灾后重建项目可行性研究报告.docx
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灾后重建项目可行性研究报告
灾后重建项目可行性研究报告
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目 录
第一章概述 1
1.1项目名称、承办单位名称及投资项目性质 1
1.2项目建设背景、研究过程、建设必要性 1
1.3项目编制依据、原则及其目的 12
1.4项目研究范围及内容 13
1.5研究结论与建议 15
第二章 现状评价、建设条件及规模 16
2.1区域概况 16
2.2现状及灾情评估 19
2.3沿线水文地质等自然条件及地震烈度区划 20
2.4工程地质分析与评价 24
2.5项目建设条件 25
2.6建设项目选址和规模 26
2.7重建策略 27
第三章技术标准 28
3.1采用的规范、标准、规定等 28
3.2主要技术标准及采用的设计指标 30
第四章技术方案及规模 31
4.1设计原则 31
4.2工程概况 32
4.4路基、路面结构方案比选 34
4.5道路交叉口 45
4.6给水工程设计 45
4.7排水工程设计 49
4.8交通工程设计 54
4.9道路照明 55
4.10电力工程 60
4.11民居建设 60
第五章环境影响分析与劳动保护 66
5.1沿线环境特征分析 66
5.2建设项目环境影响分析 66
5.3环境保护措施 68
5.4劳动保护 72
第六章节能评估 73
6.1评估原则及主要评估依据 73
6.2基础设施条件 74
6.3防洪、防潮、排涝实施条件 74
6.4项目用能及能源供应情况 74
第七章建设进度及招标方案 80
7.1项目法人 80
7.2建设进度安排 80
7.3招标方案 80
7.4保证工程质量和工期的关键环节 81
7.5人力资源配置 82
第八章投资概算和资金筹措 83
8.1投资概算 83
第九章社会经济评价 86
9.1项目的社会影响分析 86
9.2与项目密切的主要群体分析 86
9.3主要社会效益分析 86
9.4项目与所在地互适性分析 87
9.5社会评价结论 88
第十章实施方案 89
10.1实施方案 89
10.2工程项目管理机构组织方案 93
第十一章社会评价 95
11.1项目对社会影响分析 95
11.2项目与所在地互适性分析 96
11.3会风险分析 97
11.4社会评价结论 97
第十二章结论和建议 98
12.1结论 98
12.2存在问题和建议 100
第一章概述
1.1项目名称、承办单位名称及投资项目性质
1、项目名称:
某某灾后重建整村推进建设项目
2、承办单位:
某某人民政府
3、投资项目性质:
灾后重建
4、建设内容:
道路铺筑长度:
1134.933米,路基土石方:
3460立方米;硬化面积:
4877平方米,广场铺装面积:
672平方米;排水管道铺设长度:
1315米;明沟盖板设计长度:
1125米;给水管道铺设长度:
838米;照明路灯套数:
52套;电力工程架线长度:
3428米;受灾重建民居44户。
5、投资概算:
某某万元
6、项目资金筹措:
申请国家投资
7、建设年限:
2016年投资建设完成
1.2项目建设背景、研究过程、建设必要性
1.2.1项目建设背景
某某发生某某级地震,震源深度20千米。
地震共造成某某自治
区日某某、某某、某某、某某、某某、某某、某某、某某等8县和某某30余万人受灾,某某造成某某27人死亡、3人失踪、860人受伤,2865户民房倒塌、38806户民房受损,242座寺庙和文物单位用房受损、其中7座倒塌,某某、某某、某某80%以上的房屋损毁。
41677
户300507人不同程度受灾、近14万人严重受灾。
66座通讯基站受损,某某、某某、某某等县多个乡镇通信中断。
其中某某、某某、某某、某某等县受灾严重。
某某发生后,在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下,在党中央、国务院的亲切关怀下,在中央和国家有关部委的支持指导下,党中央、国务院确定专项资金支持某某,某某地震灾后恢复重建工作,某某恢复重建工作是一项重大而紧迫的民心工程,要切实加强组织领导,全面做好和按时完成各项恢复重建任务。
本项目先是进行了《某某县灾后重建村庄规划》及实施方案的编制,且已经在某某市重建办进行了评审并通过了该实施方案,在此基础背景下开始进行可研及初步设计的编制工作的。
某某村受灾现状
总人数(人)
192
总户数(户)
44
房屋倒塌(户)
--
严重损毁(户)
38
现状户均占地面积(㎡)
315
现状户均建筑面积(㎡)
270
搬迁形式
就近搬迁(西侧2KM)
水源地方向
东面
村庄现状产业
农牧、虫草、边贸
(1)拟选址场地建设方案
某某在某某中受灾较为严重,民房有不同程度的拉裂破坏,
选址原址重建某某。
(2)地质灾害危险性现状评估
通过现场调查及分析,现状评估认为,评估区内未发现滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害;发育季节性冻土冻融灾害,危险性小。
故现状评估自然条件下地质灾害的可能性小,损失小,危险性小。
(3)地质灾害危险性预测评估
根据评估区拟建场地的地质环境条件及工程类型、规模及拟建场地内地形平坦开阔,无斜坡、陡坎地形等条件分析预测,工程建设引发地质灾害的可能性小;工程建设遭受冻土冻融灾害危险性小;遭受地基不均匀沉降的危险性小。
1、自治区灾后重建的背景
2月5日自治区召开“”地震灾后恢复重建领导小组会议,就科学开展某某地震灾后恢复重建工作进行研究部署。
会议听取了某某发展改革委、某某政府灾后恢复重建准备工作汇报。
会议指出,建设新家园是灾区群众的热切期盼,是某某人民的共同心愿。
要认真贯彻习近平总书记等中央领导同志的重要指示精神,深刻认识抓紧抓牢灾后恢复重建是体现党的执政理念的重大举措,是我区全面建成小康社会的重要组成部分,是改善民生、凝聚人心的重要纽带,切实增强对灾后恢复重建重要性的认识,切实增强对群众是灾后恢复重建主体的认识,切实增强对灾后恢复重建事关灾区长远发展的认识,以良好的精神状态,科学推进灾后恢复重建各项工
灾后重建项目可行性研究报告
作。
会议指出,要坚持规划引领,处理好恢复重建与全面小康的关系,与自力更生的关系,与边疆巩固的关系,与生态保护的关系,与对某某援助的关系,做到以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远。
会议强调,要突出重点和关键环节,有序推进,确保实现“两年基本完成、三年整体跨越、五年同步小康”的整体重建目标。
会议强调,做好灾区恢复重建意义重大、责任重大,要处理好恢复重建总体规划与“十三五”经济社会发展规划、各行业规划关系,充分发挥群众在灾后恢复重建中的主体作用,为重建选址提供安全的地质环境保障,促进灾区恢复重建深入开展。
2、某某灾后重建背景
2月28日下午,某某市召开某某地震灾后恢复重建工作动员部署会议,全面贯彻自治区人民政府第二次常务会议精神,进一步安排部署全市地震灾后恢复重建工作,动员全市各级党政组织和广大干部群众进一步统一思想,凝聚力量,鼓足干劲,迎难而上,切实推进灾后重建工作,为确保灾后重建首站胜利、建设美好家园、保证灾区群众与全国人民一道奔小康奠定坚实的基础。
会议指出,灾后恢复重建是全面建成小康社会的重要前提,是
坚决打赢脱贫攻坚战的重要机遇,是社会主义制度优越性的重要体
现。
“”地震发生之后,在党中央、国务院的亲切关怀下,在区党委、政府的坚强领导下,在四省(市)、两企业和社会各界的无私援助下,
在灾区广大干部群众共同努力下,全市灾后恢复重建各项工作扎实开展、有序推进,取得了阶段性成果。
全市上下必须全力以赴抓好灾后恢复重建,确保如期全面建成小康社会;必须把灾后恢复重建与扶贫开发相结合,对灾区的农牧民住房、基础设施等进行恢复重建和完善提升,对社会事业、特色产业等进行统筹安排,确保灾区贫困群众生产生活水平较灾前的整体跨越;必须持之以恒、一以贯之地发挥社会主义制度优越性,集中力量办大事,帮助灾区群众重建美好新家园。
会议强调,要高度重视,全力做好恢复重建各项前期准备工作。
各级各部门务必充分认识形势严峻性、时间紧迫性和任务艰巨性,进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,切实增强等不起、慢不起的紧迫感和责任感,算好时间帐,排好进度表,奋勇争先,争分夺秒,攻坚克难,全力以赴,加快推进重建工作;要营造浓厚的舆论氛围。
各级宣传部门要提前制定切实可行的宣传报道方案,利用电视、报刊、网络等新闻媒体,大力宣传我市灾后恢复重建全过程,大力宣传恢复重建过程中涌现出来的先进事迹、先进做法,确保重建工作顺利进行;要加大督查力度,市纪委、监察、财政、审计等部门要对灾后恢复重建资金全程进行跟踪监督,确保资金安全,干部安全。
某某市将围绕“大干两年、三年见效、建设一个美丽某某”的
总体要求,突出抓好坚持规划引领、坚持完善基础、坚持发展产业、坚持打造城镇、坚持群众路线、坚持维护稳定的“六个坚持”重点工作,力争到2017年底全面完成恢复重建任务,全面提升灾区群众生
产生活水平,将受灾地区率先建成保障能力更强、覆盖领域更广、公共服务均等化水平更高的全面小康示范区,建成生活更富裕、生态更优美、城乡更协调、社会更和谐的幸福美丽新家园。
3、某某灾后重建背景
受尼泊尔“”强烈地震及余震波及影响,全县大量民房在原有基础上受损较大。
全县民房、党政机关与企事业单位、乡村公路、桥梁、水利、电力、通讯等各个领域普遍受损。
地震还造成某某境内部分山体滑坡和坍塌,房屋二次倒塌等次生灾害隐患。
群众日常出行、生活受到影响,采挖虫草、放牧、农耕等生产活动一定程度受到限制。
生态环境遭到破坏,产业发展特别是旅游业等特色产业受阻。
灾后重建是当前县委政府工作的重中之重,这也关系到民生与社会和谐问题。
要求以“两年基本完成,三年整体跨越、五年同步小康”为重建目标,超前谋划设计,处理好当前与长远、恢复与提升、重建与发展的关系。
按照“”灾后重建的精神,某某组织成立灾后重建工作领导小组,全力做好灾后重建规划工作,首先理清思路、找准定位,扎实有序推进规划编制工作。
首先明确思路。
即:
贯彻“一带一路”发展战略,突出恢复生产和灾后重建两个重点,体现地域、民族、边境“三个”特色,把灾后重建与边贸发展、与旅游发展、与产业发展、与社会主义新农村特色小城镇建设有机结合起来。
其次找准定位。
即:
建设群众安心、风格鲜明的灾后重建项目,
建设特色突出、功能完善的社会主义新农村和小城镇发展样板,建设生态和谐、兼顾旅游发展的示范点,建设产业布局合理、支撑长远发展的致富村,实现“宜居、宜业、宜发展”的目标。
完善市政基础设施和公共服务设施。
实现了村庄与干线公路连接道路的等级提升;村庄规划实现户户通路、通给排水的目标,对电力照明、通信线路进行集中规划;提升等级,以村委会和活动广场为中心,综合考虑教育、维稳、卫生、文化等公共服务设施。
然后打造产业发展布局。
充分发掘某某的产业优势,策划种养殖、林下资源加工、特色民族手工业、旅游服务、边贸发展等产业发展项目。
最后谋划旅游发展布局。
突出当地的特色;充分结合旅游发展
规划,打造精品旅游路线,规划储备历史博物馆、景区基础设施、民俗度假村等旅游项目
4、整村推进灾后重建背景
尼泊尔地震发生后,党中央、国务院和区党委、政府高度重视,习近平总书记、李克强总理等中央领导和区党委陈全国书记、洛桑江村主席等自治区领导相继作出重要批示指示,对灾区恢复重建工作予以特殊关怀。
区党委、政府明确提出“两年基本完成、三年整体跨越、五年同步小康”的重建目标。
某某作为全市受灾区之一,在恢复重建工作中拥有坚强后盾和政策依据,县委、县政府在上级党委、政府的正确领导和大力支持下,竭尽全力抗震救灾、凝聚人心、激发热情,上下决心重建家园,同时也把此次重建工作当作是一次推动新农村建设的契机,改善和提高人民的生活水平。
实现“一村一品、合理布局、
互补发展”的目标。
本次整村推进市政工程的核心在于增强村庄的防灾减灾能力。
优先恢复满足群众基本生活生产所需的交通基础设施,同时适当优化提升交通系统服务水平。
因此灾后重建要求在道路设施的基础上适当提高标准,以确保在发生地震等自然灾害后能正常运行或很快修复,吸取特大地震灾害造成重大损失的沉痛教训,从有利于恢复生产、发展经济和长治久安,有利于抵御地震等各种自然灾害,有利于保护和改善生态环境及实施可持续发展战略出发,按照加快城乡一体化建设步伐的总体要求,对灾后市政设施进行全面规划、合理布局、科学选址,提高城乡建设的总体水平。
1.2.2项目研究过程
我院承接了报告的编制任务后,于2015年8月多次组织专业人员赴工程所在地进行现场考察,收集相关资料,并结合项目所在地域的水文、地质情况的调查和研究,同时结合1:
1000地形图,拟定了某某灾后重建整村推进建设项目的实施方案,并就路线的工程规模、建设标准、具体实施方案等问题,充分征求了某某主管部门的意见,在此基础上,对不同方案进行了充分的比较论证,尽可能把各级管理部门和当地要求、意见反映在“工可”报告内。
本报告及时在对所有收集资料进行深入分析、对工程进行多方案比选和论证的基础上编制而成的。
1.2.3建设的必要性及其可行性
一、拟建项目现状
受地震影响,现状民房受损严重,灾区居民生产生活受到严重影响。
现状破损情况
二、某某建设的必要性
(1)项目是贯彻灾后重建政策的需要
根据以上限制的分析,所建道路现状破损严重,严重影响居民出行条件,抗灾能力低,部分道路为土路面,一到下雨或者下雪,道路泥泞不堪,对居民的出行造成了严重的不便。
现状道路上给排水设施破坏严重,沿线居民生活用水只能靠打井或者到河沟里背水喝;生活产生的污水随意排放,给地下水和环境造成一定的影响。
在此情况下,某某人民政府决定启动拉孜县贡当村整村推进项目。
上述基础设施的建设将提升路网密度,提高抗灾能力,增强道路的紧急疏散功能;为城区交通提供保障,在很大程度上缓解城区道路的交通压力,有利于完善城市功能,提升城市品位,同时也能为发展经济做贡献,而且可带动基础设施建设和房地产业的发展,扩大投资需求,拓宽城市骨架,扩大投资空间,城镇道路建设具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
本次地震给某某造成相当大的损失,也令当地居民身心受到了较大的冲击,长期持续将不利于民心安定,因此尽可能快的完成灾后重建工作,提升当地人民的信心,是目前迫在眉睫的工作。
本项目通过建设某某的配套设施,完善某某的生活条件,使灾区群众能够达到生活出行方便快捷,生活环境舒适。
项目将有效推动尼泊尔地震灾后恢复重建总体规划的实施,促进灾后恢复重建总体目标的早日实现。
(2)是尽快恢复灾区人民生活,维护社会稳定的需要
2015年尼泊尔大地震给某某人民生命、财产造成极大损失,多处建筑房屋垮塌、严重损坏,乡镇基础设施遭到严重损坏,严重制约了某某各项事业的发展。
经济在发展,社会在进步,某某基础设施建设已经是政府服务人民的避让需求。
与此同时,为了满足城区发展,人民生活需求,对于某某的交通及其与交通有关的环境、供排水和供电方面也提出迫切改革的要求。
地震给某某某某造成了巨大损失:
建筑受损、基础设施破坏,地震在摧毁家园的同时,更是在动摇着人心。
某某灾后重建工作的完善事关某某当地灾后社会稳定和发展,是灾后尽快开展恢复性建设,坚持以人为本、统筹规划、精心组织、明确政策、加强保障、突出重点、分类指
导,努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果,让灾区人民满意,让上级组织放心,是本次整村推进项目的主要目的。
(3)改善当地人居环境,重构灾区人民信心的需要
结合某某的规划,到2030年,具有较完善的市政基础设施、优美宜人的居住环境、方便舒适的生活条件、安全的社会保障。
通过本次整村推进市政工程的统一规划建设,以达到逐步改变地质脆弱地带危居现象,给人民生活更多鼓舞为前提,在当地打造出交通区位便捷、配套设施完善,居住环境优美的某某新农村示范点,以实现人民安居乐业,经济快速发展,社会和谐稳定的目标。
三、某某建设的可行性
(1)政策可行
整村推进建设项目是本次灾后重建重点打造项目,也是自治区各地城镇化的重要转折点。
因此,本次整村推进建设不仅能将某某整体形象进行改善,同时也是政府为实现灾区人民安居乐业,保持社会和谐稳定而展开的必要措施。
(2)技术力量可行
本项目是灾后重建项目,受各级领导高度重视,项目配置了专业技术管理人员与技术团队,保证项目合理规范的建设,项目质量将得到良好的保障。
(3)综合效益可行
某某整村推进建设项目可充分利用国家灾后重建资金,项目的建设对整个城市的规划及其布局不会产生影响,同时能大大提升城市的品
质,对当地旅游及其他事业带来巨大经济利益;该项目将严格按批准的建设规模和标准建设,建设成示范性工程,有着显著的社会效益。
同时整村推进的建设能够对某某环境景观进行梳理和维护,有着显著的环境效益。
1.3项目编制依据、原则及其目的
1.3.1编制依据
1、《某某某某灾区灾后恢复重建总体规划》
2、《关于支持某某某某灾区灾后恢复重建政策措施的意见》
3、《某某某某灾后重建村庄规划》
4、《市政公用工程设计文件编制深度规定》(2013年)
5、《市政工程投资估算编制办法》
6、《全国市政工程投资估算指标》
7、《建设项目经济评价方法和参数》
8、建设部《市政工程可行性研究投资估算编制办法》
9、国家、自治区等其他有关法律、规范、规定及文件;
10、某某灾后重建整村推进建设项目委托书
1.3.2编制原则
1、坚持协调统一的原则。
在总体规划的指导下,结合各级政府
文件精神,统筹考虑整体建设问题,做到有机结合,协调统一,综合分析交通设施和交通组织,保证交通安全和畅通,兼顾美观。
2、以先进适用和经济耐用为原则,材料设备优先选用价廉、先进、优质、安全、节能的材料,以取得良好的社会、经济效益。
3、按照“从近期出发,兼顾远期”的指导思想,合理安排建设周期和工程内容,立足当前,着眼未来,节约投资,逐步完善基础设施,使有限的资金发挥最大的效益。
4、结合当地的实际情况,坚持在关键工程中采用新工艺、新技术、新材料的原则,以使工程项目达到技术先进,经济合理,安全可靠的目的。
5、工程设计、建设和生产运行中,严格遵守国家有关环保法律、法规,确保生态环境不被破坏。
1.3.3编制目的
1、按照可持续性发展战略,为某某的快速、稳定发展提供基础设施建设;
2、选择和推荐最优的工程方案;
3、为上级主管部门决策提供参考;
4、为下一步的设计工作提供依据。
1.4项目研究范围及内容
1.4.1研究范围
项目背景及必要性、建设条件、建设内容与规模、建设方案、投
资估算及资金筹措、财务分析、社会效益综合评价等。
1.4.2研究内容
针对项目的特点、任务与要求,对其建设的背景、社会需求状况进行了认真的调查研究。
在项目建设条件分析的基础上,对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。
通过定性分析和定量计算,初步分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。
对工程建设的可行性、必要性、工程方案、环境影响评价、投资估算、资金筹措、财务和社会评价等方面进行了研究和阐述。
其主要内容如下:
(1)现状分析及工程建设的必要
(2)建设条件和项目选址
(3)工程方案内容
(4)组织管理与保障措施
(5)工程招标方案
(6)实施计划
(7)环境影响评价
(8)投资估算和资金筹措
(9)经济效益、社会分析
(10)结论及建议
1.5研究结论与建议
1.5.1主要结论
本项目建设是某某灾后重建的重要组成部分,是灾后社会恢复重建的重要内容,对受灾地区经济、社会的发展将产生长远的影响。
通过重建村庄,稳定社会,鼓舞、凝聚人心,从而使灾区人民走出地震阴影,让他们重新扬起生活风帆,重构生活信心和信念。
项目建设符合某某各村庄灾后重建规划,建设规模适当,工程设计符合相关国家规范,工程设计方案合理可行,建设条件具备。
建议有关部门批准该项目建设。
1.5.2建议
(1)严格按照国家有关政府投资项目管理的规定,按照国家基本建设程序,完善各项手续,认真做好各项目前期准备工作。
建设中要严格加强项目资金、质量、安全管理工作。
(2)抓紧工程地质勘察工作,为设计提供必要的设计依据。
(3)提前做好征地拆迁、施工用水用电等场地三通一平工作,为项目尽快实施创造良好的条件。
第二章 现状评价、建设条件及规模
2.1区域概况
2.1.1区位条件
某某位于某某东南面,距某某驻地22公里,平均海拔约4150米,境内地形多为高山峡谷,属高原山地性气候,常年气温较低,年均气温在0°C以下,昼夜温差大。
2.1.2村庄概述
(1)地理环境:
某某由喜马拉雅山主脉分割为南坡和北坡两部分,地势北高南低。
根据其地形地貌特征可划分为山地和河谷两大地貌单元。
某某某某就近灾后恢复重建位于高山峡谷区,微地貌为吉隆臧布左岸二级阶地平台位置。
场地平面形态上呈不规则梯形,高程约
4000-4010m。
评估区东侧为斜坡,坡度约25-30°,基岩出露。
(2)历史民俗:
某某属于典型的山地风貌,且其位于藩尼古道遗产廊道历史风貌区内,村域内拥有查嘎寺,其是米拉日巴尊者修行地和成佛地。
某某属边境村,有独特地理优势,自古就有尼泊尔宗一带村民之间开展传统互市贸易父易习惯。
(3)产业特色:
某某以农业为主,副业和牧业并举。
农作物主要有青稞、小麦、油菜、豌豆等。
村内砂石资源丰富,拥有一处采沙场,并且拥有丰富的草场和优质犏牛。
(4)土地使用:
某某位于某某东南面,距某某驻地22公里,耕地
面积252.64亩,粮食作物播种面积132亩,草场面积22.2万亩。
(5)布局风貌:
整个村庄建在峡谷北侧,建筑布局自由有序,道路街巷肌理适宜,建筑依地势而建,高地错落有致,整体风貌和卫生环境较好。
(6)各类设施:
某某为典型山地村庄风貌,现状公共基础设施面积尚能满足使用,主要为行政办公设施。
村内无宗教设施。
村委会建筑面
积约为400㎡。
某某现状公共基础设施统计表
序号
名称
面积(m2)
1
办公室
220
2
活动室
120
3
农家书屋
30
4
医疗室
30
5
广场(体育器材场地)
280
2.2现状及灾情评估
2.2.1受灾综述
某某44户中房屋重度受损达38户,并且某某有严重雪崩隐患,需异地重建。
2.2.2临时安置
某某救灾帐篷主要临时安置在村委会院子等
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