副市长在全市社区建设工作会议上的讲话(共4页)2300字.docx
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副市长在全市社区建设工作会议上的讲话
社区建设是我们国家现代化建设,尤其是全面建设小康社会的重要组成部分,这项工作非常重要。
近两年来,**区建设工作在各级党委、政府的领导下,在街道办事处、社区居委会同志的共同努力下,在各有关部门的大力支持和配合下,取得了很大进展。
关于今年##**区建设工作如何开展,市委、市政府非常重视,已经专题进行了研究,xx##市政府的讲话非常重要,**县(市)区党委、政府,尤其是政府相关部门认真贯彻落实。
下面,我强**区建设要突出解决的问题,也**区建设的三个重点。
一、必须加快转换**区的功能
现在,我们有很多同志包括一些在基层做具体工作的同志,**区的理解不准确,没有形成统一共识,一般**区就是老百姓居住地的居委民委员会,严格意义上讲,**区。
过去街道办事处、居民委员会的设置,是计划经济条件下形成的政府职能的延伸,政府的很多工作任务都要通过街道办事处、居委会落实完成,在这个前提下,有些同志错把居委会理解为是一个最基层的政权组织,其实居委会不是政权组织,与计划经济条件下的职能也不同。
**区也不是政府的职能延伸,是市场经济条件下的一个最基本的社会组织细胞,严格意义上讲不能履行政府职责。
**区还是一个"双面人",一方面政府职能还没有完全转出来,政府很多工作任务**区完成,另**区还要提供公共服务功能。
所以我们要重**区,##市场经济体制转换,包括社会方式、组织方式、生活方式等等。
在市场经济条件下,社区在将来的发展方向上主要是实现三大功能:
一是权利保障功能。
即所有居民的社会权利、政治权利、民主权利及其它权利在基层要得到保障。
这个保障是在现有政治、经济体制框架下制度建设的表现。
现在,老百姓有事找居委会,居委会干部非常热情、非常负责。
居民理解为这是一种权利的保障,在这一点上对民主政治建设尤其重要,也是全面建设小康社会最充分的体现。
二是公共服务功能。
居注生存,就要有需求,市场经济条件下,社区就要提供医疗、卫生保舰文化、商品等一系列的公共服务功能,**区职能的一个重要方面。
三是宜居功能。
宜居不仅仅指山、水、空气、环境建设,还指服务关系,所有**区居住,要感到舒服,不愿走,这是全面建设小康社会很深刻的理念,要把它放到一个重要位置上。
社区组织是一个自治、自理的公共组织,这个组织必须在党的领导下,由全体居民选**区管理成员。
**区建设的功能、组织形式、职能表现等等,做这方面工作的同志需要了解清楚,把握清楚。
我们现在只有一少部分才走向了真正含**区,大**区还是街道办事处和居委会,包括我们现在**区,**区当作纯商品关系和经营关系,**区居住,小区提供服务、居民付费,有一定利润,**区理解的一个偏差,它**区的宜居功能和权利保障功能,不要形成建设很多年,最后本质没把握,职能没转化,**区建设就有问题了。
今年,社区建设重点要在理念的转换和职能的完备上下功夫,现在**区路子上走的要逐步完备,没有走的要进行转换,不能急于求成,要逐步转换。
它涉及到政治体制的改革,涉及到民主法制建设,涉及**区的经济发展,涉及到文化制度范畴等建设,还涉及到老百姓的素质,也涉及到我们各级干部的思维、思想观念和工作方式,涉及一系列问题,要转换机制。
做这项工作的领导同志尤其在这点上把握好,当然我们要实事求是,也不要求一天就达到这种程度。
二、必须完成**区基础设施建设任务
省委、省政府要求,今年**区要建成300平方米以上的办公场所、服务场所,这个任务很重。
怎样完成这个任务,我讲几点意见:
第一、要坚定不移地进行建设,不要动遥有的同志认为,当前各级财政没钱,没地方,没权利,没人管,能不能建?
这个问题确实存在。
今天开会,就是要统一思想,坚定信心,坚定不移**区基础设施建设,早晚得干,早晚都得有。
社区建设很重要,是推进全面小康社会的需要。
没地方找地方,资金问题要##市长讲的,按市场化运作方式研究解决。
任何部门、任何单位,**县(市)区不准在这个问题上?
quot;不",必须干。
只有研究办法,不能说不行,也不能拖,我们是唯物主义者,唯条件,但不能完全地依赖条件,##**县(市)区都非常困难,需要创造条件。
第二、规划、设计、建设的水平要高,做到长期不落后。
社区用##市规划建设协调起来,不要脱离实际、搞造价很高的,没必要。
总的要求是简捷、大方、实用。
各有关部门、各区、##**区基础设施建设领导小组的领导下,在民政部门的牵头、协调下,要规划好、建设好。
不能筹多少钱建多大面积,必须达到300平方米。
规划部门要抓紧时间规划设计,不要占道、占绿地,不要出现新的"三小"。
各县也要把握好,不要太简单,也不要太复杂
第三、要按照社会化、市场化思维方式,运作筹措资金、组织建设,不要走简单地政府出资、指定建设单位来建设的路子。
虽然单体建筑面积孝但整个建筑量很大,动用资金量也很大,各县(市)区要要逐个研究、处理好。
三、必须合**区建设
社区建设是全面建设小康社会的重要内容和重要表现方式。
社区建设不只是民政部门、县(市)区、街道、居委会的事情,也是我们各级党委、政府在当今全面推进小康社会建设的一个重要任务。
各部门、各单位都要站在这个高度、从这个大局出发,来认识这项工作,不仅是支持,要当作自己的事去做。
所有部门、所有单位,如供电、规划、建设、房产、公用、工商、税务等部门,要从上到下形成合力。
社区建设工作合力尤为重要,没有合力干不了,也干不上去。
在现行体制下,目前的发展阶段尤为重要。
因此有关方面、各部门不要等,不要靠,要相互配合,**区建设工作做好。
**区建**区、县为主线,区、县**区建设的主要负责人。
现在,民政部门、街道办**区居委会的条件、职权有限,各方面如果不重视,社区建设工作就很难开展,这不仅需要理解,而且要当作一个共同的任务,形成合力,全##**区建设工作
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