2023现场会汇报材料（五）.doc

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2021现场会汇报材料

全力推进城镇管理水平

努力打造生态型、园林式、现代化的文明城镇

——胜利农场城镇管理工作汇报

一、城镇管理思路

实施“五化”运行方式——专业化分工、精细化管理、优质化服务、社会化保障、规范化推进。

达到“四无”工作要求——设置无空挡、对接无缝隙、管理无盲点、治理无死角。

推进“六城联创”进程——环境美城、服务靓城、文化兴城、平安稳城、制度管城、和谐建城。

实现“文明城镇”目标——生态型、园林式、现代化。

二、具体做法

（一）专业化分工——六个居民委党总支负责全面落实党群组织进社区、文化教育进社区、政策法规宣传进社区、文明新风进社区、扶低共富保扶升级进社区、社会管理进社区、综治平安进社区、特殊群体关爱进社区等工作；四个专业大队负责全面落实管理城镇、净化城镇、绿化美化城镇、服务城镇等工作；设立机务中队，隶属园林大队管理，对四个专业大队的机车使用，实行统一管理、统一调配作业、统一专业检修保养、油材料使用管理程序化。

做到专业分工明确，职责定位明确，任务落实明确。

（二）精细化管理——四个专业大队，全程覆盖场区的管理服务职能，推进城市化管理进程。

一是在“精”上挖潜力。

四个大队齐头并进，按行业质量标准管理城区。

城管大队行使维护“城区街道交通秩序、街面店铺经营秩序、城区建筑秩序、居民生活秩序”职能。

园林大队负责城区草坪、花卉、绿篱、花灌木、绿化树的种植、栽植和养护，打造城市化园林景观。

环卫大队高起点立标，快速提档升级，按照一级、二级、三级路段，实行“三级保洁制”。

即：

一级路段达到1小时巡回保洁一遍，二级路段达到2小时巡回保洁一遍，三级路段半天巡回保洁一遍，彻底改善人居环境，按干净、整洁、美观、靓丽的标准打造最佳城市

环境，逐步实现垃圾收集运输封闭化、垃圾处理无害化、道路清扫机械化、环卫作业精细化的目标。

物业大队全面承担场区物业保障服务和行政与服务性收费工作，让广大居民享受到城市市民方便、快捷、高效的优质服务。

在管理城区力求一个“精”字；二是在“细”上下功夫。

城管工作严格执行十二项79条质量标准规定；园林工作按五项55条专业技术标准操作；环卫工作按五项36条标准执行；物业按四项26条标准运作；三是从“严”上出成绩。

街道办人员全部实行三级考评制度。

一级考评是农场对街道办总体工作实行全方位的考评。

二级考评是街道办对各大队、居民委各项工作逐项量化考评，采取月考和即时考评相结合方式。

三级考评是各大队按照“岗位职责”和“工作质量标准”对员工进行细化、量化综合考评。

考评分数与绩效工资挂钩。

同时街道办督查组实行“3+x”考核办法。

“3”是指工作量的完成情况、工作质量标准执行情况和社区居民对街道工作的评价，“x”是指重大的责任事故。

操作程序分为专项督查和常规督查。

专项督查按主管领导批示，对指定事项进行督查。

常规督查分为抽查和日查，抽查是检查质量标准、居民评价和有无重大责任事故情况，日查是检查工作量和质量标准完成情况、查日常经费使用及油料审批手续是否齐全。

通过“三级”考评和“3+x”督查考核方式兑付绩效工资。

精细化的管理，使农场的城镇管理向设置无空挡，对接无缝隙、管理无盲点、治理无死角方向迈进。

（三）优质化服务——一是农户从生产作业区搬迁至场部城区居住，让职工享受市民的舒适生活；二是为农户提供机车农具存放场地，在场部新建一座占地2.4万平方米的车辆服务中心，供停放、修理使用；三是农场加大投资用于环境绿化美化建设，对临街建筑、牌匾、宣传广告等进行综合治理，营造舒适温馨家园；四是提供物业服务，由物业大队承担场区自来水供给、污水排放，给排水工程施工与监管、设备维护与管理、小区物业服务、家政服务、行政与服务性收费等工作任务，服务做到24小时畅通，15分钟赶到现场，为社区居民排忧解难，提供最方便快捷的优质服务；五是实施街道“三级保洁”，环境卫生达到“十净、十无”整洁、舒适的标准；六是改善道路交通环境，设立公交车线，开通场区至管理区作业站5条公共线路和城区公交车循环线路，建立覆盖全场的公交站点，

为职工群众提供生产生活交通便利；七是为居民创造安全的生活环境，在配备治安巡逻队安保人员的同时，加大住宅区物防技防设施投入，安装电子监控摄像网点；八是建立大型停车场，解决停车难问题。

（四）社会化保障——一是建立两站。

社区卫生服务站，为社区居民提供医疗保健、健康教育、计划免疫、计划生育等服务。

社会保障服务站，帮助贫困居民和弱势群体解决生产、生活之需，为居民排忧解难，提供社会救助保障；二是成立了五个委员会。

“人民调解委员会”能及时调解处理民间纠纷化解矛盾，维护保障社会的稳定。

“计划生育委员会”使政策法规宣传进万家，人口与计划生育管理进万家。

“治安保卫委员会”保障居民的生产、生活秩序良好，百姓安居乐业。

“社区文化委员会”倡导、引领健康的文化娱乐活动，挖掘民间艺术，利用文化阵地宣传社会文明新风，陶冶居民思想道德情操。

“公共卫生委员会”动员号召全社会的力量，积极投入爱国卫生运动中去，使环境秩序快速提档升级；三是成立了四个公益服务组织，党员模范先锋队、青年团志愿者服务队、女工巾帼立业队、民兵突击队。

（五）规范化推进——推进“十进、五出、五统一”工作的落实。

“十进、五出、五统一”落实情况

十进

已落实八项：

1、机械进库区。

投资200万元在场部东侧新建一处现代农业机械管理中心，总投资700万元在翠屏路东侧兴建车辆服务中心，项目包括农机修理综合楼和彩钢结构库房，实现农业机具全部进库区。

2、工业进园区。

划分成两个工业园区，北部机械加工制造区占地3万平方米有企业6家，东部稻米加工区规划占地21.5万平方米引入工业企业11家，实现各类工业企业全部进园区。

3、畜牧进小区。

投资760万元在12作业站规划建设了标准化育肥牛基地，以及生猪养殖和黑蜂养殖区域。

2021年计划在20作业站规划建设肉牛、绒山羊集中养殖区，促进畜牧业规模化、集约化生产。

4、专业市场进规划区。

对生资市场，煤炭市场、综合贸易市场，修理一条街，服务一条街，公交、货车停车场等进行了规范化建设。

2021年投资800万元对中央大街进行改造，加强对各类市场规划建设与管理。

5、绿树草地进城区。

农场对居民区房屋实施拆栅透绿工程，栽植草坪、果树和榆树墙，绿化覆盖率达到35%。

2021年计划投入247万元，对新建小区和胜利路实施绿化美化工程，新增绿地面积3万平方米，绿化树木20万株（榆树墙）。

6、物业管理进居民区。

物业大队对全场54栋楼房，2795户业主进行服务，主要承担场区自来水供给、污水排放，给排水工程施工与监管，公共设施保洁、维护和管理等工作任务。

2021年计划投资400万元，在新建小区内建设社区服务站，方便职工群众交纳水、暖、卫生和物业服务等各项费用。

7、党群组织进社区：

街道社区党委下设六个党总支委员会，全面负责落实党群组织进社区载体创建活动：

党建文化教育进社区、政策法规宣传进社区、计划生育进社区、社会管理进社区、综合治理进社区、扶低共富保扶升级进社区等工作。

8、文明新风进生产生活区。

讲文明、树新风，倡导文明向上的生产生活方式。

在社区成立“党员先锋队、青年志愿服务队、巾帼建功队、民兵突击队”；设立“人民调解委员会、计划生育委员会、治安保卫委员会、社区文化委员会、公共卫生委员会”。

引领积极向上的社区活动，促进社会文明和谐。

下一步落实两项：

1、居民进城区。

现已搬迁居民点25个，2021年整体搬迁10个居民点，计划2021年整体搬迁剩余4个居民点，除第六管理区建设千人管理区以外，作业站将全部搬迁至场部。

2、污水垃圾进处理区。

2021年计划投资530万元建设垃圾处理项目及配套管网工程。

污水治理项目已经规划设计，在近三年内完成。

二、五出

已落实四项

1、柴草堆移出住区。

投资2200万元新建供热中心，实行集中统一供暖工程，新建小区和部分平房已经接入供热网。

2021年计划投资1000万元，扩建锅炉房和供暖管网。

2、噪音污染出城区。

环保、城管部门对场区噪音污染进行管制，禁止任何单位、个人在场区噪声敏感建设物集中区域进行噪音污染，强化对干扰居住小区周围生活环境的社会生活噪音管理，营造安定和谐的服务环境。

3、伪劣广告出城区。

城管大队对各类广告实行治理、清理、管理相结合的办法，杜绝虚假广告和各类小广告在街道、广场、居民区等地点乱贴乱画，在市场中心区设立广告牌3处，清理场区各类广告100%。

2021年计划在新建小区及每个楼栋设置公告栏、公告板，规范小区内广告文明张贴行为。

4、陈规陋习出城区。

严格执行《胜利农场加强城镇管理规范公民行为的若干规定》，广泛宣传《胜利农场场规民约》和《文明公约》，责任落实“门前三包”和《社区环境卫生管理考评细则》等各项规章制度，提高职工居民的守法意识、文明行为。

下一步落实一项

1、居民居住出生产区。

2021年将全部完成居民点整体搬迁工作，城镇化率将达到98%。

农业生产资料全部存放在作业站库房区，进行统一保管。

秋季收粮后全部交到场院看管，生产区不留人居住。

2021年投资400万元在管理区建设生产生活服务区4个，为职工群众农业生产提供便捷服务。

三、五统一

1、功能划分统一。

根据场直地区实际情况，2021年制定了农场总体规划和控详规划，规划分布了场直功能区。

工业区、商业区、办公区、居住区、教育区、文化体育休闲区已布局成型，分布实施重点推进。

2、建筑色调统一。

整体搬迁小区a区、b区、儷馨小区外墙刷灰白色真实漆，进行统一色调，2021年整体搬迁小区、中央大街改造、沿街旧区改造分别进行色调设计，全面实施，并落实到位。

3、市容管理统一。

全面加强道路、公共设施、牌匾广告、公共场所、建筑物等容貌管理，城管、园林、环卫、物业四个大队各负其责，强化专业化、规范化管理理念，按要求达到市容管理规范要求，努力营造和谐稳定、安居乐业的社会环境。

4、秩序管控统一。

加大对交通要路、中心市场、文化广场、建筑工地、繁华街路等环境秩序管控力度，清理整治对无照商贩、店外经营、占道加工、马路作业等违章行为，全力维护优美良好城区环境秩序。

5、户外设施统一。

2021年计划投资1200万元，高标准实施中央大街和胜利路改造工程，统一设计方案，对两侧楼房墙体、商业门市、人行路、街灯等进行整体改造，提升小城镇美化亮化建设档次。

全力推进街道社区建设

努力创建现代化文明城镇

——胜利农场城镇街道社区建设工作汇报

一、组织机构设置、人员配置情况

胜利农场场部现有居民住户5279户，人口12836人，农场党委认真贯彻落实管局党委“建城、管城、兴城”战略部署，按照“党政群团组织进社区，专业大队管理进城区”思路，本着“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营、高品味发展”的管理理念，实施了“组织全部覆盖、阵地全面落实、网络全部辐射、观念全部更新、管理全部专业”的新型管理体制。

2021年10月组建了街道办党委和街道办事处。

街道办党委成立了6个居民委党总支委员会，下设党支部和街道党小组、楼栋党小组；街道办事处成立了6个居民委员会，下设居民小组和人民调解委员会、计划生育委员会、治安保卫委员会、社区文化委员会和公共卫生委员会等组织；街道办设立城管、物业、园林、环卫4个专业大队。

街道办编制8人，主任1人，书记1人，副主任1人，副书记、工会主席1人，工会副主席、团委书记、综合干事1人，督查员2人，主管会计、收费大厅主任1人。

居民委配备党总支书记、主任1人，副主任1人，副书记、工会主席1人，委员1人，保安员1人，计生员1人。

四个专业大队分别设置队长1人，副队长1人。

街道办现有管理人员40人，工人166人，合计206人。

二、工作职责划分

街道办负责六个居民委和四个大队的居民自治、社会管理及管理城镇、净化城镇、绿化城镇、美化城镇、服务城镇的全面工作。

街道办党委负责六个居民委和四个大队党建思想政治等全面工作。

居民委党总支负责辖区党建思想政治工作，宣传党的方针政策，贯彻党的决议，加强社区组织建设，抓好社区居民教育，开展工会、共青团、妇女、武装、宣传、关心下一代、计生、社区矫正和居民自治等工作；居民委员会负责主抓社会性事务，做好安全、民调、居民自治、社会服务、综治平安建设等工作；四个专业大队负责市政管理、环境卫生、园林绿化、物业服务等工作，实施专业化分工、精细化管理、优质化服务、规范化推进，达到设置无空挡、对接无缝隙、管理无盲点、治理无死角。

全力实现“环境美城、

服务靓城、文化兴城、平安稳城、制度管城、和谐建城”的管理目标，努力把胜利农场建设成为生态型、园林式、现代化文明城镇。

居民委书记实行双重管理，一兼双职的工作模式。

六个居民委书记兼任相应的六个管理区书记职务，其工作重心以街道居民委工作为主，全面做好居民委的各项日常工作，主要负责党建思想政治工作、扶低共富保扶升级工作、居民自治工作、社会服务工作、社会稳定工作、社会救助工作和管理区党建思想政治工作、扶低共富保扶升级工作、信访稳定工作、社会综合治理工作。

三、考评制度

街道办工作实行三级考评制度。

一级考评：

农场对街道办总体工作实行全方位的考评。

二级考评：

街道办对各大队、居民委各项工作逐项考评，采取月考和即时考评相结合方式。

三级考评：

按照“岗位职责”和“工作质量标准”对各大队、居民委直接责任人，进行细化、量化综合考评。

考评分数与绩效工资挂钩。

70%为基础工资，30%作为绩效工资，按考评分数发放，每扣1分扣除绩效工资的1%。

街道办所有员工采取定岗、定责、定标准，区域承包和岗位目标管理有机结合方式运作，让每一个员工都有指标、有责任、有压力、有动力，推动街道社区工作科学管理、有序发展。

督查工作实行“3+x”考核办法。

“3”是指工作量的完成情况、工作质量标准执行情况和社区居民对街道工作的评价，“x”是指重大的责任事故。

操作程序分为专项督查和常规督查。

专项督查按主管领导批示，对指定事项进行督查。

常规督查分为抽查和日查，抽查是检查质量标准、居民评价和有无重大责任事故情况，日查是检查工作量和质量标准完成情况、查日常经费使用及油料审批手续是否健全。

通过“三级”考评和“3+x”督查方式兑付绩效工资。

最后通过电子屏公开结果。

四、改善办公场所，完善办公设施

街道办新址办公大楼正式启用，建筑面积1200平方米。

6个居民委办公地点全部设置在居民辖区内。

办公硬件设施配齐、配全，微机、照相机、摄像机、电话、打印机、投影仪、电子屏、卷柜、桌椅等办公设备到位。

“六室、两站、一

校、一所”建立完善，各项组织制度工作图版和墙体文化全部落实上墙。

党、政、工、青、妇等各类内业资料建立齐全。

胜利农场街道社区建设工作已经按新模式和新机制运作，达到硬件投入到位、机构设置到位、人员配备到位、机械力量投入到位、责任措施落实到位、内业规范管理到位，努力实现“十二个提高”发展目标，即：

员工素质能力提高、社区管理水平提高、党建工作标准提高、社会文化品位提高、城镇服务水平提高、居民幸福指数提高、居民自治能力提高、城区环境档次提高、文明和谐程度提高、监督检查成效提高、便民服务质量提高、员工待遇保障提高。

全力打造政治优势明显、促进发展有力、自身建设过硬、发挥作用突出、党员形象良好的新型农垦现代化小城镇街道社区，全面提高胜利农场街道社区工作的管理和服务水平。

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