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这种养老模式可以缓解社会养老的压力,减轻政府的负担。
3、是提高老年人生活质量的现实需要。
家庭和社区是老年人的基本活动场所和生活空间。
随着年龄的增长和身体的衰老,老年人对社区服务的需求及对社区的依附性越来越强。
依托社区进行居家养老不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点,而且还能给老人带来认同感和归宿感。
现代社会家庭,老年人和子女分开居住已经相当普遍,“空巢”家庭增多,这给老人的生活照顾、医疗保健及精神慰藉方面都带来诸多不便。
实行社区居家养老是解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求,提高老年人生活质量的现实需要。
4、是维护社会稳定的现实要求。
基于对我国国情的考虑,单一依靠政府财政进行社会养老福利事业显然无法适应需要,同时还会对国家财政造成巨大压力,居家养老体系建设过程为构建和谐社会、维护社会稳定提供了有益的尝试,也是社会结构转变的必由之路。
二、居家养老的现状分析及问题分析
**村居民楼87幢,总户数1337户2869人,为进一步摸清**村老年人居家养老特别是“纯老老人”居家养老的情况,今年5月,我们对社区老人进行了清查,共统计辖区老人165人,其中60岁以上的老人76人,占老人人口46.06%,70岁以上老人76人,占老人人口46.06%,80岁以上老人14人,占老人人口8.48%。
并通过入户,对老年人的基本情况、家庭人均收入、生活自理情况、现实生活照料情况以及对社区服务的需求五个方面调查,为党和政府决策老龄工作当参谋和助手,现将调研情况报告如下。
(一)社区老龄人口现状
1、男、女调查人数比例及生活自理情况分析
参加此次调查的165名老人中,男性81人,占调查数的49.09%,女性84人,占50.91%;
老人生活完全能够自理的有158人,占调查数的95.76%,部分自理的6人,占3.63%,不能自理,依靠照顾的2人,占1.21%;
有子女的有72,子女生活在本区的有40人,子女长期居住在外地的有2人,子女愿意赡养父母的有140人,子女不赡养的有4人。
2、在现实生活中,具体照料老人情况:
子女照料的72人,占调查数的43.63%,亲属照顾的5人,占3.03%,邻居帮忙照料的2人,占1.21%,请钟点工照顾自己的为0%。
3、对当前老年人是否愿意入住老年公寓的情况,我们也进行了调查,有10人愿意入住老年公寓,占调查数的6.06%,不愿意入住的有32人,占19.39%,这说明大多数老年人受传统观念约束,比较认同居家养老。
4、老年人对社区服务的需求情况:
要求提供医疗服务的有10人,占调查数的6.06%,有文化娱乐方面要求的有11人,占6.66%,需要生活照料服务的有6人,占3.63%,要求得到精神慰藉的有15人,占9.09%,想日托老年人的有6人,占3.63%,需要家政服务的有12人,占7.27%,对社区提供的服务愿意自己买单的有5人,占3.03%。
在我们的调查中,许多老年人及其子女对居家养老工作寄予厚望。
不少老年人表示,现在年轻人工作压力大,很难挤出时间来陪父母,单纯指望他们陪伴自己安度晚年恐怕不太现实,一些年轻人则说,现在不少家庭是一对年轻夫妇在赡养4个老人,靠夫妻俩根本无法承担照顾4个老人的任务。
他们也特别希望社区居家养老服务能广泛推行,
(二)存在的主要问题
当前,居家养老工作尚处在起步阶段,老年服务内容单一、功能单一,与老年人的精神文化生活实际需求不吻合。
相关居家养老的法制保障体系尚不完善,无法有效满足老年人需要。
主要表现在:
1、宣传舆论有待加强。
对于居家养老工作的重要性在认识上存在不足,致使目前居家养老工作处于自发状态,没有建立起相关社会舆论氛围,直接导致广大群众参与居家养老的工作缺乏主动性和积极性。
2、运行机制有待健全。
没有形成系统的管理体系,缺乏完善的运行机制。
现有的居家养老方式是由民政部门牵头主导,相关卫生、体育等部门共同参与,目前来看,各部门没有充分整合自身优势,难以形成工作合力。
责任主体不明确,相关问题协调力度不够。
3、队伍建设有待提高。
对老年人居家养老管理缺乏专业性培训。
队伍整体素质无法满足老年人的实际需要。
相关管理人员和服务人员将注意力更多地放在了物质服务上,而忽略了老人的精神需求,从一定程度上限制了居家养老工作的开展和服务内涵的延伸。
4、专业人才稀缺,满足老人综合需求难。
目前,社会化居家养老管理人员和服务人员整体素质不高,而且真正愿意从事家政服务业的人员不多,很难满足老年人日益增长的多元化养老需求,影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高。
5、依托社区进行居家养老不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点,而且还能给老人带来认同感和归宿感。
三、居家养老工作对策和建议
1、政府主导,发挥“驱动器”作用。
社区居家养老是一项利国利民的实事工程,需要充分发挥政府主导作用,通过制定适合本地实际的居家养老服务发展规划,出台扶持和优惠政策,加大财政投入等措施,加快推进社区居家养老。
政府要在服务机制建设、政策、财力、物力、协调等方面充分发挥“驱动器”作用,使社区居家养老工作在规划、发动、组织等各个环节和过程都能顺利实施。
政府可通过完善机制、加强考核,普及社区居家养老服务站,逐步建立和完善社区服务站的上门服务制度、志愿者服务制度、奖励制度等,加强标准化管理。
2、加强培训,建设“专业型”队伍。
加强社区居家养老服务人员的培养,鼓励各类职业培训机构对居家养老服务人员开展职业技能培训和职业道德教育,考试合格颁发职业资格证书,通过有计划的培训,建设一支具备家政服务、康复护理等专业知识的专业化服务队伍。
3、社区养老服务网络,采取有偿服务的形式,以服务报酬作为护理人员的一部分的开支,不需要或仅需要少量资金投入,即能加以启动。
政府不必花费大量资金兴建养老院、购置养老设施。
体现了政府购买服务、养护员提供服务、老年人享受服务、货币化养老的改革精神。
从而节省了大量资金,缓解由于我国人口老龄化过快而带来的诸多问题。
同时,由于养老服务大多是由劳务人员以体力劳动或只是技能的付出来解决老人生活上的困难,收费不会很高,也不会更多的增加老人家庭的经济负担,转而变相的增加社会保障的支出。
4、亲情关怀,倡导“社会化”养老。
在完善机制、加强制度化、法制化建设的基础上,大力加强宣传教育,弘扬中华民族传统美德,广泛开展敬老爱老、养老助老的舆论宣传。
强化赡养老人是每个公民的责任和义务的意识,在全社会确立养老敬老的良好氛围。
同时,对那些遗弃甚至虐待老人的个例,要通过媒体予以揭露,使其受到舆论的谴责,对触犯刑律的,要依法予以追究。
综合上述分析来看,近年来**村的社区居家养老服务发展势头良好,养老服务的体系不断完善、内容不断增多、水平不断提高,这一模式深受老年人的欢迎。
但随着经济社会的快速发展,**村社区居家养老服务模式也存在一些不足,如覆盖面、知晓度、满意度有待进一步加强、服务内容有待进一步完善、服务水平也有待进一步提高,需要今后结合实际情况,不断完善服务内容、强化培育专业队伍、提高服务质量、健全养老保障机制,形成良好的发展氛围。
综上所述,实行社区居家养老是经济社会发展的必然趋势,是提高老年人生活质量的迫切需要和缓解政府财政压力的有效途径。
作为一项长期系统的社会工程,实行居家养老不仅需要政府主导,全社会广泛参与,而且还需要充分发挥社区服务功能,不断优化老龄服务,切实满足老年人日益增长的服务需求,提高老年人的生活质量,有效化解社会转型、人口老龄化过程中出现的矛盾,促进社会和谐进步。
3、社区居家养老服务期待高质量的发展
调查显示,调查对象认为目前社区居家养老服务水平偏低,希望今后不断完善服务内容、提高服务水平,朝着良好的方向不断前进。
具体来看,53.0%的调查对象希望社区能够“完善服务项目”来满足调查对象的各类需求;
其次41.0%、38.3%的调查对象希望能够“健全服务设施”、“提高服务人员素质”,分别从硬件、软件两方面对社区居家养老提出了殷切希望。
此外,24.3%的调查对象认为社区可以通过“增加服务活动的频率”来提高社区居家养老的服务水平。
但随着经济社会的快速发展,**村居家养老服务模式也存在一些不足,如覆盖面、知晓度、满意度有待进一步加强、服务内容有待进一步完善、服务水平也有待进一步提高,需要今后结合实际情况,不断完善服务内容
(篇二)
**街**社区在**年成立以来,在爱辉区及**街老龄委的正确指导下,不断完善本社区老年服务工作,尽可能地为社区的困难弱势老年人提供生活保障,使老年人老有所养,老有所依,老有所乐,为他们的晚年生活营造了一个和谐温馨的生活环境。
一、基本情况
**社区居住人口为8128人。
其中60周岁以上老年人1141人,占总人口14%。
老年人口中,独居老人205人,空巢老80人。
90周岁以上老人11人,占总人口0.14%,85—89周岁老人26人,占总人口0.3%,80—84周岁老人70人,占总人口0.86%,75—79周岁老人173人,占总人口2.1%,70—74周岁老人177人,占总人口2.1%,65—69周岁老人278人,占总人口3.4%,60—64周岁老人406人,占总人口4.99%。
。
二、硬件设施
**社区老年活动中心配有棋牌室一间,配有麻将桌6张,象棋桌2张;
配有音乐活动室一间;
配有图书室一间,图书、报刊、杂志500余册。
及大地方便和丰富了老年人的娱乐活动。
真正地为老年人提供了“老有所学、老有所养、老有乐、老有所为”的场所。
三、老年服务工作队伍建设
1、**社区在以社区党委书记为组长的领导小组带领下,大力整合社区服务资源,建立健全了老龄工作的各项规章制度,工作台帐、涵盖了社区老龄工作的全方位、全过程、使社区各项老龄工作服务落实到位。
社区老龄工作已形成了科学化、标准化、制度化。
2、建立一支以社区干部为成员的11人的兼职助老管理队伍,和一支30人的老年志愿者服务队伍。
每逢年节、假日前夕,志愿者们都会到有照料需求的老人家中看望慰问。
还为老人们带去日常生活用品,米、面、油等。
社区工作者及志愿者还组织包饺子送温暖活动,多次在节日期间为一些困难老人送去饺子。
3、社区负责老龄工作的工作者为行动不便的老人上门服务办理老年证、高龄津贴、高龄复查等。
4、开展文体活动,丰富老年人生活。
社区多次在“七.一”、“八.一”、“十.一”等节日组织社区工作者、志愿者、社区艺术团及健身队演出文艺节目,为社区老年人带来很多欢乐。
四、社区老年服务工作存在的问题
1、居家养老服务站设施不够完善。
硬件设施不齐全。
2、养老服务专业化水平低,服务内容过于简单。
对老年人服务的专业化知识和技能比较缺乏,不能充分满足老年人多元化的服务需求。
3、居家养老观念落后,许多老年人对居家养老服务这个概念比较模糊。
五、建议
1、建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍。
招募人员要从下岗失业的人员中选拔,也能解决部分失业人员工作问题,减少不确定因素发生。
2、政府应建立一个养老服务专业培训基地,为从事老年服务工作的人员提供学习和深造的机会。
3、政府应考虑到,养老服务工作做为一项事业去发展的话,就应该有一定的必要建设性投资。
以上是**社区老年服务工作的一些具体做法的总结,和对老年服务工作未来发展的一些粗浅看法。
在今后的工作中,我社区将进一步整合社区为老服务资源,不断完善为老服务体系,改进服务方式,真正做到让老年人“老有所养、老有所医、老有所乐”逐步推进居家养老服务工作健康有序的发展,为构建和谐社会夯实基础。
(篇三)
随着经济社会发展、人口结构快速老龄化,“养老”日益成为社会共同关心的话题。
而社会化居家养老,正是解决这一问题的有效探索。
所谓社会化居家养老,就是以家庭为核心,以社区、村(居)为依托,以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容,以上门服务和社区、村(居)日托为主要形式,并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。
社区居家养老由于其经济性、自由性及符合老年人的心理特点,是目前绝大多数老年人的首选。
为了推进居家养老工作,我们对柯岩街道“居家养老”情况进行了专题调研。
一、基本状况
**年10月底,我们柯岩街道户籍人口57229人,其中:
60岁以上11852人,占总数的20.7%;
65岁以上7805人,占总数的13.6%,这标志着街道人口结构已步入老龄化。
为有效应对人口老龄化,近年来街道党工委、办事处高度重视养老服务社会化工作,尤其是社会化居家养老工作迈出新步伐,主要有以下几个特点:
1、服务网络逐步完善。
街道把居家养老工作作为精神文明建设和幸福柯岩建设的一项重要内容,制订居家养老工作实施意见,成立居家养老工作领导小组,研究部署居家养老工作,协调工作中出现的问题,做到主要领导负总责,分管领导具体抓,确保居家养老服务工作有序开展。
按照“成熟一家、成立一家”的原则,统一样式、统一标识的要求,广泛开展老年“星光计划”建设,为居家养老的对象提供福利服务设施和活动场所,全街道共有“星光老年之家”27家,除拆迁村(居)外,覆盖率100%。
在此基础上,目前已有7个村(居)以“星光老年之家”为依托,投资建成居家养老服务照料中心,并通过上级部门验收。
服务中心内设图书阅览室、乒乓球室、电视教学室、棋牌室、台球室、健身室、托老室、老年学校、休息室、理发室,同时部分社区、村(居)室外还有网球场、篮球场、游泳馆等,设施比较完善,布局比较合理,服务比较方便。
2、服务形式逐步深化。
目前,街道居家养老服务主要有以下四种形式:
一是建立日托中心。
利用现有的星光老年之家、社区图书室等各类辖区资源,合理调整布局,强化功能设置,开辟阅览、娱乐、健身等精神文化项目,提供洗衣、理发、就餐、保健等生活服务项目,为老年人建立起一个功能齐全、项目多元、环境优美、服务规范的生活照料和活动场所。
二是定点服务。
通过各社区、村(居)的便民服务网点和与社区单位签订协议建立养老服务联盟,定期或不定期地为老年人提供理发等服务。
三是上门服务。
居家养老服务人员根据老年人经济情况和需要照料程度的评估状况,为老年人提供人性化服务。
四是热线服务。
利用电话、手机等信息化手段,为老年人提供便捷服务。
高尔夫社区做“深化”文章,提出自治理念,在社区成立养老议事会和“四合一”家庭服务,充分实现了老年人话语权。
“四合一”家庭服务的开展,使老年人的个性化要求得到满足,使社区卫生院的责任医生、社区、物业公司、以及志愿者服务实现了无缝对接。
为小区内60岁以上的老人免费理发,方便居民;
社区责任医生为小区的每位老年人建立健康档案,实行随访制,每月开展一次免费义诊,量血压、测血糖等;
物业公司为老年开展“管家式”服务,服务细心入微;
社区还不断壮大志愿者队伍,吸收物业、医院、柯岩风景区、乔波滑雪馆等多家契约化单位的员工作为志愿者,给老人们在生活照料等方面予以帮助。
3、服务制度逐步健全。
为推进居家养老服务的规范化管理,街道围绕居家养老服务的主体和客体,及时制定相应的工作制度。
一是建立居家养老服务需求评估制度。
对社区、村(居)老年人现状进行全面摸底调查,根据老年人的家庭经济情况、生活自理能力、子女供养能力、居住环境等参数进行评估,提出服务内容及服务次数等养老服务建议,通过征求本人或家庭同意后,建立一人一档的个性化服务档案。
二是坚持一视同仁,分类管理。
按照上级有关文件精神,根据老年人的不同情况,采取无偿、低偿、有偿和志愿者服务,满足老年人的不同服务需求。
三是制订居家养老服务管理制度。
街道建立一系列的规章制度,对服务人员的工作态度、工作纪律、仪容仪表及与老年人争议处理等方面作出规定,向服务人员提出以“三心”换“三心”的服务准则,即工作人员为老人服务要做到爱心、尽心、用心,让老人称心、放心、安心。
4、服务队伍逐步形成。
街道现有四支居家养老服务队伍:
一是居家养老服务管理队伍。
主要负责服务对象的调查评估、计划制订、日常统计、个案建立,定期参加上级民政部的业务培训。
二是居家养老服务员队伍。
为有需要服务的老年人提供家政、购物等各类服务。
三是志愿者队伍。
与老年人开展“多帮一”、“一对一”结对服务,为老年人排忧解难。
四是老年人互助服务队伍。
主要以退休人员为主体,在老年人自我管理、自我教育、自我服务的同时,与孤老或困难老人结对,上门看望或提供服务。
二、主要问题
街道社会化居家养老,从总体上看还处在起步阶段,老年服务设施规模较小、档次较低、功能单一,与老年人群日益增长的物质文化需求尚不相适应。
其主要表现:
1、现有居家养老服务照料中心服务功能和管理水平有待进一步提高。
居家养老管理模式比较粗放、服务体系也并不完整,标准化、规范化、精细化和制度化程度较低。
如:
现在社区、村(居)居家养老的服务只注重硬件配套投入,在软服务方面较欠缺,只有医疗、理发、心理、健身、阅览等服务。
目前,虽然有的社区、村(居)依靠上级部门支持,成立了居家养老服务站,并开展了针对老年人的一系列服务,但是因管理资金来源有限,一些后续服务受到制约。
2、现有居家养老服务员总体素质和业务技能有待进一步提升。
从现有服务人员来看,他们大多是年龄偏大、文化偏低、没有技术特长。
所以,他们只能给老年人做一些简单的如保洁等家政服务,还不能满足老年人日益增长的多元化需求(如心理辅导、按摩擦身、读报聊天等)。
再从居家养老工作的性质和待遇看,在人们眼里,这是一项伺候老人的工作,不仅地位不高,而且收入低,一般年轻人或文化程度较高的人都不愿意做,服务人员后继乏人。
3、居家养老资源配置有待进一步均衡。
目前除了7家养老服务照料中心,还有多数社区、村(居)拿不出足够的场地开展养老服务,尤其是部分村(居)公益用房十分紧张,挤不出足够空间办居家养老服务中心或托老所,出现地域养老资源配置不够均衡。
4、居家养老宣传力度有待进一步加强。
许多老年人及其子女对居家养老服务这个概念比较模糊,对这个贴合实际的新型养老模式还有待进一步认同;
有些干部对社会化居家养老的重要性、迫切性认识不够,社会化居家养老工作尚未开展;
群众参与社区养老的积极性不够、参与率不高;
养老社会化程度不够,投资主体单一、资金投入不足,以多种所有制形式发展社区养老服务业还很不够。
三、几点建议
居家养老是一项贴民心、暖人心的夕阳工程,是老龄工作的重要内容。
为此,建议积极探索创新居家养老的新模式,满足老年人的多元化需求。
1、充分整合资源,加快居家养老服务设施建设。
要加大对居家养老的资金扶持力度,将新建居家养老服务中心纳入公共服务配套设施计划,除了享受上级政府有关政策外,街道办事处也要给予一次性建设资助。
尚未建立居家养老服务照料中心的社区、村(居),要充分利用自身人力物力财力,结合房地产开发、城中村拆迁安置以及新农村建设,整合资源,按照规划和就近方便、小型多样、功能配套的要求,建设和改造一批,打造居家养老服务平台。
已经建立的照料中心,要完善服务设施,增强服务功能,将居家养老服务辐射到社区、村(居)的每一个角落,建立比较完善的居家养老服务网络。
2、强化专业培训,加快居家养老服务队伍建设。
对居家养老服务人员,要加强培育和教育,进行心理学、医学、社会工作、法律等方面的专业培训,提高专业服务水平。
在队伍规范管理上,实施“123”模式,即建立1本台帐,全面掌握老年人的基本情况;
实行2种培训(上岗培训和定期培训);
把好3个关口(电话投诉关,家访征询关,综合评估关),推出一批“星级服务标兵”。
3、拓展养老模式,加快居家养老社会参与步伐。
积极探索市场化居家养老服务,鼓励社会力量投资养老设施和参与为老服务,保护其产权、服务和劳动成果。
同时,要加强准入制度、运营标准等方面的监管,建立养老服务信息系统,及时、准确地了解养老机构的运作状况,消除安全隐患和其他损害或可能损害老年人的因素。
4、加强宣传教育,加快营造居家养老良好氛围。
加强舆论宣传和引导,广泛开展敬老、养老、助老的道德教育,弘扬中华民族传统美德,宣传新型养老理念,形成居家养老的良好氛围。
同时激发志愿者的热情,努力造就一支由党员、干部、医生、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的志愿者队伍,表彰先进,充分发挥典型引路的作用。
(篇四)
近日,**市老龄办、市老年学会组织老龄工作者和老年学会的老同志在全市10县区开展调研,共发放调查问卷580份,深入到63个日间照料中心,8个民办养老机构以及部分镇村老年协会、农村幸福院,采取典型调查、专访座谈、调查问卷、查阅资料等方式,对全市居家养老服务情况进行了专题调研。
现将我市基本情况、主要做法、取得成效、存在问题及全市加快推进居家养老服务主体发展的政策建议报告如下:
一、基本情况和主要成效
据统计,我市共有60岁以上老人44.3万人,老年人口占全市人口的16.7%,城镇老年人口12.4万人,农村老年人口31.9万人。
目前,全市共建城市日间照料中心51个,农村互助幸福院550个。
我市通过建立“日间照料中心、农村互助幸福院”等形式,开展了居家养老服务活动。
同时,根据老年人服务需求多样化、个性化的特点,对社区和农村居家养老服务工程进行了诸多有益的尝试,实践证明,效果显著。
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