水利建设工程文明工地创建管理办法水利部太湖流域管理局.docx
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水利建设工程文明工地创建管理办法水利部太湖流域管理局
附件1、
水利建设工程文明工地创建管理暂行办法
第一章总则
第一条为提高水利建设工程管理水平,进一步规范水利建设工程文明工地创建工作,根据水利部文明委《全国水利文明单位建设与管理暂行办法》,结合水利建设工程实际,制定本办法。
第二条本办法适用于各类大中型(含1、2、3级堤防)水利建设工程(包括新建、改扩建、修复及加固)项目在建工地文明创建活动。
第三条水利建设工程文明工地(以下简称“文明工地”)创建活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,按照构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的总体要求,大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,以人为本,注重实效,全面提高水利工程建设管理水平,推进民生水利新发展。
第四条文明工地创建活动的任务是:
全面提高干部职工的思想道德素质和科学文化水平,充分调动各参建单位和全体建设者的积极性,大力倡导文明施工,安全施工,营造和谐建设环境,确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全,更好地发挥水利工程在国民经济和社会发展中的重要支撑作用。
第五条水利部精神文明建设指导委员会办公室(以下简称“水利部文明办”)负责归口管理文明工地创建工作;水利部建设与管理司负责组织实施和监督。
第二章创建标准
第六条文明工地应当符合以下标准:
(一)质量管理:
质量保证体系健全;工程质量得到有效控制,工程内在、外观质量优良;质量事故、质量缺陷处理及时;质量档案管理规范、真实,归档及时等。
(二) 综合管理:
文明工地创建工作计划周密,组织到位,制度完善,措施落实;参建各方信守合同,严格执行基本建设程序。
全体参建人员遵纪守法,爱岗敬业;学习气氛浓厚,职工文体活动丰富;信息管理规范;参建单位之间关系融洽,能正确协调处理与周边群众的关系,营造良好施工环境。
(三) 安全管理:
安全生产责任制及规章制度完善;制定针对性及操作性强的事故应急预案;实行定期安全生产检查制度,无生产安全事故发生。
(四) 施工区环境:
现场材料堆放、施工机械停放有序、整齐;施工道路布置合理,路面平整、通畅;施工现场做到工完场清;施工现场安全设施及警示标识规范;办公室、宿舍、食堂等场所整洁、卫生;生态环境保护及职业健康条件符合国家标准要求,防止或减少施工引起的粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动、照明对人和环境的危害,防范污染措施得当。
第七条有下列情形之一的,不得申报“文明工地”:
(一)干部职工中发生刑事案件或经济案件被判处刑法主刑的;干部职工中发生违纪、违法行为,受到党纪、政纪处分或被刑事处罚的;
(二)发生较大及以上质量事故或一般以上生产安全事故;环保事件;
(三)被水行政主管部门或有关部门通报批评或进行处罚的;
(四)拖欠工程款、民工工资或与当地群众发生重大冲突等事件,并造成严重社会影响的;
(五)项目建设单位未严格执行项目法人负责制、招标投标制和建设监理制的;
(六)项目建设单位未按照国家现行基本建设程序要求办理相关事宜的;
(七)项目建设过程中,发生重大合同纠纷,造成不良影响的。
第三章创建与管理
第八条文明工地创建在项目法人(或建设单位,下同)党组织的统一领导下进行,主要领导为第一责任人,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门和相关单位齐抓共管,各参建单位积极配合,广大干部职工广泛参与的工作格局。
第九条项目法人应将文明工地创建工作纳入工程建设管理的总体规划,根据文明工地的创建标准,结合工程建设实际,制定创建工作实施计划,采取切实可行的措施,确保各项创建工作落到实处。
第十条开展文明工地创建的单位,应做到:
组织机构健全,规章制度完善,岗位职责明确,档案资料齐全。
第十一条文明工地创建应有扎实的群众基础,加强舆论宣传,及时总结宣传先进典型,广泛开展技能比武,文明班组、青年文明号、岗位能手等多种形式的创建活动。
第十二条文明工地创建要加强自身管理,根据新形势新任务的要求,创新内容、创新手段、创新载体。
要搞好日常的检查考核,建立健全激励机制,不断巩固提高创建水平。
第四章申报命名
第十三条 文明工地实行届期制,每两年命名一次。
按照自愿申报、逐级推荐、考核评审、公示评议、审定命名的程序进行。
在上一届期已被命名为文明工地的,如符合条件,可继续申报下一届。
(一)自愿申报。
凡具备第六条条件且符合下列申报条件的水利建设工地,即:
开展文明工地创建活动半年以上;工程项目已完成的工程量,应达全部建筑安装工程量的20%及以上,或在主体工程完工一年以内;工程进度满足总体进度计划要求的均可由项目法人按自愿原则申报。
申报文明工地的项目,原则上是以项目建设管理单位所管辖的一个工程项目或其中的一个或几个标段为单位的工程项目(或标段)为一个文明建设工地。
(二)逐级推荐。
县级及以上水行政主管部门负责对申报单位进行现场考核,并逐级向上推荐。
省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)文明办会同建管部门进行考核,本着优中选优的原则,向本单位文明委提出推荐(申报)名单。
流域机构所属的工程项目,由流域机构文明办会同建管部门进行考核,向本单位文明委提出推荐(申报)名单。
中央和水利部直属工程项目,由项目法人直接向水利部文明办申报。
(三)考核评审。
水利部文明办会同建设与管理司负责组织文明工地的审核、评定,按照考核标准赋分;提出文明工地建议名单,报水利部精神文明建设指导委员会(以下简称“水利部文明委”)审定。
(四)公示评议。
水利部文明委审议通过后,在水利部相关媒体上进行为期一周的公示,接受公众监督。
公示期间有异议的,由水利部文明办会同建设与管理司组织复核。
(五)审定命名。
对符合条件的“文明工地”工程项目,由水利部文明办授予“文明工地”称号。
第五章奖惩
第十四条文明工地由水利部文明办颁发奖牌和证书。
第十五条对文明工地以精神奖励为主,物质奖励为辅。
获得文明工地称号的单位,可参照其所在地地市级文明单位奖励的规定,予以奖励。
第十六条文明工地荣誉称号可作为水利建设市场主体信用等级评价的得分条件。
第十七条凡发现有第七条情形之一的,撤销其文明工地荣誉称号,且该工程不得参加下一届文明工地申报。
第六章 附则
第十八条本办法由水利部文明办负责解释。
第十九条水利部各直属单位、各省、自治区、直辖市及计划单列市水利(水务)厅(局)、新疆生产建设兵团水利局可依据本办法制定实施细则。
第二十条本办法自发布之日起实施。
原发布的《水利系统文明建设工地评审管理办法》(建地[1998]4号)同时废止。
附件1水利建设工程文明工地申报表
附件2水利建设工程文明工地考核自评标准
附件3水利建设工程文明工地考核标准表
附件1
水利建设工程文明工地申报表
工程项目:
申报单位(章):
年月日
填表说明:
1.本表由提出申请的单位填写,由项目法人和流域机构或省级水行政主管部门提出评价意见后报送。
2.填写本表应使用计算机打印,内容较多的可另加附页。
3.工程项目名称要填写齐全,建设地点、建设、监理、施工单位及地址必须详细、真实。
4.文明创建情况主要填写文明工地创建开展的情况以及取得的效果等内容。
5.申报表一式2份。
工程项目名称:
建设地点:
开工时间
工程总投资
万元
曾获得的奖励情况:
工程项目概况:
单位名称(全称)及负责人
通信地址及邮政编码
联系人及电话
建设单位
设计单位
监理单位
施工单位
文明创建情况:
项目法人或建设单位(盖章)
单位负责人(签字):
年月日
项目法人意见:
(单位盖章)
年月日
县市级水行政主管部门意见:
(单位盖章)
年月日
流域机构或省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)审查意见
(单位盖章)
年月日
精神文明办公室评审意见:
(单位盖章)
年月日
附件2水利建设工程文明工地考核自评标准
一、考核标准对建设管理、设计、监理、施工等单位均按100分制分别打分,再进行加权汇总。
在总分中的权重比例分别为20%、5%、15%、60%。
如有多个设计、监理、施工单位,各单位应按考核标准分别打分,再按各自所占工作量的比例,加权计算得分。
文明工地各参建单位得分不得低于80分,加权综合评分不低于85分。
二、各参建单位考核标准详见表1~表4。
三、加权综合法计算表
建设单位
设计单位
监理单位
施工单位
1
2
…
1
2
…
1
2
…
自评
得分
占工作量比例
权重
20%
5%
15%
60%
加权综合分
注:
如有多个设计、监理、施工单位,相应增加表格中对应项
表1水利建设工程文明工地考核自评标准(建设单位)
评比
项目
评比内容及分值
细化条款及分值
赋分
小计
一
综
合
管
理
25分
团队
建设
(10分)
文明工地创建工作组织机构健全(1分);有文明工地创建计划(2分);规章制度完善(1分);形象进度图、工程布置图等施工图表齐全(1分)
管理人员及技术人员配备合理,分工明确(1分);业务能力及素质满足建设管理需求(1分)
内部团结、协调,作风好,责任心强(1分)
定期开展职业道德和职业纪律教育,有完整的学习计划和记录(1分);定期对人员进行业务培训(1分)
其他
(15分)
积极协调施工外部环境,关系融洽,建设环境和谐文明(3分);与参建单位及地方配合密切,关系融洽(2分)
对参建单位规章制度落实情况进行经常性监督检查,记录齐全(2分);对参建单位履行合同职责进行经常性监督检查,记录齐全(3分)
认真履行合同职责,公文处理规范及时(1分)
职工遵纪守法,无违规违纪现象发生(1分)
设有档案资料管理人员(1分);档案资料制度健全、管理有序(1分)
信息管理规范,报送及时、准确,无瞒报、漏报、迟报(1分)
二
质
量
管
理
25分
质量管理措施
(13分)
质量管理体系健全,各项质量目标明确(1分)
监督检查参建各方质量体系的建立和运行情况以及质量计划的制定落实情况,记录齐全(5分)
定期对工程质量进行检查及考核(2分);及时通报检查和考核情况(1分)
定期、及时组织对工程质量情况进行统计、分析与评价,并及时上报(1分)
及时上报工程建设中出现的质量事故(1分);及时进行工程质量缺陷与质量事故的调查处理工作(1分)
及时对工程施工过程中产生的重大技术变更组织进行审查论证(1分)
质量评定、验收
(6分)
按照规定程序及时组织或参加工程验收(1分)
已评定单元工程全部合格(1分);优良率在70%以上(1分);主要单元工程质量优良(1分)
建筑物外观质量检测点合格率85%以上(2分)
质量事故
(6分)
未发生质量事故(6分)
评比
项目
评比内容及分值
细化条款及分值
赋分
小计
三
安
全
管
理
30分
目标、制度与责任制落实
(5分)
安全生产管理机构健全(2分)
严格落实各级安全生产责任制(2分);与施工单位签订安全生产目标责任书(1分)
与施工方签安全管理协议
安全技术管理措施
(17分)
督促参建各方落实安全生产责任,认真执行安全生产各项制度(2分)
督促检查施工单位配备落实防汛设备、物资和人员(2分)
督促检查参建单位组织开展安全生产培训和考核(2分)
实行定期安全生产检查制度(2分);对检查中存在的问题进行跟踪,督促责任单位做好整改(2分);建立安全生产检查档案(1分)
定期召开安全会议,总结布置安全生产工作,记录完整(3分)
及时组织编制各项应急预案(2分);督促检查施工单位各项应急预案(1分)
安全事故处理
(8分)
事故处理坚持“四不放过”原则(3分)
未发生建设方责任安全生产事故(5分)
四
施
工
区
环
境
20分
管理措施
(13分)
监督检查参建单位环境管理和环保措施等制度的贯彻落实,对违反环境保护相关法规的行为进行制止(4分)
遵守相关法律法规,在施工过程中无破坏国家文物等有价值物品的现象(3分)
定期开展对施工区环境的检查,督促责任单位搞好整改(4分),整改效果良好(2分)
生活区布置及管理
(7分)
有职工文化活动和学习场所(1分);职工食堂干净卫生,符合卫生检验要求(2分);办公室、职工宿舍整洁、卫生(2分)
设立文明工地创建工作宣传栏、读报栏、黑板报等,各种宣传标语醒目(2分)
总分
100
合计
表2水利建设工程文明工地考核自评标准(施工单位)
评比
项目
评比内容及分值
细化条款及分值
赋分
小计
一
综
合
管
理
20分
团队
建设
(10分)
班子团结务实,职工队伍工作作风好,责任心强,有良好的精神风貌(1分)
文明工地创建工作组织机构健全,有创建工作计划(1分);规章制度完善,主要规章制度上墙(1分)
项目经理和技术负责人为投标书承诺的人员(2分);项目经理出勤天数不少于合同约定天数(2分)
人力资源符合合同约定(1分);机械设备配置和数量及其他资源投入符合合同约定(1分)
定期开展职业道德和职业纪律教育,对人员进行各项业务培训(1分)
其他
(10分)
施工网络计划图、形象进度图、工程布置图等施工图表齐全(1分)
安全保卫措施完善(1分);职工遵纪守法,无违规违纪现象发生(1分)
与其他参建各方关系融洽(1分);正确协调处理与当地政府和周围群众的关系(1分)
设有档案资料管理人员(0.5分);档案资料制度健全、管理有序(0.5分)
劳务分包管理规范(2分)
无违规分包(2分)
二
质
量
管
理
25分
规章制度、机构及人员
(5分)
质量保证体系健全(1分)
落实质量责任制(1分);工程质量有可追溯性(1分)
专职质检人员数量和能力满足工程建设需要,工作称职(1分);持证上岗(1分)
质量保证措施
(7分)
有独立的质检机构,现场配备合同承诺、满足要求的工地试验室或具有固定的委托试验室(1分);测试仪器、设备通过计量认证(1分)
原材料、中间产品等检测检验频次、数量和指标满足规范设计要求(2分);严格执行三检制(2分);
对外购配件按规定检查验收,妥善保管(1分)
施工纪录
(2分)
施工原始记录完整,及时归档(1分);有施工大事记(1分)
质量评定、验收
(8分)
对已完成的单元工程及时开展质量评定(1分);已评定单元工程全部合格,优良率在70%以上(1分);主要单元工程质量优良(1分)
建筑物外观质量检测点合格率85%以上(3分)
按基建程序及时准备资料,申请验收,严格按照规程规范填写验收及评定资料(2分)
质量事故
(3分)
无质量事故(3分)
三
安
全
管
理
30分
制度、机构及人员
(6分)
安全生产管理组织机构健全(1分)
建立健全安全生产责任制,安全生产管理有明确的目标(1分);配备齐全的专职安全技术人员,岗位职责明确(1分)
严格执行安全生产“五同时”(同计划、同布置、同检查、同总结、同评比)(1分)
制定针对性和操作性强的事故应急预案(1分)
为施工管理及作业人员办理意外伤害保险(1分)
安全技术措施
(11分)
防汛设备、物资、人员满足防汛抢险要求(1分)
严格执行安全生产管理规定和安全技术交底制度(1分);施工作业符合安全操作规程,无违章现象(1分)
火工材料的采购、运输、保管、领用制度严格(1分);道路、电气、安全卫生、防火要求、爆破安全等有安全保障措施(2分)
施工现场有安全设施如防护栏、防护罩、安全网(1分);各种机具、机电设备安全防护装置齐全(1分);安全防护用品配备齐全、性能可靠(1分);消防器材配备齐全(1分)
施工现场各种标示牌、警示牌齐全醒目(1分)
安全教育培训
(2分)
对各级管理、特殊工种和其他人员有计划进行安全生产教育培训和考核,并有记录(1分);特殊工种人员持证上岗(1分)三类人员的持证
安全检查
(4分)
实行定期安全生产检查制度(1分);对检查中存在的问题进行跟踪,认真整改(1分);建立安全生产检查档案(1分)
安全记录、台帐、资料报表管理齐全、完整、可靠(1分)
目标、安全事故处理
(7分)
安全事故按规定逐级上报,无隐瞒不报、漏报、瞒报现象(1分);事故按“四不放过”原则处理(2分)
无本单位的责任安全生产事故(4分)
四
施
工
区
环
境
25分
场地布置及管理
(8分)
施工场区按施工组织设计总平面布置搭设(琢磨下这个词)(2分)
施工现场做到工完料净场地清(1分);施工材料堆放整齐,标识分明(1分);
施工区道路平整畅通,布置合理(1分);及时养护,及时洒水(1分)
现场主门悬挂施工标牌,进出口设企业标志(1分);有门卫制度,施工现场管理人员佩带工作卡(1分)
生活区布置及管理
(6分)
生活区布局合理、环境卫生良好(1分);有医疗保健措施,并设专职或兼职卫生员(1分)
有职工文化活动和学习场所(1分);职工食堂干净卫生,符合卫生检验要求(1分);办公室、职工宿舍整洁、卫生(1分)
宣传教育氛围浓厚,设立宣传栏、读报栏、黑板报,各种宣传标语醒目(1分)
环境保护
(11分)
施工区排水畅通,无严重积水现象(1分);弃土、弃渣堆放整齐,垃圾集中堆放并集中清运(2分)
采取有效的措施,防止或减少粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染(2分)
建立完善的环境保护体系和职业健康保护措施(2分);无随意践踏、砍伐、挖掘、焚烧植被现象(2分)
遵守相关法律法规,在施工过程中无破坏国家文物等有价值物品的现象(2分)
总分
100
合计
表3水利建设工程文明工地考核自评标准(监理单位)
评比
项目
评比内容及分值
细化条款及分值
赋分
小计
一
综
合
管
理
25分
团队
建设
(15分)
文明工地创建工作组织机构健全,责任制落实,有创建计划(1分);规章制度完善,主要规章制度上墙(1分)
内部管理规范,工作安排合理(1分);监理人员持证上岗(1分)
总监理工程师为投标书承诺的人员(2分);出勤天数不少于合同约定天数(3分)
人力资源符合合同约定,专业结构合理(2分);设备配置和数量符合合同约定(1分)
监理人员恪守监理职业道德准则,认真负责(1分);熟悉监理业务,胜任岗位工作(很难界定)(2分)
其他
(10分)
与其他参建各方密切配合,协调有力(2分)
定期召开工作例会,有专人记录(1分);监理人员按规定填写监理日志,记录详实准确(1分)
及时准确处理施工过程中产生的变更及合同纠纷(2分)
认真审核工程款支付申请,及时签署支付证书(1分)
设有档案管理人员(1分);档案资料制度健全,管理有序(1分)
无违规违纪事件发生(1分)
二
质
量
管
理
45分
质量控制措施
(22分)
质量控制体系健全(1分);质量目标明确(1分)
督促施工单位建立、审查质量保证体系、质量管理组织和检测试验机构(2分)
工程质量控制计划和措施健全完善(1分);质量控制点合理准确(2分)
及时参加设计交底、核查并签发设计文件(3分)
检查进场材料,确保进场材料符合质量标准(1分);检查进场施工设备是否满足施工要求(1分)
加强现场控制,关键部位及关键工序采取全方位巡视、全过程旁站(2分)
严格落实现场质量登记(没理解,原始意思)和检查验收制度(2分);审批施工单位的质量自检报告(1分);
对工程材料、中间产品等进行平行检测,检测数量满足合同约定(3分);对施工单位的试验室设备、仪器、人员资质进行检查和监督(2分)
质量评定、验收
(14分)
及时合理进行项目划分(5分)
按规定及时客观进行验收(5分)
对已完分部工程及时进行质量评定(2分)
验收资料规范完备(2分)
质量缺陷或事故处理
(9分)
无质量事故(5分)
对发现的施工质量隐患、质量缺陷或质量事故及时提出整改(2分);按规定对质量缺陷或质量事故进行处理并进行归档(2分)
三
安
全
管
理
20
分
制度建设
(1分)
安全生产控制制度完善(1分)
安全技术控制措施
(12分)
督促施工单位落实各项安全规章制度,审查施工单位安全生产保证体系和方案,审查施工单位的《安全生产许可证》和有关人员的《安全生产考核合格证》(1分);检查施工单位特殊工种人员持证上岗情况(1分)
及时审查施工组织中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准(2分)
审查施工单位各项应急预案(1分);督促施工单位落实防汛设备、物资和人员的配备(1分)
定期组织安全生产检查,检查记录完整,并对检查发现的问题及时督促落实整改(3分)
工作例会中对安全生产提出要求(1分);定期召开安全生产专题会(2分)
目标、安全事故处理
(7分)
按规定上报安全生产事故,并按照“四不放过”原则处理(3分)
未发生安全生产责任事故(4分)
四
施工区环境
10分
控制措施
(6分)
审查施工单位的施工环境管理和环保措施等制度(3分)
指定专人监督检查施工单位环境管理和环保措施等制度的贯彻落实(3分)
生活区布置及管理
(4分)
办公、生活区布局合理(2分)
办公室、宿舍、食堂干净、整洁,摆放有序,环境卫生良好(2分)
总分
100
合计
表4水利建设工程文明工地考核自评标准(设计单位)
评比
项目
评比内容及分值
细化条款及分值
赋分
小计
一
综合
管理
30分
制度建设
(5分)
设计文件审核、会签批准制度健全(5分)
人员管理
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