。
这一章节包括两个部分。
第一部分涉及拍卖机制,第二部分检查其他财政配置机制和免费的初次分配机制,包括追溯和“相对标准基地”系统。
4.2.1拍卖作为一种分配机制
拍卖已经变得非常受欢迎,并且在公共和私营部门的经济活动中都被大量的使用。
两个突出的例子是移动电话服务执照和电力市场的权力下放。
有四个原因使这种分配机制具有吸引力。
首先,拍卖可以引起投标人对自我价值的启示。
固有信息存在不对称性,即一个潜在的卖方无法确定某个特定对象的市场价值,比起简单的标价或者与潜在买着进行多次谈判拍卖机制可以产生更高的收入。
虽然从理论的角度来看这是非常可取的,它应该是指出,投标人一般都不愿透露自己的喜好,因为他们担心竞争对手利用此类信息,保护此类信息是企业的关键。
其次,拍卖可以以确保资源配置效率的方式进行设计。
在这里效率应该可以理解为将估值最高的投标人作为对象。
第三,投标人拍卖合法化转让,否则将是犯罪。
拍卖规则的先验知识是用一个透明的框架给投标人提供了如何对其投标进行评估,同时确保投标人的销售代理有明确或轻率的投标选择标准。
第四,由于没有耗时的谈判,拍卖是一种快速的分配机制。
虽然应该注意到,拍卖机制的发展取决于被拍卖的对象和一个很长的耗费时间的过程。
论文的这部分被分成两部分。
第一部分介绍了一般拍卖。
从它借鉴
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