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完善社会保障体制构建社会主义和谐社会精选
完善社会保障体制构建社会主义和谐社会
【政治文明】
完善社会保障体制
构建社会主义和谐社会
口张亚男闫
(东北大学,辽宁
研姜洁
沈阳110004)
摘要:
实现构建"社会主义和谐社会"这一奋斗目标.完善社会保障体制是极为重要的手段.本文就如何构
建科学合理,有当代中国特色的社会保障体制,构建"社会主义和谐社会".提出了解决的对幕.
关键词:
社会主义和谐社会;社会保障体制
(中圈分类号]C913.7[文献标识码]A[文章编号]1003—6547(2006)03—0050—02
党的十六大把"社会更加和谐"
作为全面建设小康社会的目标之一,
党的十六届四中全会通过的《中共中
央关于加强党的执政能力建设的决定》
又明确地将构建社会主义和谐社会作
为党的执政能力建设的任务之一.这
表明了党已把社会和谐当作检验自己
执政能力和水平的重要标准,也体现
了党全面建设小康社会的决心.然而,
构建社会主义和谐社会是一个复杂而
系统的工程,需要从多方面人手.努
力完善社会保障体制,就是促进社会
和谐的一个极为重要的手段.
一
健全高效的社会保障体制是
构建社会主义和谐社会的基本保障
"和谐社会"是一个具有丰富内
涵的概念.简单地说,所谓和谐社会
就是指社会的各个群体能够实现良性
互动,整个社会能够表现出一种公正
的状态,社会能够实现安全的运行和
健康的发展.社会保障作为维护社会
公平和社会稳定的一种制度安排,它
的建立和完善是贯彻科学发展观的必
然要求.是建立社会主义市场经济体
制的重要支柱,是维护稳定的基本保
证,因而是实现社会和谐的有效措施.
口I以说,在我国1E处在经济体制和丰十
会结构转型的关键时期,建立健全社
会保障制度已成为构建社会主义和谐
社会的重要问题.
1.建立健全社会保障制度是贯彻
科学发展观的必然要求
社会主义和谐社会的构建,必须
坚持科学发展观,把根本着眼点放在
用新的发展思路实现经济社会又快又
墨蕊圜…….…
好的发展上.两者统一于建设中国特
色社会主义的进程中,统一于中国共
产党立党为公,执政为民的执政理念
和实践中.目前,党和政府千方白'计
帮助人民群众解决生产生活中的困难,
实施积极的就业政策,加大教育投入
和人才开发,增加居民收入,缩小贫
富差距.提高人民健康水平等,都与
建立健全社会保障制度有重要关系.
因此,建立健全中国社会保障制度是
落实科学发展观和构建社会主义和谐
社会的必然要求.
2.社会保障制度是建立社会主
义市场经济体制的重要支柱
现阶段.我国止处在经济体制改
革的关键时期.也是社会经济矛盾的
多发时期,在这种情况下体制转轨能
否顺利实现,弱势群体的利益能否得
到保护,直接关系到社会主义市场经
济体制的完善和社会主义和谐社会的
构建.而这一问题的解决在相当程度
上取决于能否建立起一个较为完善的
社会保障体系.建立社会保障制度是
发展社会主义市场经济不可缺少的重
要一环.
3建它健全社会保障制度是维
护稳定的基本保证
当前,我国正处在现代化进程中
一
个关键阶段,也是经济社会结构发
生深刻变化的重要阶段.所以,一定
要处理好包括不同利益群体的关系,
处理好经济发展与社会发展的关系,
处删好改革,发展和稳定的关系.从
这个意义上游,建立健全社会保障制
度决不仅仅是社会弱势群体的需要,
更是全社会的需要.中国的社会保障
制度要保证人民都有平等参与市场竞
争的机会,要保护发展所需的社会劳
动力资源,通过再分配促进消费.刺
激生产,活跃市场.因此,完善与经
济发展水平相适应的社会保障体系,
是促进中国经济,社会全面协调发展
和国家长治久安的重要保证.
4.构建和谐社会的实质是实现
利益的合理和有效整合
实现利益的合理和有效整合是构
建和谐社会的实质.从这一实质出发,
协调各阶层利益是构建和偕社会的关
键.而社会保障体系的完善对于缩小
社会收入差距,扩大中等收入群体,
实现收入分配的相对公平,妥善解决
"三农"问题,切实保护广大农民的利
益,以及协调和化解人民内部矛盾等,
具有现实而深远的意义.
二,不完善的社会保障体制影响
"和谐社会"形成的因素
目前,我国的社会保障体制还很
不完善,保障覆盖面较为狭窄,影u向
了劳动力跨所有制的正常流动;从整
体上看,现行社会保障的法律法规还
不健全,社保1作在许多方面只能靠
行政手段予以推行,国家的立法滞后,
地方立法分散,还没有建立起一套统
一
严格,适用范围宽J的社会保障法
律制度;在资金筹措上缺乏一套稳定
可靠的机制,社会保障资金严重匮乏;
居民社会保障意识薄弱,虽然我国居
民在社会保障中承担部分费用,但所
占比例是极低的.这种个人参与行为
的缺失,使伞社会的社会保障意识都
【政治文明】
有所缺乏,居民个人对待社会保障的
态度也仅局限于对利益的索取上.从
目前的情况看,我国现行社会保障体
制中存在两个突出的薄弱环节,即养
老保险和农村的社会保障,因而,这
两方面问题应成为构建社会主义和谐
社会中亟待解决的问题.
随着改革开放的深化和社会主义
市场经济体制的确立,我国在经济建
设中取得巨大成绩,农村和城市的发
展速度都朗显加快.城乡差距,地区
差距不断扩大是影响社会和谐的重要
因素.
另外,由于历史等原因,一些社
会群体为改革发展做出的贡献与应得
到的补偿不对等,这些群体主要指农
民和工人.那些在计划经济时代作出
了重要贡献的产业工人和无地农民,
失地农民获得的补偿是不对等的.利
益失衡导致一些人心理失衡,对政府
产生不满甚至抵触情绪.某些社会利
益群体之问开始产生不信任和不合作
问题.刑事犯罪率仍比较高,某些群
众感到缺乏安全感.这一系列问题的
存在都与我国社会保障体制的不健全
有着直接关系.
兰,完善社会保障体制.构建社
会主义和谐社会的对策
1.扩大社会保障的覆盖面
一
方面,应尽快把外商投资企业,
私营企业和个体工商户纳入统一的社
会保障缴费主体.以确保社会保障体
制的"广覆盖".另一方面,建立并完
善农村的社会保障制度,切实保障农
民的基本生活,缓解城乡差距过大的
状况.
2.加强社会保障方面的立法工作
结合我国具体实际.加强社会保
障方面的立法工作,首先应当根据宪
法尽快制定我国社会保障立法体系,
其中包括公民社会保障的基本权利法
案和各项专门的社会保障法案.其
次.应从远期目标考虑,根据我国农
村特点.尽力在农村建立一套符合实
际且相对独立的社会保障立法体系,
以结束农民的家庭自我保障为主,集
体内互助保障为辅的局面.
3.开征社会保障税.建立规范
统一的社会保障制度
当前,社保费征收中存在刚性不
强,措施不力等突出矛盾,协商缴费,
拖欠,拒缴社保费的现象时有发生.
为彻底解决这~矛盾,唯有推行税费
改革,尽快开征社会保障税,以法律
形式在全国范围内筹措社会保障费用.
4,加强部门之间的合作,形成
社会保障金征管的合力
实践证明,加强部门之间的合作.
建立齐抓共管的工作格局是搞好社会
保障金征管的一条可行途径.各级征
收机关要牢固树立协作配合意识,争
取当地党政领导的理解和支持;要与
公安,法院等部门保持密切联系,加
大对偷税漏税,拒不缴费行为的处罚
力度;要充分发挥和利用新闻媒体的
舆论导向和舆论监督作用,重视居民
的上访工作,对欠费不缴,公开抗费
等违法行为及时曝光.另外,在社会
保障税尚未开征以前,可以建立税务,
劳动,财政合署办公机构,部门间相
互配合,开展一站式服务.这样既
能确保社会保障费的及时收缴,又能
保障广大缴费单位和个人的合法权益
不受侵犯,确保社会基金的足额发放
和及时到位.
5.集中力量解决突出问题
社会保险是社会保障的基本部分,
而养老保险又是社会保险的核心,因
此养老保险在社会保障工作中占有十
分重要的地位.养老保险要建立国家
基本养老保险,企业补充养老保险和
职工个人储蓄养老保险相结合的多层
次养老保险制度.基本养老保险的待
遇水平要与国家和企业的承受能力相
适应,既要保障基本生活,又不能超
出我国现有的生产力发展水平.同时.
还应贯彻城乡有别的政策.对于广大
农民,要在继续坚持家庭养老,邻里
相助等传统的基础上.政府应为其设
立农民社会保障金,在农村建立符合
实际的社会保障体制.进而统筹城乡
社会保障体制建设.
6,加强相关的配套改革
完善社会主义市场经济体制.全
面建设小康社会,必须锐意改革.完
善社会保障体制,必须深化改革,同
n,-jDll强相关的配套改革.所以.我们
应当清醒地认识到,构建科学合理的
社会保障体制,要不失时机地与其他
方面的改革进程结合起来,最终建
立新型的有当代中国特色的社会保
障体制.
7.加强社会保障研究作,为
社会保障的可持续发展提供科学依据
中国人口众多,经济基础薄弱,
发展很不平衡,完善社会保障必须加
强对有关全局性问题的研究.我们应
清醒地认识到,从我国l3亿人的利益
着眼,现行的社会保障工作与社会需
要,保障的投入与实际效果还存在较
大差距.当前,中国已进入人口老龄
化社会,而养老,医疗等社会保障问
题与人口发展战略密切相关.目前,
我国"十一五"规划的编制工作已经
开始,有关部门应针对社会保障中存
在的重点,难点问题认真研究,远近
结合,加强协调,务实创新,做好我
国社会保障事业发展的"十一五"规
划,为我国社会保障事业的可持续发
展提供科学依据和指导.
总之.实现构建社会主义和谐社
会的目标,社会保障体制的完善是一
个亟待解决的问题.我们要从我国的
基本国情出发,不断从理论上加以研
究,创新工作思路这样,我国的社
会保障工作才能取得良好效果,逐步
达到全民保障的程度,从而构建社会
主义和谐社会.一'
参考文献:
【1]赵爱虹.关于构建和谐社会的几
个问题[J].沈阳干部学刊.2005年4月.
[2]实现社会和谐建设美好社会
(专题文摘)【J].中共石家庄市委党梗学
报.2005年4月.
[3]杜书安.社会保障——一项关乎
社会稳定发展的事业[J].中州审计.2004
年3月.
[4]周本庆.柳文才,朱扬_我国社
会保障体制存在问题及对篆思考fJ].中国
经济快讯周刊.2002年第15期.
[作者简介]张亚男,女,东北大
学行政管理专业2002级本科生.现任东
北大学学生会副主席;闰研,男,东北
大学机械工程与自动化专业2002级本科
生.现任东北大学学生会主席.沈阳市
学联主席;姜洁,女,东北大学管理学
硕士.东北大学助教.
责任编辑:
朱晨晓
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