关于加强养老服务工作的调研报告doc.docx
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关于加强养老服务工作的调研报告doc
关于加强养老服务工作的调研报告
[摘要]自1999年中国进入老龄化社会以来,人口老龄化加速。
老年人口基数大、增长快,老龄化、空巢的趋势越来越明显。
需要护理的残疾、半残疾老人的数量正在增加。
第、xx区老年人口现状及养老服务基本情况。
近年来,区政府高度重视养老工作,不断加大对养老基础设施的投入。
全区养老工作达到新水平。
有2所70床位的公共疗养院和2所、xx区养老服务存在的问题及其原因分析。
目前,我区社区养老服务处于起步阶段,不适应老年人日益增长的物质和精神需求。
主要存在以下问题。
三个、建议全面加强xx区养老服务,养老问题是一个世界性的话题。
它关系到社会和谐稳定和经济健康发展,
(1)从制度上完善政策,推进养老体系建设,
(2)搭建平台,构建覆盖城乡的社会养老服务体系。
自1999年我国进入老龄化社会以来,人口老龄化加速。
老年人口基数大、增长迅速,老龄化、空巢的趋势日益明显,需要照顾的残疾、半残疾老人数量不断增加。
为了了解我区养老工作的实际情况,我区最近对市区养老服务工作进行了专项研究。
I、xx区老年人口现状及老年服务基本情况根据2010年第六次人口普查结果,xx区(包括半街河乡和经济技术开发区)60岁以上人口5.31万,占总人口的10.65,其中65岁以上人口3.52万,占总人口的7.07%,比2010年增长43.92%
80岁以上的“老年公民”有5,359人,占65岁以上人口的15.21%,比2000年增加了75.88%。
65岁以上的家庭有2.420,000个,比2000年增加了34.36%。
65岁以上的空巢老人达到8449人,比2000年增加了87.88%。
近年来,区委、区政府高度重视养老工作,不断加大对养老基础设施的投入。
整个地区的养老工作达到了一个新的水平,有两个公共疗养院和70张床位。
有3个社会养老机构,有284个床位。
正在筹建三家社会养老机构,一家集养老、医疗康复、休闲娱乐、培训认证于一体的大型综合养老机构。
社区养老正在积极试点。
北京大学办公室日托中心已经试运行,该中心为其管辖范围内的老年人提供日常护理和其他服务。
坊沟社区日托中心主体工程已经完成,7月1日社区日托中心正在筹建中。
家庭护理正在提高服务水平。
“12349”作为一个旧的服务平台正在建设中。
社区也在不断探索养老服务。
例如,7月1日社区建立了老年人档案、残疾、空巢、独居、独居老人。
开展各类老年人体育活动,丰富老年人精神生活;开发方便小吃,为老年人提供餐饮服务;安装邮政电子商务平台,为老年人支付水电费和购买火车票提供便利。
但是,由于我区行政职能不健全、公共财政资源有限、群众收入低,以及制度因素等主客观因素和当前群众对养老问题的关注和期望较高,应增加养老机构和服务设施的数量,解决当前城市养老服务场地不足的问题,提高养老服务质量,加强养老服务队伍建设,完善和完善养老服务体系和投资机制。
这项任务仍然十分繁重和紧迫,必须得到党委和政府的高度重视,并列入重要议事日程。
二、xx区养老服务存在的问题及原因分析目前,我区社区养老服务处于起步阶段,不适应老年人日益增长的物质和精神需求。
主要问题有:
一是养老服务机构不健全,对养老工作缺乏领导和指导,养老工作亟待加强。
目前,xx区尚未设立专门的老年人管理和服务机构。
事实上,老年人护理工作处于一种没有专门管理机构的状态。
此外,由于公共财政资源有限和城市体制等因素,我区行政职能不全、,相关部门对发展和加强老年护理工作重要性的认识有待进一步提高,服务意识有待进一步增强。
第二,养老服务供给不足,服务水平低。
整体来说,我们地区的老人护理服务不足,服务质素差,老人病床较少。
20个80岁以上的老人没有床。
对老年人的社区支持刚刚开始,正在探索之中。
社区对老年人的支持严重不足。
居家养老水平相对较低,相关配套服务严重滞后于群众需求。
与养老服务发展较好的地区相比,还有很大差距。
第三,社区捐赠投资不足,基础设施差。
新建住宅区不考虑养老服务设施如托儿所、老人服务站;分散的社区住房面积小,无法为社区老年人提供优质服务;老年人缺乏文化和体育设施,老年人生活乏味;老人专科医院、几个康复站,给老人就医带来不便。
此外,由于社区养老金主要是低薪或无薪的,迫切需要通过财政补贴、福利彩票基金和自愿捐款来发展社区养老金。
第四,服务人员极度短缺,制约了养老事业的发展。
我区每个社区只有6-8名工作人员,他们的主要职责是做好社区管理和服务工作。
不可能成为社区的主要老年服务人员。
然而,专业养老服务人员不仅极其稀缺,而且流动性很大。
虽然一些养老机构的护理人员的工资普遍高于其他行业的体力劳动者,但由于工作又脏又累,工作时间又长,一些护理人员经常找理由突然辞职,使养老机构措手不及。
第五,养老金需要提高。
养老保险不能满足老年人的需求。
大多数老年人入不敷出,生活贫困。
关于加强xx区养老服务的三点建议作为一个世界性的话题,养老问题关系到社会的和谐稳定和经济的健康发展。
许多国家已经把养老问题作为社会文明进步的重要社会指标,并采取了一些良好的措施。
在较发达的西方国家,每个社区都有一个公共疗养院,主要面向需要简单护理的低收入老年人。
月养老金超过1000欧元的老年人进入私人疗养院。
残疾人、几乎不能照顾自己或不能照顾自己的老年人被送入养老院。
在中国,一些大中城市也探索了许多具有中国特色的养老服务。
例如,成都采取了“公司+农户”的方式,允许周边农户从事护理工作并分享红利。
建立城乡老年人救助信息网络;一个为老年人寻求帮助的社区“一键通”呼叫系统已经建立。
利用闲置的土地和工厂建立了数百个老年服务设施。
广州已提出建立“十分钟”养老服务圈(机构养老、家庭养老、信息养老、助老、医疗、邻里互助、文化活动、法律援助、老人协会、方便生活等)。
)。
相对而言,我区的养老工作与人民的实际需求和期望还有很大差距。
我们必须把养老工作提高到构建和谐社会和确保经济社会可持续发展的水平。
我们必须采取各种措施,积极促进我区养老事业的健康快速发展。
(一)完善政策,从制度上推进养老保险制度建设。
赡养老人的工作涉及成千上万个家庭,关系到社会和谐。
各地都把改善民生作为重要内容,加强社会建设,促进社会文明进步。
结合本地实际,制定并出台了一系列优惠政策和措施。
我区应尽快组织专门机构和人员,找出底线,加强政策研究,加强与上级的协调和沟通。
根据并参照《中国老龄产业发展第十二个五年规划》、《社会养老服务体系建设第十二个五年规划》和《老年人权益保障法》,将尽快制定并颁布xx区《关于加快养老服务体系建设的实施意见》,明确促进养老服务产业发展的具体政策措施。
完善机构养老、社区养老和财政补贴、税收优惠、优先土地供应、住房建设规划等扶持政策。
吸引、引导和引导各种社会力量设立养老服务机构,完善养老服务体系,增加养老服务床位,提高养老服务质量。
公共养老机构应发挥自下而上的作用,重点对老年人实行“三无”、“五保”和“特困低保”,所需资金应纳入财政预算动态保障机制。
制定机构护理床位的年平均增长指数,以满足希望在良好经济条件下享受机构护理的老年人、残疾或半残疾老年人及其家庭的需求;制定社区养老覆盖率年均增长指数,确保所有低收入群体逐步享受社区养老服务;制定居家养老服务体系的内容指标,不断提高居家养老服务的质量和服务水平;建立街道、社区人员、志愿者、帮助和联系空巢、老年人的制度,积极解决老年人问题。
(2)搭建平台,构建覆盖城乡的社会化养老服务体系。
目前,我区养老机构供需矛盾突出,床位不足、。
社区养老刚刚起步,投资不足。
居家养老服务也严重滞后于群众需求。
应积极借鉴国内外成功经验,建立xx区“以家庭、社区、机构、支持、保障为核心的社会养老服务体系”。
我们要创新思路,积极争取市政府及其相关部门的支持,实现老年人的安全感,提高城乡老年群体的生活质量。
建立城市、区、街道的三级养老服务平台,建立覆盖城乡、适度普惠的养老服务体系。
以建设“星光老年之家”或“日托中心”为出发点,统筹规划,整合资源,建立多种形式、覆盖面广的养老服务网点,为社区老年人提供生活服务、文化教育、休闲健身等活动场所、服务设施和服务。
为完善养老院的基础设施和服务功能,实现养老院向区域性社会养老服务中心的转型,应在确保“三无”集中支持的基础上,重点为最低生活保障标准、生活困难老人、高龄老人和重度残疾老人等特殊困难老人提供养老和护理服务。
建立老年服务指导中心,加强对老年服务行业和指导服务的管理。
各社区应通过完善各类老年学校、老年人活动室、体育锻炼设施,建立并充分发挥社区老年协会的凝聚力和导向作用,解决辖区内老年人学习、联谊、娱乐、锻炼的问题,使老年人“学有所为、做有所为、享受有所为”。
(三)政策支持,加快发展民办养老机构。
目前,我们地区很少有老人床位。
一些民办养老机构设施落后,服务质量差,服务水平低。
因此,必须大力推进养老机构的发展。
鼓励社会资金设立养老服务机构,通过公共和私人建设、公共办公救助、税收优惠、财政补贴、购买服务等方式,促进民营养老机构的持续发展和壮大。
对于具有发展潜力的养老机构,应根据养老服务相关标准、设施标准和管理标准进行升级和标准化。
同时,要加强养老服务的准入管理和退出监管,规范养老机构的养老服务行为;加强对养老机构的服务评价和评级,推动养老服务业各级各类标准的实施。
根据国外的发展经验,从老年人群体的角度来看,养老机构可以分为三类:
一是为经济条件好的老年人提供养老服务的养老机构。
第二个是为残疾、的老年人提供的专业疗养院,他们几乎不能照顾自己或不能照顾自己。
第三,综合养老机构。
因此,在推动民营养老机构发展的过程中,要注意引导民营养老机构做好市场定位,引导它们向规模、专业发展。
此外,我们应该积极借鉴中国其他地区的经验。
例如,温州市鹿城区的“品牌服务链管理”发展模式、诸暨市乡镇养老中心委托企业集团实施统一链管理的模式,对民营养老机构的发展意义重大。
(四)创新方式,大力发展社区护理和居家护理服务。
要依托“星光敬老院”或“日托中心”等社区护理场所,为居家老人提供生活服务、文化活动、老人教育、日托和短期护理服务,全面推进社区护理和居家护理服务。
对于没有子女或子女没有经济能力照顾的有特殊困难的老年人,政府将”买单”,免费或低补偿地向他们提供基本生活护理服务。
向养老金超过当地最低工资水平或子女有经济能力但无法得到有效照顾的老年人提供有偿服务。
积极探索建立城乡社区服务志愿者登记制度,建立社区志愿者管理服务站,鼓励和引导企事业单位、社会组织和社区党员、关爱人群、老年邻里参与居家养老服务,探索和完善“志愿者银行”志愿者登记管理制度,推进“服务今日、享受明日”志愿者阶梯服务模式。
本着“公益+市场化”的理念,应大力改善硬件、拓展服务、建立信用等。
,把“12349”建设成为老服务体系,把全区养老服务工作推向一个新的水平。
(五)注重培训,为养老服务提供人员保障和家庭保障。
目前,养老工作的突出缺点之一在于养老服务人员严重短缺。
培养一大批具有高尚职业道德、丰厚文化知识、优秀专业技能、良好心理素质,热爱养老事业的高素质养老服务人员是当务之急。
协调市有关部门在职业技术学院和中等职业学校设置相关专业和课程,培养养老服务领域的专业人才。
区劳动和社会保障部门应结合再就业培训,开展规范化、系统化的老年医学、陪护、营养保健和心理咨询等相关职业技能教育,为高级服务人员提供更高的职业技能和社会服务水平。
同时,要积极协调市劳动部门为社区养老服务创造公益性岗位,促进就业困难群体从事养老服务。
实行养老服务职业资格管理制度和持证上岗制度,鼓励有志从事养老服务的人员取得相关养老服务职业资格,不断提高养老从业人员的专业技能和服务水平。
媒体、社区和教育机构应发挥宣传、教育引导作用,积极宣传贯彻《老年人权益保障法》,结合“文明创造”活动,开展全民尊老爱老道德教育,提高全社会关爱老人的意识。
特别是,我们应该教育和引导我们的孩子在物质和精神上尊敬他们的父母,以便老年人能够在一个尊严、和安全、健康和幸福的幸福和谐的家庭中享受晚年。
(六)完善组织机构,加强对养老服务的领导和指导。
为加强和改进对老龄工作的领导,应将应对老龄战略纳入经济社会发展中长期规划,尽快成立老龄工作领导小组和工作机构,成立区民政局老年服务部(室),确保老龄工作有一个有领导的计划、并有组织地采取具体行动。
同时,根据《中国老龄事业发展第十二个五年规划》和《社会保障服务体系建设第十二个五年规划》的要求,从社会建设和城市建设的角度,深入研究养老问题的应对策略和政策应用,规划和部署老龄工作,为应对人口老龄化提供理论支持和工作指导。
当前,要结合社会管理创新,注重服务便民和惠民,以弘扬优秀传统文化为主线,大力推进养老服务,在开展养老服务中加强社会管理。
要高度重视居住区养老设施建设,积极协调相关部门将新建居住区养老设施建设纳入城市建设总体规划,争取上级政策资金,推进社区、居住区养老设施建设。
要提高群众防老意识,支持居民开展“委托理财”和“储蓄养老”,支持有实力的保险机构探索“住房养老”,扩大老年经济来源,盘活老年人现有资产。
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