电大《行政领导学》试题资料及参考 答案文档格式.docx

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第二章 

领导权力与制约

1、领导权力：

就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定性为与施行一定影响的能力。

2、领导授权：

就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。

3、充分授权：

也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策，并能进行创造性工作。

可分为三种：

一是柔性授权，二是模糊授权，三是惰性授权。

4、不充分授权：

也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。

在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。

5、制约授权：

又叫复合授权，是指上级行政主体将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统，使子系统之间产生互相制约的作用，以免出现疏漏。

6、弹性授权：

又称动态授权，是指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式。

7、权力腐败：

特指权力的蜕变。

即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。

8、权力制约：

从一般意义讲，就是权力的限制与约束。

具体说，就是享有制约权力的个人或者组织与群体，运用民主、法制与新闻舆论等多种手段，通过各种有效途径，对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系。

第三章 

领导体制与改革

1、领导体制：

就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。

2、领导层次：

指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次，就有多少领导层次。

3、领导幅度：

亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报、对他负责的人数。

4、直线式：

是将一个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为若干层次，形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构。

5、职能式：

是指一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些足寒么性结构。

6、矩阵式：

是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩阵形方阵原理建立起来的领导体制，又称规划-目标结构形式。

7、一长制：

又称为首长负责制或独任制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。

8、委员会制：

又成为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。

9、自然集体领导：

是一种原始的、初级的、简单的领导体制，是在原始社会生产力水平十分低下的情况下，产生在原始公有制经济基础之上的。

主要表现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事会等形式，是适应了当时社会简单协作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制。

第四章 

领导环境与文化

1、领导环境：

指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。

2、职位权力：

指与领导主体的职位相联系得正式职权以及领导主体从其上层和整个组织、群体各方面所取得的支持的程度。

3、领导环境的发展：

指领导主体通过发挥主观能动性，创造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件，实现领导环境的优化乃至创新。

4、文化生态学：

研究人与文化、环境及其关系的学科。

其主要观点是：

强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。

5、领导文化：

指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，对于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映形式，是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀，是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。

6、领导者：

指在社会生活中，经过选举、任命、聘用或由群众推举出来的，能够指导和协调组织成员向着既定目标努力的、具有影响力的个人或集体。

第五章 

领导个体素质与群体结构

1、领导素质：

指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。

2、道德素质：

指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。

3、领导群体结构：

在一个系统内，构成领导群体的各种人员的构成比例及其组合方式。

4、领导素质的测评：

就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总称，是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术。

第六章 

领导关系与角色

1、领导关系：

指领导者进行领导活动的过程中，领导者与被领导者相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系，即领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系得总和。

2、群体：

指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。

3、非正式群体：

是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等自发组织起来的群体。

第七章 

领导战略与决策

1、战略：

泛指重大的、带全局性、长期性、规律性或决定全局的谋划，其目标是指向组织的长期运作。

2、领导决策：

指领导者为了达到某种领导目的，而选择一种最佳途径或方案的行为过程。

3、头脑风暴法：

又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。

4、鱼缸法：

一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。

运用这个方法时，所有决策人员围成一个圆圈，然后通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策。

因其形似鱼缸，故得名。

5、有限理性决策模型：

美国赫伯特。

西蒙创建。

他认为每一项决策的制定，都要受到决策者的主观认识、信息处理能力和特定客观条件的限制，因此经常处于变动状态并且表现出中途特征。

西蒙人为，决策不可能达到一种理想化的模式，而只能在现实中追求有限理性，他提出用满意原则代替最佳原则。

西蒙人为，以往的决策理论过于注重研究决策结果的合理性，而忽视决策过程本身。

6、渐进决策模型：

美国查尔斯。

林德布洛姆教授，在批判传统理性决策模型缺陷的基础上，提出的一套极有特色的政策制定模型。

其主要特点：

一是渐进主义，二是积小变大，三是稳中求变。

林德布洛姆认为，渐进决策步伐虽小，却既可以保证决策过程的稳定性，又能达到求变的目的。

剧烈的变革会危及社会的稳定，容易引起人们心理与行为上的抵制。

7、危机：

威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。

第八章 

领导选材与用人

1、人力资源：

广义上，就是一个国家在一定时期、一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动过程的全部劳动人口的总和；

狭义上，就是一个经济组织内在生产过程中能够有效利用的劳动力总量。

2、激励：

就是激发和鼓励组织成员的工作动机，使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维持，从而更好地实现组织目标的过程。

3、首因效应：

指对人的看法过多地依赖于第一印象，因此往往形成错误的心理定势。

4、近因效应：

指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑它全部历史和一贯表现的一种现象。

5、戴维现象：

美国化学家戴维发现了订书匠法拉第在化学上的潜能，并将其精心培育成才，使法拉第名声大振。

但此后戴维却开始贬低法拉第，伯乐由识别和培养千里马，转而处处限制和妨碍千里马奔驰，带有一定的普遍性，这一现象叫戴维现象。

6、马太效应：

指对已有相当知名度的人给予的荣誉越来越多，而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩，或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合理现象。

第九章 

领导思维与创新

1、思维方式：

就是思维主体在实践活动基础上借助于思维形式认识和把握对象本质的某种手段、途径和思路，并以较为固定的、习惯的形式表现出来。

2、思维方法：

是人们通过思维活动为了实现特定思维目的所凭借的途径、手段或办法，也就是思维过程忠运用的工具和手段。

-

3、思维品质：

就是人与人之间在思维活动中所表现出的个性差异。

4、思维创新：

指通过思维主体大脑的活动，运用各种思维的技能、技巧，对知识、信息进行加工处理，改变思维活动的模式或过程，获得新的思路、新的观念、新的方法、新的理论。

5、自然影响力：

也称非权力影响力，源于个人自身的特点，通过潜移默化的自然过程，转化为某种动机的形式而发生作用。

6、强制性影响力：

也称权力影响力，为领导者所独有，它是由社会、组织所赋予的，带有强迫性和不可抗拒性的影响力。

第十章 

领导艺术与方法

1、领导协调：

就是对可能影响组织和谐的各种矛盾、中途进行调整、控制，使组织保持一种平衡状态以实现组织的预定目标。

2、冲突：

指两个或两个以上的行为主体，由于在目标、认知与情感方面产生差异，所以在特定问题上采取相互排斥、对抗、否定等行为或情绪而形成的一种状态。

3、领导方式：

指领导者为达到一定的领导目的，按照领导活动的规律而采取的各种方式、办法、手段、措施、步骤等的总和。

4、领导行为方式：

是一种具有权威性与结果性的组织行为方和社会方式，是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。

5、重事式领导方式：

就是以事为中心的领导方式，领导者关心的是组织的目标、工作任务和工作效率及质量。

6、重人式领导方式：

以人为中心进行领导活动，临高这关心的是如何建立和发展人际间的关系，以建立一个宽松、和谐的工作环境。

第十一章 

领导效能与发展

1、领导效能：

就是领导者在实施领导活动的过程中，实现领导活动目标的能力与所获得的领导效率、领导效果、领导效益以及所引起的组织状态、组织环境与组织关系得有效变化的系统综合。

2、领导效能测评：

特定的测评主体根据一定的标准，遵循一定的原则，按照一定的程序，通过一定的方法，对领导者实施领导活动的能力与效果进行综合测试与评价的过程。

3、民意测验法：

现代民主社会日益广泛使用的一种测评方式，即通过投票法、对话法与问卷法等方式对被测评的领导者进行评议，以获得其某一方面或总体情况。

4、模拟测评法：

一种比较直观的测评方法，具体说来就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境，要求他按照既定的条件进行模拟操作，同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察的结构来评价他的领导效能。

5、领导发展：

指领导者对自身领导力的发展，即领导者根据时代和环境的需要，为提高自身的素质与能力所进行的有计划的训练活动。

第十二章 

现代领导与电子政务

1、电子政务：

以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。

2、虚拟政府：

即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。

一.填空题（每小题1分,共15分）　　1.领导工作是科学和艺术的统一体,是受领导活动规律所制约的客观条件和__个人__因素的高度结合.　　2.现代社会生产的巨大发展和现代科学技术的突飞猛进,带来了领导活动的一系列变化,要求现代领导由__.经验领导___上升为科学领导.　　3.领导者是指在社会共同活动中履行一定领导职务的__个人或集体__　　4.在社会化大生产条件下,生产的目的是为了满足市场的需要,其经济发展公式应是市场--_技术___--资源.　　　　5.__客观_原则是科学决策的首要原则.　　6.中国共产党历来主张的人才路线是___任人唯贤__　　7.领导者奖励人才的主要方式是荣誉奖励,物质奖励与____晋升_____奖励.　　8.理想是人们对未来生活的有____科学_____根据的向往和追求.　　9.体制指的是国家机关,企业和事业单位的___机构设置__和管理权限划分及其相互关系的制度.　　10.完整制和____独立性_____是既对立又统一的领导体制,两者相互依存,相互补充.　　11.良好的_____心理素质____是领导者素质形成和发展的客观物质基础.　　12.从领导活动看,认识世界主要是__领导者__的责任.　　13.从认识论角度看,领导科学是___理论性___的领导艺术.　　14.党性是基础,是党风的___内在根源____　　15.贡献为主的原则也就是__功绩主义____

二.单项选择题（在每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案,并将正确的答案的序号填在题中的括号内.每小题1分,共15分.）　

　1.领导科学研究的领域可以概括为领导活动的主体,结构以及（C）　　A.原则　　B.规则　C.过程　　D.组织　　2.领导科学的明显特点是综合性,应用性和（B）　　A.主观能动性　　B.社会历史性　C.组织原则性　　D.客观规律性　　3.决定领导本质的主要因素是领导的（B）　　A.群体属性　　B.社会属性　C.自然属性　　D.创造属性　　　4.在社会主义现代化建设中,领导者最重要的价值观念是重视人才和（C）　　A.资金　　B.设备　　C.知识　　D.技术　　5.决策活动的第二阶段是（A）　　A.集思广益,拟定方案　　B.分析评估,选择方案　　C.明确问题,确立目标　　D.实施方案,完善决策　　6.对于能挑150斤的人,领导者既不是只让他挑100斤,也不是硬要他挑200斤,这体现了（B）　　A.扬长避短,各尽所能　　B.量才用人,职能相称　　C.用人不疑,疑人不用　　D.五湖四海,宽以容人　　7.领导者在考察,识别人才时应注意（C）　　A.言行并重　　B.以行为主　　C.以言为主　　D.唯行唯准　　8.领导者开展思想政治工作的唯一正确方针是（B）　　A.疏通　　B.疏导　　C.引导　　D.教导　　9.我国各民主党派在国家政治生活中的重要任务是（C）　　A.参加竞选　　B.联合执政　　C.参政议政　　D.干预政权　　10.我国国家机关过去在领导企业方面存在的弊端是（C）　　A.放得太活　　B.监督太严　　C.统得太死　　D.税收太重　　11.领导者素质的基本内容包括:

文化知识素质,能力素质,道德品质素质和（D）　　A.专门技能素质　　B.演说口才素质　C.气质人格素质　　D.政治思想素质　　12.领导艺术是一种（B）　　A.主观存在　　B.客观存在　　C.先天存在　　D.经验形态　　13.领导科学同领导艺术相比表现为（A）　　A.模式化的知识　　B.非模式化的技能　　C.科学性的知识　　D.经验性的知识　　14.领导效绩考评主要是考核和评价领导者的领导能力和（A）　　A.工作成果　　B.思想品德　　C.工作表现　　D.实践行为　　

15.社会主义领导从本质上讲就是（G）　　A.管理　　B.指挥　　C.服务　　D.决策　

　三.多项选择题（在每小题五个备选答案中选出二至五个正确答案,并将正确答案的序号填入题中的括号内,错选,多选,漏选均不给分.每小题1分,共15分）　

　1.学习领导科学的目的主要是为了（ABDE）　　A.开创现代化建设的新局面　　B.全面深化改革　　C.推进领导体制的改革　　D.迎接世界新技术革命的挑战　E.促进干部队伍的"

四化"

　　2.用比较的方法学习领导科学,可以进行（BCD）　　A.前后之比较　　B.中外之比较　　C.古今之比较　　D.不同学派之比较　　E.不同学科之比较　　3.领导为人们服务的内涵包括（BCDE）　　A.政治性服务　　B.指导性服务　　C.管理性服务　　D.生活性服务　　E.事务性服务　　4.信息的特点是（CDE）　　A.预见性　　B.空间性　　C.时间性　　D.可扩充性　　E.可共享性　　5.中层决策的性质大多属于（AD）　　A.战略决策　　B.战术决策　　C.战役决策　　D.宏观决策　　E.微观决策　

　6.中国共产党在长期实践中形成了关于领导干部任命制的若干原则,它们是（ABCE）　　A.先考察后任命的原则　　B.工作需要与个人专业特长相结合的原则　　C.集体讨论决定的原则　　D.公开,平等竞争的原则　　E.严格审批程序的原则　

　7.我国目前实行的选拔人才的制度主要有（ACDE）　　A.考选制　　B.荐任制　　C.选举制　　D.聘任制　　E.任命制　

　8.思想政治工作是以下工作的生命线（ABCDE）　　A.经济　　B.文化　C.科技　　D.卫生　　E.教育　

　9.宜于实行首长负责制的机关有（ABDE）　　A.行政机关　　B.技术机关　　C.设计机关　　D.军事机关　　E.事务机关　　

10.层级制的优点是（ABCE）　　A.指挥统一　　B.权力集中　　C.责任明确　　D.减少扯皮　　E.行动迅速　　

11.从领导集体建设的现状和发展的需要出发,对后备干部的素质要求是（ABDE）　　A.专业　　B.文化　　C.性别　　D.年龄　　E.气质　

　12.改造客观世界的领导方法主要有（ABCDE）　　A.一般号召与个别指导相结合　　B.领导骨干和广大群众相结合　　C.抓中心环节　　D.出"

安民告示"

和典型引路　　　E.抓两头带中间　　

13.待人的基本态度是（ABD）　　A.以诚待人　　B.尊重对方　　C.不要当面得罪人　　D.切忌虚伪　　E.多听少说　　

14.领导作风实质是世界观的反映,代表着一种（BD）　　A.思想方法　　B.行为方式　　C.领导风格　　D.思想倾向　　E.思维模式　

　15.对领导效绩起决定作用的因素是（BC）　　A.工作作风　　B.目标方向　C.工作效率　　D.思想品德　　E.自主权　　

四.简答题（每小题5分,共20分）　

　1.在社会主义条件下,"

德才兼备"

的"

才"

主要包括哪些内容?

1.

（1）有为人民服务,为人民造福的本领和才干（2分）　　　

（2）有现代科学文化知识（1分）　　　（3）熟悉以至精通自己的业务,有专业知识和能力（1分）　　　（4）对领导者来说还要有一定的组织领导能力（1分）　

2.领导者开展思想政治工作主要有哪些方法?

　2.

（1）以理服人和以情动人相结合　　　

（2）一般教育和个别工作相结合　　　（3）表扬与批评相结合,以激励上进为主　　　（4）思想教育与知识教育相结合　　　（5）思想教育与关心群众,解决实际困难相结合　　　（6）思想教育与加强行政管理,严格组织纪律相结合　

3.科学预测应遵循哪些程序?

　　3.

（1）发现问题,确立目标（2分）　　　

（2）围绕目标,搜集信息（1分）　　　（3）选择预测方法,进行预测（1分）　　　（4）拟定可行方案（1分）　　　

4.什么是权责一致的原则?

　4.

（1）各级领导者都应具有一定的职务,权力,责任和利益（2分）　　　

（2）使它们成龙配套,相互一致,努力做到:

事有人管,管事有权,权连其责,利益与成绩相关.（3分）

五.判断说明题（判断下列各题正误,正者在括号内打"

/"

误者在括号内打"

*"

并说明理由.每小题5分,共15分）　　

1.领导者树立开放的观念就是要吸收一切外国的东西.（╳）　　

2.领导艺术和政客艺术是一回事.（╳）　　

3.考评领导者的用人效绩就是看领导者在单位时间内的用人数.（╳）　　

六.论述题（10分）　　

试论领导集体素质结构的特征.　　

七.案例分析题（10分）　　

A厂是B公司下属的一家企业.前几年以军工产品为主,经济效益一直很好.1990年以后,军工任务大量压缩,B公司又无适销对路的产品安排,要求企业自求生路.在企业由生产型向生产经营型转变的过程中,全厂干部,工人一时难以适应,生产任务大幅度下降,企业面临严重困难.　　这时B公司正在研制开发某新产品系列.B公司和有关领导认为,该新产品系列的所有设备部件都应在公司系统内自行配套解决,自成体系.根据A厂的加工设备及其技术力量,公司决定A厂立即上马生产其中的一个重要配件.这种配件精度高,生产难度大,有许多技术难题需要攻关解决.A厂的干部,工人感到难以承担.B公司有关领导却认为,"

有活干总比没活干强"

还是拍板决定先试制,后小批量生产.经过一年的努力,共生产了**套,每套成本高于进口同类型机,而且存在不少问题,原订货单位提出中止协议.A厂立即组织专门力量进行突击抢修,由于各种原因而告失败,使大量半成品,成品成了废品,损失重大.　　请根据领导科学的有关原理,分析这个决策失败的主要原因.　

五.辩析题（每小题5分,共15分）　　1.

（1）错（1分）　　　

（2）在开放问题上,既不能盲目排外,夜郎自大,也不能迷信外国,全盘西化.做好批判地吸收的工作:

　　　a.对外国的资金,技术,信息和管理经验等文明成果,注意选择鉴别,吸收引进.（2分）　　　b.对资本主义的腐朽思想,生活方式和一切丑恶的东西,坚决加摈弃.（1分）　　　c.独立自主,自力更生是我国工作的立足点.（1分）　　2.

（1）错（1分）　　　

（2）领导艺术是美好的,它真实可信,光明正大,有利于人民大众和社会进步,是真,善,美的统一.（2分）　　　（3）政客权术是为个人或小集团谋私利,是虚伪的,没有原则性的.（2分）