经信局年度工作总结和来年工作意见.docx
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经信局年度工作总结和来年工作意见
经信局年度工作总结和来年工作意见
xx年是国内外经济发展环境极其复杂的一年,在市委市政府的坚强领导下,在省、衢州市经信委的精心指导下,江山市经信局紧紧围绕市委提出的实现“四个三倍”、加快推进幸福江山建设的奋斗目标,深入开展工业强市推进年、有效投资攻坚年、作风建设加强年“三个年”活动,坚持“抓发展、稳增长、调结构、促转型、谋跨越”,全市工业经济总体呈现稳中有进、量质并进、加快转型的积极态势。
全年实现工业总产值亿元,占衢州市1/4强,实现规上工业总产值亿元,同比增长%;实现工业企业“小升规”23家,新增亿元以上工业企业7家,10亿元以上企业1家;完成工业固定资产投资亿元,同比增长18%,其中工业有效投资21亿元,同比增长33%;全面完成衢州市下达的能源“双控”目标任务。
一年来,先后荣获浙江省区域经济与社会发展调研组织工作先进单位,衢州市2013年度有序用电工作先进单位,浙江日报、省《经贸实践》专题宣传江山工业强市建设试点,累计为23家企业25个项目向上争取各类奖励扶持资金万元。
一、2013年经信亮点工作
1.以十大重点任务为统领,深度推进工业强市建设。
一是制定《工业强市建设推进年活动实施方案》,抓工业强市建设年落到实处。
围绕大产业、大企业、大项目、大平台等“四大领域”,突出抓好“腾笼换鸟”专项行动、工业有效投资攻坚、企业创新驱动建设、“新江化”建设等十大重点工作,有力推进工业强市建设。
二是抓好工业强镇建设。
深入调研,多层论证,统筹全局,因地制宜,分别指导贺村镇、峡口镇和四都镇编制完成《“工业强镇”建设实施方案》待市政府常务会审议,明确了工业强镇的发展目标和行动计划。
三是对主导特色产业发展规划进行修订和完善,进一步明确产业发展目标和方向。
四是积极引导31家龙头骨干企业制定企业发展战略规划,13家已完成,9家还在编制。
2013年,全市四大主导特色产业累计实现规上产值亿元,占到全市规上产值的%;31家龙头骨干企业(不含3家水泥企业)完成工业产值亿元,占全市规上产值的%,同比增长%。
2.以绩效评价为重点,继续推进“腾笼换鸟”工作。
及时明确“腾笼换鸟”的年度目标和重点任务。
一是制定《2013年度“腾笼换鸟”工作实施方案》,开展“腾笼换鸟”专项行动,列出淘汰落后产能、用能优化配置、土地集约利用、环境污染整治等四个方面24项具体工作,有力推进“腾笼换鸟”工作。
二是研究制定《工业企业绩效综合评价办法》,对全市1841家工业企业(含个体工商户)进行用地绩效调查,建立健全企业绩效档案。
对375家工业企业实施了绩效综合评价,评价结果在网络和报纸上予以公布,推动企业加快转型。
三是出台《实施“腾笼换鸟”促进转型升级的指导意见》,采用鼓励和倒逼相结合的方式,对企业实行分类管理,倒逼企业转型升级。
全市淘汰造纸、制革、化工等7家企业的落后产能,累计盘活存量土地451亩,腾出用能空间万吨标准煤。
3.以节能降耗为目标,全力促进绿色发展。
一是将能源双控指标分解、纳入市双争先考核,实行行政问责制和一票否决制。
二是定期开展能耗分析,健全用能、预警、调控体系,对新增用能项目实行严格的能评审查制度,对重点用能企业实施用能总量管理。
三是开展节能评估和节能监察。
审查固定资产投资项目93个,对2家非工企业、5家工业企业进行节能监察,对11家重点用能企业开展产品单耗对标检查。
四是大力发展循环经济。
对12家企业开展资源综合利用认定,积极探索对生物质新型燃料产业开展资源综合利用认定,有效促进节能减排工作。
审核清洁生产企业6家,争创省级循环经济示范企业和省级绿色企业各2家,申报省级工业节能与循环经济项目3个。
4.以研发机构建设为载体,加快创新驱动发展步伐。
申达电气集团引进一名享受国务院政府特殊津贴的孙定国教授,担任特种变压器研究院院长,330kv高电压特种变项目进展顺利。
金凯木业加工特色工业设计基地项目完成基础设施建设,进入吸引设计企业入驻阶段。
江变公司成为省电气机械行业的技术联盟牵头单位。
全市新增国家级高新技术企业3家(力胜电子、友和机械、热威),省级企业研发中心4家,省信息化试点企业2家,衢州市信息化示范企业4家,省级以上名牌产品2个中国驰名商标行政认定实现零突破。
有10个项目列入省技术创新类项目计划,42个省级工业新产品通过省级备案,4个高新技术产品列入省级开发计划,1个省级工业优秀新产品列入三等奖。
5.以“机器换人”为重点,加快扩大工业有效投资。
激发内生活力,促进工业有效投资。
一批多年已供未建项目开工建设,一批在建项目的困难得到有效解决。
全年共谋划14个较高质量的重大前期项目,28个项目列入2013年度省技术改造“双千”项目,有8家企业列入衢州制造业30强,10家企业跻身衢州制造业纳税30强。
突出以“机器换人”为重点的技改项目投资,2013年完成工业技术改造投资亿元,同比增长%,占工业投资比重为%;36个工业技改项目投入设备改造资金726万元;规上企业通过“机器换人”累计减少用工近2000人,产能提高15%以上,产品优质品率提高10%以上。
“机器换人”工作得到省里肯定,衢州市现场会在我市召开,学习推广江山的经验和做法。
6.以激发创业活力为宗旨,加快引导小微企业规范发展。
一是加强全市中小企业运行监测,制定出台《江山市工业企业经济运行监测管理办法》。
先后两次部署监测点扩面工作,布点监测企业由原先的50家扩至320家。
二是加快推进标准厂房建设,制定《小微企业创业基地标准厂房建设实施意见》,规划建设创业基地7个,新增标准厂房面积30万平方米,入驻企业150家以上。
淤头岗天篷小企业创业基地成功列为省级小企业创业示范基地,获得专项补助资金80万元。
三是全力做好“小升规”工作,实现工业企业“小升规”23家,超额完成衢州市下达年度培育目标任务。
有3家企业获省级中小企业技术中心称号,有12家企业被评为“2013年度成长型中小企业”(占衢州全部45家的%)。
7.以产业定位调整为先导,加快推进工业平台建设。
一是调整工业平台产业区块划分,学习考察余姚、苏州、余杭三地开发区的先进做法和经验,提出主导特色产业、绿色食品、装备制造、纺织服装、高新技术、中小企业孵化园等布局调整方案。
二是山海协作产业园建设取得实质性进展。
“江山——绍兴山海协作产业园”合作协议正式签订。
三是推进“新江化”搬迁项目。
高新园区征迁平整土地450亩,投入基础设施建设资金3000多万元;江化搬迁可研报告和资产评估已基本完成,项目的能评、环评、安评正在进行。
四是利用低丘缓坡开发试点实施的有利时机,抢抓机遇,新增报批土地7420亩(其中:
莲华山工园亩),完成新开发土地面积2960亩(其中:
开发区2810亩),新增平整土地面积3093亩,新出让土地面积831亩,完成基础设施投资亿元。
8.以“企业服务月”为推手,加快提升服务企业水平。
一是开展企业大走访活动。
先后两次组织开展企业大走访活动,对300多家企业进行集中走访调研,了解企业经营状况,存在的困难问题。
与企业家交朋友,为企业鼓劲。
二是开展“企业服务月”活动,出台企业减负工作要点,制定减负“阳光工程”方案,开展阳光行动和惠企政策检查2次,查处“三乱”案件7件,查纠问题5个,出台规范检验检测行为制度7个,收集企业信息338个,解决共性和个性问题困难188个,共减轻企业负担亿元,得到企业的普遍好评。
三是开通江山工业信息网,向社会公开江山市工业经济信息,做好政策宣传和解读,为企业提供网上办理、结果查询、在线咨询等便捷服务。
搭建为企服务平台,江山市木业加工产业集群“窗口”服务平台成功申报省中小企业公共平台网络,江山虎物流基地列入全省首批中小企业公共服务示范平台。
四是积极开展审批流程再造工作。
将节能评估与审查事项优化为中心窗口一个口子进出,精简合并申请材料,提供省级网上投资系统代注册申报服务,完善决策咨询制度中的项目建设企业承诺制,行政服务中心经信窗口连续几年被评为最满意单位。
9.以协会建设为依托,加快企业、企业家素质提升。
一是市企业家协会重点实施企业家素质提升工程,开设两期浙大企业总裁提高班,组织企业主听取高水平管理讲座,共培训学员128名;寻找江山经济风向标,牵头主办市“十大经济风云人物”评选活动。
二是消防器材企业家协会顺利完成换届工作,积极推进现场管理工作,组织企业家外出考察学习。
三是门业协会创新运作模式,通过设会标、建网站、重宣传、树品牌,建立产品质量联盟和组织抱团参展等多种形式,致力于打响“江山木门之都”区域品牌。
制定产品联盟标准,有35家木门企业加入执行江山市木门企业联盟标准。
10.以崇学干事为目标,加快学习型机关干部队伍建设。
一是创建学习型机关,坚持干部学习制度,组织全局机关干部利用业余时间学习理论和专业知识,2013年完成调研文章50多篇,获省优秀调研成果三等奖1篇,获江山市优秀调研成果一等奖和三等奖各1篇,多篇调研文章受到市主要领导和分管领导的批示,连续3年被评为省先进集体。
二是注重对年轻干部的使用和培养,组织年轻干部学习沙龙,放手让年轻干部多做工作多压担子,在工作中增长才干。
向干部灌输正确的人生观和价值观:
“工作着是幸福的,工作就是生活,对工作的态度就是对生活的态度,对工作不负责就是对生活不负责”,“工作要有精品意识,把工作做精致了才有收藏价值,人生才有意义”,营造快乐工作氛围。
引导和要求干部换位思考,牢固树立“无事不忧、有求必应”的为企服务思想,做好“企业的娘家人”。
三是加强党风廉政建设,完善机关管理、经费支出制、民主生活会等制度,坚持制度管人,积极做好政府门户网站“阳光工程”专题网站建设,严格执行中央的“八项规定”、省委的“六个严禁”、市委的“十个不准”等要求,形成了机关干部的廉洁高效工作作风。
四是改善和丰富机关干部业余生活,办机关食堂,既减少了经费支出,又让全体干部吃上了放心菜;建气排球场,为全体干部提供了一个既能运动健身又能交流感情的场所。
同时,认真做好机关党建、人大政协提议案办理、信访维稳、平安江山建设、安全生产、宏利商贸公司民间融资帮扶处置、工会和党报党刊征订等工作,圆满完成市委市政府交办的其他各项临时性工作任务。
二、存在问题与不足
xx年江山工业经济发展取得了一些成绩,但也还存在着不容忽视的问题与不足:
一是工业经济运行仍然存在较大下行压力,部分企业生产经营困难;二是发展后劲不足,产业规模偏小,创新能力不强,特别是大项目、好项目缺乏;三是工业结构调整仍然缓慢,新兴产业、高新技术产业和装备制造业发展相对不足;四是工业经济发展氛围仍然不浓。
工业强市建设舆论宣传没跟上,企业和工业重点乡镇(街道)及开发区作为工业强市建设主体参与程度和积极性不高,全市发展工业第一经济的合力没有形成;五是工业政策扶持力度仍然不大。
近年来,市委市政府出台了一系列涉及工业经济发展的扶持政策,但是由于门槛较高,真正能享受优惠政策的企业并不多。
六是工业强市建设进展不甚理想。
我市在2012年20个工业强县试点建设评价考核中排名最后(与定海、青田相差分、分)。
对照工业强市建设实施方案设定的39项目标任务,2013年仅有7项指标完成情况较为理想,强市建设进度与预期目标差距较大。
三、2014年工作意见
xx年是全面深化改革的开局之年,也是确保完成“十二五”规划的重要一年,更是加快工业强市建设、打造江山工业升级版的关键之年。
根据毛光烈副省长在全省经济和信息化工作会议上提出的“一转两抓三促”(转作风,抓改革、抓创新,促提质、促增收、促升级)总体要求,紧密结合市委十三届六次全会精神,2014年全市经信工作的总体思路是:
全面贯彻落实党的十八届三中全会以及中央、省经济工作会议要求,按照市委十三届六次全会的决策部署,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以绿色发展为导向,以转型升级为主线,以工业强市建设为重点,把握“稳中求进”和“改革创新”两大核心,积极开展“大干项目,干大项目”活动,通过研政策、优环境,强监测、善协调,壮产业、育龙头,拓平台、攻投入,抓创新、促升级,控能耗、护生态,不断提升我市工业经济发展的质量和效益,为加快实现“四个三倍”目标、建设“幸福江山”作出新的更大贡献。
结合市委市政府确定的主要经济发展目标,2014年全市经济和信息化发展的主要预期目标是:
完成工业总产值530亿元,其中规上工业总产值370亿元,同比分别增长10%、13%;完成工业固定资产投资75亿元,其中工业有效投资24亿元,同比增长15%;力争工业“个转企”50家、“小升规”30家,新增亿元以上工业企业7家;新报批工业用地1200亩,新平整工业用地2200亩,盘活存量土地400亩,完成基础设施投资亿元;完成衢州市下达的能源“双控”目标任务。
实现2014年经信工作的目标要求,重点抓好以下九个方面工作:
1.完善体制机制,全力推进工业强市建设。
一是建立健全工作机制。
列出年度“工业强市建设十大专项任务”,分别确定一位市领导牵头抓落实。
领导小组下设办公室(由市分管领导任办公室主任),每季召开一次分析碰头会,统筹协调解决工作中存在的困难和问题,推进工业强市建设工作。
二是分解落实目标任务。
明确各部门、乡镇(街道)职责分工,重点制定和论证贺村、峡口、四都和两个开发区的工业强镇(强区)实施方案,完善强市建设支撑体系。
三是完善考核扶持机制。
加强对“工业强市建设十大工作专项任务”的考核督查力度,把“十大专项任务”作为市“双争先”专项工作列入相关部门(开发区)和乡镇(街道)进行考核。
2.实施机器换人,全面推进两化深度整合。
一是加大宣传提高认识。
通过树立典型,算好“机器换人”前后“两本账”,在实践中发现和总结“机器换人”的成功案例,提升企业主对“机器换人”的认知。
二是实施重点示范项目。
实施“机器换人”重点技改项目20个,选定5家“机器换人”示范企业,争列省“机器换人百项示范工程”计划。
三是出台政策专项扶持。
制定“机器换人”三年行动计划,出台“机器换人”专项扶持政策,联合金融机构为机器换人提供信贷资金支持,探索提供设备租赁业务,大力推进我市“机器换人”工作。
四是主动对接全省两化深度融合十大行动计划,不断提升全市两化融合水平,统筹推进全社会信息化,实施省级“两化融合”示范项目1个。
3.开展腾笼换鸟,优化提升资源配置效率。
一是制定全年工作计划。
合理安排任务指标,理清淘汰落后产能、优化用能配置、土地集约利用、环境污染整治四大方面的重点工作事项,明确责任单位、配合单位和完成时间。
二是加快淘汰落后产能。
制定“淘汰落后产能”专项资金管理办法,重点推进华盛纸业、美洁纸厂、恒昌实业、广信化工等4家企业的淘汰落后产能工作。
三是加快绩效评价结果运用。
研究完善企业绩效评价办法,加快企业评价结果运用,实行动态管理,采取鼓励与倒逼相结合的方式,促进企业转型升级。
4.激发投资活力,重点关注重大项目投资。
一是做好项目推进工作。
着重推进57个列入“四大百亿”工业项目的建设,力争全年完成工业投资75亿元。
二是加强招商引资工作。
积极对接一批上市公司或行业领军企业,争取引进3家知名企业来江投资落户;重点跟踪服务好地面光伏电站项目、娃哈哈和农夫山泉项目、开山永磁电机项目。
三是推进“江化”搬迁项目。
加快搬迁补偿谈判进展,积极与省有关部门沟通对接好项目的能评、环评等工作,同时做好江化搬迁项目与巨化联合的可行性研究。
5.加快科技创新,强化创新驱动引领能力。
一是主推两大研究机构建设。
加快申达省级企业研究院、金凯木业加工产业特色工业设计基地建设的后续工作。
同时,依托开发区(原三友老厂房)推进智库产业园特色工业设计基地建设,全力争取省第二批工业设计基地建设项目(全省5个)。
二是积极开展提质创牌工作。
建立完善产业联盟,围绕主导特色产业中的龙头企业,带动10家以上企业开展协作配套生产;建立门业、消防器材行业地方标准,制定区域行业产品标识,打响区域品牌。
三是加快技术创新力量培育。
加快人才引进步伐,鼓励企业建立自主研发中心和实验室,积极开展“产学研”合作,围绕产业链关键环节开展技术攻关,形成核心竞争力。
6.突出龙头培育,建立企业梯次发展队伍。
一是鼓励龙头企业做大做强。
动员龙头企业制定战略发展规划,完善龙头企业认定和培育办法。
二是积极推进“小升规”工作。
制定实施《促进小微企业转型升级为规模以上企业的政策意见》,争取全年完成“小升规”企业30家、“个转企”(工业企业)50家。
三是完善中小企业运行监测体系。
建立涵盖320家企业的工业企业运行监测平台系统,及时掌握我市工业经济运行动态,增强对全市工业经济运行的预警分析能力。
7.深化平台建设,加紧落实标准厂房建设。
一是推进莲华山为重点的全市工业平台建设。
启动莲华山城市快速通道、第二污水处理厂、大唐热电供热管网等基础设施配套项目建设;加快江东工业园五期开发建设,实现富达、三晟、金固特、鑫隆涂料、纪元电镀等化工、电镀企业搬迁入园。
二是加快推进标准厂房建设。
在莲华山、峡口、平岗山、天蓬公司等6个点部署小企业孵化基地建设,建成标准厂房5万平方米,入驻企业50家。
三是积极盘活存量工业用地。
开展全市工业企业存量土地摸底调查工作,加快推进闲置厂房盘活;出台《旧厂区改造三年行动计划及2014年度实施方案》,落实异地安置、协商收回、收购储备等政策补偿。
8.增强服务手段,发挥协会自我管理功能。
一是充分发挥协会作用。
完成企业家协会、企业联合会和消防行业协会换届工作;组织龙头骨干企业外出考察学习,开拓视野提高境界;鼓励和支持消防器材企业、门业企业抱团参展,提高区域品牌知名度。
二是广泛开展为企服务活动。
谋划全市性为企服务活动,制定企业服务月活动方案,落实企业挂联制度。
做好企业减负工作,启动减负监测点,制定完善企业减负工作机制。
三是继续优化服务流程。
按照“无事不扰、有求必应”要求,深化行政审批制度改革,打响“店小二”项目服务品牌,真正做到“三待三亲”。
9.开展群众路线教育,打造高素质干部队伍。
一是深刻领会群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,切实解决“四风”问题。
二是继续抓好学习型机关建设,加强常态化学习机制,提高干部业务水平和综合素质。
三是加强党风廉政建设。
不断完善机关管理制度,坚持制度管人,实行纪检监察监督关口前移,全程介入重大项目审批验收和工业政策兑现等事项。
严格中央、省、市关于廉洁自律各项规定,切实改进工作作风。
四是建立完善乡镇(街道)、开发区经信管理队伍建设,加强全市经信系统干部队伍业务培训。
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