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怎样提升城市发展水准
【法规名称】 中共深圳市委、深圳市人民政府关于提升都市进展质量的决定
【颁布部门】 深圳市政府
【发文字号】 深发[2011]8号
【颁布时刻】 2011-03-25
【实施时刻】 2011-03-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 553773 什么是编号?
【正 文】
中共深圳市委、深圳市人民政府关于提升都市进展质量的决定
中共深圳市委、深圳市人民政府关于提升都市进展质量的决定
(深发〔2011〕8号 2011年3月25日)
为深入实践科学进展观,全面贯彻落实总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神、省委关于加快转型升级建设幸福广东的进展战略和市第五次党代会决策部署,积极转变都市进展模式,提升都市进展质量,加快现代化国际化先进都市建设,特作如下决定。
一、提升都市进展质量是新时期深圳经济特区的重大使命
(一)提升都市进展质量是科学进展的重要内容。
都市进展与经济进展、社会进展、文化进展是一个不可分割的有机统一体,提升都市进展质量关于提升经济进展、社会进展、文化进展的质量,具有十分重要的意义,是科学进展的重要内容。
提升都市进展质量不仅体现在都市形态、都市功能、都市环境的优化,也体现在都市品位、都市文明、都市管治与服务水平和都市竞争力的提升。
必须深刻把握都市进展的丰富内涵,把提升都市进展质量摆在与提升经济进展、社会进展、文化进展水平同等重要的位置。
(二)提升都市进展质量是推动进展方式转变、制造深圳质量的全然要求。
加快转变进展方式、制造深圳质量是特区新时期推动科学进展的战略目标与核心路径。
30年来,深圳制造了世界工业化、现代化和都市化进展史上的奇迹,走出了一条具有深圳特色的都市进展之路。
但总的来讲,都市化相对滞后于工业化,都市进展方式粗放,不能完全适应人的全面进展和经济、社会、文化转型进展的需要,迫切要求深圳更加重视都市进展,大力提升都市进展质量,以都市进展引领和推动各项事业进展,实现经济、社会、文化和都市的全面、协调、可持续进展,制造具有鲜亮科学进展内涵的深圳质量。
(三)提升都市进展质量是加快建设现代化国际化先进都市的重要抓手。
加快建设现代化国际化先进都市是深圳都市进展的长远战略目标。
与这一目标的要求相比,当前深圳都市进展还存在不小的差距和问题,集中体现为进展质量不够高,具体表现为空间资源不足、都市二元结构明显、综合服务功能不够强、都市品位和内涵不够高、都市治理不够精细、违法建筑和土地历史遗留问题较多、国际阻碍力和竞争力有待提高等。
这就要求深圳以国际先进都市为标杆,着力破解进展难题和瓶颈制约,全面提升都市进展质量,推动现代化国际化先进都市建设迈上新台阶。
二、转变都市进展方式
(四)差不多理念。
1.以人为本,坚持都市进展的一切活动以满足人的需要、方便人的生活、维护人的尊严为全然宗旨,始终把让人的生活更美好作为都市进展的动身点和落脚点。
2.绿色低碳,树立绿色价值观和生态政绩观,坚持低碳进展方向,以环境容量为约束,科学引导进展布局,推进节能减排,爱护生态环境,实现人与都市、自然的和谐统一。
3.集约进展,科学配置、高效利用都市空间,促进优质要素资源集聚,提高单位面积的经济效益和社会效益,推动都市进展从外延扩张向内涵增长转变,建设紧凑型都市。
4.彰显特色,找准都市形象定位,强化都市风格,突出都市特色,建设独具魅力的多元化、现代化、国际化滨海都市。
5.打造精品,高起点规划、高水平设计、精细化治理,打造一个形象精巧、内涵丰富、品位高雅的都市。
(五)要紧思路。
1.从注重新区开发向新区开发与都市更新并重转变。
在高水平推进前海、光明、龙华、坪山、东部滨海等新区开发建设的同时,全面推进都市更新,加大城中村、旧工业区、旧商业区和旧住宅区改造力度,盘活存量资源,焕发旧区活力。
2.从注重形态构建向形态构建与功能强化并重转变。
在科学优化都市布局,有效整合空间资源,推动形成组团式都市结构的同时,着力完善都市基础设施,提高公共配套服务能力,强化空间的有机联系,着力增强都市综合服务功能。
3.从注重环境营造向环境营造与品质提升并重转变。
在加强环境爱护与综合治理,切实改善人居环境,大力推进生态文明建设的同时,加强都市建筑的人性化设计与艺术化改造,不断提升都市内涵和文化品位,彰显都市魅力。
4.从注重硬件建设向硬件建设与软件建设并重转变。
在推进都市开发建设和完善基础设施的同时,全面加强都市治理,大幅提高都市治理的精细化、法制化、信息化水平。
5.从注重原经济特区内进展向全市一体化进展转变。
在接着提升原经济特区内进展水平的同时,将更多的资金和资源投向原经济特区外地区,着力提升原经济特区外地区的都市环境、基础设施、配套服务、社会治理和公共安全水平,促进全市一体化进展。
6.从注重区内统筹向区内统筹和区外协作并重转变。
在统筹都市内部资源的同时,实施外溢型进展战略,从全球视野谋划都市进展,在更大范围和更高层次调动资源,建立多层次区域合作体系,不断提升都市的辐射力、阻碍力和竞争力。
(六)总体目标。
以香港、新加坡等国际都市为标杆,通过5至8年的努力,形成组团式、现代化、国际化的都市进展特征,走出科学进展的新路子。
前海开发建设初具雏形,光明、龙华、坪山、大运城、航空城和大鹏半岛等战略性功能区成为引领都市进展的增长极,形成双中心、八组团的都市进展新格局,都市二元形态差不多消除,基础设施达到国际先进水平,特区一体化、均衡化水平和都市品质大幅度提升,初步建成现代化国际化先进都市。
三、提升都市进展水准
(七)优化空间布局。
打破原有二元形态限制,从全市整体动身谋划都市空间布局,积极构建以中心城区为核心,以西、中、东三条进展轴和南、北两条进展带为差不多骨架的“三轴两带多中心”轴带组团结构。
加快开发前海中心,完善福田-罗湖中心功能,提升宝安中心城区、龙岗中心城区、西部工业、中部服务、中部物流、光明、坪山和东部生态组团进展水平。
强化功能组团之间的交通联系,推动建筑空间与生态空间的有机“楔合”,实现都市与自然的和谐统一。
(八)拓展综合功能。
以满足人的多样化需求为目标,大力加强公共设施和公共空间建设,积极推动组团内部就业、居住、交通和游憩的功能复合和有机衔接,着力强化都市综合服务功能。
加快推进重大交通基础设施建设,到2015年,建成总长229公里的都市轨道网和“七横十三纵”干线路网,初步形成“以轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化公共交通体系。
加快珠三角城际轨道、深中通道、深港西部快速轨道、东部过境高速建设,形成深港半小时和珠三角一小时交通圈。
加快大空港综合枢纽、广深港客运专线深圳段、厦深铁路建设,争取国家铁路粤赣线引入深圳东站,将都市辐射范围拓展到泛珠三角乃至东南亚地区。
(九)改善人居环境。
加大都市更新和环境综合整治力度,着力打造绿草如茵、碧水蓝天的人居环境。
到2015年,差不多完成城中村的转型改造或综合整治。
加快深圳河第四期治理工程建设,差不多完成观澜河、茅洲河、龙岗河、坪山河干流治理,城区河流水质常年达到景观水标准。
强力推进节能减排,推广新能源汽车,要紧污染物排放总量操纵在国家和省的规定指标之内,全年阴霾天数低于120天。
构建绿地、绿道、林地三位一体的绿化生态系统,推广建筑物屋顶和立面的立体绿化,建成绿道网2000公里,都市绿化覆盖率达到50%以上,形成覆盖全市、彼此连通的自然生态系统、都市公园系统和慢行交通系统。
(十)提升文化品位。
进一步培植青春时尚、先锋创意、开放多元的文化气质,大力塑造和推广“创意深圳,时尚之都”都市形象。
加强都市人文关怀,借鉴香港、新加坡等世界先进都市经验,积极塑造人性化、生态化和特色化的公共空间环境。
举办一批重大文化节庆与体育赛事,打造都市文化品牌。
高水平规划建设现代艺术馆、文学艺术中心等文化基础设施。
加强对大鹏所城、南头古城、客家围屋等体现岭南文化特色的文物以及改革开放历史文化的爱护,加大非物质文化遗产爱护力度,夯实都市特色文化基础,增强都市文化底蕴。
加强都市空间识不性建设,建设标志性建筑和城区,突出市树、市花,通过都市的符号化增强都市的品牌特征。
建设一批创意设计产业园区,进展文化创意产业总部经济,实现都市的创意进展。
(十一)推进集约节约。
节约集约利用土地,提高土地利用强度,加大土地整备力度,力争到2015年实现万元gdp建设用地累计下降25%,通过土地整备释放150平方公里建设用地。
加强地下空间综合利用和海洋资源的爱护性开发,挖掘空间资源潜力。
以节水为核心,构建安全、高效的水资源利用系统,试点推行雨水、再生水等特不规水资源的利用和海水综合利用。
加快建设国家循环经济试点都市,大力推进生活垃圾、工业废弃物、建筑废弃物等的资源化综合利用,2015年实现建筑废弃物循环利用率达到60%。
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