构建商务区考察.docx
- 文档编号:13508990
- 上传时间:2023-06-14
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:24.49KB
构建商务区考察.docx
《构建商务区考察.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《构建商务区考察.docx(11页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
构建商务区考察
文档可编辑可打印,也可以直接使用,欢迎您的下载
构建商务区考察
全面推进我市规划关于商务区建设的重大举措,为加快实施市委、市政府关于建设商务区以下简称重大决策。
近期,由市委政研室、市政府研究室、商务区开发建设指挥部、机场迁建公司及商务区建设投资股份有限公司组成联合调查组,赴、等地,考察调研了这些城市的建设情况。
感到建设提升城市核心竞争力的关键之举,大城市之间对有限资源的争夺,市建设应抓住中部崛起战略机遇,着力打造,加速推进。
一、的建设现状及现实意义一的概念和内涵是的英文缩写,中文译为商务区,最早由美国城市地理学家伯吉斯于年在他著名的同心圆城市地域结构模式中提出。
他认为,城市由同心圆方式由内至外扩展,其空间结构可分为五个圈层,圈层结构的中心为城市地理及功能核心区域,这一核心区域被称为。
现代社会中的可概述为集中大量金融、商贸、文化、服务机构以及大量商务写字楼、酒店、公寓等配套设施,具备完善便捷的交通、通信等基础设施和良好的经济发展环境,便于商务活动的场所。
其中,公司总部、金融中心和专业化生产服务构成了当今商务区的三大职能机构,并体现了现代商务区的最基本特征和内涵。
美国的曼哈顿、法国的拉德芳斯、日本的新宿等,都是公认的世界级。
二的建设由来和现状我市修编城市总体规划,提出外迁机场。
年月,国务院国函[]11号文件批准的《市城市总体规划1996-2020》确定外迁机场。
在机场原址重点设置博览、金融、贸易、商业服务机构。
年月,市直有关部门组成的联合调研小组形成了《关于在建设商务区的研究报告》,明确提出在机场原址建设,同年月,市长办公会原则通过这一方案。
从国际通用的建设必须具备的两个主要条件看一是所在城市是区域中的无可争议的中心城市,二是区域内人均达到3000美元。
年启动陆家嘴建设时,人均只有720美元,年启动建设时,人均只有1000美元。
而我市去年人均达到3245美元。
建设时机和条件完全成熟。
商务区跨江汉、桥口两区,东起青年路,西至汉西路,南至建设大道,北抵发展大道,总用地面积741平方公里,其中机场用地面积369平方公里。
为解决财政之难,我市采取市场化运作办法,借社会财力,实现机场迁建。
2002年2月,市政府正式批准中国泛海控股有限公司、机场迁建公司等5家联合设立商务区建设投资股份有限公司,共同合作开发建设地区,主要负责机场4000亩土地的核心区开发。
近年来,在市委、市政府的领导下,商务区建设投资股份有限公司作为项目建设和开发的主体,坚持公司利益和社会利益的高度统一,按照高起点、高标准、高品位、高效率的要求,在商务区的各项规划设计和经营策划等方面做了大量工作。
新机场年月动建,去年完成了新机场的竣工验收。
截止目前,商务区公司已为机场搬迁、商务区项目投入了26亿元人民币,全面履行了与市政府签订的土地合同义务,完成了的战略策划和财务策划。
同时,还完成了规划方案国际征集,并最终由市规划设计院完成总体规划方案;代政府承建的启动区两条道路工程已经开工;4000亩土地的接收准备、过渡性工程的安排和启动项目的前期策划等工作在商务区建设指挥部的领导下正在紧张有序地开展。
但目前还存在一些困难和问题,主要是拆迁难度较大,且新建违章建筑得不到遏止,指挥部协调力度还不够。
特别是对于影响未来的商务发展问题还没有提上议事日程,缺乏明确的扶持性政策。
三加快建设的现实意义我市作为全国特大中心城市,加快建设,对于加快发展现代服务业、发挥在中部崛起中的战略支点作用、建设国际性大都市等方面具有重要的意义。
建设是优化产业结构,加快发展现代服务业的重大举措。
现代制造业和现代服务业两业并举是本市规划的基本任务之一,而的建设正是实现这一任务的重要举措。
资料表明经济发达国家和地区第三产业增加值占国民生产总值一般在60以上,美国芝加哥城市基础条件、资源特色与我市相似,年服务业占全市经济总量的76。
去年,、一、二、三产业的比例分别为14309677,09489502,我市为49455496。
与先进地区比,我市发展现代服务业还有较大空间和潜力。
据麦肯锡公司预测,商务区建成后,将大大提升全市现代服务业的档次和规模,对我市的拉动作用将保持在8—10%的水平,将提供30万人的就业岗位,每年为政府创造300—500亿元的税收。
建设是打造城市圈,发挥在中部崛起中战略支点作用的现实选择。
从去年各种统计数据看,生产总值达2238亿元,规模以上工业总产值228669亿元,全社会固定资产投资108518亿元,进出口总额6188亿美元,外商直接投资174亿美元,地方财政一般预算13882亿元,金融机构存款余额408495亿元,金融机构贷款余额317088亿元,均排在中部地区六省会城市的第一位。
怎么发挥的优势,使之真正成为促进中部地区崛起的重要战略支点,在为周边提供钢铁、汽车、光电子等先进制造业产品的同时,有吸引力的更是现代服务业,是获得当地经济发展的资金、人才、信息等服务。
打造,就是为中部地区提供这些良好的服务,增强的辐射功能,真正使之发挥出应有的作用。
建设是提高城市竞争力,构筑国际性城市的客观要求。
当前,城市之间的竞争,从根本上讲就是对有限资源的争夺。
近年来,国内有40多个城市规划建设,10多个城市已经启动建设工作。
而在全国范围内,项目、资金、信息、人才等资源是一个定量,不建,这些资源就会被其他城市争夺去,在城市的发展中就会丧失应有的机遇,就会失去竞争力。
从另一个角度看,便捷的交通、丰富的信息、迅速的通讯、高质的办公设施和良好的金融和商务运营环境,能大大节约公司、企业的管理和交易成本,能够吸引跨国银行、跨国公司总部与区域分部落户。
它不仅是一个国家和地区对外开放程度和经济实力的象征,而且是现代化国际性大都市的一个重要标志。
作为华中地区特大中心城市和内陆最大的流通中心、货物集散地,目前还存在商务活动不太集中的问题,从长远看,将阻碍全市经济的发展。
美国纽约、法国巴黎、日本东京之所以称得上国际性大都市,是因为它们有曼哈顿、拉德芳斯、新宿,这些地区吸引了大量著名跨国公司和金融机构入驻,给城市带来了极高的经济效益和社会效益。
建设商务区,对我市完善城市功能,提升城市综合竞争力,加快国际化进程具有十分重要的意义。
二、等地运作比较分析国外许多城市的建设起步早,规划科学,效果显著。
我国在90年代初开始提出建设,是最早提出建设设想的城市。
除朝阳、陆家嘴等地已经大规模建设之外,目前正在建设或已提出建设的城市还有天津、重庆、沈阳、西安、广州、深圳、宁波、郑州等城市。
一、等地建设的基本情况由陆家嘴金融贸易区与外滩商业区构成。
陆家嘴是的核心区,规划面积282。
主要发展金融、贸易、商业、房地产、信息、咨询等第三产业,并以金融服务为其核心内容。
享有及市政府给予的各项特殊的金融、贸易政策。
目前落户陆家嘴的中外金融机构达120家,外商独资金融机构59家。
此外,聚集在陆家嘴的跨国公司总部或地区总部已经达28个,国内大企业集团总部34个,中外投资公司80多家,投资性机构600多家。
陆家嘴已形成国际银行楼群组团、中外贸易机构要素市场组团、跨国公司区域总部大厦组团、休憩旅游景点组团和顶级江景住宅组团五大形态和功能组团,成为具有强大影响力和辐射力的国际性。
位于河西新城区的中心部位,是规划中新城都市生活的中心,总建筑面积230万平方米,总投资逾100亿元人民币。
规划建成集商务、商业、文化、休闲和服务于一体,独具特色的现代商务办公社区。
目前,区内基础设施、绿化体系和重大项目等初具规模,众多实力雄厚、具有战略眼光的城市运营商云集河西,在政府部门的强力推进、积极引导与合理规划下,河西已经初步确立了其作为城市未来商务中心的整体形象。
钱江新城占地面积4平方公里,建设目标是,天堂新地标,现代服务业主平台,其规划定位为市市级中心,规划总建筑面积约为650万平方米,包括八个功能区,即行政办公区、金融办公区、商务办公区、商贸会展区、文化休闲区、商业娱乐综合区、办公园区和滨江休闲游憩区。
以行政办公、金融商贸、文化娱乐、商业功能为主,居住和旅游服务功能为辅,重点发展现代金融、商务会展、信息服务、文化旅游等现代服务业。
二、等地建设的特点与经验1、坚持高起点规划。
市政府从开发初期,就明确陆家嘴金融中心区的规划设计咨询要向国际招标。
中、英、法、日、意五国的知名规划专家参与了角逐,市在规划国际咨询的基础上,组织中外专家,进一步比选优化,形成了陆家嘴金融中心区规划方案,整个过程持续了3年的时间。
陆家嘴金融中心区的规划按照国际化、高标准的要求设计,昭示着要建设的不仅是国内金融中心的核心区,更瞄准着国际金融中心的核心区。
河西新城建设力求建成全国一流、与国际接轨的。
区域内设施齐全、功能齐备。
市广泛征求国内外规划专家和市民的意见,新城规划强调钱塘江时代的开放、大气、豪迈和临江性特点,建筑密度和高度控制等与钱塘江相呼应,建筑的标识性充分体现的城市个性、区位资源优势和城市支柱产业。
鼓励引导具有商务区功能的新建超高层项目集中在新城建设,老城区严格予以控制。
等地的实践证明科学规划是商务区成功建设和健康发展的保证,规划设计必须体现科学性、超前性、综合性,规划的制定和采纳应体现权威性、群众性和透明性。
2、注重基础设施建设、等地建设,不仅在传统基础设施的容量和布局规划上充分考虑是否能满足未来商务区的规模需求,而且对宽带、网络等新型通讯设施也有充分考虑,更重要的是,注重建立高效率、四通八达的交通网络,从而保证商务区的顺畅运转。
自建设以来,新区累计投资140多亿元用于基础设施建设,建造了10万平方米的中心绿地、800米长的滨江大道,建成了综合枢纽型、功能性、网络化的城市交通基础设施。
用3年时间,基本完成了基础设施和绿化体系建设。
商务区内宽阔的道路为车辆的快速通行提供了良好的条件,城市地铁从商务区穿过,构成了立体交叉的交通体系。
钱江新城高质量的地下管网系统和高科技的数字技术在新城的基础设施建设中得到充分体现,两年内完成了各项基础设施的建设。
3、采取政府主导开发模式。
、等地,包括的建设,均是采用政府部门直接操作,以土地换资金,进行基础设施和公益性项目建设,运用市场机制招商引资,进行项目开发的模式。
这一模式有着独特的管理优势。
这些地方的市委市政府高度重视建设,举全市之力打造一流的商务区。
市委每年在河西新城建设指挥部召开一次常委会,专题研究河西新城及建设问题。
钱江新城建设管委会受市政府委托,行使新城开发、建设和管理职能。
新城管委会依法承担自行借贷、自行建设、自行出让即土地收益返回新城管委会,建设资金自行平衡、自行还贷的职能。
在建设中,等地政府部门要么给资金,要么给政策,并通过科学的规划建设管理和良好的服务,发挥了关键的引导和保障作用。
4、给予政策支持。
为促进金融先行,不仅市委市政府给予了大力支持,也给予了一系列功能性政策支持,包括年给予新区10项优惠政策,提出允许外商在,包括在新区增设外资银行,先批准开办财务公司,再根据开发实际需要,允许若干家外国银行设立分行。
年,国务院发布国函61号文,要求外资银行新设分支机构必须设于;允许在试点外资银行经营人民币业务;允许在新区设立若干家外资或中外合资保险机构等等。
这些政策,有力地促进了金融业的发展。
对在年前入住河西的企业,其所缴纳的增值税、营业税和企业所得税留作区级、地级财政收入,在年前,区给予100的财政扶持;自年起,3年内区给予60—100的财政支持;3年后给予30—50的财政支持。
去年6月,市政府出台的《关于实施的若干意见》中,又明确提出了加快河西金融业发展的多项扶持措施。
比如,从去年下半年起,每年安排5000万元专项用于金融业发展,时间定为3年;对入驻的金融业企业给予资金补助等。
市也出台了《关于加快钱江新城建设的若干意见》市委20号,提出了一系列优惠政策和支持措施,鼓励国内外企业投资建设钱江新城。
这些地方通过制定优惠政策,成功解决了建设资金问题,吸引了大批外商来投资创业,形成了开发建设的热潮。
三、对打造的建议实现市委、市政府提出的努力把商务区建设成为国际知名、国内一流的现代商务区的奋斗目标,我们认为必须学习外地先进经验,顺应国内外城市发展趋势,抓住中部地区崛起的战略机遇,调动各方力量,坚持准确定位,科学规划,市场导向,重点突破,机制创新的原则,采取政府引导、企业运作的运作模式,汇聚国内外智慧,高起点规划,高标准建设,力争用10年时间,初步将打造成以金融、保险、贸易、信息、咨询等为主导产业,立足华中、面向世界、服务全国的现代服务业中心,成为中国中部地区具有最活跃的商机、最便捷的交通、最高的土地价值和最集中的生产生活服务的综合性城市中心。
一站在历史的高度,准确确立发展定位。
纵观国内外知名,从定位上看,是一个城市商务活动的中枢,是该城市经济极具活力的地方;从功能上看,具有全方位高档次的服务机构,能够进行高效率的经营活动;从布局上看,是城市空间形象的象征,往往是环境优美、交通方便、通信发达、设施齐全的高度现代化地区。
是华中地区中心城市,是中部六省省会城市中唯一一个副省级城市,是全国重要的科技教育基地、交通通信枢纽。
现拥有金融、证券机构2180多家,金融、保险、证券业务量居全国大中城市前列,正逐步发展成为华中地区金融中心。
历史上金融业发展就有较好基础。
从19世纪中叶到20世纪头20年,已拥有外国银行20家,本国银行约30家。
除金融机构多、资金流量大外,还曾是内地数省金融管理中心。
第一次世界大战后,金融业务量仅次于,成为内地最大的金融总汇。
去年金融机构存贷款余额在19个省级城市中居第10位,人民银行分行管辖江西、湖南、湖北三省,交行、招行、光大银行及一些全国大型证券、保险公司在汉设立了跨省管理总部。
法国兴业银行在汉设立了分行,汇丰银行、日本第一劝业银行、巴黎保险集团等10多家外国银行和保险公司都在设立了办事处。
在发展金融保险、区域性公司总部经济及信息咨询业等方面,较一般性省会城市有较大的优势和更好的基础性条件。
地处三镇交通咽喉位置,毗邻传统的商业和金融中心,商业氛围浓厚,交通可达性极佳。
将与中国光谷和现代制造业中心共同构建未来经济金三角,最大程度释放经济发展潜力。
按照国内外的内涵与特征,结合实际,要立足华中,面向世界,服务全国,确立的主导产业是金融、保险、贸易、信息、咨询。
以培育华中地区金融中心为龙头,以吸引跨国公司和地区总部为重点,以发展现代服务业为主导,同时,以优越的环境,便捷的交通,方便舒适的配套设施,把商务中心区建设成为重要的金融功能区和发展现代服务业的聚集地。
具备的功能应该一是管理功能。
通过聚集一批国内外跨国公司区域总部,发挥企业战略策略和生产经营决策的中枢作用,发布投资、经营和生产组织的各项指令,实现对辐射区域范围的经济运行控制,使商务中心区成为区域经济循环网络中的一个重要支点。
二是集散功能。
通过吸引国内的金融保险机构和各类企业服务机构,建立便捷的资本市场,加速信息的中转和使用,汇集众多国际国内高素质人才,使成为集散各种经济资源和生产要素的重要地区。
三是服务功能。
通过完善各类市场服务体系,培育市场经营主线,提供信息、法律、会计、培训、会展和物流等服务,降低企业市场运营成本,在商务中心区内构筑高度发达的服务体系。
四是交往功能。
通过建设会展中心等国际交往设施,举办大型国内外展览,吸引国内外商会参展,使商务中心区成为不同国家、民族、不同文化交流的重要区域。
二高度重视规划,并保持规划实施的连续性。
科学规划是商务中心区成功建设和健康发展的保证。
上述考察的先进地区的经验说明,建设是一个长期的系统的工程,其大规模投资,决定了商务区建设不能操之过急,一定要拿出足够的时间来进行科学合理的规划。
过去我市南湖机场开发的教训是深刻的。
现在建设一定要引以为鉴,要面向国内外招投标,搞好各层面规划,选择符合实际的世界一流模式。
借鉴先进地区经验,规划,应按主导产业定位,在中心区规划出金融中心、商务中心、信息中心等,并按总体规划,搞好项目设计,在每个中心区域建多少栋楼、建什么样的楼,地下空间如何利用等,都应该设计得清清楚楚,并形成区域整体连动效应,防止过去那种封闭式街道开发模式。
规划一旦确定,就要以地方法规条例的形式相对固定下来。
如果急功近利,什么赚钱就盖什么,变着法子绕开规划,就会使规划控制成为一纸空文。
因此,还要建立跨部门的规划执行及考核问责制度。
为了保证已经论证和通过的规划设计,不仅要建立一套权威的审批、监督程序和严格的执行机制,还要建立首长问责制,对不经法定程序擅自更改规划、造成重大损失的相关单位和领导追究法律责任。
三培育特色,形成聚集效应。
建设,在完善公共设施和美化环境的前提下,一定要培育自己的特色。
首先是搞好产业特色的培育。
要严格按照产业定位,选择项目要立足于新兴的第三产业,避免眉毛胡子一把抓。
积极鼓励设立国内外大企业区域总部、银行、研发中心、采购与分销中心、各种事务所、国内外商务代表处等。
二是搞好区域分工和建筑设计特色的培育。
区域分工一旦形成规划,在实施过程中,对项目的选择要严格,不能随意更改,保持区域分工的整体性。
作为城市风貌的眼睛、窗口,区域整体和每栋建筑都必须具有鲜明的特色和风格,将城市文脉的承传与现代风格有机结合起来,艺术性与实用性、功能性与智能性相统一。
三是搞好文化特色的培育。
在建设中,应该突出山水等优势,通过区域规划,公共环境建设等,把物质与精神、建筑与文化、经济与社会有机地结合起来。
城市不仅是简单的物质现象,简单的人工建筑物的堆积。
高楼大厦背后更重要的是人与文化,或者说独特的人文精神是的灵魂,是涵盖在其中的无形资产。
要力争使具有浓郁的商务氛围与深厚的文化氛围两者交相辉映,努力成为一流国际。
四出台各种政策,加大扶持力度。
、的实践证明,如要取得成功,离不开政府的政策支持。
建议在机杨正式移交之后、市委市政府出台《加快商务区建设的意见》及其管理办法,并通过法规手段,对规划实施给予法律保证。
借鉴外地经验,逐步从行政手段、产业政策、税收政策、人才吸引等方面给予全方位的政策扶持。
一是通过行政手段进行业态调整与布局,实施错位发展,为进入的跨国公司、总部企业、金融企业等提供特殊服务,在一个阶段内,把适宜商务区的项目集中到商务区来建设,避免在全市范围内资源分散,出现其他区域与的同业无序竞争。
二是可按照发展金融、保险、信息、咨询等产业布局,在税收、金融、招商引资奖励、行政事业性收费等方面制定优惠政策。
如在金融业招商引资方面,对入驻的金融企业总部或地区总部,因业务发展需要购地建设本部自用办公用房的,可按土地出让金净收入含配套费的30%给予补助,市权范围内的规费给予优惠;对注册资本过亿元人民币的金融法人企业,按不同档次给予一次性资金补助等等。
三是建立吸引人才的倾斜政策,积极吸引大批商务人才入户。
如对内高级商务管理人才,其子女入学、医疗保健、户籍迁移、出入境管理等项服务,由所在区政府及公安部门优先安排。
四是按照国际惯例和通行规则在内积极探索新的企业注册与工商管理办法。
五是要争取对的政策倾斜,如在开办中部证券交易中心以及设立钢铁、棉花期货交易中心等政策。
五加强组织协调,加大宣传推介力度。
当前,我市区域经济发展出现了不少亮点,开发建设的任务很重,项目很多。
应该把握重点突破与整体开发的关系,在建设中首先应该统一思想认识,并在领导体制上给予保证。
建议将商务区开发建设领导小组下设的指挥部进一步提升机构层次,由一名市领导坐阵指挥。
指挥部工作人员应以市建委和机场迁建公司为主,另从市规划、土地、金融、外资、商业、信息等有关职能部门以及江汉、桥口区机关抽调骨干组成相应的指挥管理协调机构,在市委市政府的直接领导下,在区域内享有规划、土地开发、基础设施以及项目建设等审批权限。
定期组织召开联席会议,协调市、区及有关部门做好内重大项目的研究与决策工作。
市领导带领相关部门定期召开现场办公会,解决建设中的重大问题。
市直各部门及有关区,应该主动配合,积极主动支持建设。
要加大建设的宣传推介力度。
通过各种途径塑造知名品牌,动员全社会参与建设,不断提升其影响力,增强其巨大的无形资产,真正让成为世界了解的窗口和走向世界的跳板。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 构建 商务 考察
![提示](https://static.bingdoc.com/images/bang_tan.gif)