国环评证甲字第2805号.docx
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国环评证甲字第2805号
国环评证甲字第2805号
广州花都经济开发区
环境影响报告书
(简写本)
珠江水资源保护科学研究所
2010年4月
1项目由来及项目概况
1.1项目由来
“广州花都经济开发区”是1992年经广东省人民政府《关于建立花县华侨经济开发试验区的批复》(粤府函【1992】593号文)批准成立的花县华侨经济开发试验区(原名)。
它位于广州市花都区花东镇南部——花都华侨农场内,是花都区唯一的省级经济开发区。
开发区总2007年3月已经国家审核通过,规划范围分南北两个区块,北区东至四联村山地,南至四联村鱼塘,西至半边山果园,北至半边山鱼塘、奶牛场,南区东至水口营村大岭背,南至流溪河灌渠、龟岭,西至四联村,北至黄鳝窿。
开发区现有企业7家,用地类型主要为二类工业用地,从业人员691人。
开发区现有企业2008年工业总产值1.72亿元。
为加快花都区经济发展,进一步科学地利用资源优化功能空间和基础设施布局,保护好环境,建设生态型工业园区,花都区花东镇人民政府充分意识到,广州花都经济开发区发展规划必须严格按照国家环境影响评价法的要求进行环境保护论证,确保在发展的同时能够保护环境,保证区域的可持续发展。
有必要进一步评价区域资源与环境的承载力和区域环境的可持续发展条件,对该区域正在进行的规划工作进行区域环境影响评价,为有关部门的总体规划提供更及时更切合实际的科学依据。
根据《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定,花东镇人民政府通过招投标方式选择珠江水资源保护科学研究所承担广州花都经济开发区环境影响评价工作。
在接受委托后,我所在调查了解开发区域供水、供电、供气、交通、污染物排放条件、敏感点数量与分布及选址环境质量现状的基础上,根据《环境影响评价技术导则》及其它相关技术规范、法律法规,编制完成了《广州花都经济开发区环境影响报告书》,上报广东省环境保护厅进行审查。
1.2项目概况
广州花都经济开发区分为北区和南区两个地块,北区位于花东镇中部,花东新区北端,山前旅游大道南侧。
南区位于花东镇东部,花景大道以东,花城环路以南,花植西路以北。
本开发区定位为以周边配套设施为依托,以发展一类工业为主的花东新区北部产业组团先行规划区。
北区用地规模为30.92ha,规划一、二类工业用地23.67ha,拟引进的产业类型为塑料、涂料、泡棉、电器生产等;道路广场用地5.42ha,规划绿地1.83ha。
南区用地规模为19.74ha,划一、二类工业用地17.29ha,拟引进的产业类型为乐器及文化用品生产、设备制造等;道路广场用地2.43ha,规划绿地0.02ha。
开发区规划年限近期为2007~2010年;远期规划水平年为2020年。
北区首期:
开发除半边山华侨农场外的大部分用地,面积约为27.24ha。
而首期的首要任务又是按规划建设开发区道路系统,为开发区的发展创造切实条件。
二期:
开发半边山华侨农场用地,面积为3.68公顷。
南区首期:
开发南部华植西路两块用地,面积约为10ha。
二期:
开发区北部用地,面积为9.74公顷。
2环境质量现状监测与评价结论
(1)水环境质量现状评价结论:
本项目评价范围内机场排洪河监测断面除总磷超出标准限制0.98倍外,其余污染因子均达《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准,说明水环境现状质量一般,其主要原因是项目所在区域的城镇污水处理系统尚未完善,城镇生活污水未经处理便流入周边水体,加上部分农灌污水经灌渠排入水体,从而导致所在区域污水水质达不到水质功能要求。
但随着花东镇污水处理厂建成运行,能大大削减排入水体的污染物量,从而改善水体水质及水生生态环境。
流溪河李溪坝上游现状水质能满足水环境功能区水质目标要求,达地表水Ⅲ类以上水质标准;流溪河右干渠汇入流溪河后下游段水质现状为地表水Ⅲ类,超出其水环境功能区水质目标Ⅱ类标准要求,超标因子为CODCr、BOD5、CODMn、DO、NH3-N,但能满足饮用水源必须达到Ⅲ类水质标准的最低要求。
流溪河右干渠汇入流溪河后下游段水质未能达Ⅱ类标准主要是由李溪坝上游来水水质状况以及周边污水处理系统不完善,生活、工业废污水沿沟渠流入流溪河所致。
(2)环境空气质量现状评价结论:
开发区内大气环境质量良好,在监测时段内均未发现监测的大气污染物指标超标,超标率为0;从占标率可以看出,开发区内SO2、NO2、PM10、TSP和TVOC的占标率均较低,在30%以内,说明该地区大气环境中受上述污染物的影响很小,其容量较大。
开发区域内由于没有大型大气点源,整个区域的大气浓度比较均匀。
(3)声环境质量现状评价结论:
由监测结果可知,开发区北区和南区各监测点昼夜噪声均能达到2类标准,声环境质量较好。
(4)生态环境现状评价结论:
开发区内地带性植被为南亚热带常绿阔叶林,但由于长期以来人类的干扰和影响,原生林已荡然无存。
经现场查勘,开发区北区北部已有企业进驻,中部125亩土地已平整完毕,东部华侨农场还有现状次生植被以人工森林植被和农业植被分布,人工森林植被主要是松树林、相思林、桉树林,农业植被主要是水稻、瓜菜和果木等。
开发区南区70%以上的土地已被开发和平整完毕,仅在东部和北部有少量的林地分布。
开发区范围内林地植被乔木层主要物种有马尾松、尾叶桉、马占相思、台湾相思、大叶相思、粉单竹及其他乔杂木等,灌木层主要物种有山稔子、金冈子、水横枝、金母子、咪酸子、青藤等,草本层主要物种有芒萁、岗草、白花草、纤茅草、鸭嘴草等,果树主要有龙眼、荔枝。
除少量的松杂灌丛,林地植物普遍都是人工种植。
开发区内资源植被为薪炭林、用材林、经济林。
其中薪炭林(马尾松、乔杂木)面积98亩,用材林(尾叶桉、相思类、竹)42亩,经济林(果树类)100亩。
普遍都是分片种植,而果树类则环山脚有规格种植。
3环境影响预测与评价结论
3.1施工期环境影响分析结论
本项目施工期间,可能对周围环境产生的影响主要有施工噪声、粉尘、扬尘、建筑固体废物及施工污水等。
施工期声环境影响:
开发过程中产生噪声影响主要是机械施工噪声和车辆运输的交通噪声。
建筑施工机械有打桩机、挖掘机、起重机、振动机、搅拌机、发电机等,主要的运输车辆为大吨位车辆,产生的交通噪声也是一个重要的影响因素。
因此在施工期间必须对施工加强管理和控制,以减少施工过程对附近环境的噪声影响。
施工期空气环境影响:
建筑施工粉尘和扬尘颗粒较大,扩散过程中易于沉降,因此影响范围相对较小。
车辆运输扬尘在沿路颠簸和风吹作用下,对沿途周围环境产生二次扬尘污染。
施工机械车辆产生的尾气污染物排放量为:
CO1141kg/d、NOX187.7kg/d、烃类18.8kg/d。
临时生活设施产生的大气污染物会对空气质量产生一定的影响。
施工期水环境影响:
施工生产废水、生活污水、施工场地雨水经沉淀方式等集中处理达标后,对周边水体的影响很小。
3.2营运期环境影响分析结论
3.2.1水环境影响评价结论
本项目在花东污水处理厂纳污范围内,开发区各工业企业运营期产生的废污水经各自初步处理后纳入花东污水处理厂统一处理,不单独对外排放,不会对周边水体造成影响。
3.2.2环境空气影响评价结论
根据预测,无论南区或者北区,新增燃料燃烧废气所产生的污染物SO2、NO2和PM10的最大落地浓度均远小于标准的10%,即便在不利情况南区、北区的最大落地浓度相叠加的情况下,各污染物的浓度也不会超过标准的10%。
此外,根据大气现状的监测结果,各污染物的现状浓度均不超过标准的30%,新增的污染物落地浓度因此叠加上现状后,不会给大气现状带来大的不良影响。
因未利用地块只有北区会规划泡棉生产和木制品生产企业,因此只有北区有TVOC的排放。
新增企业所排放的TVOC最大落地浓度只占标准的2.44%,结合大气环境现状TVOC的监测结果,现状的TVOC浓度各监测点均小于标准的20%,新增的TVOC落地浓度因此叠加上现状后,不会给大气现状带来大的不良影响。
3.2.3声环境影响评价结论
柴油发电机组噪声影响较大,昼间达标距离约90m,为区内主要的设备噪声污染源,但其启用机率较小。
其次为锅炉、昼间达标距离约20m。
主干道昼间路旁的噪声值最大为75~80dB(A),超过城市区域环境噪声标准中交通干线道路两侧昼间70dB(A)约5~10dB(A),要达到交通干线昼间70dB(A),要保持与大道约20~30m的距离,同时为受噪声影响的居民点安装隔声设施;次干道车流量明显减少,交通噪声较少,一般不超过70dB(A),可达到交通干线道路两侧昼间70dB(A)要求;支路车流量很少,基本可达到2类区标准要求或超标量不大。
在夜间,车流量相对昼间较少,据有关资料统计,一般夜间车流量为昼间的20~40%。
经调查,夜间比昼间降低10dB(A)左右,限速、距路边40m处即可达到标准要求的55dB(A)。
3.2.4固体废物环境影响评价
本评价认为开发区的生活垃圾、一般工业固废、危险固废若按照规划要求得到充分的利用和妥善的处置,将不会对环境造成不良影响。
3.2.5生态环境影响评价
开发区开发建设主要是占用了部分土地,改变了部分土地使用功能,使开发区内大多数的低平地、缓坡地等由原来的山林地、荒草地、旱地或农田,改变成了工业场地及与其相关的仓储、交通用地,改变了本区原来只是单纯的林、农景色的自然生态环境,而变成了工业建筑与保留的自然生态环境融汇着的开发区。
此种结构方式的改变,在其生态功能上亦有所改变,减少了部分山林和农田,就减少了部分林木和田园植物对自然环境多方面的贡献作用,如对水资源贡献,对气候及大气的调节和贡献,对各种生物生存、栖息等作用均受到一定影响。
但从开发区所处的邻近整体区域来说,这种不利的影响是很少的。
因为相邻的地区,尤其是开发区工业园区周边的山林地,面积大、林木量多,相比之下,开发区中林木及农作物的减少所占比例是很少的,其生态功能对自然环境影响亦是很少的。
再加上搞好工厂绿化,道路绿化,街头绿化和建设绿色公园使建筑物被绿树遮蔽,提高现有山地森林覆盖率和改造林份等等,开发区本身的自然生态功能的降低不会太大。
4环境保护措施与对策
4.1水环境保护措施
本项目施工期建议采用商品混凝土,集中设置搅拌站或设在砂石场,使施工废水便于集中处理。
在施工现场设沉淀池,将施工废水排入池内沉淀进行处理达到回用标准后,再将上清液排向废污水回用池,回用于混凝土搅拌,同时要妥善安排泥浆出路,定期清理沉渣。
机械维修时的废油应回收集中处置,擦揩废油的固体废弃物应集中进行处置。
施工人员生活污水经施工区集中处理达标后回用于冲厕、工区降尘洒水,多余部分用于周边林地灌溉,避免排入水体。
在施工场地内的地表径流出口处须设置沉砂池,经过沉砂池后方可接入区域已建的雨水管或流入周边水体;另尽量避免安排在雨季施工,做好日常的地面清洁工作。
沥青、油料、化学物品等不堆放在河流及其他水体附近,并采取措施,防止雨水冲刷进入水体。
本项目在花东镇污水处理厂纳污范围内,开发区各工业企业运营期产生的废污水经各自初步处理后纳入花东镇污水处理厂统一处理,不单独对外排放。
4.2环境空气保护措施
施工期建议采取以下措施:
(1)开挖、钻孔和拆迁过程中,应洒水使作业面保持湿度防扬尘。
(2)回填土应尽快压实。
(3)运输泥土及建筑材料的车辆应配置防散落装备,并规划好运输路线与时间,尽量减少对敏感区的影响。
(4)运输车辆进出工地时加强清洗;对运输过程中落在路面上的泥土要及时清扫,以减少运行过程中的扬尘。
(5)施工车辆必须定期检查,破损的车厢应及时修补,减少车辆在行驶中沿途散落建筑材料及建筑废料。
(6)实行全封闭施工,在施工工地出口附近经常会有较多的建筑废料洒落并造成污染,施工单位应及时清理及冲洗干净。
(7)工地饭堂燃料要用液化气或电,不使用燃油或煤等可能带来更大污染的燃料,以减少对周围环境空气的污染。
运营期建议采取以下措施:
1、现有企业整改措施
建议胜华工艺品有限公司应采用有机物挥发量较少的水性涂料,以减少有机物的挥发量,减少对作业工人和环境的危害。
对于塑料家具生产、泡棉生产以及涂料生产企业生产过程中所散发的无组织有机,应采用风机引风收集,活性炭吸附的方式予以去除。
2、规划企业建议措施
对于未来入驻企业,应采取合理的能源政策。
预计短时期内开发区内的企业仍然会有企业利用液化石油气、柴油等能源,未来应积极响应广州市的天然气规划,以天然气为燃料,减少燃料废气对环境的污染。
此外,还应鼓励推行电能,尽量减少化石燃料的使用。
对于设置餐饮的建筑物,设计时布置暗烟道,企业及服务业的厨房油烟经净化处理达到《饮食业油烟排放标准》后,经暗烟道高空排放,排气筒出口朝向应避开易受影响的建筑物。
3、植树绿化
为了进一步减少开发区工业生产对环境的影响,建议在园区主干道两侧设置绿化隔离带,道路两旁人行道边种高大乔木遮荫,这样即可滞尘、减隔噪音、护路,又可美化环境。
4.3声环境保护措施
采用加强法律的宣传和执法力度、合理布局以及生产机械降噪、厂房吸声、隔声、工人保护措施等手段,保证厂界达标。
道路交通噪声采用设置交通道路两侧的退缩间距,并在其间设置绿化带,绿化可起到减噪的作用。
另外考虑到绿化降噪声的有限性,在主要交通干道及次干道,考虑沥青混凝土路面。
4.4固体废物
①一般工业固体废物中有相当一部分可以回收,或者通过交换回收利用。
因此对一般工业固体废物首先考虑对其进行分类和回收利用,因技术水平不能再利用的固体废物经收集后统一处理。
②工业危险废物,由企业单独收集、贮存和厂内综合利用。
未能完全利用部分,经当地环保部门登记、批准后,交具有相应资质的单位进行最终处置。
③开发区内生活垃圾宜进行分类收集,综合利用。
不能利用部分由环卫部门统一转运至生活垃圾填埋场填埋处理。
④开发区区污水处理系统污泥需经进一步分析测试后确定是否可以作为有机物质再利用。
如果分析测试表明含有丰富的有机质,则在进行无害化处理后交由当地农民用于经济林种植;不能进行综合利用,应运送到垃圾填埋场按一般工业固体废物进行处理。
5环境容量与总量控制结论
5.1水环境容量与总量控制
花都污水处理场尾水去向机场排洪河的CODCr环境容量为1171.65t/a,氨氮环境容量为229.95t/a。
从长远考虑,随着社会经济的发展,机场排洪河若要保持水质目标,需严格控制好周边的污染负荷,充分发挥花东污水处理厂对水污染物的削减作用,从而达到有效削减区域总排污量和保护流溪河水质的目的。
将本开发区规划近期CODcr、氨氮的年排放量6.1、0.7t/a、远期CODcr、氨氮的年排放量29.3、4.7t/a作为总量控制指标,能满足花东污水厂及区域纳污量的要求。
本开发区水污染物总量指标在花东污水处理厂的可接纳范围内,因此指标可达。
5.2大气环境容量与总量控制
园区大气环境容量按低架源容量控制,本项目北区SO2排放量0.085t/a,南区0.061t/a,区域大气环境容量(北区640.5t/a、南区511.75t/a)能够满足园区新增的排污需要。
6清洁生产与准入条件
(1)现有企业清洁生产水平
开发区内其他现有企业在清洁生产评价的各项指标中均有未达到国内清洁生产先进企业之处,尚有很大的清洁生产措施提升空间,尤其是水的重复利用率、固废综合利用率、环境管理制度等方面。
现有企业应从上述几方面入手,进行技术改造,提升管理水平。
(2)产业转移工业园准入条件
产业转移工业园准入条件应符合产业定位,符合国家、地方产业政策要求和国家推广的清洁生产技术,并满足开发区区具体行业清洁生产的要求和行业的资源能源指标要求,符合相关规划和条例的要求并具有一定规模效益。
开发区的产业发展定位为以泡棉塑料制造、服装为主,兼有木制品及涂料、电器、塑料家具制造。
从所剩的为开发利用地的实际情况出发并结合开发区的产业定位要求,北区只能进入木制品、泡棉制品行业,南区只能进入服装制造、塑料家具制造行业。
鼓励采用计算机集成制造系统的高档服装生产项目进入。
林业三剩物,“次、小、薪”材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产鼓励进入。
限制珍贵树种原木加工(限于合资、合作)企业进入。
限制单线3万立方米/年以下的木质刨花板项目进入。
木器家具制造应采用室内装修装饰用水性涂料,同时发性有机物含量不得超过200克/升或游离甲醛含量不得超过0.1克/千克。
木器家具使用可溶性金属铅含量超过90毫克/千克、或镉含量超过75毫克/千克、或铬含量超过60毫克/千克、或汞含量超过60毫克/千克的室内装修装饰用涂料的企业不得进入。
采用以氯氟烃(CFCs)为发泡剂的聚氨酯泡沫塑料产品、聚乙烯、聚苯乙烯挤出泡沫塑料生产工艺的企业不得进入。
7开发区建设的合法合理性
根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》(国办发[2003]70号)以及国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、商务部《关于清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限的通知》(发改外资[2003]2343号)精神,国家发展和改革委员会在国土资源部和建设按照土地利用总体规划和城市总体规划(以下简称“两个规划”)对全国各地区报送的国家级开发区进行了规划审核的基础上,会同国务院有关部门,结合国家和地区经济发展规划、产业布局,按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求,对广州花都经济开发区进行了审核。
2007年3月,广东省发展和改革委员会、广东省对外贸易经济合作厅、广东省国土资源厅、广东省建设厅、广东省科学技术厅、广东省环境保护局联合印发了《关于印发广东省已通过国家审核公告的各类开发区名单的通知》,公布了广东省92家符合国家审核规定的开发区面积和四至范围,广州花都经济开发区(广州花都经济开发区简称)在公告中有2个区块通过了国家审核,面积为50.7公顷。
8公众参与结论
通过对项目的公众参与调查、广泛听取社会群体、公众个人对工程建设方面的意见和建议。
本报告就公众关心的实际问题、反对意见给予了相应的回复。
虽然被调查公众对工程建设均有所理解,今后的环评工作中也应加大对该工程建设的宣传,增加透明度,减少公众对该工程的疑虑。
总体上来说该环境报告书基本上体现并回答了公众关心的问题。
9综合结论
综上所述,建设单位必须严格遵守有关管理规定,完成各项报建手续,切实保证本报告提出的各项环保措施得到落实,加强开发区规划建设,对入园项目应严格按有关法律、法规及本报告提出的要求实施有效管理,确保区域环境质量不因本项目的开发建设而受到不良影响,真正实现环境保护与经济建设的可持续协调发展。
在达到本报告所提出的各项要求后,开发区对周围环境将不会产生明显的不良影响,从环境保护角度而言,花都经济开发区的开发建设是可行的。
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