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政府
专题二政府
一政府【5课时】
第一课时
【知识与技能】
知识:
我国政府的基本职能和作用
我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
政府依法行政的意义和要求
提高政府依法行政的水平
对政府权力进行制约和监督的意义
我国行政监督体系
政府的威信及其体现
我国政府威信的来源和树立
技能:
获取和解读信息的能力;调动和运用知识的能力;描述和阐释事物的能力
【过程与方法】读书法、经典例题分析法和知识点构建网络
【情感态度价值观】通过对现实问题的分析和思考,引导学生在社会焦点问题前,树立正确的价值观、人生观和世界观,并指导自己的实践活动。
【教学过程】第一课时
【政府知识串】
我国的国体及其本质——一切权力属于人民——政体——我国的国家结构形式——政府的性质宗旨——政府组织和活动的原则【对人民负责(展开)、依法行政(含义、要求、意义)和民主集中制(表现:
人大和政府的关系、中央和地方的关系)】——政府职能【展开三级】——审慎行使权力、科学民主依法决策【政务公开措施及意义、监督的措施及意义】——建立服务型政府——树立政府威信【含义、措施】——坚持科学发展观,构建和谐社会——提高我国综合国力和国际竞争力。
【重点知识】展开
【政府知识】中的高频组合之一:
政府职能组合
一切权力属于人民——我国的国体——政体——我国的国家结构形式——政府的性质宗旨——政府组织和活动的原则【对人民负责、依法行政和民主集中制(表现:
人大和政府的关系、中央和地方的关系)】——政府职能【展开三级】——科学民主依法决策,接受监督——建立服务型政府——坚持科学发展观,构建和谐社会——提高我国综合国力和国际竞争力。
【考题回顾:
政府公式应用练习】一
(2010高考·北京卷38)你熟悉互联网,但你了解物联网吗?
下面,让我们一起来认识和感受奇妙的物联网世界吧。
材料一:
抢占经济科技制高点,关系到国家竞争力和民族的未来。
物联网有望成为我国抢占一代信息技术前沿的桥头堡,成为我国经济进一步发展的新引擎。
我国政府必须抓住这一历史性机遇,及早谋划,有所作为。
(3)结合材料一,运用《政治生活》中的相关知识,说明在物联网发展过程中政府为什么要有所作为。
(4分)
【分析】信息:
设问中材料中
物联网——抢占经济科技制高点,关系到国家竞争力和民族的未来——国际问题——提高综合国力
政府——管理和服务的职责
为什么——原因——当代国际竞争的实质
【对比答案】
①当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量,物联网对于提高我国的综合国力具有重要的战略意义;
②更好地服务于人民;
③发展物联网是政府的职责所在。
材料二:
当前,物联网发展在研发水平、行业标准、人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的课题。
结合材料二,运用政府职能的相关知识,谈谈政府应该如何作为。
(6分)
【分析】问题中信息材料中
政府职能在研发水平文化
行业标准经济
人才队伍文化
相关政策经济
国家安全和个人隐私保护维护国家长治久安
如何(措施)
问题中信息
材料中
知识
材料与知识结合
政府职能
在研发水平,人才队伍
文化
履行组织文化建设职能,拓展教育事业,加强物联网人才培养;
如何(措施)
行业标准,相关政策
经济
政府要履行组织经济建设职能,制定发展规划、拟定行业标准,出台相关政策,支持物联网核心技术研发和推广应用
国家安全和个人隐私保护
维护国家长治久安
履行维护国家长治久安职能,保护国家和公民信息安全。
【对比答案】
①政府要履行组织经济建设职能,制定发展规划、拟定行业标准,出台相关政策,支持物联网核心技术研发和推广应用;
②履行组织文化建设职能,拓展教育事业,加强物联网人才培养;
③履行维护国家长治久安职能,保护国家和公民信息安全。
【政府公式】中的高频组合之一:
政府职能组合
一切权力属于人民——我国的国体——政体——我国的国家结构形式——政府的性质宗旨——政府组织和活动的原则【对人民负责、依法行政和民主集中制(表现:
人大和政府的关系、中央和地方的关系)】——政府职能【展开三级】——科学民主决策,接受监督——建立服务型政府——坚持科学发展观,构建和谐社会——提高我国综合国力和国际竞争力。
说明:
政府职能是历年高考中的高高频知识点
一般从三个层面考查
(1)是什么
(2)为什么
①国内问题时:
一切权力属于人民——国体——政府的性质宗旨——政府组织和活动的原则——构建和谐社会
②涉及到国际问题时:
国际关系的决定因素【国家利益和国家力量】——当代国际竞争的实质——当今时代的主题——我国建立国际新秩序的主张——我国外交政策的基本点——国体——政府的性质宗旨——政府组织和活动的原则——构建和谐社会
(3)怎么做
政府职能具体展开到三级知识点
【政府公式】中的高频组合之一:
政府职能组合巩固性练习:
【例一】2009年,国家继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。
财政部负责人表示。
2009年我国的财政可能“非常困难”,但民生仍然是财政投入的关键点。
中央财政在2009年分别按月人均15元和10元的标准,提高了城市和农村的低保补助资金。
结合上述材料分析我国政府的职责和具体职能。
(12分)
【例二】2009年3月,国务院颁布了《中国人民共和国抗旱条例》。
按照《条例》,在紧急抗旱时期,有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区域内各有关单位和个人投入抗旱工作,所有单位和个人必须服从指挥,承担人民政府防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务。
政府为什么必须承担抗旱救灾的职责?
结合材料分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能。
(12分)
【例三】近年来,我国政府为了增加居民的收入,扩大居民消费,保障人民生活,采取了一系列措施。
如加强“三农”工作,增加农民收入;稳步推进医药卫生事业改革;实施更加积极的就业政策;加快完善社会保障;大力发展教育事业;维护社会稳定;促进社会和谐。
政府为什么必须承担上述的职责?
结合材料分析我国政府履行了怎样的国家职能。
(12分)
【政府公式】中的高频组合之一:
政府职能组合【打印】
提示语
政府职能
为什么
怎么做
加强“三农”工作;调动公共资源保证粮食生产;支持节能减排;自主创新;支持中小企业;出台相关政策;制定行业标准和细则;加强宏观调控,帮助企业转变发展方式
社会主义经济建设:
市场调节、社会管理、市场监管、公共服务
①国内问题时:
国体——政府的性质宗旨——政府组织和活动的原则——构建和谐社会
②涉及到国际问题时:
国际关系的决定因素【国家利益和国家力量】——当代国际竞争的实质——当今时代的主题——我国建立国际新秩序的主张——我国外交政策的基本点——国体——政府的性质宗旨——政府组织和活动的原则——构建和谐社会
三级知识点加材料分析:
我国的国体——政体——我国的国家结构形式——政府的性质宗旨——政府组织和活动的原则【对人民负责、依法行政和民主集中制(表现:
人大和政府的关系、中央和地方的关系)】——政府职能【展开三级】——建立服务型政府——坚持科学发展观,构建和谐社会——提高我国综合国力和国际竞争力。
完善社会保障体系;政府组织力量帮助农村抗旱救灾;关注“三农”;就业问题;医疗保险、失业保险,社会福利、提供社会救济;治理污染,保护环境;
公共服务职能,加强公共基础设施建设、公共文化设施建设、公共卫生设施建设等方面的建设;完善市场就业机制,扩大就业规模;建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平;建立和健全社会保障体系;控制人口增长,促进优生优育;保护公共环境,防治污染等。
大力发展教育事业;加强人才培训;发展有中国特色的社会主义文化;宣传社会的主流思想,例如马列主义等;
组织社会主义文化建设的职能:
一方面,政府宣传马克思主义科学理论,引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀,在全体人民中进行“有理想、有道德、有文化、有纪律“的教育,弘扬和培育民族精神,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质;另一方面,政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等社会各项事业,努力提高国家文化软实力。
维护社会稳定;促进社会和谐;国家安全和个人隐私保护;维护劳动者和企业合法权益,协调企业和职工的关系;
保障人民民主和维护国家长治久安的职能:
政府担负着保卫国家的独立与主权,保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯,保障人民民主,协调人民内部矛盾,惩治犯罪分子,维护社会治安和社会秩序等职能。
第三课时
【政府公式】中的高频组合之二:
政府审慎行使权力,科学民主决策组合
我国的国体——政体——我国的国家结构形式——政府的性质宗旨——政府组织和活动的原则——审慎行使权力、科学民主决策【透明度措施及意义、监督的措施及意义】——公民参与民主决策和民主监督的方式及其意义——坚持科学发展观,构建和谐社会
说明:
此组合把政府和公民的知识结合到一起,具有很强的综合性
政府审慎行使权力
【政府公式】应用练习二
(35分)(2011·北京)培育优势产业是提高国家核心竞争力的重要内容。
(3)培育优势产业,提高产业竞争力,需要政府科学、民主决策,提供良好的政策环境,运用《政治生活》中的相关知识,说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。
(10分)
【分析】提取信息
设问中:
如何提高【措施】
政府决策的科学化、民主化水平——政府自身如何做到决策的科学化、民主化?
【内因】
材料中:
政府科学、民主决策,提供良好的政策环境——政策是为谁制定的?
市场主体:
政府企业家庭
政策的制定应该征求谁的意见?
企业家庭——公民——公民参与政治生活“四个民主”:
民主选举民主管理民主监督民主决策——民主决策
政府决策的过程中,接受监督
【答案】:
(2011·北京)培育优势产业,提高产业竞争力,需要政府科学、民主决策,提供良好的政策环境,运用《政治生活》中的相关知识,说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。
(10分)
①政府的性质、宗旨、原则、政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策。
我国政府正在推进决策科学化、民主化建设,以提高决策水平。
例如,不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性;(3分)增强决策透明度和公众参与度,例如信息公开制度和公开办事制度等,使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。
(2分)
②公民通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。
(1分)通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策。
(4分)
(从其他角度回答,言之成理,即可酌情给分)
【替代得分点】
③建立和健全民主监督机制:
一靠民主,发挥人民民主对权力的制约和监督;二靠法制,加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人。
④建立行政监督体系:
内部监督和外部监督。
有利于政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督,才能提高行政水平和工作效率,减少和防止工作失误; 才能防止权力的滥用、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁; 才能更好的合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策 ;才能真正做到权力为民所用,造福于人民,从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
第四课时
【政府公式】中每年必考知识点
我国的国体——政体——我国的国家结构形式——政府的性质宗旨——政府组织和活动的原则【对人民负责(展开)、依法行政和民主集中制(表现:
人大和政府的关系、中央和地方的关系)】——政府职能
【政府公式】中每年必考知识点:
巩固性练习
【例一】国务院制定的十二五”规划纲安明确要求建立扩大消费需求的长效机制”。
某市政府结合本地实际.为促进居民消费采取了一系列措施:
要求干部深入基层,了解群众消费需求;加快城乡一体化进程.提高城镇化率:
积极培育家庭服务、信息服务等消费新热点;实施更加积极的就业政策.提高本市最
低工费标准;加大教肓、医疗、社会保障和廉租房建设投入,完善基本公共服务体系;进一步规范市场秩序.依法打击市场违法行为。
结台材料,说明城市政府是如何坚持国家机构的组织和活动原则的。
(12分)
【分解一】
国务院制定的十二五”规划纲安明确要求建立扩大消费需求的长效机制”。
某市政府结合本地实际.为促进居民消费采取了一系列措施:
【解析】①该市政府按照中央要求,结合本地实际,采取促进居民消费的系列措施,坚持了民主集中制原则。
(4分)
【分解二】:
要求干部深入基层,了解群众消费需求;加快城乡一体化进程.提高城镇化率:
积极培育家庭服务、信息服务等消费新热点;实施更加积极的就业政策.提高本市最
低工费标准;加大教肓、医疗、社会保障和廉租房建设投入,完善基本公共服务体系;
【解析】②该市采取的要求干部了解群众消费需求(从群众来到群众去的工作方法)、实施积极就业政策、完善基本公共服务体系措施(求真务实的工作态度),坚持了对人民负责原则。
(4分)
【分解三】进一步规范市场秩序.依法打击市场违法行为。
【解析】③该市政府进一步规范市场秩序,依法打击市场违法行为,坚持了依法治国原则。
(4分)
【例二】2009年4月以来,从墨西哥蔓延开来的流感,最初被诊断为猪流感。
国外疫情一经发布,我国政府高度重视,为确保人民群众健康和生命安全,全力开展防控工作。
在广泛征求意见的基础上,卫生部、农业部专门制订并下发了诊疗方案和应急预案。
各级地方政府及时采取措施,严格执行疫情零报告制度、指定定点收治医院、成立防控和救治专家组等,切实做好防控工作。
.
上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的?
【分解一】国外疫情一经发布,我国政府高度重视,为确保人民群众健康和生命安全,全力开展防控工作。
【解析】①高度重视防控工作,确保人民群众的健康和生命安全,体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度。
(2分)
【分解二】在广泛征求意见的基础上,卫生部、农业部专门制订并下发了诊疗方案和应急预案。
【解析】②及时采取措施,严格执行疫情零报告制度等,切实做好防控工作,体现了我国政府坚持求真务实的工作作风。
(2分)
【分解三】各级地方政府及时采取措施,严格执行疫情零报告制度、指定定点收治医院、成立防控和救治专家组等,切实做好防控工作。
【解析】③在广泛征求意见的基础上,制订并下发诊疗方案和应急预案,体现了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
(2分)
【例三】2002—2010年,国务院职能部门国家发展和改革委员会依据《中华人民共和国国水法》,组织编制了《全国水资源综合规划》,并在全国实施;2010年10月25日,全国人大常务委员会修订通过了《中华人民共和国水土保持法》,中华人民共和国主席胡锦涛发布三十九号主席令予以公布,该法自2011年3月1日起施行;各地区的检察院和法院,依法行使职权,惩治违法行为。
结合材料,运用政治生活,指出我国国家机构在水资源保护中行使的职权。
(6分)并分析他们履行职权时是如何体现依法治国原则的。
(8分)
【分解一】国务院职能部门国家发展和改革委员会依据《中华人民共和国国水法》,组织编制了《全国水资源综合规划》,并在全国实施
【解析】国务院行使了宏观调控职能。
(2分)国务院依据《中华人民共和国水法》,组织编制《全国水资源综合规划》,体现了依法行政(3分);
【分解二】;2010年10月25日,全国人大常务委员会修订通过了《中华人民共和国水土保持法》
【解析】全国人大行使了立法权(2分)全国人大常委会修订通过《中华人民共和国水土保持法》,确保了水资源有法可依。
(3分)
【分解三】中华人民共和国主席胡锦涛发布三十九号主席令予以公布,该法自2011年3月1日起施行
【解析】中华人民共和国主席行使了颁布法律权。
(2分)
【分解四】各地区的检察院和法院,依法行使职权,惩治违法行为。
【解析】审判权和检察权;司法机关在履行职责的过程中要公正司法,严格执法。
(2分)
【政府公式】中没有考到的知识点
依法行政含义——要求——提高依法行政水平的措施和意义P35
政府的权威含义——体现——来源——树立P36-37
【其他地区的考题回顾】
(2009福建卷39)请从我国政府的基本职能和作用的角度,对“我国政府也应‘无为而治’”的观点加以评析。
(2010高考·浙江卷40)为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可?
结合材料,运用《政治生活》的有关知识做出分析。
(12分)
(2009辽宁、宁夏卷38)结合上述材料分析我国政府的职责和具体职能。
(12分)
(2009全国卷Ⅰ38)政府为什么必须承担抗旱救灾的职责?
结合材料二分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能。
(12分)
(2009天津卷13)运用政治生活知识并联系材料,说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。
【如何建设服务型政府】(12分)
(2009江苏卷35)上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的?
(9分)
(2010高考·全国新课标卷38)煤矿安全生产事故发生后,为什么必须对相关政府官员进行行政问责?
结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议。
(12分)
(2010年高考·广东卷36)运用《政治生活》中有关政府的知识,分析材料三是如何体现服务型政府建设的。
(11分)
(2011·浙江)面对“用工荒”,政府应如何履行其应有的职能?
(12分)
(2011·重庆)结合材料一,运用政治常识,指出我国国家机构在水资源保护中行使的职权。
(6分)并分析他们履行职权时是如何体现依法治国原则的。
(6分)
(2011·四川)结台材料三,说明城市政府是如何坚持国家机构的组织和活动原则的。
(12分)
【政府公式】
我国的国体及其本质——一切权力属于人民——政体——我国的国家结构形式——政府的性质宗旨——政府组织和活动的原则【对人民负责(展开)、依法行政(含义、要求、提高依法行政水平的措施及其意义)和民主集中制(表现:
人大和政府的关系、中央和地方的关系)】——政府职能【展开三级】——审慎行使权力、科学民主决策【政务公开的措施及意义、监督的措施及意义】——建立服务型政府——树立政府威信【含义、措施】——坚持科学发展观,构建和谐社会——提高我国综合国力和国际竞争力。
【注意】必答点和选答点
【补充】国家机构(立法机关:
人民代表大会;行政机关:
国务院和地方各级政府;司法机关:
法院和检查院;军事机关)组织和活动的原则(民主集中制对人民负责依法治国:
立法机关要严格按照立法程序制定法律,确保国家各项事业有法可依。
有法可依是实现依法治国的前提条件。
行政机关要严格依法行政,保证工作高效有序进行。
司法机关要严格执法、公正司法。
进一步完善法律监督体系,加强执法监督工作,以确保法律的有效实施。
切实做好普法教育工作,形成人人学法、懂法、守法、护法的良好风尚,不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法制观念,为依法治国奠定坚实的群众基础。
)
【总结】
一【政府公式】必答点
一切权力属于人民——我国的国体——政体——我国的国家结构形式——政府的性质宗旨——政府组织和活动的原则【对人民负责、依法行政和民主集中制(表现:
人大和政府的关系、中央和地方的关系)】——政府职能
二【政府公式】中的常用组合:
(一)【政府公式】中的高频组合之一:
政府职能组合
一切权力属于人民——我国的国体——政体——我国的国家结构形式——政府的宗旨——政府组织和活动的原则【对人民负责、依法行政和民主集中制(表现:
人大和政府的关系、中央和地方的关系)】——政府职能【展开三级】——科学民主依法决策,接受监督——建立服务型政府——坚持科学发展观,构建和谐社会——提高我国综合国力和国际竞争力。
(二)【政府公式】中的高频组合之二:
政府审慎行使权力,科学民主决策组合
一切权力属于人民——我国的国体——政体——我国的国家结构形式——政府的宗旨——政府组织和活动的原则——审慎行使权力、科学民主决策【政务公开的措施及意义、监督的措施及意义】——公民参与民主决策和民主监督的方式及其意义——坚持科学发展观,构建和谐社会
说明:
此组合把政府和公民的知识结合到一起,具有很强的综合性
三【政府公式】中没有纵深考过的知识
(一)依法行政含义——要求——意义P36
(二)政府的权威含义——标志——来源——树立P37
四【应试技巧】
(一)是政府做的任何事情,都是在履行国家职能,根据材料信息判断是哪一种或几种职能。
(二)是政府做的事情基本上与人民群众有关,可联系政府性质、宗旨、对人民负责原则及接受监督
(三)是我国实行依法治国,一切活动都纳入法制化轨道,政府活动如果与法治有关,就体现了严格依法行政。
(四)是政府要科学、民主决策,可联系:
增强权力行使的透明度,加强完善我国的民主和法制建设和权力监督体系的建设,政府权威的树立。
【政府知识延伸:
国家机构】
(2008北京卷38)在经济体制改革的同时,我国不断推进社会主义政治体制改革,积极发展社会主义民主政治,完善权力制约和监督机制。
十七大报告明确指出:
“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行”。
(5)运用政治常识,说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。
(11分)
【分析】信息之一:
权力?
我国的一切权力属于谁?
人民能否说公民?
权利
引申一:
人民与公民的区别?
公民和人民在我国的区别主要有:
第一:
公民是法律概念,人民是政治概念;
第二:
公民比人民范围大,公民包括全体社会成员,人民不包括全体社会成员,依法被剥削政治权利的人和敌对分子不属于人民。
引申二:
权力与权利的区别?
第一,权利的主体是不特定的,而权力的主体是特定的。
第二,权利的内容比权力的内容广泛。
权利涉及社会生活的方方面面,政治、经济、文化、社会生活,等等。
权力的内容是有限的,仅限于特定程序和方式所赋予或获得的事项。
权利往往并不限于法律的规定。
法律所规定的一般也只是基本的权利,而权力则是严格以法律的规定内容为限的,超出了法律的规定范围,即构成对于其他权力或者权利的侵犯。
即构成违法。
第三,权利可以放弃,权力不能放弃。
这是由权利的自主性所决定的,而权力,往往都是职权,它是与职责相伴随的。
放弃权力则可能意味着渎职,而渎职,不仅为法律所禁止,甚至还为法律所要惩罚。
因此,原则上权力也不可权力享有者随意转让,而权利,除一些最基本的权利之外,许多权利都是可以转让的。
人民是否直接去行使国家权力?
代议制
谁直接去行使国家权力?
国家机构:
国家机关(权力机关;“一府两院”:
司法机关行政机关;军事机关)及其工作人员行使国家权力遵循的原则?
对人民负责依法治国民主集中制
行使国家权力要达到什么目的?
维护国家利益和维护公民合法权益
信息之二:
阳光?
为什么不是月光、星光和灯光?
透明度
向谁透明?
信息之三:
理由
为什么权力必须在阳光下运行?
增加权力行使透明度的意义
如果权力不在阳光下运行会何如?
官僚腐败权力缺失权力滥用
做题时间:
6分钟
【对比答案】
①我国是人民民主专政的社会主义国家,一切权力属于人民。
人民有权监督权力的行使。
②我国国家机构权力的行使应遵循民主集中制,对人民负责和依法治国的原则,为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨,权力应该公开透明,接受人民的监督。
③只有让权力在阳光下运行,才能保障监督权的实现,使权力健康有序地运行,最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。
④权力若不在阳光下运行,必然导致官僚主义,滋生腐败。
【总结】:
一国家机构公式:
我国的国体——政体——我国的国家结构形式——国家机构组织和活动的
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