最新版河北省野生梨原生境保护点建设项目可行性研究报告.docx
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最新版河北省野生梨原生境保护点建设项目可行性研究报告
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河北梨原生境保护点建设项目
可行性研究报告
项目名称:
河北省******河北梨原生境保护点建设项目
主管部门:
河北省农业厅
建设单位:
河北省************站
负责人:
******
联系电话:
0314-******
建设地点:
河北省******冯营子镇崔梨沟村
编制单位:
农业部规划设计研究院
联系人:
******
联系电话:
010-******
编写时间:
2012年5月
项目名称:
河北省******河北梨原生境保护点建设项目
委托单位:
河北省******农牧局农业工作站
编制单位:
农业部规划设计研究院
院长:
朱明
主管副院长:
崔明
院总工程师:
李笑光
院副总工:
洪仁彪
项目主持人:
王飞高级工程师
项目参加人:
刘东生工程师
周玮工程师
李想工程师
路亚工程师
第1章总论1
1.1项目提要1
1.2可行性研究依据4
第2章项目背景7
2.1项目背景7
2.2自然资源状况8
2.3项目建设的必要性和可行性9
第3章建设单位与技术依托单位概况13
3.1项目建设单位情况13
3.2技术依托单位情况13
3.3项目协作单位情况14
第4章项目点选择与建设条件15
4.1项目点选址原则15
4.2项目点选择15
4.3项目建设条件16
第5章项目建设方案18
5.1建设目标18
5.2建设原则18
5.3建设内容与规模19
5.4项目建设实施进度20
第6章投资估算与资金筹措22
6.1投资估算依据22
6.2投资估算22
6.3资金筹措和使用计划24
第7章效益分析25
7.1经济效益25
7.2社会效益25
7.3生态效益26
7.4风险评估26
第8章环境保护与安全生产28
8.1环境保护28
8.2安全生产28
第9章项目组织与管理29
9.1加强组织领导29
9.2完善项目管理29
9.3完善运行机制31
9.4依靠科技,强化教育31
9.5制定政策,加大投入31
第10章招标方案33
10.1招标依据33
10.2招标范围33
10.3招标方式34
第11章结论与建议35
11.1可行性研究结论35
11.2建议35
附表
附表1河北省******河北梨原生境保护点建设项目基本情况
附表2河北省******河北梨原生境保护点建设项目建设内容、规模及投资估算表
附表3河北省******河北梨原生境保护点建设项目仪器设备购置清单
附图
附图1河北省******河北梨原生境保护点位置图
附图2河北省******河北梨原生境保护点规划示意图
附件
附件1组织机构代码证
附件2******区农牧局关于建立原生境保护点的请示
附件3区级人民政府批准建立原生境保护点文件
附件4配套资金承诺书
附件5土地使用承诺书
第1章总论
1.1项目提要
1.1.1项目名称
河北省******河北梨原生境保护点建设项目
1.1.2建设地点
河北省******冯营子镇崔梨沟村
1.1.3建设性质
新建
1.1.4项目主管部门
河北省农业厅
1.1.5项目建设单位
河北省******农牧局农业工作站
1.1.6项目建设目标
通过河北省******河北梨原生境保护点项目的实施,建立一个总面积400亩(其中核心区面积150亩,缓冲区面积250亩)的保护点,建立防护、隔离和排水沟渠设施,以确保当地河北梨原生境不受人为干扰和破坏,为河北梨生长、繁育提供合适的空间,有效遏制河北梨植物资源衰竭的趋势。
1.1.7项目建设内容
河北省******河北梨原生境保护点设计面积400亩,其中核心区面积150亩,缓冲区面积250亩。
建设内容主要包括建安工程、田间工程及仪器设备购置三大项,其中建安工程包括看护房50㎡,工作间50㎡,瞭望塔2座;田间工程包括围栏4000m,铁栅栏门2个,巡护路2400m,连接路3000m,标志碑1个,低压供电线路500m,排水沟渠2130m;仪器设备购置13台(套),其中包括购置显微镜1台,GPS仪2台,气象观测箱1台,对讲机1套,望远镜2台,数码相机1台,电脑2台,打印、复印一体机1台,灭火器具1套,摩托车1辆。
仪器设备购置清单相见附表3。
1.1.8项目投资
项目总投资240万元,其中建安工程投资为30万元,占总投资的12.5%;田间工程178.9万元,占总投资的74.6%;仪器设备购置费为11.1万元,占总投资的4.6%;工程建设其他费用10万元,占总投资的4.2%;预备费10万元,占4.2%。
资金来源上为中央预算内投资220万元,占总投资的92%,地方投资20万元,占总投资的8%。
工程建设其他费用10万元中,包括可行性报告编制费3万元,招标费1.5万元,勘查设计费2万元,工程监理费2万元,管理费1.5万元。
1.1.9实施计划
项目建设期为1年。
项目批复后的第1-3个月内完成项目施工图设计等工作,第4-10月内完成土建工程施工、设备采购与安装、人员培训等工作,第11-12月内竣工验收。
1.1.10效益分析
1)经济效益
米,现已被列为国家保护植物。
河北梨原生境保护点建设是公益事业性基础设施项目,其经济效益是间接的潜在效益。
项目建成后不仅能使******区河北梨原生境得到有效保护,免受人为干扰和破坏活动,而且能为生物工程、基因工程研究提供野生植物资源,将资源保护和有效利用有机结合起来,为开发新的果树品种提供更多的优质资源,增加农民收益,从而产生巨大的经济效益。
2)社会效益
野生资源的丢失将是不可再生基因资源的丢失,保护野生资源、加快野生资源中重要基因的发掘,将为我国农业可持续发展提供宝贵物质基础。
该保护点建成后,将避免河北梨资源受人为破坏;通过宣传培训,提高当地政府和村民法律意识,增加河北梨保护基本常识。
项目建成后,将利用科普设施、对外交流场所和其它各种渠道,通过科技培训、科普教育等手段,提高广大人民群众,特别是农民的农业野生植物保护意识,使他们自觉参加到野生植物保护行动中来。
同时,原生境保护点建设,将使原生境保护点内河北梨资源得到长期安全保存,为子孙后代留下一笔宝贵生物资源财富。
3)生态效益
该项目生态效益显著。
一是通过对河北梨实施保护,减轻降水形成的地表径流对河北梨植株根部土壤保护区层的冲刷,从而有效遏止水土流失对河北梨健康生长的威胁;二是对保护区点内的河北梨实施围栏保护,最大限度的降低人为因素对河北梨的破坏几率,实现对河北梨的保护,也便于对其进行研究,开发利用其使用价值;三是改善保护点内野生植物的自然生态环境,促进生态平衡,进而保护了河北梨在内的野生植物的生物多样性。
1.1.11结论与建议
结论:
项目建设非常必要与及时;项目符合国民经济和社会发展客观要求,符合国家行业产业政策要求,符合我国农业生物资源保护的需要;项目建设目标明确,投资规模适宜,结构合理;项目管理系统健全;社会效益和生态效益显著,项目可行。
建议:
项目主管部门应在项目实施过程中加大监管与协调力度,确保项目顺利实施;加强资金使用的监管,严格按照项目实施方案的建设内容安排资金,专款专用,杜绝挪用。
建设单位应制定严格的项目保障措施,以保证项目的顺利实施;当地有关部门应制定有利于野生梨资源保护的优惠政策,建立长效保护机制。
为此,建议国家尽早立项,加快实施。
1.2可行性研究依据
1、《野生植物保护条例》
2、《农业野生植物保护管理办法》
3、《国家重点保护野生植物名录》(第一批、第二批)
5、《农业部办公厅关于印发农业生物资源保护工程项目储备指南的通知》农办计[2011]49号
6、国家发改委、建设部《建设项目评价方法和参数》(第二版)
7、《投资项目可行性研究指南》
1.3主要技术经济指标
项目主要技术经济指标见表1。
表1主要技术经济指标
序号
名称
单位
数量
一
建设内容
(一)
建安工程
1
看护房
m2
50
2
工作间
m2
50
3
瞭望塔
座
2
(二)
田间工程
1
围栏
米
4000
2
铁栅栏门
个
2
3
巡护路
米
2400
4
连接路
米
3000
5
标志碑
个
1
6
低压供电线路
米
500
7
排水沟渠
米
2130
(三)
仪器设备
1
显微镜
台
1
2
GPS仪
台
2
3
气象观测箱
台
1
4
对讲机
套
1
5
望远镜
台
2
6
数码相机
台
1
7
电脑
台
2
8
打印、复印一体机
台
1
9
灭火器具
套
1
10
巡逻交通工具
辆
1
二
总投资
万元
240
1
建安工程
万元
30
2
田间工程
万元
178.9
3
仪器设备
万元
11.1
4
工程建设其它费
万元
10
5
预备费
万元
10
三
资金筹措
万元
240
1
中央投资
万元
220
2
地方配套
万元
20
第2章项目背景
2.1项目背景
生物物种资源是人类生存和社会展的基础,是国民经济可持续发展的战略性资源,生物物种资源的拥有和开发利用程度已成为衡量一个国家综合国力和可持续发展能力的重要指标之一。
我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一,由于人口的快速增长、对生物物种资源的过度开发、外来物种的引进、环境污染、气候变化、超限采摘、盲目开垦等因素的影响,我国一些农作物野生近缘植物和珍稀特种植物已消失或急剧减少,阻碍了农业生态资源的可持续发展,并破坏了生物的多样性。
国家环境保护总局关于印发《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》的通知(环发〔2007〕163号)强调,各地区、各有关部门要充分认识生物物种资源保护和管理的重要性和紧迫性,将生物物种资源建农业野生植物原生境保护区(点)90~110个,范围涵盖野生牧草、野生蔬菜、野生果树、野生药材、野生花卉、野生茶、野生桑等。
河北梨现已被列为国家保护植物,属于重要野生植物资源,加强河北梨资源的保护是国家生物资源战略储备的需要。
河北梨作为我国特有的药用和观赏植物,已处于濒危状态,是一种稀缺资源。
******是河北梨资源的主要集中地,******区森林资源为河北梨生长提供了得天独厚的自然资源条件。
保护点的建立将有效促进河北梨的保护和利用,在生态恶化和野生植物资源日益减少的情况下,实施该项目十分必要,具有重要的历史和现实意义。
2.2自然资源状况
2.2.1基本情况
******地处冀北燕山东段,位于燕山沉陷带与高原后背斜过度带,经长期地质变化形成独特的承德丹霞地貌特征,地势由西北向东南逐渐降低,构成低山环绕的山间盆地,海拔高度在313-1074米之间,属于低山丘陵区。
******区是承德市中心区,北、东、南同承德县接壤,西部与双滦区毗邻,西南部与滦平县交界。
境内有驰名中外的避暑山庄和外八庙,是理想的旅游胜地。
地理坐标位于东经117°48′-118°03′,北纬40°57′-41°05′之间,距北京市221公里。
******区境内有滦河,武烈河流经,其中:
滦河约20.5公里流经区内,平均年过境水量25亿立方米,武烈河约15公里流经区内,平均过境水量4.2亿立方米。
全区共辖6个镇,68个行政村,7个街道办事,64个社区。
总人口近32万人,其中农业人口8.8万人。
区内有满族、回族、蒙古族、壮族、朝鲜族等25个少数民族,少数民族人口为4.2万人。
2.2.2农业资源状况
******区境内内为燕山山脉,具有独特的承德丹霞地貌。
项目区有很好的水源条件,水质洁净、良好,水量充足;项目区土壤不但营养丰富,而且质地良好,能满足野生梨的生长需要。
******区地处农林交错地带,传统上以农林业为主,随着人类对自然的开发活动,自然资源和环境受到极大破坏。
传统农作物以玉米、水稻为主,近年来,随着农业种植结构的不断调整优化,休闲旅游产业已成为支柱产业。
2.2.3野生植物资源状况
河北省承德市森林植被资源丰富,种类繁多,生长茂盛。
全区共有原生植物92科228属534种,目前已查明被列入农业野生资源国家重点保护名录的共有长野大豆、胡桃秋、黄檗、大花杓兰、天女木兰等5个一二级国家重点保护农业野生植物。
河北梨原生境群落是常绿和落叶阔叶混交疏林灌丛,上层乔灌木植物多为当地优势种野山杏、荆条。
河北梨生长的基质土壤为黄棕壤,梨在植物群落中,处于最低层,可以有效地利用低弱的光照。
由于******区优越的自然和地理条件适宜河北梨生长,是河北梨原生境种群的主要分布地区之一。
但是,随着近年来林业资源开采和造林面积的逐年扩大,天然林面积逐渐减少,河北梨适宜生长环境的不断缩小,梨种群数量骤减。
2.3项目建设的必要性和可行性
2.3.1项目建设的必要性
1、是国家农业生物多样性保护的要求
党中央、国务院领导非常重视农业野生植物保护工作,多次做出重要批示,要求加强野生植物资源保护与利用。
河北梨由于受外界气候环境等因素影响,自行繁殖极为缓慢。
另一方面,由于乱砍滥伐、盲目开垦等人类活动的影响,天然林面积逐渐减少,河北梨种适宜生境不断缩小,河北梨种群急剧下降,正处于濒危灭种状态。
建立河北梨原生环境保护点,划定保护范围,对其生态环境、生长习性进行长期调查研究,是农业生物多样性保护的需要。
2、是国家生物资源战略储备和需要
河北梨是我国特有的野生水果物种,在果树品种改良和基因工程研究方面是不可多得的生物资源,现已被列为国家保护植物,属于重要野生植物资源,加强河北梨资源的保护是国家生物资源战略储备的需要。
河北省******区是河北梨资源的主要集中地,******区丰富的森林资源为河北梨生长提供了得天独厚的自然资源条件。
保护点的建立将有效促进河北梨的保护和利用,在生态恶化和野生植物资源日益减少的情况下,实施该项目十分必要。
2.3.2项目建设的可行性
近年来,农业野生植物保护工作日益受到重视。
国家和农业部都十分重视农业野生植物保护和利用,并开展了卓有成效的工作。
河北省政府也十分重视野生植物资源的保护工作,积极采取有效举措,在法规建设、组织管理和技术支撑方面,为农业野生植物资源保护与利用提供了强有力的组织和技术保障。
1、符合国家相关政策要求
党中央国务院领导多次做出重要批示,要求加强野生植物资源保护与利用。
近年来,国家十分重视农业野生植物保护与利用,先后颁布了《野生植物保护条例》等法律法规,出台了《农业野生植物保护管理办法》,初步建立起了农业野生植物保护法律法规体系,对农业野生植物保护提出了明确要求,为原生境保护点建设提供了法律保障。
2、野生梨资源丰富
通过调查,******区的河北梨主要分布在******区崔梨沟村境内。
当地各级政府积极普及有关河北梨保护的科学知识,不断提高保护点周边民众的环境保护意识和觉悟,当地群众对河北梨资源的保护也非常关心和支持,也对保护点的建立提供了良好的社会基础。
3、自然生长环境良好
******区处于暖温带向寒温带过度地带,属于温带半湿润半干旱大陆性季风型山地气候,其气候特点是冬季寒冷干燥,时间长;春季多风干燥,历时短;夏季清凉多雨,适宜避暑消夏;秋季天高气爽,昼夜温差大,降水年、季变化大。
多年平均气温8.9℃,年极端最低气温-24.2℃,(出现在1月份),极端最高温度41.5℃(出现在7月份),全年无霜期157天。
年累积日照时数为2903小时。
流域内多年平均降水量560毫米,日最大降水量151.4毫米,时最大降水量52毫米,年内雨量主要集中在七、八、九三个月份。
项目区具有得天独厚的自然条件,无工业污染源,物种丰富,野生梨天然生长状态和环境相对完好,是河北梨原生境种群的主要分布地。
4、地方政府重视野生梨资源的保护
******区委、区政府一直以来都高度重视野生植物资源管理工作,并在多处山地林区划定保护区对野生植物资源进行保护。
同时,多次组织专家学者对该项地野生植物资源情况进行普查,并向广大群众进行野生植物资源重要意义的宣传,提高当地广大人民群众的保护意识。
因此,在河北省******区建立河北梨原生境保护点具有显著的自然环境、资源和科技优势,实施该项目切实可行。
第3章建设单位与技术依托单位概况
3.1项目建设单位情况
项目单位基本情况:
******农牧局农业工作站是******区农牧局下属事业单位,下设有3个区域站,现有在职工作人员10人,其中高级职称1名,中级职称2人,初级职称7人;主要职能是负责******区范围内种植业生产、新能源开发、农业环境保护、农业技术推广等工作。
现有仪器设备包括原子吸收分光光度计、土壤养分测试仪、电子分析天平等20多台(套)。
多年来,先后承担过测土配方、标准园创建、高产创建、农村沼气等几十个国家和省级项目,具有雄厚的农业生态环境、农业技术服务实力。
3.2技术依托单位情况
本项目技术依托为“河北梨技术顾问专家组”。
******区农牧局农业工作站特聘请河北旅游职业学院有关专家、教授6人成立“专家组”,作为******区河北梨保护与研究的技术顾问,指导******区农牧局有关专业人员负责制定河北梨保护的技术规程,形成的技术规程将由区、镇级专业技术人员具体负责实施。
河北旅游职业学院座落于世界历史文化名城、著名的旅游胜地——河北·承德,学院是2006年6月经河北省人民政府批准,其前身是承德农校,学院现有教工845人,专任教师547人,其中教授34人,副教授269人,中级职称178人;双师素质教师261人;具有硕士研究生学历64人,具有硕士学位61人。
承德市专业技术拔尖人才和新世纪学术技术带头人13人,44名教师被省、市各行业主管部门聘为技术专家。
学校力量实力雄厚,能够对该项目的建设提供有力的技术支撑。
3.3项目协作单位情况
河北省农村能源与环境保护站是河北省农业厅直属的正处级事业单位,负责全省的农业环境保护工作。
现有编制16人,其中具有高级技术职称的技术人员11人,具有中级以上职称的技术人员3人。
该站拥有原子吸收分光光度计、原子荧光光度计、分子荧光光度计、紫外可见分光光度计、气相色谱仪、液相色谱仪、气质联用仪、电感耦合等离子质谱仪等各种检测仪器90余台(套),价值近1000万元。
先后承担了河北省农业野生植物资源普查和河北省东乡野生稻原生境保护点建设、承德县河北梨原生境保护点建设的指导工作,是河北省农业野生植物保护的具体办事机构,具有丰富的野生植物保护点建设实践经验。
第4章项目点选择与建设条件
4.1项目点选址原则
1、河北梨天然生长状态和生态环境状况相对完好。
2、距离居民点、公路、工矿企业、放牧场等人畜活动密集区相对较远。
3、保护点周边区域没有在植物分类学上与河北梨近缘的栽培植物分布。
4、远离受人类生产生活排污行为影响严重的区域。
5、面积至少在100亩以上,能够满足河北梨正常生长和自然繁衍的最低需求。
6、项目点所在地的干部和群众具有一定的农业野生植物保护意识,能够保持原生境保护点的可持续保护。
4.2项目点选择
******河北梨原生境保护点位于******冯营子镇境内,耕地面积1.5万亩,荒地4.5万亩,河北梨分布面积5000余亩。
该地区地处滦河流域,具有四季分明、雨水充沛的自然气候环境特征。
该地区自然生态环境人为开发压力较小,污染少,在该地区建立河北梨原生环境保护点可保持长期稳定,并具有科研技术支持的优势。
4.3项目建设条件
4.3.1自然条件
河北省******区崔梨沟村处于暖温带向寒温带过度地带,属于温带半湿润半干旱大陆性季风型山地气候,其气候特点是冬季寒冷干燥,时间长;春季多风干燥,历时短;夏季清凉多雨,适宜避暑消夏;秋季天高气爽,昼夜温差大,降水年、季变化大。
多年平均气温8.9℃,年极端最低气温-24.2℃,(出现在1月份),极端最高温度41.5℃(出现在7月份),全年无霜期157天。
年累积日照时数为2903小时。
流域内多年平均降水量560毫米,日最大降水量151.4毫米,时最大降水量52毫米,年内雨量主要集中在七、八、九三个月份。
项目区具有得天独厚的自然而然条件,无工业污染源,物种丰富,河北梨天然生长状态和环境相对完好,是河北梨原生境种群的主要分布地。
4.3.2社会经济条件
全区总面积486.5平方公里,耕地面积6.3万亩,全区地区生产总值完成94.7亿元,增长13.7%;全部财政收入完成10.01亿元,增长29.4%,其中地方一般预算收入完成2.26亿元,增长34.3%;全社会固定资产投资完成70.6亿元,增长79.8%;全社会消费品零售总额完成52.9亿元,增长19.1%;城镇居民人均可支配收入达到13236元,增长10%;农民人均纯收入达到5094元,增长9.2%;单位GDP能耗预计下降3.53%。
4.3.3基础设施条件
项目点所在地交通便利,通信发达,农业灌溉设施齐全。
4.3.4组织保障条件
******委、区政府对农业野生植物资源保护十分重视,将河北梨的保护作为农业和农村经济工作的重要内容,列入议事日程。
为加强对农业野生植物资源的保护,成立了******农业野生植物保护领导小组,配置了专职人员,负责河北梨等农业野生植物资源的管理和保护工作,为该项目的实施奠定了坚实基础。
第5章项目建设方案
5.1建设目标
项目将建成一个400亩的河北梨原生境保护点,其中核心区面积150亩,缓冲区面积250亩。
该项目使保护点内的河北梨资源得到科学化、正规化保护,切实保护承德市河北梨资源不受到人为破坏,其内生长的河北梨数量明显增加对。
为保护点内500株具有十年以上宿根的河北梨单株(三个群落)修建围栏,以及其它配套设施;防止河北梨自然栖息地因环境恶化或人为破坏发生改变,使原生环境保护点内的河北梨得到妥善保护,珍贵的河北梨物种资源得以保存,为研究河北梨药理特性提供优异种质资源。
5.2建设原则
1、坚持统一规划、统一设计、统一管理、统一实施的四统一原则。
2、坚持因地制宜,重点保护原则。
针对******区河北梨分布区周围自然环境状况、分布特点、当地生产生活习惯等确定隔离措施和保护方式,使该地河北梨集中分布地区得到保护,使河北梨资源原生境不因人为影响而遭到破坏。
诸如:
对工作路的设计,以外围为主,不破坏核心区的自然生态条件。
对排水沟的设计,以分流或引流为主,不破坏保护点内的生态环境。
3、坚持科学规划,分类建设原则。
遵循河北梨发育习性、分布状况,科学划定缓冲区与核心区,统一布局,统筹安排生产活动。
核心区重点圈护,不种植任何对河北梨生产有影响的作物。
4、坚持技术创新,提高水平原则。
充分利用项目区现有设施基础条件,填平补齐的原则,依靠科技进步,在保护原生境的同时,加快河北梨遗传资源的创新利用,以利用促保护,变被动保护为主动保护。
5.3建设内容与规模
5.3.1建设内容
河北省******河北梨原生境保护点设计面积400亩,其中核心区面积150亩,缓冲区面积250亩。
建设内容主要包括建安工程、田间工程及仪器设备购置三大项,其中建安工程包括看护房50㎡,工作间50㎡,瞭望塔2座;田间工程包括围栏4000m,铁栅栏门2个,巡护路2400m,连接路3000m,标志碑1个,低压供电线路500m,排水沟渠2130m;仪器设备购置13台(套),其中包
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