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港口控制性详细规划编制办法
港口控制性详细规划报告编制办法
(内部试行)
交通运输部规划研究院
2011年12月
港口控制性详细规划报告编制办法
第一部分总则
一、为规范港口控制性详细规划编制工作,提高港口控制性详
细规划报告的编制质量,根据《港口规划管理规定》及有关规定,
在认真总结近年来我院规划编制经验基础上,结合港口建设与发展
的实际,制定本办法。
二、港口控制性详细规划是港口总体规划的重要组成部分,是
港口总体规划在特定港区(作业区)的深化和落实,是有效利用和
管理港口资源的重要手段。
其主要任务是:
依据已经审批的港口总
体规划,以优化港口岸线使用为重点,对港区水陆域利用和重要配
套设施的布置作出进一步安排,为港口规划管理提供依据,并指导
港口规划区内建设项目开展前期工作。
三、编制港口控制性详细规划应当认真分析港口发展状况,剖
析存在问题;深入研究港区在全港发展中的地位和发展方向;通过
综合分析区位条件、自然资源及发展潜力等因素,按照资源节约和
环境友好的建设要求,深化完善港区各项空间规划。
四、编制港口控制性详细规划应当严格依照国家有关法律、法
规及政策要求,符合有关规划设计的技术规范和标准,采用先进的
规划方法和技术手段,提高规划的科学性和前瞻性。
五、编制港口控制性详细规划应当与土地利用规划、城市规划、
海洋功能区划、防洪规划等相衔接,符合港口总体规划。
1
六、编制港口控制性详细规划应当在港口总体规划基础上,深
化气象、水文、地质、地貌等勘察和相关专题研究工作,具体应根
据规划基础、要求及规划重点确定。
对港口总体规划提出的需要进一步研究的重大技术问题,港区
控制性详细规划应当进行充分研究和论证。
七、港口控制性详细规划的期限应与港口总体规划相衔接。
近
期编制规划的水平年一般为2015年、2020年和2030年。
八、编制港口控制性详细规划的地域范围,应当以港口总体规
划划定的港区、作业区为基础,综合考虑港区或作业区规模、地理
布置、生产作业相互关联性、行政管理关系等因素,以有利于规划
编制、审批为原则确定。
九、编制港口控制性详细规划的港区,原则上应是近期拟重点
开发或改建的综合性、规模化港区。
近期不安排开发或者不具备开
发条件的港区可暂不编制控制性详细规划。
十、港口控制性详细规划应当包括以下主要内容:
(一)分析评价港口发展状况;
(二)在深入开展勘察、试验和相关专题研究基础上,评价港
口岸线资源条件;
(三)依据港口总体规划,深化确定港区定位及发展方向,深
化预测港口吞吐量和到港船型;
(四)优化港区功能布局,深化港区水、陆域布置规划;
(五)确定港区铁路、道路、内河、管道等设施的布置,提出
2
与城市交通干线的衔接关系。
(六)确定供电、给排水、消防、通信等港口配套设施的管线
走向、管径和有关设施的布置;
(七)提出港口支持系统设施布置;
(八)提出环境保护规划;
(九)说明与相关规划的关系;
(十)提出规划实施的策略和措施;
(十一)提出问题与建议。
上述规划内容应根据具体港口的建设条件、规划重点等情况有
所侧重。
十一、港口控制性详细规划的成果包括规划报告和图纸,要求
文字表述准确、简练,图纸规范、清晰,所表达内容与规划报告内
容一致。
(一)港口控制性详细规划报告包括规划主报告和附件,有关
专项规划和勘察、试验等专题报告收入附件。
(二)控制性详细规划图纸包括有关港口现状、港区水陆域布
置、竖向系统及港口集疏运、给排水、供电、通信等配套设施、支
持系统规划等图纸。
港口控制性详细规划的成果形式为纸质文件和电子文件,电子
文件的内容应当与纸质文件一致。
以纸质文件表达的规划报告按A4
规格装订成册,图纸按A3规格单独装订。
封面均为湖蓝色。
3
第二部分
港口控制性详细规划报告
编制内容及文本格式
4
I封面格式
XX港XX港区控制性详细规划报告
(XXXX年—XXXX年)
规划组织编制单位
规划编制单位
XX年XX月
5
II扉页格式
××港××港区控制性详细规划报告
组织编制单位:
(盖章)
规划编制单位:
(盖章)
单位负责人:
×××(职务)(签章)
总工程师:
×××(职称)(签章)
项目负责人:
×××(职务或职称)
参加人员:
×××(职务或职称)
参加单位:
(盖章)
单位负责人:
×××(职务)(签章)
主办人员:
×××(职务或职称)
参加人员:
×××(职务或职称)
6
Ⅲ规划编制单位资质证书
7
Ⅳ目录
第一章概述..............................................1
第二章港口现状分析......................................2
第一节地理位置.....................................................................2
第二节自然条件.....................................................................2
第三节港口现状.....................................................................2
第四节综合评价.....................................................................3
第三章港区定位.........................................4
第四章港口运输需求预测.................................5
第一节港口吞吐量发展水平预测.........................................5
第二节船型发展预测.............................................................5
第五章港口总体布置规划.................................6
第一节布置原则.....................................................................6
第二节港区总体布置方案优化.............................................6
第三节主要功能区布局.........................................................7
第四节规划主尺度的确定.....................................................7
第五节港区布置规划.............................................................8
第六节竖向规划及陆域形成.................................................9
第七节水域布置规划...........................................................10
第八节港界.........................................................................11
第六章集疏运设施规划..................................11
第一节铁路规划...................................................................12
第二节道路规划...................................................................12
第三节内河运输规划...........................................................13
第四节皮带机廊道规划.......................................................13
第五节危险品廊道规划.......................................................13
第七章港口配套设施规划................................14
第一节供电规划...................................................................14
第二节给排水及消防规划...................................................14
第三节通信规划...................................................................16
第八章港口支持保障系统规划.............................16
第一节海事监管系统规划...................................................16
第二节海关监管系统规划...................................................17
第三节检验检疫系统规划...................................................17
第四节边检系统规划...........................................................17
第五节其他系统规划...........................................................17
第九章环境保护规划.....................................17
第一节港区环境现状...........................................................18
第二节对环境可能造成的影响分析...................................18
第一节环境保护规划...........................................................18
第二节环境影响评价...........................................................18
第十章港区控制性详细规划与相关规划关系.................18
第十一章规划实施.......................................19
第十二章问题与建议.....................................20
Ⅴ文本格式及内容要求
第一章概述
一、规划背景
概述规划编制的经济社会背景,包括经济发展、港口建设及规划
编制等情况,说明编制本次规划的必要性。
二、规划范围及期限
说明规划港区范围及规划期限,规划范围可结合图示说明。
规划
基础年应为规划编制完成的前一年,采用的水平年应与港口总体规划
相衔接。
三、规划目标
简述规划需要解决的主要问题及达到的主要目标。
四、规划思路
简述编制规划的总体思路及主要研究办法。
五、规划原则
概述规划编制应遵循的主要原则。
六、规划依据
列出规划编制的法律、法规依据和技术依据,包括已经批准或审
批的港口总体规划、城市规划、海洋功能区划等,有关法律、法规及
政府文件,气象、水文、地质、测量等自然基础资料,有关专项规划、
专题论证报告,执行的主要技术规范和标准等,要求列出有关文件或
1
报告的名称、发布机关(或编制单位)及日期等。
第二章港口现状分析
第一节地理位置
概述港口的地理位置及规划港区在港口中的相对位置、对外交通
概况。
第二节自然条件
一、自然条件
在充分调查研究、深入开展勘察和专题研究工作基础上,全面概
述规划港区气象、水文、地质、地貌、地震等基本情况。
内河港口需
要对相关河段进行河势稳定性分析。
二、岸线资源评价
根据规划港区的自然条件,从岸线及水下地形的稳定性、水陆域
地形地貌及地质情况等方面,对规划港区的岸线资源条件进行综合评
价。
第三节港口现状
一、全港总体发展状况
简述全港码头设施规模、布局及生产运营等情况。
二、港口的发展历程
概述规划港区近期建设、改造及功能调整等情况。
2
三、港口水陆域利用状况
概述规划港区现有陆域、水域利用情况,包括港区岸线利用、陆
域形成、港口各类功能区及主要配套设施的布置和用地状况等。
四、港口设施状况
概述规划港区现有码头泊位数量、专业化泊位、通过能力等基本
情况;港口集疏运设施;航道、锚地等水域设施;相关内河通航建筑
物等设施的标准、数量、能力。
简述港口在建工程情况。
列出港口码头泊位现状表。
五、港口生产运营状况
概述规划港区近年来港口吞吐量增长及在全港所占比重变化情
况,主要货类构成及变化趋势,各种运输方式的集疏运量构成;到港
船舶情况;主要港口企业运营状况。
列出港口吞吐量现状表。
六、口岸及港口物流状况
概述规划港区的口岸类型;现有港口保税区(库)、相关物流园
区等设施的性质、功能、规模、分布及运营情况。
第四节综合评价
一、港口的作用及特点
综合评价规划港区在腹地经济、贸易、产业布局、综合交通体系
中发挥的作用及在全港中所处的地位,分析港口发展的主要特点。
二、存在问题
3
分析规划港区在设施建设、岸线利用、与城市发展和环境的协调
性等方面存在的问题、主要制约因素。
第三章港区定位
根据全港总体规划及相关规划的要求,结合港区所具备的发展优
势和条件,在分析国际国内港口发展趋势的基础上,深化确定规划港
区的性质、功能定位。
规划港区编制了总体规划的,本章内容可在吸
纳港区总体规划相关结论的基础上进行简化。
控制性详细规划阶段可
优化、完善总体规划阶段确定的港区功能定位,但不得出现实质性的
调整。
一、港口总体规划对规划港区的定位
简述已批复的全港总体规划的性质与功能、港区划分以及对规划
港区的功能定位。
说明是否有待控制性详细规划阶段解决的问题,或
者实际建设过程中是否存在与规划定位不符的问题。
附全港总体布局规划图。
二、相关规划对规划港区的要求
概述区域规划、城市总体规划、海洋功能区划、临港产业规划等
与确定港口功能定位相关的内容,包括城市功能定位、空间布局、产
业布局等,可结合相关图纸说明。
对相关规划进行解析,分析规划中相关内容是否与港口规划矛
盾、是否合理,找出存在问题。
三、港区定位
4
综合分析规划港区面临的发展形势以及具有的区位、交通、港口
资源及政策等优势与条件,深化完善规划港区的性质与发展方向。
根据港口的性质与发展方向、国内外港口发展趋势,研究确定规
划港区应具备的功能。
本章有关国内外港口发展趋势分析的内容,可在报告中单独列出
或者以专栏等形式表述。
第四章港口运输需求预测
第一节港口吞吐量发展水平预测
港口控制性详细规划应当依据全港总体规划,结合规划港区定
位,进一步分析论证腹地经济社会发展状况、趋势及对港口发展的要
求,深化预测规划港区的港口吞吐量发展水平。
具体按《港口总体规
划编制内容及文本格式》第二章的有关要求编制。
港口控制性详细规划编制时间与全港总体规划较近、或者腹地经
济社会发展形势、港口吞吐量增长情况及预测水平变化不大的,控制
性详细规划对规划港区的港口吞吐量预测可参照全港总体规划的预
测成果。
发生较大变化的应在重新预测全港吞吐量发展水平基础上,
对规划港区的港口吞吐量发展水平进行重新预测。
列出规划港区分货类吞吐量预测表、各规划期分货类集疏运量预
测表。
第二节船型发展预测
5
一、国内外运输船舶发展趋势
概述国内外有关运输船舶的发展趋势及航运市场变化情况。
二、到港船型预测
根据预测的港口吞吐量分货类流量、流向以及港口条件等,结合
运输船舶发展趋势,确定规划港区主要货类、主要航线的到港船型,
重要货类应通过运输系统论证后确定合理到港船型。
内河港口应通过
船舶营运组织论证提出适合不同航段条件的合理运输船型。
港口详细规划编制时间与全港总体规划较近、或者到港船型状况
及预测变化不大的,可依据总体规划的预测成果,针对规划港区确定
到港船型。
发生较大变化的应重新预测规划港区的到港船型。
列出到港代表船型预测表。
第五章港口总体布置规划
第一节布置原则
根据港区性质、功能及经济社会发展要求,结合现代港口发展趋
势及具体的建港条件,从合理布局、有利生产、安全环保、节约资源、
注意景观等方面,阐明港区总体布置规划的具体原则。
第二节港区总体布置方案优化
一、总体规划确定的港区总体布置方案
简述总体规划确定的港区总体布置方案,包括主要功能区划分、
水陆域布置等,说明需要在详细规划阶段重点解决的港区布置问题。
6
二、外部条件分析
阐述与规划港区总体布置有关的城市、海洋、防洪、交通、环
境保护等规划内容以及各类重要设施建设情况,分析外部条件对规
划方案可能存在的影响。
三、港区总体布置方案优化
根据港口自然条件,结合勘察、试验和有关专题研究以及外部条
件分析,通过方案比较,优化码头、港池、调头水域、防波堤及口门
等港区总体布置。
说明方案优化的思路、调整的主要内容。
附港区总体布置规划方案图。
第三节主要功能区布局
根据规划港区的功能定位,考虑城市发展、产业布局及港口建设
等要求,在港区总体布置优化方案基础上,按码头作业区、仓储物流
区、综合服务区、预留发展区、景观及绿化区等,进一步优化主要功
能区布局,明确各类功能区的性质、建设内容,阐明港口码头与其它
功能区之间的产业、空间等关系。
附港区功能区布局图。
第四节规划主尺度的确定
根据港口自然条件以及港区运输需求,按照工艺要求、规范标准
和设计经验等确定规划港区水、陆域主尺度控制指标。
一、水域主尺度
(1)确定各类码头泊位长度、码头前沿设计水深和底标高、码
7
头前停泊水域宽度等。
(2)确定进港航道长度、有效宽度、设计水深、底标高和边坡
坡度等。
(3)确定船舶回旋水域、制动水域或连接水域的平面尺度和设
计底标高。
(4)确定其他水上设施:
防波堤、导流堤、栈桥、引堤等走向、
长度、宽度,口门宽度以及锚地尺度等。
水域主尺度的确定应说明所采用的计算公式、各参数取值和计算
结果。
必要时应通过船舶模拟试验等研究对水域主尺度进行优化论
证。
二、陆域主尺度
确定码头生产作业区和辅助区陆域纵深或面积、堆库场(罐区)
容量、仓储物流区面积或规模等。
列出港区水、陆域主尺度控制指标表。
第五节港区布置规划
在港区总体布置优化方案基础上,按功能区分别详述港区的水、
陆域布置规划,包括码头岸线、驳岸线、港池、港内航道、防波堤及
口门等规模、位置及方位,生产与辅助建筑物,各类集疏运设施布置
等。
码头功能区通常分为散货码头作业区、通用码头作业区、杂货码
头作业区、集装箱码头作业区、液体散货码头作业区等;仓储物流区
8
分为大宗散货物流区、集装箱物流区、综合物流区、铁路装卸作业区
等;综合服务区分为公用配套设施区、港口商务区、支持系统服务区、
口岸综合服务区等。
列出码头泊位等级、岸线长度、通过能力,各功能区面积或规模,
码头前沿线控制坐标等主要规划指标。
附港区总平面布置图。
第六节竖向规划及陆域形成
一、竖向规划
(一)现状概况
简述港区场地的地形状况。
(二)竖向规划思路
根据场地状况及主要影响因素,简述港区竖向规划的主要思路、
原则。
(三)高程基准面
阐明高程基准面及与其他高程基准面之间的关系,以图表述。
(四)陆域竖向规划
根据港区自然地形、水文、地质等条件,考虑港口生产运输、防
洪排水、景观建设等要求以及与城市规划的衔接,分区域确定港区场
地坡向、坡度,提出港区各部分控制性高程,包括码头面、防波堤、
堆场、桥梁、道路和铁路交叉点、防洪堤、排水构筑物及港区内外重
要设施的衔接点等。
9
附港区竖向系统规划图。
二、陆域形成
根据港区的场地地形、使用要求等,概述港区陆域形成思路。
简要分析港区土石方平衡情况、水域疏浚土可用量及陆域可开采填
料,初步确定填料来源及弃土处理方案,叙述土石方平衡结论。
列出分阶段土石方估算表。
附土石方挖填示意图。
第七节水域布置规划
在全港或港区总体规划的基础上,根据控制性详细规划阶段确定
的港口规模、到港船型预测,结合优化后的港区布置方案,进一步研
究提出进港航道、锚地及助导航设施等布置规划,提出维护港区水域
通航环境的有关要求。
列出航道、锚地规划表。
附港区水域布置规划图。
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第八节港界
根据港区水陆域布置规划,复核、确定规划港区的水陆域范围、
面积,核定港口占用陆地、滩地和水域面积。
港区陆域港界:
控制性详细规划确定的港区陆域范围,一般情况
下应符合全港总体规划。
如不一致,应作出说明。
港区水域港界:
港区水域是指在全港总体规划确定的港口水域范
围内与港区生产作业直接相关的水域,其界限由规划码头岸线与其相
邻岸线以及防波堤、调头水域、航道和锚地等水上设施边界及控制点
的连线确定。
规划港区与相邻港区共用水域的,可依据全港总体规划划定水域
港界范围,说明与相邻港区共用的水域范围、面积。
列出陆域、水域港界坐标点。
港口界限的控制点坐标应准确表明
在有关图纸上。
第六章集疏运设施规划
在全港或港区总体规划集疏运规划基础上,根据各规划水平年的
集疏运量预测,结合城市规划或港口集疏运通道专项规划等,研究合
理的港区运输组织方案,进一步落实相关集疏运设施数量、线路走向、
规模、能力等建设要求及其衔接方案。
集疏运设施规划应考虑港口远
景发展要求。
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第一节铁路规划
一、铁路现状
概述规划港区进港铁路现状及规划情况。
二、规划思路
阐明港区铁路规划总体思路及原则。
四、规划方案
根据分阶段铁路集、疏运量及其货种构成,预测港口铁路到发量,
确定港区铁路行车组织及管理方式、线路及站场技术标准、总体布置
等。
附港区铁路系统规划图。
第二节道路规划
一、道路现状
简述规划港区及外部道路现状、规划情况。
二、规划思路
阐明港区道路规划总体思路及原则。
三、主要疏港道路交通量预测
根据港区总体布置、运输需求预测及道路运输组织,预测计算主
要疏港道路集疏运量、交通量。
四、道路规划
根据港区交通量需求,确定港区道路的路网结构及等级,明确主
要疏港道路的技术标准、红线宽度、断面形式、控制点坐标等,提出
12
主要交叉口、公共停车场及其他交通设施布置。
列出港区主要道路规
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