加强作风建设改善投资环境提高行政效率主题实践活动实施方案.docx
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加强作风建设改善投资环境提高行政效率主题实践活动实施方案
附件1
XXX镇开展“加强作风建设、提高行政效率、
改善投资环境”主题实践活动实施方案
为进一步加强全镇机关作风建设,提高工作效率,营造良好的投资环境,推动全镇经济社会又好又快发展。
根据市委办、市政府办《关于印发文山市开展加强作风建设、提高行政效率、改善投资环境主题实践活动实施方案的通知》(文办发〔2011〕65号)要求,从2011年8月至12月,在镇机关开展了以“加强作风建设、提高行政效率、改善投资环境”为主题的实践活动。
为确保活动取得实效,特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会、十七届中央纪委六次全会和省委七次全会、州纪委七届六次全会精神,进一步改进作风,优化服务,提高效率,为我镇“十二五”规划的顺利实施营造良好投资环境。
二、范围对象
镇班子和班子成员
三、总体要求
以加强作风建设、提高行政效率、改善投资环境为主题,结合自身建设“四大主题十六项制度”的实施,重点打造好思想环境、法制环境、政务环境、市场环境和社会环境“五个环境”。
(一)思想环境。
增强服务经济社会发展大局的意识,树立服务全镇的服务意识,着力建设思发展、谋发展、主动服务发展的良好思想环境。
(二)法制环境。
严格依法行政,依法执法、公正执法、文明执法,坚决查处行政执法中的各种违法违规行为,着力建设政令畅通、公平正义的良好法制环境。
(三)政务环境。
精简行政审批事项,简化办事程序,提高办事效率,权力运行和服务事项全面公开透明,庸、懒、散和不作为、慢作为、乱作为行为得到有效整治,着力建设廉洁高效、服务优质的良好政务环境。
(四)市场环境。
及时纠正各种破坏市场良好秩序的行为,切实维护市场主体利益,着力建设公平竞争、发展有序的良好市场环境。
(五)社会环境。
认真履行安全、稳定工作职责,化解人民内部矛盾,畅通问题反映渠道,政府和人民群众诚信体系建设全面推进,着力建设和谐、稳定、文明、诚信的良好社会环境。
四、活动重点及主要内容
把开展主题实践活动与群众关注的重点、热点问题结合起来,突出整改的主要方向和内容,力求活动取得实效。
(一)活动重点。
按照“五查”、“八不让”的要求,认真组织学习,查找差距。
“五查”。
即:
一查个人形象好不好,言谈举止、着装仪表、待人接物,是否符合职业行为规范和公务社交礼仪;二查纪律观念强不强,是否遵守工作纪律,有无擅离职守、随意脱岗,上班时间做与工作无关事情的现象;三查工作效率高不高,是否存在铺张浪费、得过且过、推诿扯皮、效能低下、不作为、慢作为、乱作为的问题;四查服务意识强不强,是否存在对基层和群众宗旨意识淡薄,服务态度生硬,工作方法简单粗暴,办事效率低下等问题;五查公务行为正不正,是否存在不依法行政,办事、执法不公,有令不行、有禁不止,失职渎职、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等不廉洁和违法违规问题。
“八不让”。
即:
不让来办事的人员在我这里受冷落;不让工作事项在我这里积压延误;不让工作差错在我这里发生;不让工作的机密在我这里泄露;不让影响团结的言行在我身上出现;不让违纪违法行为在我身上发生;不让机关的形象因我受到影响;不让群众的利益因我受到侵害。
(二)活动主要内容。
以干部群众满意为标准,着力整治班子和班子成员存在的突出问题,努力达到服务意识不断增强、工作效率不断提高、投资环境不断改善的目标。
共性要求主要是:
1.机关作风、行业风气方面:
狠抓领导干部学习教育,树立“人人都是投资环境”的理念,规范言行举止,提升个人良好形象;建立健全整顿机关作风、提高工作效率、改善投资环境等制度,严肃工作纪律,做到上班不迟到、不早退,上班时间不做与工作无关的事;纠正行业不正之风,着力解决门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、耍威风、不作为、乱作为、态度生硬等问题。
2.履行职能、依法行政方面:
认真履行岗位职责,推行和完善政务公开和事务公开,实施农事e网通,按要求纳入便民服务中心和便民服务站集中办理的事项,要将办事机关、受理事项及依据、条件、办理流程、要求、时限、收费标准及投诉电话等向社会公布,方便群众办事,避免“办事者多头跑”的现象,提高办事的透明度。
要坚持依法行政,做到公正执法、文明执法、严格执法,令行禁止,不以权谋私、贪污受贿,不乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查及索、拿、卡、要,坚持杜绝“不给好处不办事,给了好处乱办事”等不正之风。
3.工作效率、优化环境方面:
围绕全镇中心工作、人民群众和投资者关注的重点、热点、难点问题,转变服务态度,规范服务行为,完善服务机制,提高办事效率。
认真执行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制,对办事者的合理要求及时办理,不能置之不理、久拖不决。
不断优化投资环境,健全完善重大项目“绿色通道”制度,对“绿色通道”项目要专人负责、优先办事、特事特办、跟踪服务,以最快时限办结相关手续,推动全镇投资环境得到根本转变。
五、活动安排
此次主题实践活动从2011年8月开始,至2011年12月结束,分四个阶段实施。
(一)动员部署阶段(8月)。
一是建立机构,制定方案。
镇机关及时成立组织领导机构和工作班子,进一步明确目标任务、落实工作责任。
同时,结合镇情,找准工作重点和薄弱环节,研究制定工作方案。
二是广泛宣传,统一思想。
召开动员大会,广泛宣传开展“加强作风建设、提高行政效率、改善投资环境”主题实践活动的重要意义,加强理想信念、宗旨意识、职业道德和党纪政纪教育,统一思想,充分调动干部职工参与活动的积极性和主动性,营造良好的活动氛围。
(二)查找和整改问题阶段(9月至10月)。
一是认真开展自查。
班子和班子成员要严格按照“五查”、“八不让”的要求,采取发放征求意见表、问卷调查表、组织生活会、走访群众、设立举报电话、设置举报箱等方式,广泛征求干部群众的意见建议,切实查找自身存在的困难和问题。
二是制定整改方案。
班子和班子成员根据查找出的问题和征求到的意见建议,认真分析原因,制定整改方案,明确整改时限和责任人,逐条整改落实,并对社会作出公开承诺。
提出书面整改措施,经镇主要领导把关签字后进行备案。
三是召开专题民主生活会。
班子要围绕实践活动,以学习杨善洲坚持立党为公、执政为民,争做“五带头”共产党员,以及牢固树立马克思主义群众观,做好新形势下的群众工作为主题,认真组织召开领导班子专题民主生活会,深入查找班子及班子成员在思想观念、发展思路、工作举措、领导能力、工作作风等方面存在的问题,做到“五查五看”,即:
查思想观念,看在解放思想上是否有新的收获;查学习成果,看是否领会和把握了主题实践活动的内涵和基本要求;查工作作风,看是否做到了为民、务实、清廉;查制度建设,看是否繁琐教条,阻碍科学发展;查工作措施,看是否能够加快推进本镇科学发展。
(三)测评评议阶段(10月至11月)。
一是开展民主测评。
镇主题实践活动领导小组组织特邀监察员、行风评议员等组成测评组,结合社会评议机关行风工作,采取走访群众、召开座谈会、问卷调查、发放征求意见表、设立意见箱等形式,对镇机关主题实践活动开展情况进行测评,并将测评情况形成综合报告,全面客观地反馈给各位班子成员。
二是制定整改措施。
班子和各班子成员根据自查出来的问题及测评组反馈的意见建议,逐条逐项分析,制定整改措施,建立整改问题台帐,切实加以整改。
整改落实情况要向镇干部职工、群众通报,自觉接受监督。
三是解决突出问题。
班子和各班子成员选准问题突破口和切入点,抓住群众关心关注又有可能经过努力在近期解决的问题集中力量研究解决,至少办成一、两件群众看得见、摸得着的实事好事。
对应当解决但一时又解决不了的问题,要向群众作出说明,积极创造条件逐步加以解决。
对解决问题效果不好、多数群众不满意的,要在领导小组的监督指导下重新进行整改。
(四)总结完善阶段(12月)。
班子和各班子成员要认真总结开展主题实践活动的经验,找出亮点、特点,积极探索新方式,把好的经验和做法以制度的形式固定下来,形成一套完善有效的工作体制和机制。
六、保障措施
(一)明确领导责任。
严格落实领导责任,建立健全主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、主要负责人为具体责任人的责任体系,狠抓活动各阶段目标任务的落实,努力把镇机关建成“加强作风建设、提高行政效率、改善投资环境”主题实践活动示范点。
(二)严格活动要求。
班子和各班子成员要坚持因地制宜,从实际出发谋划和开展活动;要坚持简便易行,不搞繁琐程序;要坚持注重实效,注重解决实际问题;要坚持开门搞活动,发扬民主,走群众路线,增强活动的针对性和实效性;要坚持典型引路,强化示范引导,提高整体工作水平;要坚持大胆尝试创新,既抓好“规定动作”,又敢于创造“自选动作”,进一步丰富活动内容,强化活动效果,使主题实践活动更具创造性和针对性。
(三)加强舆论宣传。
根据镇情,大力宣传主题实践活动的科学内涵、精神实质和基本要求,不断增强宣传引导的针对性、生动性和实效性,扩大宣传覆盖面和影响力。
(四)加强督促检查。
由镇主题实践活动领导小组办公室牵头,镇纪委及办公室人员配合,切实加大督促指导力度,采取定期不定期抽查、明查暗访等形式,进行专项检查,对存在的突出问题发现一起、处理一起、督促整改一起。
对不整改或整改不到位的班子和班子成员,坚决通过新闻媒体予以曝光。
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- 加强 作风 建设 改善 投资环境 提高 行政效率 主题 实践 活动 实施方案