赴全省先进县区参观学习的思考.docx
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赴全省先进县区参观学习的思考
赴全省先进县区参观学习的思考
近日,庐山区代表团一行,先后对新余市渝水区、分宜县、萍乡市安源区、南昌县、南昌市青山湖区等全省“六项考评体系”先进县区进行了参观学习。
通过参观,我们感到不论是经济总量和结构,还是经济效益和质量;不论是气魄和胆识,还是能力和水平;不论是企业规模和贡献,还是企业知名度和发展潜力,庐山区与其都存在较大差距。
我们要以先进之鉴,求奋进之策,促经济之进,缩相差之距,确保建设“活力新区、实力强区、魅力美区”的目标早日实现。
一、我区目前经济社会发展状况
2007年,全区全年实现区属生产总值(GDP)31.42亿元,同比增长17.8%。
财政总收入26099万元,同比增长36.6%;其中,国税7693万元、地税15033万元、财政3373万元;一般预算地方财政收入17792万元,同比增长36.4%。
规模以上工业企业个数45户,完成增加值8.57亿元,同比增长20.3%;“一城三基地”园区实际开发面积达4.9平方公里,投入基础设施资金为31304万元,园区招商实际到位资金5.1万元。
园区完成主营业收入24.68亿元,同比增长61.45%;上缴税金6939.7万元,同比增长12.49%;实现利润总额356.7万元。
社会消费品零售总额5.96亿元,同比增长18.5%。
实现旅游总收入9.56亿元,增长11.08%;接待游客总人数140.2万人次,增长11.01%。
全社会固定资产投资达到40.55亿元,同比增长57.1%,其中城镇固定资产投资达到35.6亿元,同比增长50.9%。
全区招商引资各类项目61个,同比增长27%;实际到位市外资金23.4亿元,同比增长20%;出口对外贸易额为3475万美元,同比增长36%。
2007年,全区城镇以上单位在岗职工年平均工资16205元,同比增长14.4%。
农民人均纯收入5407元,同比增长14.3%。
城镇居民人均可支配收入10665元,同比增长18.5%。
新农村建设74个试点村“三清六改四普及”工作基本完成,改水2214户,改厕1480户,改路57.8公里。
民生工程落实到位,配套资金1242.9万元,落实贴息贷款1200万元,发放个人小额贷款452万元,帮助443人实现了创业愿望,新增参保人员2342人,帮助1125户中低收入家庭成功申购经济适用住房,32户特困家庭住进廉租房,103户特困家庭享受住房租赁补贴。
二、我区与先进县区的差距
这次参观学习全省先进县区在2007年全省“六项考评体系”都取得非常好的成绩,各项主要经济指标在全省排列均处于前位。
而我区主要经济指标与先进县区比较,有一定的差距,主要表现如下:
1、在财政收入方面
财政收入情况表
县区名称
渝水区
分宜县
安源区
南昌县
青山湖区
庐山区
财政总收入(亿元)
7.1
7.2
7.6
13.6
13.2
2.6
地方财政收入(亿元)
3.9
4.1
4.7
8.4
3.8
1.8
根据《财政收入情况表》分析,我区总财政收入只有渝水区、分宜县和安源区的1/3,不到南昌县和青山湖区的1/5;而地方财政收入比先进县区比较也差得较远。
2、在经济总量方面
经济总量情况表
县区名称
渝水区
分宜县
安源区
南昌县
青山湖区
庐山区
GDP总量(亿元)
235
43
91
184
194
31
人均GDP(元)
24559
13871
23947
25219
32334
13478
从《经济总量情况表》分析来看,我区GDP比渝水区、安源区、南昌县和青山湖区都小很多,仅有渝水区的14%;而人均GDP比渝水区、安源区、南昌县和青山湖区少1-2万元。
3、在工业经济方面
工业经济情况表
县区名称
渝水区
分宜县
安源区
南昌县
青山湖区
庐山区
规模以上工业增加值(亿元)
122
20
29
51
85
8.6
由《工业经济情况表》可以得出结果,我区的工业经济比先进县区相差较远,渝水区、分宜县、安源区、南昌县和青山湖区分别是我区的14.1倍、2.3倍、3.4倍、5.9倍和9.9倍。
4、在支柱产业方面
支柱产业是支撑整个当地国民经济的栋梁,支柱产业的发展是实现国民经济快速发展的重要保证。
我区与先进县区都有支柱产业,先进县区的支柱产业起到拉动经济快速发展、增加财政收入的重要作用,而我区支柱产业的作用不是非常明显。
先进县区支柱产业中骨干企业表现更为突出,真正起到经济发展“领头”的作用。
如,渝水区有销售收入30亿元和税收1亿元的普田特钢、销售收入25亿元和税收0.9亿元的新良特钢等骨干企业;分宜县有销售收入6亿元和税收0.7亿元的分宜电厂、销售收入3亿元和税收0.5亿元的江锂科技等骨干企业;青山湖区有销售收入7亿元和税收0.5亿元的娃哈哈集团、销售收入5亿元和税收0.2亿元的统一集团骨干企业等。
而我区税收达到1千万的企业寥寥无几。
另外,南昌县的小蓝经济开发区有世界500强、国内200强企业近十家。
5、在发展后劲方面
经济发展后劲指标情况表
县区名称
渝水区
安源区
南昌县
青山湖区
庐山区
城镇固定资产投资(亿元)
114
71
95
108
36
社会消费品零售总额(亿元)
51
38
32
39
6
利用外资(万美元)
5071
1719
16621
17913
4003
依据《经济发展后劲指标情况表》可以看出,我区城镇固定资产投资分别只有渝水区、安源区、南昌县和青山湖的31.6%、50.7%、37.9%和33.3%;社会消费品零售总额也比较小,分别约有渝水区、安源区、南昌县和青山湖的1/8、1/6、1/5和1/7;我区利用外资比安源区多,比其他县区也少。
因此,我们可以预测在今后几年内这些县区经济发展还会比我区好。
三、存在差距的原因
通过参观,发现存在差距;通过分析,探寻差距原因。
主要原因有以下几点:
1、先进县区思想观念更加解放。
先进县区都认为,解放思想、转变观念,是经济发展必须解决首要问题,是实现地方经济可持续发展重要思想保障。
解放思想是推动一切工作的“总阀门”,“总阀门”打不开,所有问题就会就问题论事,思想解放了,许多问题才能迎刃而解。
如分宜县为了招商引资成效显著,把本县范围内市级以上的国有企业购买、改制、招商;为了企业发展壮大,号召全县干部集资,帮助企业解决资金短缺问题。
假如先进县区思想观念不更加解放,那么不可能2007年取得如此好成绩。
2、先进县区吸引人才的措施更加有力。
当今和未来的市场竞争,说到底是人才的竞争。
谁拥有更多更好的人才,谁就能在竞争中取得主动,赢得未来。
先进县区取得人才竞争的主动权,大力实施人才强县(区)战略,加强和改进人才工作,进一步形成育才、引才、聚才和用才的良好环境与政策优势。
如南昌县的小蓝经济开发区用重金(安置费30万元、年薪20万元)在全国范围内招聘高级管理人才。
有了各种专业人才,才能更好服务于经济发展。
3、先进县区园区建设更加强大。
工业园区是地方发展经济的重要平台,是经济发展的增长极。
这次参观学习先进县区工业园区都比我区“一城三基地”强大。
渝水区下村工业基地基础设施建设已投入2亿元,落户各类企业19家,亿元项目4家,2007年实现规模工业销售收入50亿元;分宜工业园已建成企业36家,2007年实现销售收入26亿元,税收4909万元,08年可望实现税收1.5亿元。
安源区工业园区已落户工业企业150余家;南昌县小蓝经济开发区云集包括世界500强企业等在内的416家企业,2007年销售收入突破百亿大关,上缴税金4亿元,安置就业3万人;2007年南昌民营科技园和昌东工业园实现税收6.68亿元,同比增长35%。
4、先进县区外向型经济实力更加雄厚。
先进县区外向型经济是经济发展源泉,是拉动经济快速发展最重要的一种途径。
先进县区外向型经济实力比我区要雄厚。
不论是招商引资方面,还是出口贸易方面,都比我区量大。
2007年,渝水区引进5000万元以上的重大项目20个,其中超亿元的有10个,如投资50亿元销售收入100亿元的太阳能项目和投资20亿元销售收入50亿元的电工钢项目等;青山湖区共引进新项目118个,超5000万元的有32个,实际利用外资2亿美元,出口创汇3.6亿美元;安源区共引进新项目140个,超5000万元的有12个,实际利用外资0.2亿美元,出口创汇0.4亿美元。
5、先进县区民生工程投入更加增多。
民生工程是关系到老百姓切身利益、维护国家安定团结、促进和谐再发展的一件大事。
先进县区民生工程投入比我区大。
2007年,渝水区各级部门投入民生工程约1.1亿元;分宜县各级部门投入民生工程约3300万元;安源区各级部门投入民生工程约5000万元;青山湖区各级部门投入民生工程约8600万元;而我区各级部门投入民生工程约1243万元。
四、在参观学习中取得经验,促进我区经济社会又好又快发展
通过参观学习,发现不足之处,认真分析原因,学习先进经验,结合具体实际,灵活科学运用,发展我区经济。
1、学习先进县区工业强县(区)成功的经验,加快我区工业经济发展
工业经济是国民经济快速增长最主要力量,“一城三基地”园区是我区工业经济发展的主战场,支柱产业是推动工业经济迅速发展的重要动力,骨干企业是工业经济发展“领头羊”。
(1)全面增强“一城三基地”园区承接能力。
加快园区建设步伐,搞好新扩容园区的三通一平及基础设施配套,力争有50%以上落户项目。
严格园区准入门槛,以优惠政策、优质服务着力引进符合产业规划和环保要求、投资规模大、带动能力强、创税贡献突出的优质项目落户。
(2)着力培植支柱产业。
按照产业发展规划,推进产业聚集,着力壮大玻纤、化纤、化工、机械制造等支柱产业。
玻纤产业集群要依托巨石集团、长江玻纤等企业培育电子绝缘材料为主玻纤产业群;化纤产业集聚重点要依托赛得利、恒生集团等企业打造粘较胶纤维为主得化纤产业板块;化工产业集群发挥新港码头资源,引进大型重点化工项目;机械制造产业集群大力发展船舶、汽车配件等机械制造业。
(3)积极扶持优强企业发展。
每年在区财政预算安排一定资金用于工业发展。
选优30户左右重点工业企业,逐户确定发展目标、经营效益、扶持措施,实行领导挂点、重点帮扶、政策倾斜,加大企业技改升级、产品研发、品牌塑造的力度,推动优强企业做大做响,力争形成一批骨干企业。
2、学习先进县区大开放思想的经验,确保我区开放型经济进一步壮大
先进县区大开放是经济发展一项重要举措。
没有大开放思想,就不会取得招商引资和外贸出口的好成绩,就不会出现经济如此快速发展。
我区应积极组织精兵强将,认真研究世界500强、国内200强企业投资方向和发达地区产业转移动态,运用好规划成果,精心编制和包装具有区域特色的招商项目库。
加强地区对接,锁定长珠闽等经济要素相对集中的地方开展招商。
加强大企业对接,依托客商实施以商,瞄准商界巨头招商。
加强院校对接,引进一批高科技、高效益、高附加值、节能环保的项目。
我们继续服务好出口贸易企业,建立完善工作机制,产生一批(如财兴五金)出口千万美元外贸企业,壮大我区开放型经济,拉动我区经济快速增长。
3、学习先进县区改革气魄和胆识的经验,破解抑制我区经济发展的“瓶颈”
大胆改革是先进县区经济社会快速发展的动力。
只有改革,才有创新,就有动力和活力,才会破解难题,则经济就会发展。
现在,我区经济正处在快速发展阶段。
但是抑制我区经济发展的“瓶颈”还有不少,如机制体制不畅、平台建设资金不足、重大项目招商不易等,特别是土地、融资、企业用工等问题。
如果我们不能及时有效解决这些问题,就会影响我区第二轮经济发展,就有可能陷于被动落后的境地。
因此,我们一定要进一步增强责任感和使命感,在科学发展观的指导下,着力破解抑制我区经济发展的“瓶颈”,勇于创新、勇于实践,大胆地想、大胆地干,什么方式有效就采取什么方式,什么办法管用就采取什么办法,一定要确保我区经济持续快速发展。
4、学习先进县区招贤纳士人才战略的经验,逐步完善我区人才机制
南昌县的小蓝经济开发区以高档待遇吸引全国优秀管理人才加入开发区管理委员会中进行园区管理的一件事,说明先进县区求才若渴的欲望是多么强烈。
我区人才管理机制不尽人意,没有吸引很多外地人才到我区创业,相反有部分人才向外流失的现象。
我们应实施人才强区战略,其根本任务就是加强人才队伍建设和管理,制定有效可行激励的机制,充分发挥人才才华和享受公平待遇。
党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才是人才队伍的主体。
要坚持三支队伍一起抓,着重培养造就一批适应改革开放和我区现代化建设的高层次人才,带动整个人才队伍建设,尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的人才队伍。
要站在战略的高度,制定符合我区区情的高层次人才培养规划,形成各类高层次人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好机制和环境。
要善于利用国际国内人才资源,做到自主培养开发人才和引进海外人才并重,重点吸引高层次人才和紧缺人才。
各级各类高技能人才和农村实用人才、青年人才和妇女人才等,在我区经济社会发展中有着不可替代的重要作用,必须纳入总体规划,认真抓好人才这支队伍建设。
5、学习先进县区以民生之本促进社会和谐平安的经验,进一步加强我区民生工程
先进县区不仅民生工程投入较大,而且落实和管理成效也非常到位。
就业和再就业、社会保障、义务教育、卫生医疗等方面都取得了较好的成绩。
我区由于民生工程投入比先进县区小些,就业和再就业、社会保障、义务教育、卫生医疗等方面相比较差些。
随着经济快速发展,我区会逐步加大民生工程投入。
进一步加大再就业小额贷款帮扶力度,开展“零就业”家庭和残疾人的就业援助,继续加大各类培训人次、城镇新就业人数、下岗人员再就业人数、新增转移农村富余劳动力人数;进一步扩大社会保险面;加大城乡大病医疗救助力度,将农村低保户纳入医疗救助范围,将城镇居民纳入基本医疗保险范围;逐步解决城镇低收入家庭和特困户住房问题;继续实施义务教育全免政策;坚持公共医疗卫生的公益性质,着力健全公共卫生服务体系,提高农村和城市社区卫生服务能力。
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