国际政治与国际关系课程讲授提纲.docx
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国际政治与国际关系课程讲授提纲
第一讲国际政治活动的主要参与者
(一)——主权国家
一、国际政治中的主要参与者与一般参与者
国际社会中的不同参与者其地位及其作用不一样,有些参与者的地位至关重要,它们是参与国际政治活动的基本单位,是影响国际局势演变的某种最活跃的力量,这些一般都指的是国家实体,或者是以国家实体联合而成的国际组织。
在国际社会中,有些参与者在国际政治中的作用与影响相对小些,它们缺乏国际法的人格地位,难以直接影响国际政治局势的演变趋势,这类参与者就是一般参与者,它们一般是非国家实体。
例如世界宗教组织等。
二、主权国家的国际法地位及其基本性质特点
主权国家(Sovereignstate)是近代以来的国际社会构成的基本单位,国际舞台上的主要角色。
我们讲的国际关系其基本含义就是指国家间的关系。
作为国际法主体与国际社会主要参与者的民族主权国家,尽管他们的表现形式多种多样,历史、文化与民族特征大相径庭。
但是它们都具有某些共同的特征。
民族主权国家的主要特征有以下四点:
1.一定数量的定
居的国民。
2.一定面积的国土。
3.一定形式的政权机构。
4.独立自主处理内外部事务的最高权力。
。
三、国家的分类
(一)国体分类
一般来讲,关于国体,依据国家的经济基础与统治阶级的属性,可以把现代主权国家划分为资本主义国家和社会主义国家。
除此之外,还有少数国家的国体较特殊,只能把它归于其他类型。
(二)国家政体分类
世界主要国家的政体形式有:
君主制、共和制。
根据政府与议会的关系,君主拥有权力的大小不同,我们可以把立宪君主制政体形式分成两类。
1.二元立宪君主制(又称实君制)
2.议会君主制{又称虚君制)
共和制国家取消君主制度,国家元首由选民或议会直接或间接选出,一般是民选的总统。
共和制形式有多种,主要有:
1.如果总统由议会选举产生。
则议会拥有最高立法权力,总统尽管是国家元首,但无实权。
这种民主共和制可称为议会共和制,例如印度共和国等。
2.如果总统由选民直接选举产生,掌握最高行政权,能任命政府首脑,组织政府内阁,政府只向总统负责;议会也由民选政党议员组成,掌握最高立法权。
总统与议会权力互相制约,则可称之为总统共和制,例如美国。
3.法国的半总统共和制。
除了以上两种民主共和制之外,还有法国的半总统共和制。
法国的半总统共和制,总统与议会都由选民选出,总理由总统任命,议会有权迫使总理辞职,总统有权解散国民议会。
这是议会制的特点。
但是总统拥有主要行政、司法、立法、外交、军事大权,又不对议会负责,这又具有总统制的特点。
4.瑞士的委员会共和制较特殊,7人委员会是瑞士最高行政机关,由联邦两院联席会议选举产生,联合执政的四党(激进党、基督教民主党、社会党各2人、中间民主联盟1人)代表组成7人委员会,瑞士联邦7个州每州只能有一名委员,每个委员分任7部部长,7人轮流担任委员会主席1年,不得连任。
委员会主席为国家元首但是不能解散议会,
5.社会主义国家的人民共和制。
中华人民共和国的政治体制形式,曾受斯大林模式的影响。
改革开放以后,随着政治体制改革的深入,民主政治的特质突现。
根据中国国情创立的中国人民代表大会制与政治协商会议制,具有更多的民主性。
人民选出各级代表,组成各级人民代表大会井掌握立法权,全国人民代表大会掌握国家最高立法权,它任命国家主席与国务院总理,总理组建政府(国务院),向全国人民代表大会负责。
同时由政治协商会议对中国共产党的领导进行民主监督。
中国的立法机构实行一院制。
(三)国家结构的分类
所谓国家结构,主要指国家整体与部分,中央政权机关与地方政权机关所组成的关系形式。
其形式以主权及行使主权的机构形式不同而各异。
主要有二种。
(四)其他形式的国家类型
四、主权国家的国力构成及其综合评估
(一)什么是主权国家的国家力量
—般的讲,国家力量就是主权国家在国际社会中赖以生存与发展的某种实力,它表现为一个同家所拥有的国际地位及发挥的国际影响力。
这是一种综合能力,它由有形的物质力量与无形的精神力量构成。
前者一般包括地理与自然条件、人口、经济、军事、科技力量等;后者—般包括政治体制、政府管理效率、国民士气、领导能力与外交决策能力等。
(二)如何对主权国家力量进行评估
五、国家利益
摩根索在他的《政治学的困境》一文中指出:
国家利益应当包括三方面:
领土完整、国家主权与文化完整。
它主要涉及国家的生存问题。
同时,国家利益作为一个历史的概念.不是—成不变的,不同时期会有不同的内容。
一般而言,国家利益是有关—个国家在国际社会中生存与发展的最根本的权利与条件。
国家利益的基本特点主要有以下几点:
1.从属性
2.双重性
3.系统分层性
4.变化发展性
思考题
1.联系实际分析现代民族主权国家的基本条件与必要条件。
2.联系实际比较两类君主制政体之间的基本特点。
3试析我国在香港和澳门恢复行使主权后中国的国家结构的变化。
4.试用某种综合国力评估标准分析改革开放后的中国国力增长特点。
5.系实际分析国家利益的性质与基本构成。
第二讲国际政治中的主要参与者
(二)——国际组织
一、国际组织的一般性质特点
(一)国际组织的定义
作为国际行为主体之一的国际法意义上的国际组织,主要指主权国家的政府间出于某种特定目的,以一定协议设定的跨国机构。
(二)国际如织的性质特点与运行机制
1.性质特点
(1)国际法意义上的国际组织都是由主权国家的政府参加组成的。
(2)以政府成员国组成的国际组织,其成员的参与合作,以主权平等为前提,为实现共同的利益目标而组织起来。
(3)国际组织的权力由参加的主权国家所授予,国际组织只能从多数主权国家的利益出发,以不干涉成员国内政为前提来行使其权力。
(4)主权国家政府间的多边正式协议是国际组织赖以生存的法律基础,协议对成员国有法律约束力,但对非成员国毫无约束力。
(5)与主权国家在国际法意义上的完全法律人格相比,国际组织的法律人格是不完整,有局限性的。
离开主权国家的授权,它将寸步难行,一事无成。
2.运行机制
当代的国际组织一般以主权国家的政府间合作为基础。
其运行机制也具有某些基本特征:
(1)利益与职能的双重制约机制。
(2)独立与联合的机制。
(三)国际组织的发展与分类
1.国际组织的发展
1865年成立国际电报联盟,1875年成立国际度量衡组织,1883年成立国际保护工业产权联盟,1886年成立国际保护文化艺术作品联盟,1890年成立国际铁路货运联盟。
第一次世界大战后英、法等国在巴黎和会上签署《凡尔赛和约》,并成立第一个全球性的常设国际组织——国际联盟。
“二战”结束前夕,由美、英、法、中、苏五国倡导,50余国参加的联合国于1945年10月24日诞生。
这是人类历史上具有最广泛的国际基础的常设性国际组织。
战后各种类型的国际组织如火如荼,蓬勃发展。
到1978年统计,已有8200余个国际组织,其中政府间国际组织已达2800余个。
到1999年统计,国际组织已增加到21764个,政府间组织已有3569个。
2.国际组织的分类
按专业性质区分,一般可分成单一的专业性的国际组织与综合性国际组织两类。
按空间地域划分,—般可分为地区性国际组织与全球性国际组织。
二、主要国际组织
(一)联合国(TheUnitedNations,UN)
1.名称由来与组织建立
1942年1月1日,美国在太平洋战争爆发25天之后,由罗斯福总统召集26个反对德意日轴心国的民主国家,在华盛顿集会,商讨对轴心国联合作战大计,会后发表“联合国家宣言”(DeclarationbyUnitedNations),首次使用“联合国家”一词(UnitedNations)。
1945年10月24日正式建立战后全球综合性国际组织,并取名“联合国”(TheUnitedNations)。
2.宗旨与基本原则
3.主要机构及其职能
联合国有六大职能机构:
大会、安全理事会、经济与社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。
总部设在美国纽约市曼哈顿区东湖畔。
4.联合国的改革
(二)欧洲联盟(EuropeanUnion,EN)
简称“欧盟”,前身是“欧洲共同体”。
由三个独立的组织合并而成:
欧洲煤钢共同体(1951年成立)、欧洲原子能共同体(1957年成立)、欧洲经济共同体(1957年成立)。
(三)北大西洋公约组织(NorthAtlanticTreatyOrganization,NATO)
简称“北约”,它本是美国、加拿大和部分西欧国家在战后为联合对抗苏联军事力量而形成的地区性军事同盟组织。
(四)不结盟运动(NonalignmentMovement)
1961年6月开罗会议是第一次不结盟国家首脑会议的筹备会议,9月1-5日在贝尔格莱德召开第一届不结盟国家首脑会议,有25国参加,发表了《不结盟国家和政府首脑会议宣言》,标志着不结盟运动正式形成。
1992年1月在雅加达召开第十届不结盟国家首脑会议,成员国达103个,1995年10月18日在哥伦比亚的卡塔赫纳召开第十一届不结盟国家首脑会议。
成员国达113个。
不结盟运动现已形成—支独立的政治力量,在反对霸权,争取地区与世界和平方面作出了贡献,并在南南合作、发展民族经济方面也取得了很大成绩。
(五)亚太经济合作组织(Asia—PacificEconomicCooperation,APEC)
1989年1月,澳大利亚总理霍克访韩,提出建立部长级合作的亚太经济合作组织的建议。
“汉城倡议”获美、日、东盟的赞同。
同年11月在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作组织的成立大会,澳、韩、美、日、新、加、东盟六国(新、马、泰、菲、文、印尼)12国为创始国。
亚太经济合作组织的性质是地区性的经济合作论坛。
1.领导人非正式会议
2.部长级会议
3.高官会
4.委员会和工作组
5.秘书处
思考题
1.联系实际分析战后联合国的性质、作用与改革趋势。
2.试比较欧盟东扩后面临的挑战与机会。
3.试分析“北约”新战略的性质与东扩后的影响。
第三讲国际政治参与者相互作用的背景条件
一、生态因素
二、人员流动因素
三、思想文化交流因素
四、国际道德与国际舆论因素
五、经济因素
六、国际法因素
思考题:
联系实际分析行为主体之间相互作用的基本条件。
第四讲国际政治和国际关系中国家间相互交往的主要方式
一、政府间的常规性交往
所谓政府间的常规性交往,主要指各自的政府出于维持交往国家双方某种方式的关系需要,由政府外交部门的一般行政官员的相互交往所构成。
在政府间常规性交往中,无论两国关系是敌对的,还是友好的,一般都通过两种途径获得发展:
一种是沿袭习惯做法。
另一种是确立一套清晰可行的准则,通过国家间签署的国际条约来维持政府间常规性交往。
维持政府间常规性交往的基础条件主要有下面两方面:
首先,发挥国际法准则的作用。
其次,发挥外交使团的作用。
各国政府的外交使团,一般都由四个部分组成:
(1)政治机构;
(2)经济与商务机构;(3)文化与信息机构;(4)领事机构。
其基本外交使命是:
(一)信息情报的收集
(二)政府间日常交往中的事务处理
(三)执行与监管某些政府间合作项目
(四)传递某些特殊的信息或口信的渠道
二、国家间合作
(一)国家间合作的界定与主要目标
所谓国家间合作,一般指国家间为满足共同利益需要和实现共同目标过程中的协调和联合。
战后国际合作的目标一般分为三大类:
1.全球性社会问题。
2.消除日益扩大的全球经济发展不平衡问题。
3.某些国内问题的彻底解决也需要国际合作。
(二)国家间合作的主要形式与特点
1.有关国家确认共同关心的问题,采取某种互相认妥的措施,一般以协议形式加以确认。
2.在解决某些共同关心问题时,如果某种政府协议并不起更有效作用,国际合作组织的建立便是理想选择。
3.如果所遇问题涉及两个以上国家,那么多边协议与多国政府的协调合作便是必需的,成员更广泛的国际组织也会随之而生。
4.国际合作对传统的国家主权观念提出了挑战。
三、国家间讨价还价与争端
主权国家间交互作用的形式,除了常规性官方交往、协调合作之外,还有一种讨价还价(bargaining),或称争端的形式。
(一)国家间讨价还价的性质特点
(二)国家间讨价还价的主要方式
在处理国家间争端时,讨价还价实际上是一门高超的政治手段与谈判艺术。
通常采取的方式有:
争执(argument)、承诺(promises)、威胁(threats)与使用武力(useofforce)四种。
(三)国家间讨价还价的结果
国家间争端,经过讨价还价与协商妥协以后,其结果一般有以下几种:
1.解决争端。
2.逐步升级。
3.冻结关系。
四、国家间冲突
(一)冲突的界定
(二)国际冲突产生的主要根源
l.世界经济因素。
2.民族与国家利益因素。
3.文化与宗教因素。
4.国内结构与危机因素。
思考题
l,联系实际分析行为主体之间相互作用的基本条件。
2.联系实际分析国家间合作的主要目标、基本特点与形式。
3。
联系实际分析冷战后国际冲突的主要原因与基本形式。
第五讲主权国家的外交政策
一、如何对主权国家外交政策进行界定和分类
(一)什么是外交政策
什么是外交?
所谓外交(Diplomacy),就是指国家为了实现其对外关系的目标,推行与其相适应的对外政策而采取的一系列措施,进行的各种形式的活动,通常包括国家元首、政府首脑,以及外交部门的代表进行的各类外事访问、谈判、交涉、缔约等对外活动。
什么是外交政策?
所谓外交政策(ForeignPolicy),指国家在对外活动中所遵循的方针原则、追求的目标、采取的具体措施。
什么是国家对外战略?
所谓国家对外战略,也叫国家的国际战略或全球战略,是国家为了根本国家利益,从世界全局出发,运用外交谋略制定的最基本的外交计划与外交策略。
(二)如何对外交政策进行分类
现实主义学派的代表摩根索,以国家利益与权力为依据,将国家外交政策加以分类,他认为有三种代表性的外交政策。
l.维持现状的政策
2.改变现状的政策。
根据改变权力现状的手段与方式的不同,这类外交政策又叫分成:
(1)军事帝国主义政策。
(2)经济帝国主义政策。
(3)文化帝国主义政策。
3.显示威望的政策
实施这一外交政策,主要方式有:
(1)利用外交礼仪与外交手段显示威望。
(2)炫罐武力显示国威。
二、主权国家的外交政策目标是如何设定的
在设定外交政策目标时,应该注意诸多方面的因素,主要包括;
(1)客观科学地判断本国的综合国力。
(2)客观科学地判断别国的综合国力及其外交目标,并找出人我各自的目标差异与国力差异。
(3)确定实现外交目标适宜的外交手段与外交方式。
外交政策目标的分类,一般也可分为以下几项。
1.根本目标
2.现实目标
3.发展目标
4.理想目标
三、影响外交政策目标设定的各种因素
影响外交目标设定的客观因素主要有以下几种。
(一)国际环境因素
国际环境因素主要包括以下几项内容。
1.世界政治与经济发展状况
2.国际舆论状况
3.重大关系国的态度与反应
(二)国内因素
包括经济军事力量与自然资源因素、国内政局、民意与社会舆论因素、国内政治制度与意识形态因素等。
四、外交决策的过程是什么
外交决策过程一般都有以下几个阶段:
(一)准备阶段
(二)加工处理阶段
(三)外交决策阶段
(四)实施与调整阶段
五、冷战结束后国家间外交关系的新特点——外交经济化
冷战后国家外交关系呈现经济化的趋势,其主要表现如下:
(一)经济利益成为外交决策中设定的主要目标
(二)外交活动中经贸商务性活动内容占重要位置
思考题
1.试比较美国在冷战时期、冷战后时期(“9.1l”事件前后)的战略目标与外交政策的变化及其主要原因。
2.试分析小布什政府发动伊拉克战争的外交决策过程的主要缺陷与影响。
3.联系实际分析冷战后外交经济化现象产生的主要原因与影响。
第六讲国际政治中的基本行为准则
一、国际法的产生、性质与一般特点
(一)什么是国际法?
它是如何产生的
国际法一般可分为国际公法与国际私法。
国际公法是指经各国协议或承认的,在国际交往中调整国家之间相互关系的,具有一定约束力的原则、规章和制度的总称。
“国际法”一词是在19世纪由英国功利主义的政治思想家杰里米·边沁(JeremyBentham)首先使用,他将两个拉丁词连缀而成“international”——词。
(二)国际法的性质与一般特点
在当代国际关系中,国际法既是各国维护正常国际秩序、相互妥协的意志表现,又是对各主权国家的权利与义务,用法律形式加以确认。
它是各国自我约束与规范其行为的准则。
当代国际法与近代国际法相比较,有以下几项主要特点。
1.国际法主体与调整对象发生重大变化
2.国际法的内容与范畴发生了深刻变化
(三)国际法的基本功能
国际法对国际政治的影响及作用是明显的,具体表现在以下几方面:
1.国际法确定主权国家与主要行为体的权利与义务,井在此基础上处理相互间关系。
2.国际法确立处置国家间争端的标准,保障国际社会的正常秩序。
3.国际法为小国反对别国干涉与霸权行为提供武器,有力地维护了世界和平。
二、当代国际关系中的基本行为准则及其发展
(一)《联合国宪章》的宗旨及其七项基本原则
宪章宗旨载于第一条,主要有四项:
(1)维持国际和平和安全。
(2)发展国家间友好关系。
(3)促进国际合作。
(4)协调各国行动。
联合国的七项基本原则:
(1)成员国主权平等原则。
(2)善意履行宪章义务的原则。
(3)和平解决国际争端。
(4)禁止使用武力和享有一定自卫权利的原则。
(5)集体协作原则。
(6)确保非会员国遵循宪章原则。
(7)不干涉别国内政原则。
(二)和平共处五项原则
20世纪50年代,由中国政府提出,中印、中缅政府领导人共同倡导的和平共处五项原则,是对联合国宪章七项基本原则的继承与发展。
和平共处五项原则的具体内容有以下几项。
1.互相尊重主权和领土完整。
2.互不侵犯
3.互不干涉内政。
4.平等互利
5.和平共处
思考题
1.联系实际分析比较当代国际法发生的主要变化及其基本特点。
2.联系实际分析《联合国宪章》7项基本原则的基本精神与主要内容。
3.联系实际分析和平共处五项基本原别产生的历史条件与现实意义。
第七讲国际政治体系
一、基本体系
所谓体系,即指相关事物既互相联系又互相制约,所构成的一个有机整体或一种秩序。
所谓国际体系,即指由某些国际行为体(或称国际基本单元),依据各自的力量,遵从某些国际行为准则,相互作用,互相制约构成某种相对稳定的有机整体或秩序。
所谓国际政治体系,即指在国际政治领域,由某些基本国际行为主体遵循某些国际行为准则,相互作用,相互制约所构成的相对稳定的有机整体或秩序。
二、国际政治体系的一般特点
1.国际政治体系的相对稳定由一般国际行为准则维护
2.基本单元的共同行为与相互作用构成体系的基本特点
3.基本单元的多样性决定国际政治体系的表现形态的复杂性
4.基本单元的综合国力的对比关系决定了国际政治体系的存在形式
三、国际政治体系的历史演进
(一)近代国际政治体系的形成与发展
现代国际政治体系由16世纪西欧国际政治体系发展而来。
1.近代西欧国际政治体系的产生。
1618年欧洲30年宗教战争爆发,期间民族国家的主权独立开始被世人重视。
1644年除英、法之外的欧洲各参战国,云集神圣罗马帝国的威斯特伐利亚地区,召开近代第一次国际会议。
这次会议签署的威斯特伐利亚公约,奠定了以主权国家而非宗教国家为主题的西欧国际政治体系的基础,标志着近代国际政治体系的形成。
2.近代西欧国际政治体系的发展。
威斯特伐利亚和约的基础,是国家主权、国际法准则与均势原则。
这些内容也构成了现代国际政治体系的基础。
(二)现代国际政治体系的演进
战后出现的“雅尔塔体系”显示了一些新的特点:
1.沿袭了国家主权、国际法、均势原则等三项国际政治体系的基本原则,但以《联合国宪章》取代《国际联盟盟约》,以联合国取代国际联盟。
2.维持着美苏为首的两大阵营之间的力量平衡,主要是美苏之间的势力平衡,这种均势以两种对立的意识形态、政治制度与经济体制为基础,以军备竞赛与冷战遏制对抗为特征,以美苏全球争霸为主线。
3.加速了殖民体系的崩溃,促进了民族解放运动的高涨,第三世界在两大实力角逐的夹缝中形成并发展为独立的国际政治力量,登上国际政治舞台。
思考题:
1.分析国际政治体系的一般特点。
2.认识国际政治体系的历史演进过程。
第八讲世界格局
一、基本含义与一般特点
(一)基本含义
所谓格局,意指态势、模式或构架,是几种力量交互作用后出现的一种暂时平衡状态。
所谓世界格局(ConfigurationofWorldPower),指多种国际力量,尤其是那些举足轻重的国际力量(既可指主权国家,又可指主权国家联合体)之间交互作用后出现的一种力量对比态势或构架。
有时也有人用国际格局、国际政治格局、大格局等词来表达类似的意思。
(二)基本性质
世界格局的本质较复杂,它既包含客观因素,也包含主观因素,它其实是客观存在、主观预测、政策取向的综合。
(三)世界格局的一般特点
世界格局除了与国际体系有相似又有区别的基本特征之外,还有一般特征。
1.世界格局的相对稳定性。
2.世界格局的主要角色不多,但不会永远不变。
3.世界格局作为一个系统,它包含若干子系统。
4.世界经济格局对世界格局的影响作用日益增强。
二、影响世界格局态势转换的主要因素
纵观近代以来的世界格局演变的历史,可以发现,影响世界格局的表现状态的客观因素主要有以下几项。
1.世界格局中主要角色的力量变化
不同历史时期各国人口情况表单位:
(百万)
俄国
德国
法国
美国
英国
日本
1890年
116.8
49.2
38.3
37.4
62.6
39.9
1900年
135,6
56.0
38.9
41.1
75.6
43.8
1913年
175.1
66.9
39.7
45.6
97.3
51.3
1938年
180.6
68.5
41.9
47.6
138.3
72.2
摘录自保罗.肯尼迪:
〈大国的兴衰〉,第240页。
2.主要角色的对外战略目标定位及其对外政策
三、世界格局的历史变迁
1.维也纳格局(1815---1865年)
2.欧美列强瓜分世界的殖民掠夺格局(19世纪末一1914年)
3.两大欧洲军事同盟瓜分世界的战争格局(1914一1917年)
4.世界反法西斯同盟与法西斯集团之间的战争格局(20世纪30年代后期到40年代中期)
5.社会制度不同的两大阵营对峙的冷战格局
6.三个世界格局
7.“东西南北”关系格局
四、冷战后世界格局的新特点
(一)几种代表性的观点
1.单极世界论。
2.一超多强论。
3.向多极过渡论。
(二)21世纪多极化格局的基本特点
1.传统的国家为“极点”的竞争关系,将被大国主导的地区国家群体之间的竞争与合作关系所取代。
2.重要的国际组织与国际会议在区域一体化进程中发挥重要作用。
3.经济的全球化是多极化的国际背景,国际政治的民主化是发展
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