遵义市经济社会发展综合分析与研究.docx
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遵义市经济社会发展综合分析与研究
立足遵义市情
不断推动增比进位突破取得成效
——遵义市经济社会发展综合分析与研究
遵义市统计局课题组
(2011年7月)
课题组负责人:
宋义松
课题组成员:
文正华、冉隆祥、王莉
执笔:
文正华
市委课题要求:
1、系统分析遵义经济社会发展现状
2、研究提出实现增比、进位、突破的工作目标
3、研究提出实现增比、进位、突破的工作思路
4、研究提出实现增比、进位、突破的政策建议
立足遵义市情
不断推动增比进位突破取得实效
——遵义市经济社会发展综合分析与研究
遵义市统计局课题组
2011年7月
解放六十多年,特别是改革开放和实施西部大开发以来,遵义发生了翻天巨覆的变化,一代又一代的遵义人经过不懈努力和顽强拚搏,已经在一穷二白的黔北大地上完成了工业化初级阶段的任务,正在向工业化更高阶段和全面小康的目标迈进。
但是,走出遵义,走出贵州,走出西部,遵义与外面的差距随处可见,尽管我们取得了遵义有史以来从未有过的骄人成就,但和全国及发达地区相比,我们的发展还是相对滞后,遵义仍是欠发展、欠开发地区,所以,新来的省委、省政府主要领导对遵义提出了“增比、进位、突破”,“创业、创新、创优”和“加快发展、提速赶超、实现跨越”的要求,明确提出遵义要在打造贵州发展“金三角”的伟大实践中发挥更加重要的作用。
这是省委、省政府对760万遵义人民发出的新的前进号角,是新形势下遵义加快发展的新要求,更是全市上下必须努力奋斗才能完成的艰巨任务。
一、遵义经济发展与全国、全省及西部地区的比较
1、遵义经济发展与全国比较
——经济总量比较
遵义国土面积30762平方公里,占全国的0.32%;2010年年末户籍人口764.16万人,占全国的0.57%,常住人口612.70万人,占全国的0.46%;生产总值908.76亿元,占全国的0.23%;全社会固定资产投资551.84亿元,占全国的0.22%;财政总收入141.30亿元,占全国的0.17%;地方财政收入57.59亿元,占全国的0.14%;地方财政支出194.20亿元,占全国的0.26%;金融机构存款余额1157.00元,占全国的0.16%;金融机构贷款余额498.16亿元,占全国的0.12%;社会消费品零售总额290.25亿元,占全国的0.12%;进出口总额2.01亿美元,占全国的0.01%;旅游外汇收入0.04亿美元,占全国的0.01%。
——人均水平比较
2010年,遵义人均生产总值14799元,为全国的49.8%;人均全社会固定资产投资9007元,为全国的43.38%;人均地方财政收入940元,为全国的31.0%;人均财政支出3170元,为全国的57.7%;人均金融机构存款余额18884元,为全国的35.2%;人均金融贷款余额9763元,为全国的27.3%;人均社会消费品零售总额4737元,为全国的57.2%;人均进出口总额33美元,为全国的1.5%;人均旅游外汇收入0.61美元,为全国的1.8%;在岗职工年平均工资32918元,为全国的88.6%;城镇居民人均可支配收入15279元,为全国的80.0%;农民人均纯收入4207元,为全国的71.1%。
——经济结构比较
2010年,遵义市生产总值的构成比例为15.4:
41.8:
42.8,全国为10.2:
46.8:
43.0,遵义二三产业增加值占生产总值的比重为84.6%,比全国低5.3个百分点;财政总收入占生产总值的比重为15.5%,比全国低5.4个百分点;地方财政收入占生产总值的比重为6.3%,比全国低3.9个百分点;财政支出占生产总值的比重为21.4%,比全国高2.9个百分点;固定资产投资占生产总值的比重为60.7%;比全国低9.2个百分点;金融机构存款余额占生产总值的比重为127.3%,比全国低53.1个百分点;金融机构贷款余额占生产总值的比重为65.8%,比全国低54.5个百分点;社会消费品零售总额占生产总值的比重为31.9%,比全国低7.5个百分点。
进出口总额占生产总值的比重为1.5%,比全国低48.1个百分点。
2010年,遵义市单位GDP能耗1.755吨/万元,高出全国平均水平0.7倍,单位GDP电耗1868千瓦时/万元,高出全国平均水平45.3%(2009年),单位工业增加值能耗2.026吨/万元,高出全国平均水平6.1%。
从以上经济统计数据比较中可以看出,遵义市经济总量在全国的比重几乎可以忽略不计,人均占有情况与全国平均水平也有较大差距,经济结构转型升级任务还很艰巨。
遵义经济发展水平与遵义在全国的知名度很不相称。
2、遵义经济发展与全省比较
——经济总量比较
遵义国土面积占全省的17.5%;2010年年末户籍人口占全省的18.2%,常住人口占全省的17.6%;生产总值占全省的19.8%;全社会固定资产投资占全省的17.3%;地方财政收入占全省的10.8%;地方财政支出占全省的11.8%;金融机构存款余额占全省的15.7%;金融机构贷款余额占全省的10.4%;社会消费品零售总额占全省的19.6%;进出口总额占全省的6.4%;旅游外汇收入占全省的3.2%。
——人均水平比较
2010年,遵义人均生产总值为全省的111.9%;人均全社会固定资产投资为全省的98.2%;人均财政总收入为全省的82.6%;人均地方财政收入为全省的61.2%;人均地方财政支出为全省的67.1%;人均金融机构存款余额为全省的89.1%;人均金融机构贷款余额为全省的59.0%;人均社会消费品零售总额为全省的111.0%;人均进出口总额为全省的36.3%;人均旅游外汇收入为全省的16.7%;在岗职工年平均工资为全省的107.8%;城镇居民人均可支配收入为全省的108.0%;农民人均纯收入为全省的121.2%。
——经济结构比较
2010年,贵州省生产总值的构成比例为13.7:
39.2:
47.1,遵义二三产业增加值占生产总值的比重为84.6%,比全省水平低1.7个百分点;遵义规模工业增加值占生产总值的比重为34.5%,比全省水平高7.8个百分点;财政总收入占生产总值的比重为15.5%,比全省水平低5.6个百分点;地方财政收入占生产总值的比重为6.3%,比全省水平低5.3个百分点;地方财政支出占生产总值的比重为21.4%,比全省水平低14.3个百分点;金融机构存款余额占生产总值的比重为127.3%,比全省低33.0个百分点;金融机构贷款余额占生产总值的比重为65.8%,比全省低59.3个百分点;固定资产投资占生产总值的比重为60.7%,比全省水平低8.6个百分点;社会消费品零售总额占生产总值的比重比全省水平低0.3个百分点;进出口总额占生产总值的比重为1.5%,比全省水平低3.1个百分点。
2010年,遵义市单位GDP能耗1.755吨/万元,比全省水平低78.1%;单位GDP电耗1868千瓦时/万元,比全省水平低81.3%;单位工业增加值能耗2.026吨/万元,比全省水平低52.5%。
通过以上经济统计数据资料可以看出,遵义经济发展总体状况好于全省平均水平,但一些结构性、分配性指标却与全省存在较大差距,如财政收入和支出等均低于全省平均水平。
3、遵义经济发展与省内各地州市的比较
过去十年,遵义及各地州市主要经济指标发展变化情况如下:
——经济总量变化情况
常住人口:
遵义常住人口由2000年的711.86万人减少到2010年的612.70万人,由全省第一变为第二,占全省总人口的比重由19.0%变为17.6%,下降了1.4个百分点。
比第一位的毕节地区少40.94万人。
生产总值:
遵义生产总值从2000年的199.21亿元增加到2010年的908.76亿元,继续保持全省第二的位次,占全省生产总值的比重由19.3%变为19.8%,上升了0.5个百分点。
比处于第一位的贵阳市少213.06亿元。
全社会固定资产投资:
遵义全社会固定资产投资从2000年的60.01亿元增加到2010年的551.84亿元,继续保持全省第二的位次,占全省投资的比重由14.9%变为17.3%,上升了2.4个百分点。
比处于第一位的贵阳市少476.26亿元。
社会消费品零售总额:
遵义社会消费品零售总额从2000年的64.68亿元增加到2010年的290.25亿元,继续保持全省第二的位次,占全省社会消费品零售总额的比重由18.2%变为19.6%,上升了1.4个百分点。
比处于第一位的贵阳市少194.53亿元。
工业增加值:
遵义工业增加值从2000年的64.7亿元增加到2010年的333.67亿元,继续保持全省第二的位次,占全省的比重由19.7%变为22.0%,提高了2.3个百分点。
比处于第一位的贵阳市少19.1亿元。
财政总收入:
遵义财政总收入从2000年的24.15亿元增加到2010年的141.30亿元,继续保持全省第二的位次,占全省的比重由15.8%变为14.6%,下降了1.2个百分点。
比处于第一位的贵阳市少163.34亿元。
地方财政收入:
遵义财政一般预算收入从2000年的11.6亿元增加到2010年的57.59亿元,在全省的位次由第二降为第三,占全省的比重由13.6%变为10.8%,下降了2.8个百分点,比处于第二位的毕节地区少4.53亿元。
财政支出:
遵义财政支出从2000年的22.24亿元增加到2010年的194.20亿元,在全省的位次由第二降为第三,占全省的比重由11.0%变为11.8%,上升了0.8个百分点,比处于第二位的贵阳市少10.86亿元,比处于第一位的毕节地区少20.87亿元。
金融机构存贷款余额:
遵义存款余额从2000年的167亿元增加到1157亿元,继续保持全省第二的位次,占全省的比重由15.1%变为15.7%,上升了0.6个百分点;贷款余额从2000年的145亿元增加到598.16亿元,继续保持全省第二的位次,占全省的比重由13.6%变为10.4%。
进出口总额:
遵义进出口总额从2000年的7282万美元增加到2010年的20111万美元,在全省继续保持第二的位次,占全省的比重由11.0%变为6.4%,下降了4.6个百分点。
比处于第一位的贵阳市少207426万美元。
——人均水平变化情况
人均生产总值:
遵义人均生产总值从2000年的2774元增加到14799元,继续保持全省第三的位次,比第二位的六盘水市少2760元,比第一位的贵阳市少4738元。
人均固定资产投资:
遵义人均固定资产投资从2000年的841元增加到9007元,列全省第四位,比第三位的黔南州少1016元,比第二位的六盘水市少2761元,比第一位的贵阳市少4559元。
人均社会消费品零售总额:
遵义人均社会消费品零售总额从2000年的906元增加到4737元,继续保持全省第二的位次,比第一位的贵阳市少6473元。
人均工业增加值:
遵义人均工业增加值从2000年的909元增加到5446元,继续保持全省第三的位次,比第二位的贵阳市少2711元,比第一位的六盘水市少4325元。
人均财政总收入:
遵义人均财政总收入从2000年的339元增加到2306元,继续保持全省第三的位次,比第二位的六盘水市少1478元,比第一位的贵阳市少4738元。
人均地方财政收入:
遵义人均地方财政收入从2000年的162元增加到940元,列全省第五位,比第四位的毕节地区少10元,比第三位的黔西南少86元,比第二位的六盘水市少789元,比第一位的贵阳市少2212元。
人均财政支出:
遵义人均地方财政支出从2000年的312元增加到3170元,列第全省第九位,比第八位的毕节地区少120元,比第一位的贵阳市少1572元。
人均金融机构存贷款情况:
遵义人均金融机构存款余额从2000年的2343元增加到18884元,在全省的位次由第四位变为第二位,比第一位的贵阳市少51304元;遵义人均金融机构贷款余额从2000年的2032元增加到9763元,列全省第四位,比第一位的贵阳市少50098元。
城镇居民人均可支配收入:
遵义城镇居民人均可支配收入从2000年的5214元增加到15279元,位列全省第二位,比第一位的贵阳市少1318元。
农民人均纯收入:
遵义农民人均纯收入从2000年的1722元增加到4207元,位列全省第二,比第一位的贵阳市少1769元。
——发展速度比较
生产总值:
2001-2010年,遵义生产总值年平均增长速度为12.4%,比全国平均水平高2.9个百分点,比全省高0.9个百分点,在各地州市中列第4位,比增速第一位的六盘水市低2.3个百分点。
全社会固定资产投资:
遵义固定资产投资年平均增长速度为24.8%,比全国平均水平高1.1个百分点,比全省高1.9个百分点,在各地州市中列第7位,比增速第一位的毕节地区低9.1个百分点。
社会消费品零售总额:
遵义社会消费品零售总额年平均增长速度为16.2%,比全国平均水平高1.3个百分点,比全省高0.9个百分点,在各地州市中列第4位,比增速第一位的毕节地区低4.6个百分点。
工业增加值:
遵义工业增加值年平均增长速度为16.3%,比全国平均水平高6.2个百分点,比全省高3.9个百分点,在各地州市中列第3位,比增速第一位的毕节地区低1.4个百分点。
财政总收入:
遵义财政总收入年平均增长速度为19.3%,比全国平均水平低7.7个百分点,比全省低1.0个百分点,在各地州市中列第位,比增速第一位六盘水市低10.2个百分点。
地方财政收入:
遵义地方财政收入年平均增长速度为17.4%,比全国平均水平低2.9个百分点,比全省低2.8个百分点,在各地州市中列第8位,比增速第一位的六盘水市低9.0个百分点。
财政支出:
遵义地方财政支出年平均增长速度为24.2%,比全国平均水平高2.5个百分点,比全省高0.9个百分点,在各地州市中列第8位,比增速第一位的六盘水市低5.3个百分点。
进出口总额:
遵义进出口总额年平均增长速度为10.7%,比全国平均水平低9.5个百分点,比全省低6.2个百分点。
——产业结构变化情况
2010年,遵义市二三产业增加值占GDP的比重为84.6%,在全省列第三位,比第一位的贵阳市低10.3个百分点,比第二位的六盘水市低9.4个百分点;遵义工业增加值占GDP的比重为36.7%,在全省列第3位,比第一位的六盘水市低18.9个百分,比第二位的毕节地区低1个百分点;遵义财政总收入占GDP的比重为15.5%,列全省第六位,比第一位的贵阳市低11.6个百分点;地方财政收入占GDP的比重为6.3%,列全省第8位,比第一位的贵阳市低5.8个百分点;财政支出占GDP的比重为21.2%,列全省第八位,比第一位的黔东南州低24.5个百分点;固定资产投资占GDP的比重为60.7%,列全省第八位,比第一位的贵阳市低30.1个百分点;社会消费品零售总额占GDP的比重为31.9%,列全省第三位,比第一位的贵阳市低11.3个百分点。
以上经济统计数据表明,在贵州省9个市州地中,遵义一直以来都属于经济发展比较好的地方,但一些分配性指标,如人均财政收入和支出却大大低于全省各市州地水平,不利于遵义加快发展和增比进位突破。
特别是自西部大开发以来,遵义在全省的地位有所下滑,优势在逐步减少,与贵阳市的差距在不断扩大,与其他市州地的优势在逐步缩小,离标杆越来越远,而追兵却越来越近。
4、遵义经济发展与西部城市的比较
为了找准遵义在西部的位置,了解遵义在西部的发展状况,我们从贵州、广西、内蒙、云南、四川、陕西、新疆等七个省区中选择30个非省会地级城市过去10年的主要经济发展指标数据来进行比较分析,从更大的范围来观察遵义经济发展状况。
遵义在30个非省会城市中人口列第一位,国土面积列第七位。
——经济总量与人均水平变化情况比较
生产总值:
2010年,遵义生产总值在西部30个非省会地级城市中排第14位,与2000年相比下降了3位,比排名第一的鄂尔多斯市少1734亿元;遵义人均生总值在西部30个非省会地级城市中排第29位,与2000年相比下降了4位,比排名第一的克拉玛依市少166787元。
固定资产投资:
2010年,遵义全社会固定资产投资在西部30个非省会地级城市中排第17位,与2000年相比下降了10位,比排名第一的鄂尔多斯市少1347亿元。
遵义人均固定资产投资在西部30个非省会地级城市中排第30位,与2000年相比下降了5位,比排名第一的鄂尔多斯市少88849元。
社会消费品零售总额:
2010年,遵义社会消费品零售总额在西部30个非省会地级城市中排第13位,与2000年相比下降了3位,比排名第一的包头市少430亿元;遵义人均社会消费品零售总额在西部30个非省会地级城市中排第26位,与2000年相比上升了2位,比排名第一的包头市少22456元。
工业增加值:
2010年,遵义规模工业增加值在西部30个非省会地级城市中排第19位,与2000年相比下降了6位,比排名第一的榆林市少837亿元;遵义人均规模工业增加值在西部30个非省会地级城市中排第25位,与2000年相比下降了3位,比排名第一的克拉玛依市少153425元。
地方财政收入:
2010年,遵义地方财政收入在西部30个非省会地级城市中排第14位,与2000年相比,下降了5位,比排名第一的鄂尔多斯市少481亿元;遵义人均地方财政收入在西部30个非省会地级城市中排第24位,与2000年相比,上升了2位,比排名第一的鄂尔多斯市少26802元。
城乡居民收入:
2010年,遵义城镇居民人均可支配收入在西部30个非省会地级城市中排第22位,与2000年相比,下降了3位,比排名第一的包头市少10583元;遵义农民人均纯收入在西部30个非省会地级城市中排第28位,与2000年相比,下降了7位,比排名第一的克拉玛依市少6089元。
——发展速度比较
生产总值:
2001-2010年,遵义生总值年平均增长速度在西部30个非省会地级城市中排第22位,比排名第一的鄂尔多斯市低11.7个百分点。
全社会固定资产投资:
遵义固定资金产年平均增长速度在西部30个非省会地级城市中排第27位,比排名第一的鄂尔多斯市低19.0个百分点。
社会消费品零售总额:
遵义社会消费品零售总额年平均增长速度在西部30个非省会地级城市中排第11位,比排名第一的榆林市低8.8个百分点。
规模工业增加值:
遵义工业增加值年平均增长速度在西部30个非省会地级城市中排第24位,比排名第一的通辽市低16.9个百分点。
地方财政收入:
遵义地方财政收入年平均增长速度在西部30个非省会地级城市中排第18位,比排名第一的鄂尔多斯市低31.5个百分点。
城乡居民收入:
遵义市城镇居民人均可支配收入年平均增长速度在西部30个非省会地级城市中排第17位,比排名第一的榆林市低6.1个百分点。
农民人均纯收入年平均增长速度在西部30个非省会地级城市中排第29位,比排名第一的榆林市低7.7个百分点。
——经济结构情况比较
2010年二三产业增加值占GDP的比重为84.6%,在西部30个非省会地级城市中排第16位,比排名第一的克拉玛依市低14.9个百分点;遵义规模工业增加值占GDP的比重为34.5%,在西部30个非省会地级城市中排第22位,比排名第一的克拉玛依市低52.8个百分点;遵义地方财政收入占GDP的比重在西部30个非省会地级城市中排第20位,比排名第一的鄂尔多斯市低14.0个百分点;遵义固定资产投资占GDP的比重在西部30个非省会地级城市中排第25位,比排名第一的北海市低61.3个百分点;社会消费品零售总额占GDP的比重在西部30个非省会地级城市中排第13位,比排名第一的绵阳市低11.8个百分点。
从西部30个非省会城市的资料对比中我们可以看到,即使在不太发达的西部地区,遵义不论经济总量还是人均占有水平都处于比较偏后的位置,特别是实施西部大开发以来的十年,遵义经济年均增长速度在30个城市中仅排第22位,导致我们的主要经济指标均有不同程度的下降。
遵义要想在西部城市中占有一席之地还有很长的路要走。
二、实现增比进位突破是遵义加快发展的客观要求
1、增比进位突破是衡量发展快慢的主要标准
当今世界,大到每一个国家、每一个民族、每一个地区,小到每一个单位、每一个家庭、每一个人,无不期望增加自己在经济总体中的份额。
中国改革开放三十多年经济持续快速发展,在世界主要经济体中的位次不断刷新,已经成为全球第二大经济体,占全球经济的比重不断提高,实现了由贫穷到温饱、由温饱到小康的突破,正在向全面小康的目标迈进。
同时我们也看到,从东部发达地区的深圳、苏州到西部欠发达地区的克拉玛依、鄂尔多斯、榆林等城市在过去几十年或者十多年时间里,通过自己努力,或依靠区位优势,或依靠资源优势,实现了增比进位突破的成功例子。
因此,衡量一个地区发展快慢的标准就是增比进位突破。
2、遵义加快发展需要增比进位突破
过去六十多年,特别是最近三十多年来的改革开放和十年来的西部大开发,遵义经济发展步伐加快,基础设施不断改善,人民生活水平不断提高,遵义发生了有史以来最为显著的巨大变化。
但是走出黔北,走出贵州,我们看到的情景是:
山外的变化比我们大、山外的人们比我们富、山外的发展比我们快、山外人的观念比我们新。
在遵义不断发展的时候,别人跑得比我们更快,当我们取得一个又一个阶段性成就的时候,蓦然回首,我们和发达地区的差距不但没有缩小,反而在继续拉大,即使在贵州省内,我们在全省的比重也在逐步下降,我们和贵阳、六盘水的差距在逐步拉大,而毕节等地区追赶的步伐越来越快,大有取遵义而代之的架式,这就说明慢是遵义发展当前必须解决的问题,要使遵义经济发展水平与遵义的知名度相称,就必须不断加快遵义经济发展步伐,不断增加遵义在全省、全国的比重,不断提高遵义在全省、全国城市中的位次,不断推动遵义在提速、转型、跨越中实现一个又一个突破,总之,遵义加快发展需要增比进位突破,遵义加快发展必须实现增比进位突破。
3、只有增比进位突破才能提升遵义发展水平
在经济生活中,如果我们只与自己的过去比较,虽然能够看到进步,但这种感觉无论多好,进步无论多快,其意义都很有限。
只有进行横向比较,才能观察到自己到底是快是慢,才能看到天外有天,才能避免坐井观天。
一直以来遵义在贵州省内都处于第二(经济总量)、第三(人均水平)的位置,但是最近十年来,遵义有许多经济指标在全省所占比重都在逐渐下降。
如果遵义人不思进取,恐怕哪天连“老二”、“老三”的资格都会失去,这不是危言耸听,应当视为现实挑战。
如果遵义人通过努力奋斗,能够实现“老二”“老三”的超越,哪怕实现单项超越,都将会极大地提升遵义经济社会发展水平,极大地提高遵义在贵州、西部乃至全国经济格局中的地位,取得与遵义在全国知名度相称的发展成就。
三、实现遵义增比进位突破的目标定位
遵义经济社会发展如何定位?
遵义增比进位突破的目标在哪里?
这是当下遵义人必须认真思考和回答的问题。
我们认为,要确定遵义未来发展的目标和方向,必须在深化市情认识的基础上走出遵义谋划遵义,必须把遵义放在全省、西部、全国乃至全球的范围来思量,用全球化的眼光来思考遵义增比进位突破的目标定位。
1、将遵义建设成贵州省内更加举足轻重的经济体
历史上,遵义由于受巴渝文化影响较多,自清雍正年间划归贵州后,遵义在贵州就属于开发较早的地区,经济上一直在全省处于举足轻重的地位,直到上世纪70年代初遵义经济总量一直处于全省前列,以后才逐渐被贵阳市赶上和超过。
遵义要实现增比进位突破,就必须继续做大经济总量,提高人均水平,不断缩小与贵阳市和六盘水市的差距,不断巩固和提高自己在全省的比重,使遵义在全省处于更加举足轻重的地位。
2、将遵义建设成黔北地区主要经济文化中心
由于遵义位于川渝黔交汇地区,历史上遵义就是黔北最大的工业城市,发挥着中心城市的作用。
遵义要实现增比进位突破,就必须继续巩固和加强作为黔北地区经济文化中心的地位,提高中心城市的功能,发挥辐射省内毕节、黔南、黔东南、铜仁相邻地区及川渝交界地区的作用,成为黔北地区最大的交通、
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