《消防安全责任人及管理人员培训教材》第一章PPT格式课件下载.pptx
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政府规章:
由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大市的人民政府批准或颁布,如北京市建设工程施工现场消防安全管理规定(北京市人民政府令第84号)。
1,法律政策依据,三、消防安全管理的要素,(三)消防安全管理的依据,(4)消防技术规范在消防安全管理活动中,凡是涉及消防技术的管理活动,均应以有关消防技术的国家标准或本地的消防技术规范为管理依据,如国家标准建筑设计防火规范、地方标准北京市简易自动喷水灭火系统设计规程等。
1,法律政策依据,三、消防安全管理的要素,(三)消防安全管理的依据,消防管理的规章制度依据是指社会各单位内部消防管理活动应遵循的适用于本单位的消防管理规章制度,即社会各单位根据本单位特点制定的适用于本单位消防管理活动的规范性文件,如公司消防安全管理规定。
2,单位规章制度依据,三、消防安全管理的要素,(四)消防安全管理的科学原理,消防安全管理的科学原理主要包括系统原理、整分合原理、反馈原理、能级原理、封闭原理、时空变化原理、动力原理、弹性原理、效益原理等。
灵活运用消防安全管理的科学原理,其目的是实现消防安全管理活动的最优化,即高质量、高效率地调整各种消防管理资源(或对象)或它们相互之间的关系,以实现最佳的消防安全管理目标。
三、消防安全管理的要素,(五)消防安全管理的科学方法,1,消防安全管理的基本方法,三、消防安全管理的要素,(五)消防安全管理的科学方法,2,消防安全管理的技术方法,安全检查表分析方法,1,将消防安全管理的全部内容按照一定的分类划分为若干个子项,对各子项进行分析,编制成表。
因果分析方法,2,用因果分析图分析各种问题产生的原因和由此原因可能导致哪些后果的一种管理方法。
事故树分析方法,3,利用一种事故树形模型图对火灾事故的因果关系进行逻辑推理和分析。
消防安全状况评估方法,4,将本单位的情况同安全指标进行比较,发现自身工作不足和优势,采取相应的技术或管理措施予以纠正或加强的方法。
三、消防安全管理的要素,(六)消防安全管理的目标,消防安全管理的过程就是从选择最佳消防安全目标开始到实现最佳消防安全目标的过程。
其最佳目标就是要在一定的条件下,通过消防安全管理活动将火灾发生的危险性和火灾造成的危害性降为最低程度。
四、消防安全管理的原则,
(一)“谁主管、谁负责”原则,一个地区、一个系统、一个单位的消防安全工作要由本地区、本系统、本单位负责;
单位的法定代表人或主要负责人要对本单位的消防安全全面负责,是理所当然的消防安全责任人;
分管其他工作的领导和各业务部门,要对分管业务范围内的消防安全工作负责;
车间、班组领导,要对本车间、班组的消防安全工作负责;
生产或工作岗位上的职工,应该对岗位上的消防安全工作负责。
“谁主管,谁负责”原则的具体内容包括:
四、消防安全管理的原则,
(二)依法管理原则,依法管理就是单位的领导和主管或职能部门依照国家立法机关和行政机关制定颁发的法律、法规、规章,对消防安全事务进行管理。
要依照法规办事,加强对职工群众的遵纪守法教育,对违反消防管理的行为和火灾事故责任者严肃追究,认真处理。
四、消防安全管理的原则,(三)科学管理原则,消防安全管理首先要依照客观规律办事,必须遵循火灾发生、发展的规律;
其次,要学习和运用管理科学的理论和方法提高工作效率和管理水平,并与实践经验有机地结合起来。
最后,还要逐步采用现代化的技术手段和管理手段,以取得最佳的管理效果。
四、消防安全管理的原则,(四)依靠群众原则,消防工作是具有广泛群众性的工作,只有依靠群众,调动广大群众的积极性,才能使消防工作社会化。
消防安全管理工作的基础是做好群众工作,采取各种方式方法,向群众普及消防知识,提高群众的消防意识和防灾抗灾能力;
要组织群众中的骨干,建立义务消防组织,开展群众性防火、灭火工作。
四、消防安全管理的原则,(五)综合治理原则,消防管理不能单靠哪一个部门,只使用某一种手段,而是要与行业、单位的整体管理统一起来;
管理中不仅要运用行政手段,还要运用法律的、经济的、技术的和思想教育的手段;
管理中要考虑到各种与安全有关的因素,即对人、物、事、时间、信息等进行综合治理。
五、消防档案建设,
(一)消防档案的主要内容,基本概况和消防安全重点部位情况;
在建工程消防设计审核、消防验收及场所使用或者开业前消防安全检查的许可文件和相关资料;
消防组织和各级消防安全责任人;
消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程;
消防设施、灭火器材配置情况;
义务消防队人员及其消防装备配备情况;
消防安全管理人、自动消防设施操作人员、电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员的基本情况;
新增消防产品、防火材料的合格证明材料;
灭火和应急疏散预案。
消防安全基本情况,1,消防安全基本情况应当包含以下内容:
五、消防档案建设,
(一)消防档案的主要内容,消防安全例会纪要或决定;
公安消防机构填发的各种法律文书;
消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告及维修保养记录;
火灾隐患、重大火灾隐患及其整改情况记录;
防火检查、巡查记录;
有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料;
消防安全培训记录;
灭火和应急疏散预案的演练记录;
火灾情况记录;
消防奖惩情况记录。
消防安全管理情况,2,消防安全管理情况应包括以下内容:
五、消防档案建设,
(二)建立消防档案的基本程序,首先,学习有关的文件、法律、法规,明确建档的目的、意义、基本原则及建档的工作任务;
其次,加以训练,了解消防档案的基本格式,熟悉各项要求,学会填写的方法,明确应注意的事项;
最后,拟定分期分批建立消防档案的工作计划及建档完毕后进行检验验收的标准、方法和措施。
组织学习、统一方法,1,五、消防档案建设,
(二)建立消防档案的基本程序,在调查研究时,采取多种多样的方法收集资料,一般可以从以下几个方面进行:
单位的图纸资料工程建设、历次防火检查及火险隐患整改的原始记录资料其他有关的消防工作资料,如单位的消防工作计划、总结评比、会议纪要、灭火和应急疏散预案等资料。
调查研究、收集资料,2,五、消防档案建设,
(二)建立消防档案的基本程序,
(1)分类对消防档案材料的来源、产生时间、内容和形式上的异同分门别类,构成有机的体系,有条理地反映单位的防火工作情况。
如有的单位的消防档案将材料分成13个方面。
分类整理、装订立卷,3,五、消防档案建设,
(二)建立消防档案的基本程序,
(2)整理为避免“大海捞针”,档案必须进行科学整理,及时系统地为消防工作服务。
案卷的加工整理工作有确定装订线、为案卷内资料编顺序号、填写案卷资料目录、填写消防档案封面等。
编页数顺序号。
图幅及文字材料应当一张编一个号。
编号位置在材料的左上角,折叠页应编在折叠的右上角,双面印刷页编在左上角。
编卷内目录。
卷内目录是保管消防档案的资料的清单,其格式如表1-1所示。
编消防档案封面。
消防档案封面主要栏目包括单位名称、隶属部门、建档日期、档案号、密级等。
分类整理、装订立卷,3,五、消防档案建设,
(二)建立消防档案的基本程序,分类整理、装订立卷,3,表1-1消防档案目录,五、消防档案建设,
(二)建立消防档案的基本程序,分类整理、装订立卷,3,续表1-1消防档案目录,五、消防档案建设,
(二)建立消防档案的基本程序,(3)立卷根据档案资料的多少和资料内容等不同情况,分别装成正卷和副卷。
(4)装订通过分类整理对资料进行拆订、加边、修复、取齐,然后将资料装订成案卷。
分类整理、装订立卷,3,五、消防档案建设,
(二)建立消防档案的基本程序,“索引”是将消防档案名称分析著录成条目,按一定顺序排列。
索引的制作一般采用卡片式和收本式(簿式)两种形式。
“登记”就是对消防档案的收录、保管等情况,通过簿、册等形式加以记载,以揭示档案数量和状况,是维护档案完整与安全的必要手段之一。
“存档”是指将档案收进档案库(柜)内,上架排列保管,以便利用。
制作索引,登记存档,4,五、消防档案建设,(三)消防档案的管理,消防档案的管理,五、消防档案建设,(四)消防电子档案,系统运行初期各项工作,1,新建账号。
单位档案管理员应根据消防机构提供的初始账号,登录消防安全管理系统,为本单位其他的系统使用人员创建账号并设置相应级别(用户级别分为系统管理员、数据管理员、数据查看员)的权限。
完善并确认单位基本信息。
进入基本信息查阅页面,对单位基本信息进行查阅和确认工作,避免存在信息有误或不完整的情况。
设置消防安全制度。
进入消防安全管理制度页面,各单位根据实际情况勾选相应制度,并报消防部门审核确认。
单位可根据制度模板,制定本单位相关制度并录入系统。
五、消防档案建设,(四)消防电子档案,系统运行初期各项工作,1,设置消防安全岗位职责。
进入消防安全岗位职责页面,根据实际情况勾选相应岗位职责,并报消防部门审核确认。
单位可根据岗位职责模板,制定本单位相关岗位职责并录入系统。
完善消防安全重点部位信息。
进入消防安全重点部位信息维护页面,添加或完善消防安全重点部位信息。
核对单位入驻情况。
进入单位入驻情况页面,核对本单位的入驻情况。
若缺少则添加单位入驻信息;
若不正确则进行完善;
若已搬离该建筑则进行搬离操作。
五、消防档案建设,(四)消防电子档案,系统运行初期各项工作,1,管理维护消防安全管理人员信息。
添加完善消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员、专(兼)职消防管理人员的相关信息,生成备案表,并报消防机构备案。
管理维护企业维保合同信息。
进入企业维保合同维护页面,添加单位维保合同信息,并发送合同至另一方进行确认,待合同双方确认后系统将自动报消防机构备案。
完善单位开业前消防安全检查情况信息。
若本单位为公众聚集场所的重点单位,则应添加完善开业前消防安全检查的行政许可情况信息,并上传相关文书扫描件。
五、消防档案建设,(四)消防电子档案,每日工作,2,防火巡查。
做好防火巡查工作并填写每日防火巡查记录,同时进入管理系统的相应页面,填写每日防火巡查记录。
消防控制室值班。
做好消防控制室每日值班工作并填写每日值班记录。
进入管理系统相应页面,添加每日值班记录、值班情况信息、火灾报警器日常检查情况等信息。
五、消防档案建设,(四)消防电子档案,每月工作,3,消防设施维护保养报告备案。
做好每月消防设施维保工作,本月维护保养记录应在下月初的5日内向消防监督部门报告备案。
进入设施保养备案列表页面,添加维护保养记录,并发送给消防监督部门备案。
消防安全自我评估的报告备案。
做好每季度的自我评估工作,并在每季度首月5日内完成单位自我评估工作,并报消防监督部门备案。
进入启我评估列表页面,添加上季度自我评估情况,并提交备案。
五、消防档案建设,(四)消防电子档案,其他日常工作,4,单位消防安全管理人员变更。
单位消防安全管理人员变更后,编辑相关人员信息,并报消防部门备案。
维保合同到期或更换维保企业。
当维保合同到期或变更维保企业后,添加本单位新的维保合同信息,并发送合同至另一方进行确认,待合同双方确认后,系统自动报消防机构备案。
消防设施存在问题的火灾隐患整改信息录入。
在单位建筑消防设施维护保养结论不合格的情况下,进入火灾隐患整改列表,对维保不合格的部位进行整改,填写检查及隐患情况记录,限定整改时限;
整改完成后,填写整改结果。
六、消防安全管理的重点,
(一)消防安全重点单位,商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所;
医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园;
国家机关;
广播电台、电视台和邮政、通信枢纽;
客运车站、码头、民用机场;
公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位;
发电厂(站)和电网经营企业;
易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位;
服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业;
重要的科研单位;
机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定第十三条将下列单位列为消防安全重点单位:
六、消防安全管理的重点,
(二)消防安全重点部位,容易发生火灾的部位。
如化工生产车间、油漆、烘烤、熬炼、木工、电焊气割操作间;
化验室、汽车库、化学危险品仓库;
易燃、可燃液体储罐,可燃、助燃气体钢瓶仓库和储罐,液化石油气瓶或储罐等。
发生火灾后对消防安全有重大影响的部位,如与火灾扑救密切相关的变配电站(室)、消防控制室、消防水泵房等。
性质重要、发生事故影响全局的部位,如发电站、变配电站(室),通信设备机房、生产总控制室,电子计算机房,档案室等。
财产集中的部位,如储存大量原料、成品的仓库、货场,使用或存放先进技术设备的实验室、车间、仓库等。
人员集中的部位,如单位内部的礼堂、托儿所、集体宿舍、医院病房等。
确定消防安全重点部位通常可以下几个方面来考虑:
六、消防安全管理的重点,(三)消防安全重点工种人员,所使用的原料或生产的对象具有很大的火灾危险性,如乙炔、氢气的生产和盐酸的合成,硝酸的氧化制取,乙烯、氯乙烯、丙烯的聚合等。
这些生产岗位火灾危险性大,安全操作要求严格,一旦出现事故,将会造成不堪设想的后果。
工作岗位分散,人员少,操作时间、地点灵活性大,如电工、电焊、切割工、木工等都是操作时间和地点不定、灵活性较大的工种。
消防安全重点工种的特点,1,消防安全重点工种主要有以下特点:
六、消防安全管理的重点,(三)消防安全重点工种人员,是指引起火灾的危险性极大,在操作中不慎或违反操作规程易引起火灾事故的岗位操作人员,消防安全重点工种的分类,2,C级工种,B级工种,A级工种,是指引起火灾的危险性较大,在操作过程中不慎或违反操作规程容易引起火灾事故的岗位操作人员,是指在操作过程中不慎或违反操作规程有可能造成火灾事故的岗位操作人员,第二节消防安全管理制度建设,消防安全管理机构及其职责,消防安全管理制度,消防管理制度示例,一、消防安全管理机构及其职责,消防安全管理机构由消防安全委员会或消防工作领导小组、消防安全归口管理部门和其他部门组成。
多产权单位或大型的企业应成立消防安全委员会。
成立消防安全管理机构的目的是贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针,制定科学合理、行之有效的各种消防安全管理制度和措施,落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改、自我负责的机制,做好火灾事故和风险的防范,确保本单位的消防安全。
(一)消防安全管理机构,一、消防安全管理机构及其职责,认真贯彻执行中华人民共和国消防法和国家、行业、地方政府等有关消防管理行政法规、技术规范;
起草下发本单位有关消防文件,制订有关消防规定、制度,组织、策划重大消防活动;
督促、指导消防归口管理部门和其他部门加强消防基础档案材料和消防设施建设,落实逐级防火责任制,推动消防管理的科学化、技术化、法制化和规范化;
组织对本单位专(兼)职消防管理人员的业务培训,指导本单位职工积极参加消防活动,推动开展消防知识、技能培训;
(二)消防安全管理机构的职责,消防安全委员会或消防工作领导小组职责,1,一、消防安全管理机构及其职责,组织防火检查和重点时期的抽查工作;
组织对重大火灾隐患的认定和整改工作;
负责组织对重点部位消防应急预案的制订、演练和完善工作,依工作实际,统一有关消防工作标准;
支持、配合公安机关消防机构的日常消防管理监督工作,协助火灾事故的调查、处理及公安机关消防机构交办的其他工作。
(二)消防安全管理机构的职责,消防安全委员会或消防工作领导小组职责,1,一、消防安全管理机构及其职责,依照公安机关消防机构布置的工作,结合单位实际情况,研究和制定计划并贯彻实施。
负责处理单位消防安全委员会或消防工作领导小组和主管领导交办的日常工作,发现违反消防规定的行为,及时提出纠正意见,如未采纳,可向单位消防安全委员会、消防工作领导小组或向当地公安机关消防机构报告;
推行逐级防火责任制和岗位防火责任制,贯彻执行国家消防法规和单位的各项规章制度;
进行经常性的消防教育,普及消防常识,组织和训练专职(志愿)消防队;
经常深入单位内部进行防火检查,协助各部门搞好火灾隐患整改工作;
(二)消防安全管理机构的职责,消防安全归口管理部门职责,2,一、消防安全管理机构及其职责,负责消防器材的分布、管理、检查、保管、维修及使用;
协助领导和有关部门处理单位发生的火灾事故,详细登记每起火灾事故,定期分析单位消防工作形势;
严格用火、用电管理,执行审批动火申请制度,安排专人现场进行监督和指导,跟班作业;
建立健全消防档案;
积极参加消防部门组织的各项安全工作会议,并做好记录,会后向单位消防安全责任人、管理人汇报有关情况。
(二)消防安全管理机构的职责,消防安全归口管理部门职责,2,一、消防安全管理机构及其职责,下级部门对上级部门负责,上级部门要与直属下级部门按照职责签订消防安全责任书和消防安全管理承诺书;
明确本部门及所有岗位人员的消防工作职责,真正承担起与部门、岗位相适应的消防安全责任,做到分工合理、责任分明、各司其职、各尽其责;
应当配合消防安全管理归口部门、专(兼)职消防人员实施本部门职责范围内的每日防火巡查、每月防火检查等消防安全工作,并在相关的检查记录上签字,及时落实火灾隐患整改措施及防范措施等;
(二)消防安全管理机构的职责,其他部门消防安全职责,3,一、消防安全管理机构及其职责,应指定责任心强、工作能力强的人员为本部门的消防安全工作人员,负责保管和检查属于本部门管辖范围内的各种消防设施,发生故障后,及时向本部门消防安全责任人和消防安全归口管理部门汇报,协调解决相关事宜;
负责监督、检查和落实与本部门工作有关的消防安全制度的执行;
积极组织本部门职工参加消防知识教育和灭火应急疏散演练,提高消防安全意识;
在发生火灾或其他突发情况时,按照灭火应急疏散预案所做的规定和分工,履行职责。
(二)消防安全管理机构的职责,其他部门消防安全职责,3,一、消防安全管理机构及其职责,贯彻执行消防法规,保障单位消防安全符合规定,掌握本单位的消防安全情况;
将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排,批准实施年度消防工作计划;
为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障;
确定逐级消防安全责任,批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程;
组织防火检查,督促落实火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题;
根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队;
组织制订符合本单位实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练。
(三)各类人员职责,消防安全责任人职责,1,一、消防安全管理机构及其职责,拟定年度消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作;
组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程,并检查督促其落实;
组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养,确保其完好有效,确保疏散通道和安全出口畅通;
组织实施防火检查和火灾隐患整改工作;
拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案;
组织管理专职消防队和志愿消防队;
组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;
完成单位消防安全负责人委托的其他消防安全管理工作。
(三)各类人员职责,消防安全管理人职责,2,一、消防安全管理机构及其职责,机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定第五条规定,单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确逐级和岗位安全职责,确定各级、各岗位的消防安全负责人。
单位内各部门及岗位,如各职能科室、生产车间及工段、班组等,应当确定一名主要领导人担任消防安全责任人。
各部门和岗位应当根据实际情况确定专职或兼职防火安全员若干人。
防火安全员的主要职责是负责本部门或本岗位日常的防火安全检查,提出整改火灾隐患的建议,为本部门和本岗位消防安全负责人当好参谋和助手。
(三)各类人员职责,逐级消防安全责任人职责,3,一、消防安全管理机构及其职责,掌握消防法律法规,了解本单位的消防安全状况,及时向上级报告;
提请确定消防安全重点部位,提出落实消防安全管理措施的建议;
实施日常防火检查、巡查,及时发现火灾隐患,落实火灾隐患整改措施;
管理、维护消防设施、灭火器材和消防安全标志;
组织开展消防宣传,对全体员工进行教育培训;
编制灭火和应急疏散预案,组织演练;
记录有关消防工作开展情况,完善消防档案;
完成其他消防安全管理工作。
(三)各类人员职责,专(兼)职消防管理人员职责,4,职责,一、消防安全管理机构及其职责,自动消防系统的操作人员必须持证上岗,掌握自动消防系统的功能及操作规程;
每日测试主要消防设施功能,发现故障后,应在24小时内排除,不能排除的应逐级上报;
核实、确认报警信息,及时排除误报和一般故障;
发生火灾时,按照灭火和应急疏散预案,及时报警和启动相关消防设施。
(三)各类人员职责,自动消防系统的操作人员职责,5,自动消防系统的操作人员职责,二、消防安全管理制度,所有员工每半年集中进行一次消防安全培训并进行考试,培训的内容主要包括消防法律法规、单位消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程;
本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;
单位配备消防设施的性能、灭火器材的使用方法;
报火警、扑救初起火灾及自救逃生的知识和技能;
组织、引导人员疏散的知识和技能。
单位对新招入和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训,培训内容与年度培训内容相同,经考试合格
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