实用参考关于筹建大型综合医院的可行性报告.docx

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实用参考关于筹建大型综合医院的可行性报告

关于筹建RRRR医院的可行性报告

RRR卫生和计划生育委员会：

根据《卫生部关于做好区域卫生规划和医疗机构设置规划促进非公立医疗机构发展的通知》和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中分别提出：

“到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右，实现非公立医疗机构与公立医疗机构协调发展的发展目标。

”“鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。

”在公立医院占自主导地位的情况下，民营机构起到了很大的补充作用。

为给RRR区人民群众带来可及的医疗服务，经过充分的市场调研、实地考查和慎重决策，拟在RRRR地投资设置一家一级非营利综合医院——RRRR医院，现将其可行性报告如下：

第一章

创办RRRR医院的社会价值

改革开放30年来，在市、区级的领导下，RRR区经济、文化、体育、卫生等各项社会事业迅速发展，但医药卫生事业发展水平仍不能满足人民群众日益增长的健康需求和经济社会协调发展要求。

如：

存在发展不平衡、资源配置不够合理，投资比较单一而显活力不足、服务能力较低和服务总量不足等问题。

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》强调：

“医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。

深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实党的十R大、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务”。

要以“邓小平理论”和“党的十R大”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十R大，从我国国情出发，借鉴国际有益经验，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

进一步完善医疗服务体系要“坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系。

”“加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院”。

设置RRRR医院，正是上述重要思想、方针、政策在我市的具体体现。

第二章

申办医疗机构基本情况

1.申办的医疗机构名称：

RRR医院。

2.医院的选址和规模：

设在RRRR地交汇处，租用房建筑面积8000多平方米，自建房建筑面积6000平方米。

建设成为一所以RR为主，RRRR和“4个一流”（一流环境、一流设备、一流技术、一流管理）软硬件为特色，以国际专科医院为目标，RR乃至RRR的专科医院样板。

立足RR，面向全国，争取在一期取得经验基础上，五年内床位扩至1200张。

符合全区规划，远离学校、食品生产经营企业，不对环境产生污染之地并满足下列要求：

（一）每床建筑面积不少于60平方米。

（二）病房每床间距不少于0.8米。

（三）设有石膏房。

3.投资总额：

1亿人民币。

4.前期注册资本：

3000万元人民币。

5.经营期限和盈亏分配：

拟设的RRRRR医院为股份合同制，经营期限为50年，自医院获登记机关签发《医疗机构执业许可证》之日起，医院经营期间无论产生亏损或有所结余，均按所持股份比例分担责任义务。

6.项目申请人的基本情况：

本项目申请人RRRR，男，RR岁，RRRRR人，身份证号码：

RRRRRRRRRRRRRRR，作为医院创始人与管理者，申请人积累了较为丰富的医院运作与管理经验。

7.床位：

住院床位总数200张，RRR占床位。

争取在一期取得经验基础上，五年内床位扩至1200张。

8.科室设置：

（1）临床科室：

设创伤骨科、脊柱外科、关节外科与运动医学、儿童骨科、骨肿瘤科、普外科、内科、泌尿外科、重症监护科（室）、急诊科、麻醉科、康复科。

（2）医技科室：

设检验科、病理科、放射科、超声科、药剂科、血库、营养室、手术室、消毒供应室。

（3）职能科室：

医疗质量管理部门、护理部、医院感染管理科、器械科、病案统计室、信息科。

9.人员：

（1）配备280名卫生技术人员。

（2）配备120名护士。

（3）临床科室各科主任将选择具有正高专业技术职务任职资格。

每个科至少有2名副主任医师和2名主治医师。

（4）各科室医师结构合理，满足三级医师责任制等医疗核心制度要求。

第三章

拟设医院所在地区人群状况

RRR区人口众多，近年来各种传染病发病率及死亡率明显降低，但随着人口老龄化和中青年亚健康增多，心脑血管病、肿瘤、外科和骨科及其它慢性病发病率及死亡率明显上升。

虽然RRR区医疗卫生人才、设备和环境得到了普遍改善，但缺医少药的情况也还存在，医疗、疾病控制和保健工作都有待进一步加强。

第四章

拟设医院所在地区医疗资源分布和服务需求情况

1.市场现状分析：

近年来，RRR区医疗卫生设备和环境得到改善，医疗服务能力得到提高。

全区有卫生机构RR家，其中：

二级公立综合医院R家，一级公立综合医院RR家，区妇幼保健院1家，区中医院R家，疾病预防控制中心R家，其他专科医院R家，全区分布民营医院R家。

医疗市场井然有序，有效地解决了群众看病难、看病贵的实际问题。

同时，随着人民生活水平的提高，对服务能力和服务水平提出了更高要求。

全区医疗卫生服务能力纵向相比较大进步，但远远不能满足需要，主要表现在：

（1）全区医疗卫生体系虽已经建立，医疗卫生事业长足进步，但相对于不断增加的需求量，服务能力仍然不足。

区人民医院、区中医医院作为区医疗体系的龙头，存在着人才总量不足、断代明显，学科带头人匮乏，一线人才不够成熟等人的因素；存在着设备相对落后等物质因素，存在着活力不足的现象。

不能充分满足多层次的服务需求。

一级医院和专科医院则存在人手少，设备欠缺，人和设备不能配合的情况，应付公共卫生工作尚感人手不足，更没有时间和人力倾向于医疗服务。

（2）因群众受文化水平的局限，加之健康教育不是很深入，民众对健康状况不够关心，生活方式不够科学，对待疾病不够重视，不到很严重的程度不就医，特别是对许多慢性病警惕性不高，等到出现明显症状，临床难以控制的状态发生时，为时已晚。

因此从全区看来，基本的医疗体系建立了，看病不难了，医保政策、新农合补助下看病不很贵了，但仍难以享受到规范化的诊断治疗，尤其体现在诊断手段、方法、治疗手段、方法均显落后等，从一定程度上说人民群众的治疗需求尚未充分释放出来。

综上，人民群众的医疗服务需求，有现实的，有潜在的，其总量很大。

在服务要求上，总体要求提高了，但主要是要求“价廉物美”，高、中、低分层次的现象还存在。

高端要求较少，以疗养为目的的人群较少，大多以治得好病为主要目的，价格与服务相当的理念被大多数人接受。

2.市场预测：

通过上一分析，拟设置的广州市莱德医院可从下列方面进入市场：

（1）全区床位不足，千人医生、护士数不足，高中低三个层次医务人员不足，拟设的RRRR医院可从引进当地高端的医疗设备，引进一流医疗技术人才切入市场。

从RRR区人口总量预测，新增一家民营医院恰到好处，生存和发展都有很大空间。

（2）健全基本科室，需从引进先进的管理模式入手，充分发挥民营医院人员管理灵活的特点和长处，提高服务质量、改善服务态度，使全区医疗战线在服务质量和服务态度上明显进步，让老百姓满意，让领导放心。

（3）新设置的RRRR医院不会对其他区级医院产生恶性竞争，医院将作为他们服务能力不足的补充，在其比较薄弱的方位上投资。

使得各医院间自然产生松散的合作关系，不至造成宝贵资源的浪费。

其一，重点考虑将医院办成以综合医院为基础，突出专科能力建设，如骨科建设；其二将健康教育与治病救人相结合，改进生活方式，改进疾病观念，将疾病应当早治小治与预防为主的思想进一步深入人心。

（4）拟设置的RRRR医院定位于为全区服务。

总之，新设置的RRRR医院建设策略就是人强我不争，人无我先上，人弱我补充，在与现有机构互相照应、互相帮助的前提下办自自己的特色，开拓潜在市场。

第五章

拟设医疗机构组织结构、管理体制和人员配备

1.组织机构和管理方式：

成立医院管理委员会，实行董事会领导下的医院院长负责制。

管理层次设医院（院长）、副院长、财务总监、院长助理。

职能管理部门分别设院办公室、医务、护理、防保办、财务、总务后勤、客户服务、信息等部门以及临床、医技各科室。

经营理念上除做好经营管理、业务运行工作外，注重医院文化建设，以人为本，搞好人性化管理，医院秉承“全心全意为人民健康服务”的服务理念，以追求“一切让患者满意”为目标，为全区人民提供商品质的医疗服务，在获取劳动报酬的同时，更进一步注重社会效益。

2.机构设置、人员配备：

医院机构设置为职能管理和临床业务科室，其基础设施、设备和技术力量配备，均以二级综合医院为标准设置。

RRRR医院的组织机构图

说明：

医院的组织架构是根据医院的业务需要设计的，医院院长是医院的第一责任人，全面负责医院的工作，业务副院长负责医院的医疗、护理、教学、科研、医疗质量管理工作，确保全院的医疗质量，是医院医疗质量的责任人，财务总监由医院董事会确定的，院长助理负责医院的发展规划设计及市场调研工作，负责患者渠道的建立、疏通和患者投诉处理工作：

医院的智囊团由医院的董事长、医院的院长、财务总监、副院长、院长助理组成，医院的核心成员由智囊团成员、人力资源部主任、财务部主任、医务部主任、办公室主任组成。

第六章

拟设医疗机构服务方式、时间、诊疗科目和床位编制

l.拟设医疗机构服务方式、时间：

医院主要功能以门诊、住院诊断治疗为主要服务方式，根据需要可设立少量家庭病床，对个别特殊病人可采取上门服务。

在服务方式上，医院引进先进的服务模式，为病人营造一个具有人文特色的医院。

医院实行24小时门诊和住院诊断治疗方式。

2.诊疗科目和床位编制：

医院设置床位达200张，设前述各科室。

同时开展社区医疗服务，积极开展社会公共卫生事业，准备应急处理突发的公共卫生事件。

第八章

拟建医院的主要设备、仪器

计划全院的办公条件逐渐达到先进高标准化，实现信息化。

住院部高档房，普通房。

主要的医疗设备有备诊桌、诊椅、治疗车、抢救车、病历车、药品柜、给氧装置、呼吸器、呼吸机、电动吸引器、心电图机、心脏除颤器、心电监护仪、多功能抢救床、万能手术床、无影灯、麻醉机、麻醉监护仪、高频电刀、移动式R光机、R光机、B超机、多普勒成像仪、动态心电图机、脑电图机、脑血流图机、肺功能仪、净化工作台、显微镜、生化分析仪、血气分析仪、紫外线分光光度计、酶标分光光度计、自动生化分析仪、酶标分析仪、尿分析仪、血凝分析仪、血球计数仪、分析天平、细胞自动筛选器、冲洗车、电冰箱、恒温离心机、敷料柜、器械柜、冷冻切片机、石蜡切片机、高压灭菌设备、恒温培养箱、蒸馏器、紫外线灯、洗衣机、冲洗工具、下收下送密闭车、常水热水净化过滤系统、净物存放消毒灭菌密闭柜、通风降温烘干设备、热源监测设备（恒温箱、净化台、干燥箱）等。

第八章

拟设医院与服务半径区域内情况

1.拟设的RRRR医院与服务半径区域内其它医疗机构不构成直接竞争关系，而是作为其它公立医院的补充。

2.拟设的RRRR医院全部外聘或聘用未就业的RRR区毕业生，凡其他机构聘用人员一律不用。

3.在业务上拟设的RRRR医院主要开拓本地机构未开展的服务，补充其薄弱环节。

4.在服务上与现在机构互相交流，互相学习，共同提高。

第九章

拟设医院医疗服务标准和项目的保证措施

1.医疗服务标准：

医疗服务的宗旨是以一流的技术、一流的服务、良好的就医环境为患者提供优质、高效、便捷、廉价、高科技含量的医疗服务，为患者提供一个温馨、舒适、安全、规范的就医场所。

2.项目保证措施：

项目筹建时我们就拟定了整套筹建方案，包括基础设施的建设、医疗设备采购、医务人员的计划、消防、计生、药监和环保等，我们在经营方面的具体保证措施是：

（1）守法经营，完全接受工商、卫生、税务、物价、环保等监督。

（2）医疗废物和污水处理严格按照环保部门要求进行设计、施工和验收。

（3）严格遵守医用麻醉药品、精神药品和毒剧药品的管理规定。

项目建设严格遵守消毒监测有关规定，所有病房都达到要求，且按宾馆的服务进行对待。

第十章

拟设医院项目的环保保证措施

1.医院污水的处理措施。

据环保部门的要求，医院将设置建立污水处理站，配备全套的污水处理设备，对医用污水、粪便进行无害化处理，使其达到规定的排放标准后排放。

污水处理流程如下：

2.医用垃圾的处理。

特别是一次性医疗用品，严格按照卫生防疫部门的要求毁形，消毒后一起会同生活垃圾集中使用专用焚烧炉焚烧，或者由环保部门集中运输处理。

污水、污物处理有防保科负责专人管理，并建有处理排放记录、备查。

医用垃圾、生活垃圾处理程序如下：

一次性医疗用品→毁形→有效氯消毒↘

焚烧∕环卫队清运

生活垃圾↗

较大玻璃输液瓶→回收→清洗→消毒→再利用

3.职工食堂。

将使用液化汽灶，并设置灶顶通风排气装置，安装无燥音排风扇和顶部排气窗，以避免对周围单位、居民的废气、燥声影响。

4.空调设备。

在高档病房内设空调设备，全部购置无燥声环保型空调产品。

第十一章

拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况

1.给水系统

A．水源——本院以市政自来水管网为水源，由城市主要给水管网引进，现有房屋已经具备条件；

B．用水量标准及水量——考虑到医院可持续发展的需要，按住院床规模标准设计，日用水量为立方米；

C．给水系统——医院内设冷热水系统，室内消防栓给水系统，室外消防栓给水系统。

2.排水系统（见医院污水处理系统）。

3.通讯系统：

本医院所赴市城区，邮政、电讯设施完善，电信、移动网络均已覆盖。

4.供电系统：

本医院所处位置除己经取得10Kv独立电源外，拟自备一套足够功率的发电机组以保证医院24小时正常供电。

5.消防系统：

按县消防部门的要求，在医院停车场的主要道路、建筑物及楼层过道安装足够数量的消防设施。

第十二章

文明经营保证措施

拟设的RRRR医院，我们将在文明经营上用以下措施来保证：

治安、保卫、消防等方面：

筹建开始，施工人员及材料进入工地，筹建组将从县安公司聘用若干保安人员，三班倒，24小时轮流值班在岗。

同时内保外保相结合，积极配合全社会做好以防火、防盗、防抢劫为中心的社会治安综合治理。

医院改造装修前，先向市消防部门请示获准，采取相应的措施后再付诸实施。

所设置的消防实施、设备要完全符合消防部门的要求，并经过消防检查和验收，营业时我们更要加强防火、防盗、防抢措施，一是要建立治安保卫消防方面的系列管理制度，二是配备足够的专业人员，三是实行足够的检查和整改措施，四是积极配合政府在文明经营方面的工作。

员工纪律和约束。

拟设的RRRR医院在员工招聘后都要进行为期1月的岗前培训，主要是教育员工的语言、行为规范，仿星级宾馆的要求进行培训，确保员工文明执业，同时，医院制定系列的员工奖罚措施对员工的行为进行规范。

第十三章结论

综上所述，本项目是适应市场要求的，也符合RRR区医疗资源合理布局的，对于推进全区医疗体制改革和医疗机构的管理有很大的促进作用，也能为现阶段全区的医疗事业做出一定的贡献，必将取得社会效益和经济效益双丰收。

以上报告，望予以审核、回复。

申请人：

年月日